□ 山西大同 吳 斌

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展速度不斷加快以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善和健全，我國(guó)加大了對(duì)于企業(yè)人力資源管理體制的改革力度。而養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的推行和普及，也讓在城鎮(zhèn)就業(yè)的許多職工都被納入到了養(yǎng)老保險(xiǎn)體系之內(nèi)。在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度所呈現(xiàn)出的弊端也更加顯著，根本無(wú)法適應(yīng)外部市場(chǎng)環(huán)境變化的需求。因此，只有持續(xù)針對(duì)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中存在的內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，努力解決我國(guó)目前城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制與外界市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境不匹配的現(xiàn)狀，才能推動(dòng)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制的進(jìn)一步完善和健全。本文主要分析了城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度面臨的風(fēng)險(xiǎn)，并且就城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的策略進(jìn)行了探討，希望能夠?yàn)橥苿?dòng)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制的健全和完善提供參考意見(jiàn)。

一、引言

城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制是我國(guó)對(duì)于在職人員最為基本的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，也是我國(guó)保險(xiǎn)機(jī)制中最為關(guān)鍵的構(gòu)成部分，與機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，聯(lián)合在一起統(tǒng)稱為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的安全屏障，也是職工保障退休生活的重要支柱。近年來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基準(zhǔn)發(fā)展速度極快，參保職工人數(shù)與養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入的規(guī)模也在不斷增加。截至2020年，全國(guó)城鎮(zhèn)企業(yè)參與養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工人數(shù)已經(jīng)達(dá)到了45621萬(wàn)人。而經(jīng)過(guò)一年之后，到2021年底，我國(guó)城鎮(zhèn)企業(yè)參與養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工人數(shù)已經(jīng)突破了48074萬(wàn)人，養(yǎng)老保險(xiǎn)的基金收入額度也有了極大地提升。隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)基準(zhǔn)進(jìn)一步優(yōu)化和改革，在面臨復(fù)雜多變的外部市場(chǎng)環(huán)境下，養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制中的各類性風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題也不斷涌現(xiàn)出來(lái)。因此，本文從風(fēng)險(xiǎn)維度出發(fā)希望能夠探究城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制中存在的問(wèn)題，并揭示風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題產(chǎn)生的根源，有效地推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的進(jìn)一步完善。

二、城鎮(zhèn)職業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中不可避免地會(huì)面臨各類型的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。盧曼認(rèn)為，風(fēng)險(xiǎn)主要就是指企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中受到損失或傷害的可能性。而城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中面臨的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題又具有不確定性較強(qiáng)、潛在危害較高的兩個(gè)特征，當(dāng)潛在的不確定性因素持續(xù)積累并惡化，就可能會(huì)導(dǎo)致城鎮(zhèn)企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度風(fēng)險(xiǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)問(wèn)題，危害到企業(yè)的成長(zhǎng)和發(fā)展。因此，針對(duì)城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的排查和應(yīng)對(duì)，也成為了推動(dòng)城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度完善和健全的重要切入點(diǎn)。目前，養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制中的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，已經(jīng)對(duì)保險(xiǎn)制度的發(fā)展路徑、未來(lái)的終極發(fā)展目標(biāo)產(chǎn)生了持久的影響。而根據(jù)城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度產(chǎn)生的因素差異性，可以將風(fēng)險(xiǎn)分為經(jīng)濟(jì)性的風(fēng)險(xiǎn)因素、社會(huì)性的風(fēng)險(xiǎn)因素兩大類型。其中，經(jīng)濟(jì)性的風(fēng)險(xiǎn)因素主要是企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，由于受到外部市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的變動(dòng)而對(duì)內(nèi)部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度產(chǎn)生的一些影響性負(fù)面因素。例如，勞動(dòng)市場(chǎng)的變動(dòng)性因素、企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題、企業(yè)財(cái)政收支不平衡等風(fēng)險(xiǎn)因素。而社會(huì)性風(fēng)險(xiǎn)因素主要是指由于外部社會(huì)條件或政策機(jī)制的變化，對(duì)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制運(yùn)行所帶來(lái)的負(fù)面影響。例如，人口老齡化風(fēng)險(xiǎn)因素帶來(lái)的不可抗力原因、社會(huì)階層分化所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和流動(dòng)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題等。但考慮到企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在運(yùn)行的過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題具有滯后性較強(qiáng)、不易被發(fā)現(xiàn)等特征，因此必須要積極觀察影響城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制運(yùn)行的各類型風(fēng)險(xiǎn)因素，通過(guò)前期有效的甄別對(duì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行提前排查，通過(guò)提前對(duì)城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行預(yù)判，有效地提升養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的整體實(shí)施效果。

