□ 廣東珠海 資君花

高速公路施工嚴(yán)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高，且大多數(shù)高速公路位于偏遠(yuǎn)地區(qū)，運(yùn)輸困難等，因此高速公路的建設(shè)成本一般較高，而在濕陷性黃土地區(qū)，因其地質(zhì)的特殊性，修筑高速公路的成本更是遠(yuǎn)高于一般的公路項(xiàng)目。本文以某濕陷性黃土地區(qū)高速公路項(xiàng)目為例，全面剖析了濕陷性黃土地區(qū)高速公路施工階段中控制施工成本造價(jià)的具體情況，明確了具體的施工成本投入控制要點(diǎn)內(nèi)容，提出了高效的解決辦法，使?jié)裣菪渣S土地區(qū)高速公路施工成本投入控制到最低。

一、工程概況

本項(xiàng)目為甘肅地區(qū)某國家級高速公路的一個(gè)標(biāo)段，本項(xiàng)目的建設(shè)是貫徹落實(shí)國家支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要舉措，對加快國家高速公路網(wǎng)建設(shè)、構(gòu)筑省際對外交通運(yùn)輸通道、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會、支持區(qū)域資源開發(fā)、帶動(dòng)區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展等具有重要意義和作用。本項(xiàng)目路線全長27.192km，全線按雙向四車道高速公路級技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)速度80km/h，整體式路基寬度為25.5m，分離式路基寬度為12.75m。主要內(nèi)容為路基土石方及橋涵工程。其中挖方323.54萬m3，填方142.57m3，大中橋梁14座，天橋21座，通道橋4座，箱涵459m，蓋板涵563m。

本項(xiàng)目位于隴東黃土高原亞區(qū)，該亞區(qū)是我國黃土高原地貌特征表現(xiàn)最為典型的部分，是黃土平均厚度最大的地區(qū)之一。線路區(qū)主要分布在黃土塬邊上，黃土塬邊由于長期劇烈的流水侵蝕，溝谷不斷下切，溝頭不斷延伸，形成塬高谷深、溝壑縱橫的地形，高深溝壑也將路線直接切斷，無法連貫。

二、工程難點(diǎn)

本標(biāo)段土方存在大量濕陷性黃土，其土質(zhì)較均勻、結(jié)構(gòu)疏松、孔隙發(fā)育。在未受水浸濕時(shí)，一般強(qiáng)度較高，壓縮性較小。當(dāng)在一定壓力下受水浸濕，土結(jié)構(gòu)會迅速破壞，產(chǎn)生較大附加下沉，強(qiáng)度迅速降低，對路基產(chǎn)生極大的危害，影響路基施工質(zhì)量。為此，應(yīng)采取如攔截、排除地表水等措施，并防止地表水下滲。對于Ⅱ級以上濕陷性黃土地基，特別是填挖結(jié)合部應(yīng)在填筑前進(jìn)行碾壓或采用強(qiáng)夯、石灰樁擠密、換填等加固處理，防止地基濕陷對路基產(chǎn)生的危害。

三、濕陷性黃土地區(qū)高速公路施工成本造價(jià)控制的內(nèi)容

1.制定成本控制目標(biāo)，踐行全員成本管理。建立以項(xiàng)目經(jīng)理作為成本控制第一責(zé)任者的項(xiàng)目成本責(zé)任中心，科學(xué)制定施工實(shí)施方案、技術(shù)措施，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，制定好項(xiàng)目成本控制目標(biāo)，做好項(xiàng)目成本指標(biāo)測算，這是加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理、落實(shí)目標(biāo)成本責(zé)任的首要問題。

施工企業(yè)根據(jù)合同條款、施工條件、各種材料的市場價(jià)格、按照科學(xué)合理的施工方案等，參考企業(yè)自身相似工程的歷史資料，推算出項(xiàng)目部的責(zé)任目標(biāo)成本，項(xiàng)目部則根據(jù)下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)成本，編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)、不斷優(yōu)化施工方案，充分考慮各種不可預(yù)見因素并擬定防范措施，合理配置生產(chǎn)要素，綜合估算出整個(gè)項(xiàng)目的目標(biāo)成本，并按照項(xiàng)目管理結(jié)構(gòu)，合理劃分項(xiàng)目責(zé)任成本中心，明確各責(zé)任中心的責(zé)任成本目標(biāo)和責(zé)任人，按照責(zé)任中心進(jìn)行責(zé)任成本考核，制定一定的獎(jiǎng)罰措施，踐行“全員成本管理”。

