□ 廣東佛山 何鳳貞

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)給世界帶來(lái)了翻天覆地的變化，在這一背景下，公司治理工作愈發(fā)成為現(xiàn)代企業(yè)制度的核心。只有提高公司治理水平，才能保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)穩(wěn)步提升，進(jìn)而幫助企業(yè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中，企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的完善是非常重要的內(nèi)容，本文就國(guó)有企業(yè)改革中，如何完善公司治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行具體的論述。

一、引言

在經(jīng)濟(jì)體制改革的重要背景下，國(guó)有企業(yè)不斷發(fā)展壯大，特別是在改革開(kāi)放以后，國(guó)家愈發(fā)重視國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，加大力度發(fā)展國(guó)有企業(yè)，其目的不僅僅是提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，還意在發(fā)揮其在企業(yè)改革中的引領(lǐng)性作用。但實(shí)際改革發(fā)展過(guò)程中，受到環(huán)境、經(jīng)濟(jì)體制等多重因素的影響，國(guó)有企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中也會(huì)遇到各種各樣的問(wèn)題。這些問(wèn)題不僅影響國(guó)有企業(yè)的良性穩(wěn)定發(fā)展水平，還制約了行業(yè)市場(chǎng)健康有序發(fā)展?？梢哉f(shuō)國(guó)有企業(yè)改革中遇到的各種問(wèn)題，已經(jīng)成為這些企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的隱患。為此，筆者認(rèn)為國(guó)有企業(yè)在經(jīng)營(yíng)、改革和發(fā)展過(guò)程中，不斷探索公司治理結(jié)構(gòu)的完善策略，是非常有必要的。

二、國(guó)有企業(yè)改革中完善公司治理結(jié)構(gòu)的意義

1.有利于企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)化。眾所周知，企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力是企業(yè)立于不敗之地的關(guān)鍵。在企業(yè)的戰(zhàn)略管理中，公司治理結(jié)構(gòu)是其中非常重要的組成部分。可以說(shuō)，良好的公司治理結(jié)構(gòu)，可以有效促進(jìn)企業(yè)的未來(lái)發(fā)展和綜合管理能力的提升。同時(shí)，公司治理結(jié)構(gòu)的改善可以增強(qiáng)公司高級(jí)管理層的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，強(qiáng)化其責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)當(dāng)能力，還能有效降低企業(yè)的人工成本，從而增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。與此同時(shí)，源源不斷地強(qiáng)化對(duì)低成本投資者的吸引力，從而獲得持續(xù)性的外部資本投資，壯大企業(yè)實(shí)力，繼而在高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)階段鞏固企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)地位。

2.有利于企業(yè)融資能力的提高。作為企業(yè)良好融資能力的體現(xiàn)，完善的公司治理結(jié)構(gòu)，不僅能夠引來(lái)國(guó)內(nèi)資本的青睞，甚至?xí)龂?guó)際資本的關(guān)注。因此，如果能有效增強(qiáng)對(duì)公司治理準(zhǔn)則的把控，將會(huì)大大提升國(guó)內(nèi)國(guó)際投資人的信心和決心，從而有效減輕企業(yè)自身的融資成本，爭(zhēng)取更多優(yōu)質(zhì)資本主動(dòng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行投融資。除此之外，想要提高融資能力，必須要遵循合理的融資流程，從利于拓展企業(yè)融資渠道、壯大融資力量的角度出發(fā)，完善公司治理結(jié)構(gòu)勢(shì)在必行。

3.有利于企業(yè)管理水平的改善。作為企業(yè)的一種管理機(jī)制，改善公司治理結(jié)構(gòu)，十分有利于企業(yè)管理水平的提高。良好的公司運(yùn)轉(zhuǎn)和業(yè)務(wù)規(guī)范開(kāi)展，有賴(lài)于公司治理結(jié)構(gòu)的規(guī)定。要想實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，不得不加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部管理，而企業(yè)內(nèi)部管理很大程度上受制于公司治理結(jié)構(gòu)的約束。強(qiáng)化公司治理的實(shí)際控制力和執(zhí)行力，從而有效整合公司治理運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)管理水平的強(qiáng)化和提升。公司治理水平越高，企業(yè)的管理水平就是越高；反之，公司治理水平越低，管理水平越低。