1.企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與社會(huì)整體文化發(fā)展環(huán)境不協(xié)調(diào)。社會(huì)外部文化環(huán)境是影響城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵因素。諾斯說(shuō)過(guò)，任何制度的延伸以及發(fā)展都與社會(huì)文化觀念之間存在密不可分的內(nèi)在聯(lián)系，而特定的文化背景環(huán)境也是類型制度，賴以生存和誕生的前提條件，外部文化環(huán)境能夠通過(guò)影響人們精神層面的認(rèn)知構(gòu)建較為完善的企業(yè)認(rèn)知氛圍，從而對(duì)制度的形成產(chǎn)生約束或推動(dòng)作用，而制度規(guī)則逐漸形成的過(guò)程，事實(shí)上就是人們逐步適應(yīng)外部文化環(huán)境的過(guò)程。因此，當(dāng)城鎮(zhèn)企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與外部所處的大宗文化環(huán)境之間相互協(xié)調(diào)和匹配，并且能夠與參保另一相關(guān)者形成協(xié)同共進(jìn)的關(guān)系時(shí)，就能夠推動(dòng)這項(xiàng)制度的持續(xù)完善，并發(fā)揮這項(xiàng)制度的最終效果。反之，如果城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與外部社會(huì)文化環(huán)境極不匹配，制度在落實(shí)過(guò)程中其價(jià)值就會(huì)受到負(fù)面影響。而長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)始終信奉忠孝兩全的倫理觀念，因此中國(guó)的養(yǎng)老問(wèn)題大多數(shù)都是以血緣關(guān)系為紐帶所構(gòu)建的家庭養(yǎng)老模式，這種養(yǎng)老模式與社會(huì)傳統(tǒng)文化之間相互匹配。而在經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)前行和社會(huì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老制度與社會(huì)傳統(tǒng)文化環(huán)境不匹配的問(wèn)題也逐漸暴露出來(lái)，導(dǎo)致制度落實(shí)過(guò)程中的落實(shí)效用受到了巨大的負(fù)面影響。

2.企業(yè)的“理性”決策。企業(yè)是執(zhí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度最為關(guān)鍵的陣地，也是養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用繳納以及福利接受的一方，養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制在企業(yè)內(nèi)部的實(shí)施只有符合企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，才能夠得以順利的進(jìn)行。首先，許多企業(yè)通過(guò)完善養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制，不僅能夠有效地履行企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中的社會(huì)責(zé)任，也能夠在市場(chǎng)中建立起相對(duì)良好的品牌形象，有利于幫助企業(yè)增加在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中的聲望，提升企業(yè)品牌的知名程度。其次，企業(yè)內(nèi)部通過(guò)構(gòu)建對(duì)于退休職工的保障機(jī)制，也能夠有效地提升退休職工的生活水平，滿足了職工就業(yè)的多層次精神需求，使職工在就業(yè)過(guò)程中能夠獲得心理以及工作方面的滿足感，從而在工作過(guò)程中貢獻(xiàn)更大的價(jià)值。然而，在制度實(shí)施過(guò)程中，養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制的實(shí)施質(zhì)量與企業(yè)本身的盈利水平以及利潤(rùn)分配水平之間息息相關(guān)，很多企業(yè)為了謀求眼前經(jīng)濟(jì)效益的最大化，往往會(huì)選擇不同的方式參與到養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制的構(gòu)建中。對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較好、養(yǎng)老負(fù)擔(dān)不重的企業(yè)來(lái)說(shuō)，都會(huì)按照養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)制度最高標(biāo)準(zhǔn)為員工進(jìn)行繳費(fèi)，也就是按照當(dāng)?shù)芈毠て骄べY的300%繳納保險(xiǎn)費(fèi)用。而對(duì)于在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中經(jīng)濟(jì)效益不穩(wěn)定、養(yǎng)老負(fù)擔(dān)也相對(duì)較重的中小型企業(yè)來(lái)說(shuō)，如果繳納過(guò)高的保險(xiǎn)費(fèi)用，也會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的用人成本提升，在這種情況下企業(yè)往往就會(huì)選擇最低的保險(xiǎn)費(fèi)用進(jìn)行繳納，也就是當(dāng)?shù)芈毠て骄べY水平60%，繳納保險(xiǎn)費(fèi)用，甚至還可能會(huì)隱瞞職工人數(shù)、降低員工工資基數(shù)，這也導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制的作用價(jià)值無(wú)法有效地發(fā)揮出來(lái)，嚴(yán)重影響到了該制度的公平性。

