文／陳 儀 李亞楠

黨的二十大報(bào)告指出，分配制度是促進(jìn)共同富裕的基礎(chǔ)性制度，就業(yè)是最基本的民生。勞動(dòng)力市場(chǎng)的健康發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的重要組成部分，關(guān)系到廣大勞動(dòng)者的福祉和生活品質(zhì)。衡量勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)展是否健康，不僅要看總量，更要看結(jié)構(gòu)，尤其是就業(yè)結(jié)構(gòu)和收入結(jié)構(gòu)。當(dāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)處于理想的發(fā)展?fàn)顟B(tài)時(shí)，所有類型的勞動(dòng)者群體均能實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，并以一種兼顧效率和公平的方式共享經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)果實(shí)，宏觀上便表現(xiàn)為就業(yè)結(jié)構(gòu)和收入結(jié)構(gòu)的相對(duì)穩(wěn)定。這樣的發(fā)展才是平衡的、協(xié)調(diào)的、有包容性的。就業(yè)結(jié)構(gòu)和收入結(jié)構(gòu)的形成和變化有其基本面決定因素，這些因素對(duì)不同勞動(dòng)者群體的影響往往具有異質(zhì)性，某些情況下甚至不利于勞動(dòng)力市場(chǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，這就需要我們根據(jù)基本面的變化不斷優(yōu)化、完善就業(yè)政策和分配政策。

放眼世界，過(guò)去40 余年里，多數(shù)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體不約而同地出現(xiàn)了勞動(dòng)力市場(chǎng)“極化（polarization）”的現(xiàn)象。所謂勞動(dòng)力市場(chǎng)極化，一般指高技能和低技能勞動(dòng)力的就業(yè)比例上升、中等技能勞動(dòng)力的就業(yè)比例下降這一就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，有時(shí)也指工資結(jié)構(gòu)的類似變化。近年來(lái)，勞動(dòng)力市場(chǎng)極化出現(xiàn)從發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體向發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體蔓延的跡象。勞動(dòng)力市場(chǎng)極化可能會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，需要引起高度重視。本文旨在對(duì)全球勞動(dòng)力市場(chǎng)極化的經(jīng)驗(yàn)事實(shí)進(jìn)行梳理，概述這一現(xiàn)象背后的經(jīng)濟(jì)學(xué)原因，重點(diǎn)使用相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)我國(guó)的情況進(jìn)行考察，提供我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)存在極化趨勢(shì)的證據(jù)，討論極化的可能成因和潛在影響，并給出相應(yīng)的政策建議。

一 勞動(dòng)力市場(chǎng)極化的全球經(jīng)驗(yàn)事實(shí)及主流經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋

（一）勞動(dòng)力市場(chǎng)極化的全球經(jīng)驗(yàn)事實(shí)

勞動(dòng)力市場(chǎng)極化最早出現(xiàn)在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，是過(guò)去40 余年里多數(shù)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體共同經(jīng)歷的一個(gè)重要的結(jié)構(gòu)性變化。很多發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體不僅全國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)整體趨于極化，國(guó)內(nèi)各地區(qū)的勞動(dòng)力市場(chǎng)也不同程度地出現(xiàn)了極化趨勢(shì)，部分發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體還經(jīng)歷了工資結(jié)構(gòu)的極化。近年來(lái)，部分發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體也先后出現(xiàn)了就業(yè)極化的新趨勢(shì)。

最早正式提出勞動(dòng)力市場(chǎng)極化這一概念的是Autor 等，他們對(duì)20 世紀(jì)80 年代以來(lái)美國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的變化進(jìn)行了研究，發(fā)現(xiàn)高技能和低技能勞動(dòng)力的就業(yè)比例呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，唯獨(dú)中等技能勞動(dòng)力的就業(yè)比例呈現(xiàn)下降趨勢(shì)；按技能從低到高排序，勞動(dòng)力就業(yè)比例的變化表現(xiàn)為一條明顯的U 形曲線。[1]隨后，Goos 等記錄了1993—2006 年16 個(gè)歐洲國(guó)家不同職業(yè)的就業(yè)比例的變化，發(fā)現(xiàn)幾乎所有的觀察對(duì)象國(guó)都出現(xiàn)了就業(yè)極化現(xiàn)象；平均來(lái)說(shuō)，低收入和高收入職業(yè)的就業(yè)比例分別上升了1.6 個(gè)和6.2 個(gè)百分點(diǎn)，中等收入職業(yè)的就業(yè)比例則下降了7.8 個(gè)百分點(diǎn)。[2]