三、國(guó)有企業(yè)改革中完善公司治理結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題

國(guó)有企業(yè)公司化改革是在我國(guó)一定歷史條件下形成的特定歷史產(chǎn)物，有其獨(dú)特的歷史背景。國(guó)有企業(yè)的改革過(guò)程，對(duì)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了種種深遠(yuǎn)影響，其中也包括對(duì)公司治理結(jié)構(gòu)的影響。回看公司化改革，我們不難發(fā)現(xiàn)，在改革開(kāi)放初期，國(guó)有企業(yè)改革經(jīng)歷了兩個(gè)階段。第一階段是以增加企業(yè)自主性為主的形式化改革階段，即1978年至1993年。這一時(shí)期的改革通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身能力激發(fā)市場(chǎng)活力為主，涉及范圍僅限于企業(yè)內(nèi)部及邊緣地帶。通過(guò)企業(yè)內(nèi)部高級(jí)管理層員工獲得索取權(quán)來(lái)實(shí)現(xiàn)，改革的效果也比較初級(jí)化。第二階段是指確立了現(xiàn)代企業(yè)制度的實(shí)質(zhì)化階段，即1993年以后。這一時(shí)期的改革始于1994年實(shí)施的公司法，企業(yè)在改革中呈現(xiàn)出股權(quán)多元化的特征，將國(guó)有資產(chǎn)管理體制逐漸向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)商業(yè)化過(guò)渡。這一過(guò)程相對(duì)漫長(zhǎng)，且受到國(guó)家特有制度影響，改革并未形成完整效果。時(shí)至今日，國(guó)有企業(yè)改革依然存在諸多問(wèn)題，這也是筆者認(rèn)為公司治理結(jié)構(gòu)仍需完善的重要原因。

1.外部市場(chǎng)關(guān)注程度不高 。翻閱這40年的改革開(kāi)放史，我們不難發(fā)現(xiàn)，其中關(guān)于國(guó)有企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)方面的相關(guān)文獻(xiàn)缺乏。側(cè)面反映出當(dāng)時(shí)的歷史條件下，社會(huì)各界對(duì)于企業(yè)外部市場(chǎng)相關(guān)的資本、產(chǎn)品、服務(wù)等要素關(guān)注度不夠，未能反映出企業(yè)組織的核心價(jià)值。例如，人才市場(chǎng)上的職業(yè)經(jīng)理人和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者二者之間存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱(chēng)，優(yōu)秀的經(jīng)理人無(wú)法及時(shí)獲得企業(yè)的關(guān)注，企業(yè)內(nèi)部的高級(jí)管理者對(duì)其的職業(yè)道德建設(shè)和責(zé)任意識(shí)更是缺乏，并且未得到足夠重視。

2.內(nèi)部控制制約作用嚴(yán)重。為了加快國(guó)有企業(yè)改革步伐，國(guó)家不斷致力于政企分開(kāi)的改革，但收到的效果不盡如人意。事實(shí)上，由于我國(guó)存在著較長(zhǎng)一段時(shí)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，這樣的時(shí)代背景下，以政府為主導(dǎo)的內(nèi)部控制格局，對(duì)企業(yè)產(chǎn)生的制約作用在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)持續(xù)存在。公職人員作為國(guó)家機(jī)關(guān)的工作人員，有其特定的工作職能，本質(zhì)上無(wú)法代替企業(yè)管理者職責(zé)，難以調(diào)動(dòng)其工作積極性，全力維護(hù)企業(yè)利益，也就無(wú)法保障企業(yè)始終處于良性發(fā)展?fàn)顟B(tài)，這實(shí)際上也是企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)缺位的表現(xiàn)。

3.相關(guān)利益主體漠視程度高。在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過(guò)程中，我們借鑒了很多西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，其中之一就是建立股東大會(huì)，但是現(xiàn)實(shí)情況看，無(wú)論是作為股權(quán)投資人的股東們或是作為企業(yè)債權(quán)人的銀行群體，雖然跟企業(yè)之間保持了相對(duì)契約關(guān)系的相關(guān)利益主體，但受到各種因素制約，或因不具備持股能力，或因份額太低，都無(wú)法做到直接管理企業(yè)，從而使其關(guān)聯(lián)性弱化，導(dǎo)致其對(duì)企業(yè)管理的重視程度不高。