3.參保人員的逆向選擇。城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制中，企業(yè)內(nèi)部的員工是參與該制度最直接的一線人員，而企業(yè)內(nèi)部員工能夠堅(jiān)持繳費(fèi)也是該項(xiàng)制度得以延續(xù)和發(fā)展的前提條件。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的視角來(lái)看，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的落實(shí)，有利于以大數(shù)法則的形式解決職工在退出勞動(dòng)市場(chǎng)后存在的養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，能夠確保參保人員年老之后的生活水平。但是從短期的角度來(lái)看，這種長(zhǎng)期繳納費(fèi)用的制度可能會(huì)對(duì)職工的個(gè)人收益帶來(lái)一定的負(fù)面影響，這也導(dǎo)致許多職工由于急需資金出現(xiàn)了逆向選擇的問(wèn)題。目前，中國(guó)確認(rèn)的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為參保人員基本工資的8%，再加上其他的醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金以及失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目的繳費(fèi)，職工個(gè)人關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)每月的繳費(fèi)水平已經(jīng)超過(guò)了基本工資的16%，這也導(dǎo)致很多職工最終到手的工資收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足支出標(biāo)準(zhǔn)。尤其是對(duì)于一些工資基數(shù)本身較低、在日常生活中，資金保障能力相對(duì)薄弱的職工來(lái)說(shuō)，一旦收入水平有所降低很可能會(huì)影響到生活的水準(zhǔn)和質(zhì)量。這也導(dǎo)致很大一部分職工可能會(huì)通過(guò)降低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的方式規(guī)避參保制度。而一些工資基本收入相對(duì)較高、在日常生活中的資金保障能力也相對(duì)較強(qiáng)的職工就更加傾向于選擇高繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支出養(yǎng)老費(fèi)用。這種逆向選擇的行為，也會(huì)導(dǎo)致社會(huì)內(nèi)部的養(yǎng)老資金分配極不均勻，進(jìn)一步削弱了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度收入后進(jìn)行再分配的能力，同時(shí)也不利于凸顯出養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制的公平性和有效性，甚至還會(huì)增加社會(huì)主體范圍內(nèi)的養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)。

三、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)防范的有效對(duì)策

從客觀的角度來(lái)講，城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是能夠維護(hù)社會(huì)和平發(fā)展、解決職工老年生活風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的公益性社會(huì)制度，更好地反映出了國(guó)家發(fā)展過(guò)程中權(quán)利與義務(wù)相互對(duì)等的發(fā)展理念，也充分地體現(xiàn)出了國(guó)家對(duì)于企業(yè)職工未來(lái)生存和發(fā)展所肩負(fù)的使命，能夠與參保人員以及其他利益相關(guān)群體之間形成良性互動(dòng)的關(guān)系，也為我國(guó)退休職工的基本生活提供了強(qiáng)有力的保障。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)于城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)防范問(wèn)題的研究和分析工作，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看具有重要的價(jià)值。從目的論視角來(lái)看，通過(guò)更加系統(tǒng)性地分析，該項(xiàng)制度運(yùn)行過(guò)程中的各類型風(fēng)險(xiǎn)因素并進(jìn)行提前的預(yù)測(cè)，有利于幫助我國(guó)政府部門更加及時(shí)地掌握養(yǎng)老制度實(shí)施矛盾的第一手資源，從而為政府制定更加科學(xué)合理的養(yǎng)老保險(xiǎn)落實(shí)決策提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐。而從目的論的視角來(lái)看，通過(guò)更加全面和系統(tǒng)的針對(duì)影響，城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制的各類型風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行判別，有助于當(dāng)?shù)氐恼块T以及企業(yè)快速地了解不同內(nèi)外因素對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制運(yùn)行所產(chǎn)生的影響，也有助于推動(dòng)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)決策的民主性。

1.注重養(yǎng)老保險(xiǎn)資源分配的平等性。我國(guó)政府部門應(yīng)該持續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制，2021年，我國(guó)城鎮(zhèn)企業(yè)的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全國(guó)范圍內(nèi)的統(tǒng)籌，這對(duì)于推動(dòng)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金資源的公平公正分配意義重大，切實(shí)維護(hù)所有參保人員以及利益相關(guān)群體的公平參與機(jī)制。除此之外，面對(duì)我國(guó)目前市場(chǎng)中存在的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)等級(jí)選擇不公平的問(wèn)題，更應(yīng)當(dāng)持續(xù)縮小不同職業(yè)群體、不同層級(jí)職工在養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇方面的差距和矛盾。與此同時(shí)，還應(yīng)該順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型與優(yōu)化以及社會(huì)不同階層分化的新發(fā)展形勢(shì)，能夠適當(dāng)?shù)胤艑捇蛘{(diào)整企業(yè)職工參保的條件以及不同等級(jí)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將一些生活較為困難或工資基準(zhǔn)數(shù)相對(duì)較低的農(nóng)民工以及其他新的社會(huì)群體也逐步納入城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的管理范疇中，確保我國(guó)城鎮(zhèn)企業(yè)職工都能夠公平且公正地享受到養(yǎng)老資源分配所帶來(lái)的有益之處。