部分學(xué)者基于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相關(guān)數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，勞動(dòng)力市場(chǎng)極化不僅是一個(gè)國(guó)家層面的現(xiàn)象，也是一個(gè)地區(qū)層面的現(xiàn)象。如Autor 和Dorn 基于美國(guó)通勤區(qū)數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，1980—2005 年間大多數(shù)通勤區(qū)均出現(xiàn)了勞動(dòng)力市場(chǎng)極化的現(xiàn)象。[3]地區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)的極化程度往往存在較大差異。城市地區(qū)，尤其是擁有現(xiàn)代制造業(yè)的城市地區(qū)更容易出現(xiàn)就業(yè)極化現(xiàn)象，而從事農(nóng)業(yè)或傳統(tǒng)制造業(yè)的農(nóng)村地區(qū)則不易出現(xiàn)。[4]

與就業(yè)極化相比，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體工資極化的證據(jù)較為薄弱。Autor 等發(fā)現(xiàn)，20 世紀(jì)80 年代以來(lái)，伴隨著就業(yè)極化，美國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)還出現(xiàn)了工資極化，即呈現(xiàn)出“雙極化”的態(tài)勢(shì)。[5]與之形成對(duì)比的是，德國(guó)雖然也經(jīng)歷了顯著的就業(yè)極化，卻并沒(méi)有工資極化的跡象。[6]事實(shí)上，工資極化現(xiàn)象在整個(gè)歐洲地區(qū)都不明顯。[7]

截至目前，關(guān)于發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體勞動(dòng)力市場(chǎng)極化的證據(jù)尚不充分。早期一項(xiàng)對(duì)巴西、哥倫比亞和墨西哥就業(yè)結(jié)構(gòu)變化的研究發(fā)現(xiàn)，哥倫比亞和墨西哥已進(jìn)入極化階段，巴西則尚未出現(xiàn)極化現(xiàn)象。[8]新近一項(xiàng)包含85 個(gè)經(jīng)濟(jì)體樣本的實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的勞動(dòng)力市場(chǎng)極化現(xiàn)象并不像發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體那樣普遍和顯著，但趨勢(shì)上越來(lái)越明顯。[9]

（二）勞動(dòng)力市場(chǎng)極化現(xiàn)象的主流經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋

針對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)極化這一重要的現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)學(xué)家從不同角度給出了種種解釋，核心驅(qū)動(dòng)因素包括但不限于以自動(dòng)化為代表的技術(shù)進(jìn)步、以離岸外包和進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)為代表的全球化、收入增長(zhǎng)與非位似偏好、低技能移民等，其中又以自動(dòng)化技術(shù)進(jìn)步說(shuō)和全球化說(shuō)最為流行。受篇幅所限，以下重點(diǎn)對(duì)這兩種假說(shuō)進(jìn)行述評(píng)。

1.基于自動(dòng)化技術(shù)進(jìn)步的解釋。以自動(dòng)化和智能化為代表的當(dāng)代技術(shù)進(jìn)步往往不利于中等技能勞動(dòng)力，而有利于高、低技能勞動(dòng)力。這是因?yàn)橹械燃寄軇趧?dòng)力一般從事常規(guī)工作，這些工作具有低創(chuàng)造性、高度程式化、易編碼等特點(diǎn)；隨著自動(dòng)化技術(shù)的不斷進(jìn)步，越來(lái)越多的常規(guī)工作可以由（廣義的）機(jī)器完成。相反，無(wú)論是高技能勞動(dòng)力主要從事的創(chuàng)造性或問(wèn)題解決型工作，還是低技能勞動(dòng)力主要從事的更需要人際接觸的服務(wù)性工作，都很難由機(jī)器獨(dú)立完成，反而可以在機(jī)器的協(xié)助下更好地由人完成。因此機(jī)器具有替代中等技能勞動(dòng)力的傾向，而與高、低技能勞動(dòng)力形成互補(bǔ)關(guān)系，這意味著自動(dòng)化技術(shù)進(jìn)步會(huì)增加高技能和低技能勞動(dòng)力的相對(duì)需求，降低中等技能勞動(dòng)力的相對(duì)需求，從而導(dǎo)致勞動(dòng)力市場(chǎng)的極化。[10]目前，已有不少研究發(fā)現(xiàn)自動(dòng)化技術(shù)進(jìn)步在勞動(dòng)力市場(chǎng)極化過(guò)程中發(fā)揮了重要的作用。[11]