4.政企不分致使企業(yè)負(fù)重前行。長(zhǎng)期存在的政企不分局面，使得企業(yè)對(duì)自身的職責(zé)定位模糊不清。如果單純是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)上只需要考慮遵守相關(guān)法律對(duì)其的約束作用，以及遵循市場(chǎng)規(guī)則，其他一切因素都無(wú)法阻止企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)。而在政企不分的環(huán)境下，企業(yè)要想長(zhǎng)期發(fā)展，不得不遵循市場(chǎng)規(guī)則的前提下還要考慮政府意愿，承擔(dān)的工作職責(zé)范圍也被無(wú)限放大。例如需要為當(dāng)?shù)卣峁└嗑蜆I(yè)崗位、繳納更大稅收保證財(cái)政收入等，致使企業(yè)發(fā)展無(wú)法放開(kāi)手腳。

四、國(guó)有企業(yè)改革中完善公司治理結(jié)構(gòu)的建議

1.調(diào)整國(guó)有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)。目前我國(guó)大多數(shù)國(guó)有企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)，依然處于國(guó)家控股占主導(dǎo)地位的狀態(tài)，且股權(quán)集中度很高，這與十九大報(bào)告中提出的對(duì)國(guó)有企業(yè)改革要求還存在一定差距。因此，筆者認(rèn)為調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)是進(jìn)行公司治理結(jié)構(gòu)調(diào)整改革的重要舉措。具體表現(xiàn)為，調(diào)整各股東的持股比例，通過(guò)對(duì)其增減性的把控，從而為股權(quán)的流通創(chuàng)造足夠的空間，加強(qiáng)股權(quán)中非國(guó)有持股比例的比重，尤其是具有一定影響力的大股東的持股權(quán)重，使其更加關(guān)注企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力，從而有效提高企業(yè)抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力，化解因國(guó)有股造成的所有者不足矛盾。

2.建立健全國(guó)有企業(yè)董事制度。一是增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)董事會(huì)獨(dú)立地位。按照現(xiàn)行公司法要求，產(chǎn)生于股東大會(huì)的董事會(huì)，應(yīng)該在企業(yè)管理過(guò)程中承擔(dān)起相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理職責(zé)，而不應(yīng)該僅僅是扮演公司絕對(duì)大股東和非流通股東之間的傳話(huà)筒、調(diào)和人角色。對(duì)其自身職責(zé)定位的模糊不清，導(dǎo)致其無(wú)法行使獨(dú)立的企業(yè)決策權(quán)，沒(méi)有真正發(fā)揮其作用。同時(shí)，我國(guó)的職業(yè)經(jīng)理人群體屬于“自己定位自己”的狀態(tài)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化考驗(yàn)和檢測(cè)，更有甚者，有一部分職業(yè)經(jīng)理人完全是由企業(yè)董事長(zhǎng)或者總經(jīng)理一肩挑，更加無(wú)法做到職責(zé)清晰、定位準(zhǔn)確，獨(dú)立行使董事會(huì)職責(zé)更是無(wú)從談起。二是完善國(guó)有企業(yè)獨(dú)立董事制度。眾所周知，目前在世界范圍內(nèi)，行使獨(dú)立董事制度并取得良好效果的是德國(guó)，我們?cè)谥贫í?dú)立董事制度的過(guò)程中，可以借鑒其優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)做法。改變傳統(tǒng)公司治理模式，對(duì)董事會(huì)提名的做法和聘任條件等做出實(shí)質(zhì)性改革，增強(qiáng)獨(dú)立董事的客觀性，從而更好地代表中小利益群體的權(quán)益。同時(shí)在獨(dú)立董事候選人的選聘上，更加傾斜于在擁有具備相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)學(xué)科知識(shí)背景的專(zhuān)家學(xué)者范圍內(nèi)進(jìn)行選拔，從而提高獨(dú)立董事的整體水平和專(zhuān)業(yè)化能力。另外，建立更加完善的人才儲(chǔ)備庫(kù)從中選拔管理類(lèi)人才也不失為一個(gè)好辦法，這樣才能保證選拔的獨(dú)立董事，具有獨(dú)立判斷能力，能夠提出具有實(shí)質(zhì)價(jià)值的明確表達(dá)。三是調(diào)動(dòng)獨(dú)立董事積極性。相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法有很多。例如，成立獎(jiǎng)勵(lì)性基金計(jì)劃，對(duì)企業(yè)做出重大業(yè)績(jī)的獨(dú)立董事進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。前提是該獎(jiǎng)勵(lì)基金的控制權(quán)在中小股東手中。中小股東為了方便行使權(quán)力，可以成立國(guó)家管理層面的聯(lián)盟組織。這樣既保證了國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)的控制力，又提高了獨(dú)立董事的工作積極性。又例如，完善獨(dú)立董事的業(yè)績(jī)考核制度，制定具體可操作的考核標(biāo)準(zhǔn)，按照實(shí)際工作能力和產(chǎn)生的績(jī)效水平，對(duì)其發(fā)放薪酬，制定福利待遇政策，增強(qiáng)與企業(yè)契約關(guān)系。