2.盡快構(gòu)建分層化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。目前，人口老齡化已經(jīng)成為了世界許多發(fā)達(dá)國(guó)家所面臨的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，而為有效解決人口老齡化帶來(lái)的養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制矛盾，很多歐美發(fā)達(dá)國(guó)家都為企業(yè)內(nèi)部職工建立了多維度的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。例如，英國(guó)國(guó)內(nèi)的企業(yè)職工建立起了由基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)充保險(xiǎn)金以及個(gè)人儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)所構(gòu)成的三階段養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。而日本也針對(duì)企業(yè)職工建立起了國(guó)家共計(jì)年金和國(guó)民年金雙向結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制。這些都為我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的完善和健全提供了借鑒意義。為了更好地應(yīng)對(duì)我國(guó)人口老齡化所帶來(lái)的養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，更應(yīng)該持續(xù)落實(shí)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)以及企事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)三個(gè)層次的制度體系，通過(guò)政府部門出臺(tái)相關(guān)的傾斜性稅收優(yōu)惠政策，加快推動(dòng)我國(guó)城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的分層次構(gòu)建速度。

3.充分地發(fā)揮非營(yíng)利和非政府組織在養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中的作用價(jià)值。政府部門面對(duì)目前存在的城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制中存在的各類型矛盾，尤其是對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)資金缺口的問(wèn)題，為降低政府在養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政支出中的壓力，更應(yīng)該大力整合社會(huì)市場(chǎng)中存在的各類型養(yǎng)老資源，并積極的啟發(fā)公益性組織以及其他社會(huì)組織在養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制維護(hù)工作中發(fā)揮的作用價(jià)值，能夠建立起以居家養(yǎng)老為核心、以社區(qū)機(jī)構(gòu)為支撐、社會(huì)保障為屏障的養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)一體化體系，最大限度地整合企業(yè)內(nèi)部在養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制構(gòu)建與社區(qū)和社會(huì)機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，使養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的資源更加多元化，也能讓不同的社會(huì)群體和社區(qū)組織最大限度地主動(dòng)參與到養(yǎng)老保險(xiǎn)圍護(hù)屏障的構(gòu)建過(guò)程中。

4.加快政府養(yǎng)老保險(xiǎn)管理法律法規(guī)的構(gòu)建。我國(guó)各級(jí)政府部門應(yīng)當(dāng)針對(duì)我國(guó)當(dāng)前城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中存在的資金缺口問(wèn)題，進(jìn)一步加大財(cái)政投入力量，并能夠積極地引入其他社會(huì)力量參與到多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的構(gòu)建過(guò)程中。與此同時(shí)，政府部門還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步拓展養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的融資和籌資渠道，并充分地發(fā)揮一些慈善性社會(huì)機(jī)構(gòu)、彩票機(jī)構(gòu)等，在養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資過(guò)程中的功能和價(jià)值，使養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌資范圍和領(lǐng)域更加寬廣，并有效地推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)保值和增值的目標(biāo)，大力引入第三方社會(huì)資本資源進(jìn)入城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制的構(gòu)建范疇。除此之外，政府部門還應(yīng)當(dāng)推動(dòng)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制構(gòu)建的規(guī)范性和合理性，能夠引導(dǎo)企業(yè)職工以及老年群體的養(yǎng)老行為，從傳統(tǒng)的家庭是倫理道德養(yǎng)老模式轉(zhuǎn)向規(guī)范性和法治性的參保模式。但同時(shí)也不能忽視傳統(tǒng)的家庭式養(yǎng)老模式，在老年人生活保障機(jī)制中發(fā)揮的功能與作用。更是應(yīng)當(dāng)加快頒布《老年人權(quán)益保護(hù)法》等與養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制相關(guān)的法律法規(guī)，從法律的角度和層面規(guī)范老年人群體在家庭以及社會(huì)中生活保障的合法地位，切實(shí)地維護(hù)我國(guó)企業(yè)職工退休后步入老年生活的個(gè)人權(quán)益。

四、結(jié)語(yǔ)

城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制的推行和大范圍的普及，能夠更好地確保職工在退休后老齡階段生活中的相關(guān)權(quán)益，同時(shí)，也能為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供巨大的推動(dòng)力，進(jìn)一步提升我國(guó)人力資源的利用效率和水準(zhǔn)。因此，針對(duì)目前我國(guó)城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制中存在的各類型風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，更應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府層面的投入和引導(dǎo)、構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)保障體系、推動(dòng)養(yǎng)老資金資源的公平分配、發(fā)揮社會(huì)各界第三方組織在養(yǎng)老保險(xiǎn)體系構(gòu)建中的作用價(jià)值等多措并舉的方式，為我國(guó)城鎮(zhèn)職工退休后的老年生活提供有力的保障。