自動(dòng)化技術(shù)進(jìn)步說(shuō)不僅能解釋發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體勞動(dòng)力市場(chǎng)的極化現(xiàn)象，還能對(duì)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體極化程度的差異給出解釋。發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體往往是資本稀缺經(jīng)濟(jì)體，勞動(dòng)力與資本的相對(duì)價(jià)格較低，采用自動(dòng)化技術(shù)的動(dòng)力較弱；同時(shí)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大多側(cè)重于農(nóng)業(yè)和低技能手工業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)的可自動(dòng)化程度較低；另外發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體在推廣自動(dòng)化過(guò)程中還面臨著技術(shù)門檻和資金約束等問(wèn)題。因此邏輯上，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的自動(dòng)化進(jìn)程和勞動(dòng)力市場(chǎng)極化程度均應(yīng)落后于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，這兩點(diǎn)都得到了數(shù)據(jù)的確認(rèn)。

類似地，自動(dòng)化技術(shù)進(jìn)步說(shuō)還能解釋一國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)極化程度的城鄉(xiāng)差異。這是因?yàn)樽詣?dòng)化技術(shù)的發(fā)明和應(yīng)用往往集中于高科技人才集聚和現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)達(dá)的城市地區(qū)，且勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)之間的流動(dòng)往往是有成本的。

2.基于全球化的解釋。全球化具有多種形式、多個(gè)面向。部分學(xué)者認(rèn)為，離岸外包和進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)的全球化可能會(huì)對(duì)參與國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重要影響。

首先討論離岸外包的作用。離岸外包是產(chǎn)品內(nèi)亦即價(jià)值鏈上的國(guó)際分工，表現(xiàn)為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體將不符合其比較優(yōu)勢(shì)的、勞動(dòng)密集的生產(chǎn)任務(wù)外包給發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體。外包之前這些生產(chǎn)任務(wù)大多由中等技能勞動(dòng)力承擔(dān)，因此外包會(huì)降低發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中等技能勞動(dòng)力的相對(duì)需求。[12]相較之下，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的低技能勞動(dòng)力大多從事非貿(mào)易服務(wù)性工作，一般不會(huì)受到外包的負(fù)面影響。綜上可知，給定其他因素不變，離岸外包會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體勞動(dòng)力市場(chǎng)的極化。離岸外包說(shuō)同樣有助于理解發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體極化程度的差異。對(duì)承接外包的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)，外包增加了其中等技能勞動(dòng)力的相對(duì)需求，這反而會(huì)促使其勞動(dòng)力市場(chǎng)“去極化”。

其次討論進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)的作用。進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)與離岸外包的邏輯類似，只不過(guò)是在傳統(tǒng)貿(mào)易背景下探討問(wèn)題。進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)指出，南北貿(mào)易會(huì)使貿(mào)易雙方的稀缺要素所有者相對(duì)受損，對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)，付出代價(jià)的主要是以藍(lán)領(lǐng)工人為代表的中等技能勞動(dòng)力。隨著進(jìn)口產(chǎn)品滲透率的增加，這些工人的就業(yè)比例和工資水平均會(huì)受到負(fù)面影響，勞動(dòng)力市場(chǎng)因此出現(xiàn)極化。[13]

比較而言，全球化說(shuō)與自動(dòng)化技術(shù)進(jìn)步說(shuō)具有一定的相似之處。兩者均認(rèn)為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的勞動(dòng)力市場(chǎng)極化是由需求面因素驅(qū)動(dòng)的，更具體一點(diǎn)說(shuō)，是由中等技能勞動(dòng)力的被替代造成的。只不過(guò)在自動(dòng)化技術(shù)進(jìn)步說(shuō)中，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的中等技能勞動(dòng)力是被機(jī)器替代，在全球化說(shuō)中則是被發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的“同行”替代。

二 我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的極化趨勢(shì)

（一）關(guān)于我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)極化現(xiàn)象的現(xiàn)有研究