高速公路項(xiàng)目施工工期長、施工任務(wù)繁重，涉及到的材料、設(shè)備眾多且情況復(fù)雜，通過成本預(yù)測，制定成本控制目標(biāo)，一方面能有效提高項(xiàng)目管理人員的成本管理意識，另一方面能在施工前掌握整個(gè)項(xiàng)目未來的成本水平及其變化趨勢， 全面系統(tǒng)地分析施工過程中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和利潤點(diǎn)，為后續(xù)施工過程中的成本管理提供參考依據(jù)，有效提高施工企業(yè)成本管理水平。

本項(xiàng)目在進(jìn)場初期，經(jīng)過項(xiàng)目部的實(shí)地多方考察現(xiàn)場、測算，預(yù)測本項(xiàng)目略有盈利，成本管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要在于施工工期緊張，違約風(fēng)險(xiǎn)和管理成本可能會增加，且標(biāo)段路線長，土方調(diào)配難度大，周轉(zhuǎn)材料種類多且量大，因此必須合理規(guī)劃施工工期安排，按照現(xiàn)有施工條件，科學(xué)合理組織施工，盡量減少土方調(diào)配運(yùn)距，增加周轉(zhuǎn)材料的周轉(zhuǎn)效率，減少周轉(zhuǎn)材料的成本投入等。

2.動(dòng)態(tài)跟蹤成本管理過程，分析原因并及時(shí)糾偏。本項(xiàng)目施工工期長，在施工過程中按照企業(yè)的成本管理流程，按照月度、季度、年度的成本控制周期要求，按時(shí)進(jìn)行成本數(shù)據(jù)收集整理并與目標(biāo)成本進(jìn)行對比分析。在進(jìn)場初期，經(jīng)過動(dòng)態(tài)跟蹤成本管理過程，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目效益情況不好，經(jīng)過項(xiàng)目部多次組織成本分析會議，多部門參與，分析得出，因?yàn)轫?xiàng)目進(jìn)場初期，主要在完成項(xiàng)目大型臨時(shí)設(shè)施施工，例如混凝土攪拌站建設(shè)、鋼筋加工場建設(shè)、工地試驗(yàn)室建設(shè)等，措施項(xiàng)目投入較大，而未形成實(shí)體產(chǎn)值，故暫時(shí)出現(xiàn)項(xiàng)目措施成本高而項(xiàng)目效益不高的情況。經(jīng)分析，項(xiàng)目措施成本投入與目標(biāo)成本中措施成本偏差基本不大，待項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)開始施工后，該情況自然會得到改善，故暫時(shí)未采取相應(yīng)措施。在項(xiàng)目實(shí)施中期，經(jīng)過多次將實(shí)際成本與目標(biāo)成本對比分析，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目材料成本急劇上漲，實(shí)際材料成本大大高過目標(biāo)成本，偏差較大。經(jīng)過項(xiàng)目部多次調(diào)查分析得出：因國家出臺新的環(huán)保政策，項(xiàng)目周邊多家砂石料場關(guān)閉，而周圍多個(gè)標(biāo)段項(xiàng)目正在施工，急需大量砂石料，導(dǎo)致本項(xiàng)目砂石料采購價(jià)格漲價(jià)幅度較大，實(shí)際材料成本上漲，為避免項(xiàng)目部損失，項(xiàng)目部認(rèn)真研究合同條款和國家政策文件，并及時(shí)收集市場材料價(jià)格情況和項(xiàng)目部實(shí)際的材料成本進(jìn)貨憑證等，及時(shí)與業(yè)主溝通反饋，經(jīng)多次努力，業(yè)主同意按照風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偟脑瓌t，對因國家政策導(dǎo)致價(jià)格上漲的材料進(jìn)行價(jià)格調(diào)整，有效降低了項(xiàng)目的損失。

3.及時(shí)進(jìn)行成本考核，完善施工全過程成本管理。項(xiàng)目的成本考核，因分為過程考核和竣工考核，按照成本管理的目標(biāo)不同，過程考核和竣工考核的側(cè)重點(diǎn)和指標(biāo)也不同，過程考核的重點(diǎn)在于，對于某一施工階段完成后的成本管理情況進(jìn)行分析總結(jié)，并將成本完成情況與項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量等指標(biāo)結(jié)合，更能反映項(xiàng)目施工過程的管理水平，有利于推動(dòng)后續(xù)的成本管理工作。

竣工成本考核應(yīng)按照制定的成本控制目標(biāo)和完工后的項(xiàng)目實(shí)際成本，對項(xiàng)目的效益情況、項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的管理水平、責(zé)任成本完成情況、成本管理責(zé)任的執(zhí)行情況等進(jìn)行多方面、綜合性地進(jìn)行考核，為以后承接類似項(xiàng)目提供借鑒和參考。