3.發(fā)揮國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)職責(zé)。一是整合現(xiàn)有監(jiān)事會(huì)人員比例和壯大人員隊(duì)伍。監(jiān)事會(huì)工作職業(yè)要求其工作人員必須由中小股東及員工構(gòu)成外，還需有企業(yè)外部相關(guān)利益人員組成。如果企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，監(jiān)事會(huì)成員應(yīng)在現(xiàn)有的三人的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模。公司法對(duì)監(jiān)事會(huì)的規(guī)定，是為了保證監(jiān)事會(huì)對(duì)企業(yè)發(fā)揮強(qiáng)有力的監(jiān)督職能。例如企業(yè)突然流失了大量資金、企業(yè)管理層突然改變募集資金方向等等，在這些突發(fā)問(wèn)題發(fā)生時(shí)，能夠有效保證臨時(shí)股東大會(huì)的迅速召開(kāi)，防止企業(yè)出現(xiàn)重大決策失誤，最大限度保證企業(yè)權(quán)益和降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，企業(yè)必須保證監(jiān)事會(huì)能夠真正擁有強(qiáng)有力的權(quán)力，行使監(jiān)督職責(zé)。也就是說(shuō)，董事會(huì)負(fù)責(zé)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展業(yè)務(wù)過(guò)程中的監(jiān)督，監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)完成后產(chǎn)生的效果進(jìn)行監(jiān)督。二者之間存在的明顯的界限，互相監(jiān)督互相制約，才能保證企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和健康發(fā)展。

4.強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。2008年，國(guó)家建立了針對(duì)國(guó)有企業(yè)高級(jí)管理者的薪酬管理制度，在該制度的約束下，國(guó)有企業(yè)高級(jí)管理層的薪酬管理得以規(guī)范運(yùn)行。薪酬管理制度發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)有10余年時(shí)間，這一制度使得一直存在極大爭(zhēng)議的天價(jià)薪酬等問(wèn)題得到立竿見(jiàn)影的解決。從而得出一個(gè)結(jié)論就是，沒(méi)有長(zhǎng)期穩(wěn)定的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，就無(wú)法保證企業(yè)高級(jí)管理層穩(wěn)定，進(jìn)而無(wú)法保證企業(yè)穩(wěn)定的發(fā)展趨勢(shì)。筆者認(rèn)為，企業(yè)高級(jí)管理層的薪酬待遇應(yīng)該與普通職工的薪酬待遇緊密聯(lián)系，要求企業(yè)人力資源部門(mén)在制定高級(jí)管理層的薪酬待遇政策時(shí)，參照普通員工總體薪酬待遇水平，建立與之相匹配的高級(jí)管理層的薪酬標(biāo)準(zhǔn)。另外，高級(jí)管理層的薪酬水平也要與單位的整體經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)相掛鉤。企業(yè)績(jī)效水平高，高管薪酬自然也可水漲船高，反之，則需要降低。這樣才能激發(fā)高級(jí)管理者的工作熱情，創(chuàng)造更多的價(jià)值。另外，在制定股權(quán)激勵(lì)措施時(shí)，對(duì)經(jīng)營(yíng)績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，可以保證激勵(lì)措施的有效性。按照馬斯洛需求理論，在物質(zhì)激勵(lì)作用發(fā)揮不明顯的情況下，我們還可以對(duì)高級(jí)管理層進(jìn)行更高層次的精神激勵(lì)。例如給予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)、獎(jiǎng)杯或者晉升其職務(wù)等。為了保證獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度的有效實(shí)施，使之真正行之有效，在具體實(shí)施過(guò)程中，我們要注意以下兩點(diǎn)：一是要對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行規(guī)范，將決定權(quán)真正交給企業(yè)股東進(jìn)行管理，不斷完善董事會(huì)的工作職責(zé)，防止行政過(guò)度干預(yù)。二是要提高信息透明度，及時(shí)向董事會(huì)披露可能存在的諸多問(wèn)題隱患，防止經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)虛假。不過(guò)在現(xiàn)在這個(gè)互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的時(shí)代，信息不透明造成的安全隱患，已經(jīng)得到有效改善。