對(duì)我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)極化問(wèn)題的研究目前還處于早期階段，相關(guān)證據(jù)并不充分。部分實(shí)證研究使用家戶數(shù)據(jù)或行業(yè)數(shù)據(jù)對(duì)我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)是否已出現(xiàn)極化現(xiàn)象進(jìn)行了考察。

家戶證據(jù)方面，早期一項(xiàng)使用中國(guó)城市勞動(dòng)力調(diào)查數(shù)據(jù)（CULS）對(duì)中國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)群體的個(gè)體任務(wù)分布的比較分析發(fā)現(xiàn)，在所考察的2005-2016 年期間，兩類非常規(guī)任務(wù)（分析型任務(wù)和互動(dòng)型任務(wù)）的分布曲線整體右移，與預(yù)期相符，但最容易被機(jī)器替代的常規(guī)認(rèn)知型任務(wù)的分布曲線也出現(xiàn)了右移。[14]作者據(jù)此認(rèn)為中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)尚未出現(xiàn)明顯的極化現(xiàn)象。新近一項(xiàng)使用1988-2018 年中國(guó)城鎮(zhèn)家庭住戶收入調(diào)查數(shù)據(jù)（CHIP）對(duì)中國(guó)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力收入分布演變的研究發(fā)現(xiàn)，相對(duì)于各基年，僅在1995-2002 年可以觀察到典型的收入極化現(xiàn)象，而2013-2018 年則沒(méi)有明顯的極化跡象。[15]作者由此得出，中國(guó)收入極化趨勢(shì)在2002 年前后發(fā)生了重要轉(zhuǎn)變。

行業(yè)證據(jù)方面，早期一項(xiàng)使用1998-2009年中國(guó)制造業(yè)行業(yè)數(shù)據(jù)的研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)制造業(yè)就業(yè)的學(xué)歷結(jié)構(gòu)持續(xù)發(fā)生著變化，其中高中學(xué)歷（代表中等技能）的就業(yè)占比呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，初中學(xué)歷（代表低技能）和大專以上學(xué)歷（代表高技能）的就業(yè)占比呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，即從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，我國(guó)制造業(yè)確實(shí)呈現(xiàn)出典型的就業(yè)極化態(tài)勢(shì)。[16]從制造業(yè)內(nèi)的大類行業(yè)看，樣本期內(nèi)高技術(shù)和低技術(shù)行業(yè)的就業(yè)占比顯著上升，中高技術(shù)行業(yè)的輕微下降，中低技術(shù)行業(yè)的則顯著下降，這從另一個(gè)角度證實(shí)了我國(guó)極化現(xiàn)象的存在。

另一些實(shí)證研究探討了我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)極化的可能影響因素。一項(xiàng)使用2005—2007 年中國(guó)工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)的研究發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)外直接投資整體上促進(jìn)了本國(guó)就業(yè)，但影響程度在企業(yè)間存在異質(zhì)性：對(duì)高、低技術(shù)企業(yè)雇傭量的促進(jìn)作用較為明顯，對(duì)中等技術(shù)企業(yè)雇傭量的影響較小，即在邊際上促成了“兩頭高、中間低”的就業(yè)極化現(xiàn)象。[17]另一項(xiàng)基于中國(guó)省級(jí)面板數(shù)據(jù)的研究發(fā)現(xiàn)，技能偏向型技術(shù)進(jìn)步、中間品進(jìn)口的技術(shù)外溢和城鎮(zhèn)化增加了高技能勞動(dòng)力的相對(duì)需求，貿(mào)易和外包則增加了低技能勞動(dòng)力的相對(duì)需求，這些因素均具有推動(dòng)勞動(dòng)力市場(chǎng)極化的作用。[18]最新一項(xiàng)使用2004—2018 年中國(guó)省級(jí)制造業(yè)工業(yè)機(jī)器人數(shù)據(jù)并匹配制造業(yè)行業(yè)數(shù)據(jù)的研究發(fā)現(xiàn)，工業(yè)機(jī)器人的應(yīng)用拉動(dòng)了制造業(yè)的整體就業(yè)和工資水平，但對(duì)不同技能勞動(dòng)者的影響存在異質(zhì)性：高技能和低技能工人的就業(yè)比例顯著上升，中等技能工人的就業(yè)比例顯著下降，即存在就業(yè)極化效應(yīng)。[19]另一項(xiàng)基于中國(guó)流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的研究發(fā)現(xiàn)，信息技術(shù)的應(yīng)用對(duì)常規(guī)勞動(dòng)力產(chǎn)生了尤為突出的替代效應(yīng)，導(dǎo)致后者的工資水平增長(zhǎng)較慢，使得工資結(jié)構(gòu)趨于極化。[20]