在項(xiàng)目進(jìn)場前簽訂的責(zé)任成本管理合同中應(yīng)明確責(zé)任成本的獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)和措施，對成本考核結(jié)果的獎(jiǎng)罰必須在成本考核完成后進(jìn)行，為避免部分項(xiàng)目施工工期長導(dǎo)致考核周期長而起不到成本考核的激勵(lì)和誡勉的作用，成本考核也應(yīng)分為過程考核和竣工考核，由于過程考核不確定性較強(qiáng)，對于過程考核的獎(jiǎng)勵(lì)和誡勉可留有余地，待所有過程考核和竣工考核全部完成后補(bǔ)齊發(fā)放。

四、濕陷性黃土地區(qū)高速公路施工成本造價(jià)控制要點(diǎn)

1.加強(qiáng)材料成本管理。在項(xiàng)目進(jìn)場初期，應(yīng)對項(xiàng)目所需材料的名稱、種類、規(guī)格等進(jìn)行梳理，梳理出項(xiàng)目所需量大的材料以及特定的材料等，并根據(jù)項(xiàng)目施工進(jìn)度安排，制定物資采購計(jì)劃，合理安排材料的進(jìn)場時(shí)間，從施工材料的質(zhì)量、數(shù)量和價(jià)格等角度出發(fā)，積極開展控制工作，對于砂石料、鋼材和水泥等施工用量較大、嚴(yán)重影響工程施工質(zhì)量的施工材料進(jìn)行嚴(yán)格管理。在保證施工材料質(zhì)量和數(shù)量的前提下，將施工材料成本造價(jià)控制到最低。

首先，要深入市場調(diào)研，提前調(diào)查了解項(xiàng)目施工地區(qū)的材料供應(yīng)情況，包括周邊現(xiàn)有在施工的項(xiàng)目材料需求情況以及周邊各個(gè)材料供應(yīng)點(diǎn)的供應(yīng)能力等，例如經(jīng)過多方調(diào)查了解，本項(xiàng)目所在地區(qū)砂石料匱乏，項(xiàng)目所需的大量砂石料須從陜西省武功縣或者寧夏自治區(qū)等地供應(yīng)，且項(xiàng)目周邊多個(gè)標(biāo)段的高速公路項(xiàng)目已進(jìn)場施工，各個(gè)標(biāo)段均處于施工大干階段，均需大量的砂石料，因此本項(xiàng)目在施工過程中可能會出現(xiàn)材料供不應(yīng)求的情況，因此必須在保障質(zhì)量的基礎(chǔ)上，對多個(gè)供應(yīng)商進(jìn)行比選，選擇實(shí)力強(qiáng)、供貨有保證的供應(yīng)商，且必須同時(shí)與多家供應(yīng)商簽訂供應(yīng)合同，避免某家供應(yīng)商出現(xiàn)斷供從而影響到施工的情況。

其次，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，對于量大的材料，可采用大宗材料集采制度，例如對本項(xiàng)目的鋼材、水泥，砂石料等進(jìn)行集中采購，降低材料供應(yīng)成本。

再其次，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際材料需求情況和市場調(diào)研情況，對材料進(jìn)行合理的運(yùn)輸，參照就近購料的原則，選擇更加經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方式，綜合考慮材料的直接成本、運(yùn)輸成本、倉儲成本等，例如對于質(zhì)量要求較高的項(xiàng)目主體混凝土，采用高標(biāo)準(zhǔn)高規(guī)格的砂石料，按照工地試驗(yàn)室審批后的混凝土配合比拌和，對于臨建設(shè)施所需用的砼、砂石料采用就近的地材，砼從就近的商品砼站購買，最大程度地降低材料的綜合成本。

最后，在施工過程中，堅(jiān)持采用限額領(lǐng)料的制度，在規(guī)定限額內(nèi)施工班組按照批次以及規(guī)定的數(shù)量進(jìn)行領(lǐng)用，定期進(jìn)行庫存盤點(diǎn)，若發(fā)生超出實(shí)際限額的情況，則應(yīng)對超出的原因進(jìn)行深入的分析，對于由于管理不善導(dǎo)致材料超耗的施工班組，要給予一定的處罰。

2.合理控制施工機(jī)械成本。高速公路項(xiàng)目中施工機(jī)械種類多、數(shù)量多，且施工過程中對機(jī)械設(shè)備的依賴程度越來越高，機(jī)械使用費(fèi)在工程總投資中所占的比重越來越大，因此應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場實(shí)際情況，為確保按合同工期完工，根據(jù)施工進(jìn)度、施工順序，適時(shí)、合理調(diào)配（或購置、租賃）適用本項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備類型、數(shù)量，盡最大可能減少設(shè)備閑置和浪費(fèi)。