5.提高銀行作為債權(quán)人的監(jiān)管能力。雖然債權(quán)人可以有很多種方式存在，但事實(shí)上在我國(guó)，這一角色一直都被銀行系統(tǒng)壟斷，這是因?yàn)槲覈?guó)狹窄的融資渠道所決定的。國(guó)有企業(yè)之所以與銀行產(chǎn)生千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，政府在其中扮演的重要角色。國(guó)有企業(yè)背后的國(guó)家靠山，使其即使出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)，銀行也不會(huì)擔(dān)心其真正資不抵債，因此監(jiān)督也形同虛設(shè)，現(xiàn)代金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制更是無(wú)從談起。然而，完善的公司治理結(jié)構(gòu)，要求銀行必須行使好債權(quán)人的監(jiān)督職責(zé)，捋順完善的權(quán)責(zé)關(guān)系，對(duì)于監(jiān)督不力引發(fā)的重大損失也必須要自行承擔(dān)。在立法層面探索進(jìn)行銀行持股合法化嘗試，建立起完善的法律體系。

6.加快國(guó)有企業(yè)民營(yíng)化轉(zhuǎn)化進(jìn)度。目前，國(guó)有企業(yè)管理者仍未能完全擺脫政府思維，作為政府公職人員，在經(jīng)營(yíng)企業(yè)時(shí)不用自己承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的能力和義務(wù)，因此難以調(diào)動(dòng)其工作積極性。另外，公職人員不一定真正具備企業(yè)負(fù)責(zé)人的能力，如果讓其擔(dān)任負(fù)責(zé)人，這對(duì)企業(yè)股東來(lái)說(shuō)是否是一種負(fù)責(zé)任的行為，值得商榷。為了徹底解決這些問(wèn)題，筆者認(rèn)為加快國(guó)有公司治理結(jié)構(gòu)的民營(yíng)轉(zhuǎn)化進(jìn)度是根本方法。只有這樣才能擺脫政企不分的混亂局面，保障企業(yè)所有者在其位，調(diào)動(dòng)工作積極性，全力維護(hù)企業(yè)利益。

7.加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)職責(zé)的有效發(fā)揮。公司法確立了監(jiān)事會(huì)三權(quán)分立與制衡的地位，但監(jiān)事會(huì)在實(shí)際執(zhí)行中并未完全發(fā)揮公司法中對(duì)其職責(zé)的定位。大多數(shù)的監(jiān)事會(huì)形同虛設(shè)，造成其缺位的重要原因是，我國(guó)的大多數(shù)國(guó)有企業(yè)對(duì)其重視性不夠，甚至于造成董事會(huì)“一會(huì)”獨(dú)大的局面。因此，筆者所說(shuō)的公司治理結(jié)構(gòu)的完善，也體現(xiàn)在對(duì)監(jiān)事會(huì)功能的完善上。加強(qiáng)相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置，對(duì)于職能發(fā)揮作用不強(qiáng)的監(jiān)事會(huì)工作人員進(jìn)行處罰，這些措施都可以增強(qiáng)監(jiān)事會(huì)高效負(fù)責(zé)的監(jiān)督功能。

五、結(jié)語(yǔ)

只有企業(yè)擁有真正的核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能在全球化背景下，日趨激烈的市場(chǎng)拼殺中立于不敗之地。通過(guò)持續(xù)開(kāi)展行之有效的公司治理結(jié)構(gòu)調(diào)整，才能不斷強(qiáng)化企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。完善公司治理結(jié)構(gòu)過(guò)程涉及諸多因素的整合，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)化工程，需要持續(xù)優(yōu)化和增強(qiáng)，這樣才能真正發(fā)揮作用，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。