在高速公路施工中的機(jī)械設(shè)備費(fèi)用主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是機(jī)械設(shè)備的租賃費(fèi)用，影響租賃費(fèi)用的主要因素包括設(shè)備使用時(shí)間、投入設(shè)備數(shù)量和設(shè)備規(guī)模系數(shù)；二是機(jī)械設(shè)備的能耗費(fèi)用，指的是為維持機(jī)械設(shè)備工作所消耗的燃油、燃煤、電能等的能源費(fèi)，影響機(jī)械能耗費(fèi)用的主要因素包括能源價(jià)格、能耗時(shí)間等；三是機(jī)械設(shè)備維修保養(yǎng)費(fèi)用，加強(qiáng)保養(yǎng)管理是降低機(jī)械使用費(fèi)用的最佳途徑。因此，要降低機(jī)械設(shè)備費(fèi)用，主要就是要在保證施工進(jìn)度的前提下，減少設(shè)備的閑置時(shí)間，提高設(shè)備利用效率，盡可能地降低能耗價(jià)格。

本項(xiàng)目施工路線長，工期緊張，為避免設(shè)備在路線上來回倒運(yùn)，減少機(jī)械空轉(zhuǎn)時(shí)間，根據(jù)現(xiàn)有地形情況和工期安排，將路基土石方劃分為7個(gè)工區(qū)，平均每個(gè)工區(qū)施工路線長度約3km左右，挖掘機(jī)、自卸汽車、壓路機(jī)等機(jī)械均集中在工區(qū)點(diǎn)作業(yè)，有效減少了設(shè)備來回空轉(zhuǎn)時(shí)間，降低施工機(jī)械成本。

3.合理優(yōu)化施工方案，降低項(xiàng)目成本。（1）利用現(xiàn)有國道、縣道，橫縱向相結(jié)合，減少路基便道修建成本。例如：本項(xiàng)目為橋路相連，橋梁多數(shù)跨越大型山谷，縱向便道難以打通，項(xiàng)目部根據(jù)實(shí)際情況放棄以往的拉通縱向便道施工的方案，為了確保土方調(diào)配和施工物資的暢通，項(xiàng)目部以縱向便道與橫向便道相結(jié)合將標(biāo)段分成若干個(gè)部分，每個(gè)部分都以橫向便道（省道或縣道）為主便道，向縱向發(fā)展，以點(diǎn)成線以線成面，在保證各個(gè)施工面暢通的基礎(chǔ)上，減少修建施工便道成本。

（2）利用地形和根據(jù)施工工期安排，合理優(yōu)化橋梁便道結(jié)構(gòu)形式，減少橋梁便道修筑成本。本項(xiàng)目橋梁跨越深“V”山谷，地勢險(xiǎn)峻，為確保樁基施工和溝底橋墩施工，采用“之”字形曲線地形。另外，為保證重型車輛能進(jìn)入施工現(xiàn)場，以及結(jié)合濕陷性黃土地區(qū)地質(zhì)特點(diǎn)，橋梁便道路面如未砼硬化處理，便道在進(jìn)行濕水后路基穩(wěn)定性變差，重型車輛無法行走，故根據(jù)施工現(xiàn)場實(shí)際情況和實(shí)際施工工期安排，橋梁樁基、下部結(jié)構(gòu)的施工盡量安排雨雪天氣較少的期間進(jìn)行，減少便道路面砼硬化成本。如實(shí)在無法避免，在雨雪天氣較多期間施工的橋梁，為保證其安全性，僅部分便道路面進(jìn)行砼路面硬化，其余路面可鋪筑泥結(jié)碎石或者直接使用壓實(shí)后的路面，減少橋梁便道修筑成本。本項(xiàng)目共有大中橋梁14座，橋梁便道的開挖、壓實(shí)、砼硬化成本約20萬/座，如不進(jìn)行路面砼硬化，橋梁便道修筑成本僅約8萬元/座，實(shí)際施工時(shí)，僅一座橋梁進(jìn)行了便道路面砼硬化，橋梁便道成本減少約156萬。

（3）利用地形地貌特征控制措施。為保證設(shè)備、材料能快速、順利進(jìn)場，我司將根據(jù)現(xiàn)有條件，盡量利用現(xiàn)有道路作為運(yùn)輸通道，對必須新修臨時(shí)道路的地方，盡量選擇起伏較小、線路短的位置修建。由于工期短，路線長，施工點(diǎn)多，很容易出現(xiàn)交通擁堵現(xiàn)象，派專人在運(yùn)輸繁忙路段指揮交通，并合理安排施工順序，減少堵塞。同時(shí)對需要加寬道路進(jìn)行加寬，需修補(bǔ)道路進(jìn)行修補(bǔ)，成立便道施工及保護(hù)專業(yè)隊(duì)，定期對沿線道路進(jìn)行維護(hù)，確保交通順暢。

（4）提前統(tǒng)計(jì)好施工順序和施工方向，做好土方調(diào)配方案。本項(xiàng)目包括大量土方工程的開挖填筑，使得土方調(diào)配尤為重要，本著減少運(yùn)距，就近填筑和棄土的原則，根據(jù)施工現(xiàn)場和土源調(diào)配的情況，本項(xiàng)目分為6個(gè)隊(duì)伍進(jìn)行施工，各隊(duì)在滿足本隊(duì)伍挖填需求的前提下，相鄰路基隊(duì)伍之間的段落土方進(jìn)行合理調(diào)配。

4.加強(qiáng)合同管理，為高速公路項(xiàng)目的健康、有序開展提供法律保障。（1）提前策劃，在項(xiàng)目開工前做好分包成本策劃，本項(xiàng)目為合理、有效管理生產(chǎn)，綜合考慮實(shí)際情況，設(shè)置了相應(yīng)的路基、樁基、下構(gòu)、梁板預(yù)制等勞務(wù)分包隊(duì)伍，合理劃分各勞務(wù)分包隊(duì)伍的作業(yè)范圍和作業(yè)內(nèi)容，有效銜接，綜合考慮機(jī)械調(diào)配和周轉(zhuǎn)材料的使用等問題，提高設(shè)備集中利用率，以及提高周轉(zhuǎn)材料的周轉(zhuǎn)效率，減少周轉(zhuǎn)材料投入成本。

（2）選擇綜合實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的分包隊(duì)伍，與分包單位簽訂勞務(wù)分包合同，完善合同條款，明確合同的工作內(nèi)容以及雙方的責(zé)任權(quán)利和義務(wù)、合同的計(jì)量支付方式、工程量計(jì)量規(guī)則和計(jì)價(jià)方式等，加強(qiáng)合同管理，有利于維護(hù)合同雙方的權(quán)益，避免雙方在履行過程中存在爭議，減少一些復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)糾紛，從而降低項(xiàng)目管理成本。

（3）認(rèn)真研究建設(shè)合同和分包合同中的各項(xiàng)合同條款，施工前做好合同交底，對其中可能產(chǎn)生的分歧以及費(fèi)用索賠問題，搞清楚解決的程序和辦法，理解每項(xiàng)合同條款，避免以后由于索賠問題而產(chǎn)生更多的分歧和矛盾，造成更嚴(yán)重的后果，影響工程的進(jìn)度，不利于項(xiàng)目的管理與控制。對于一些明顯的可能帶來嚴(yán)重的損失的合同條款要及時(shí)地處理，合理制定應(yīng)對方案，對于一些潛在的涉及到經(jīng)濟(jì)責(zé)任的合同條款，更要小心謹(jǐn)慎，以免出現(xiàn)任何差錯(cuò)，造成不必要的損失。

（4）加強(qiáng)合同過程管控，由于高速公路項(xiàng)目內(nèi)容繁雜、環(huán)節(jié)較多，因此在施工過程中需要根據(jù)實(shí)際情況制定合同計(jì)量支付臺賬和工程量臺賬，在工程量臺賬中要及時(shí)記錄合同工程量、設(shè)計(jì)工程量、實(shí)際完成工程量、實(shí)際已計(jì)量工程量、剩余未施工工程量等數(shù)據(jù)，在計(jì)量支付臺賬中要及時(shí)反映合同金額、每期已計(jì)量金額、已支付金額等重要數(shù)據(jù)，避免出現(xiàn)工程量重復(fù)計(jì)量或者超計(jì)量等情況，有效記錄施工成本數(shù)據(jù)，減少重復(fù)計(jì)量或超劑量給項(xiàng)目帶來的損失。

五、結(jié)語

在對濕陷性黃土地區(qū)高速公路施工時(shí)的成本投入進(jìn)行控制時(shí)，施工企業(yè)要采取切實(shí)可行的方式方法來對成本控制的關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)格管理，使整個(gè)工程項(xiàng)目的成本投入被控制到最低，使施工企業(yè)的成本控制發(fā)揮出應(yīng)有的作用，顯著提升企業(yè)經(jīng)營管理的水平，促使施工企業(yè)在激烈的市場競爭中占據(jù)絕對的優(yōu)勢。