總的來(lái)說(shuō)，現(xiàn)有基于家戶數(shù)據(jù)的研究并未發(fā)現(xiàn)我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)存在明顯的極化現(xiàn)象；考慮到家戶抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)的質(zhì)量和代表性并非沒(méi)有爭(zhēng)議，且部分研究中勞動(dòng)力或職業(yè)的分類標(biāo)準(zhǔn)存在一定的主觀性，我們對(duì)上述結(jié)論持保留態(tài)度。相較之下，現(xiàn)有基于制造業(yè)行業(yè)或企業(yè)數(shù)據(jù)的研究均發(fā)現(xiàn)我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)存在極化趨勢(shì)。以下我們將綜合使用幾套數(shù)據(jù)對(duì)我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)是否存在極化趨勢(shì)進(jìn)行再考察。

（二）對(duì)我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)極化趨勢(shì)的再考察

本研究旨在對(duì)我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)是否存在極化趨勢(shì)進(jìn)行再考察。我們的工作至少在兩個(gè)方面不同于現(xiàn)有研究：一是使用的數(shù)據(jù)不同，二是勞動(dòng)力或職業(yè)的分類標(biāo)準(zhǔn)不同。數(shù)據(jù)方面，我們既使用了人口普查和家戶數(shù)據(jù)，也使用了上市公司數(shù)據(jù)進(jìn)行相關(guān)考察，以期獲得更為可信的證據(jù)。分類標(biāo)準(zhǔn)方面，我們首先嘗試了根據(jù)初始工資水平對(duì)職業(yè)進(jìn)行分類，隨后嘗試了根據(jù)各職業(yè)的常規(guī)任務(wù)密集度對(duì)職業(yè)進(jìn)行分類，以確保職業(yè)劃分的合理性。

1.基于人口普查和家戶數(shù)據(jù)的再考察。為了確認(rèn)我國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)是否存在極化趨勢(shì)，我們首先使用第五、六、七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)以及中國(guó)城鎮(zhèn)家庭住戶收入調(diào)查數(shù)據(jù)（CHIP）進(jìn)行考察?？疾旆譃橐韵氯齻€(gè)步驟：

第一步，將職業(yè)按技能水平進(jìn)行分類。由于技能水平不可觀測(cè)，參考相關(guān)文獻(xiàn)，我們將基年（2000 年）各職業(yè)的平均工資水平作為職業(yè)技能水平的代理變量，并基于三分位數(shù)，將技能水平最低、居中、最高的一組職業(yè)分別稱為“低技能職業(yè)”“中等技能職業(yè)”“高技能職業(yè)”。每一種職業(yè)都包含各種任務(wù)（常規(guī)任務(wù)、抽象任務(wù)、體力或手工任務(wù)），不同職業(yè)的任務(wù)構(gòu)成往往不一樣。作為輔助分析，我們另外參考相關(guān)文獻(xiàn)計(jì)算了基年各職業(yè)的“常規(guī)任務(wù)指數(shù)”，用以反映各職業(yè)常規(guī)任務(wù)的密集度，進(jìn)而基于該指數(shù)的高低將職業(yè)分成三大類。分類結(jié)果與之前完全一樣，證明我們的分類方法是科學(xué)的。我們發(fā)現(xiàn)，中等技能職業(yè)的常規(guī)任務(wù)指數(shù)最高，低技能職業(yè)次之，高技能職業(yè)最低，完全與預(yù)期相符。

第二步，計(jì)算三大類職業(yè)從基年到觀察年（2020 年）的就業(yè)份額變化。如圖1 所示，2000—2020 年，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)整體上呈現(xiàn)出明顯的就業(yè)極化態(tài)勢(shì)：高技能職業(yè)的就業(yè)比例上升了5.3 個(gè)百分點(diǎn)，低技能職業(yè)比例上升了28.7 個(gè)百分點(diǎn)，中等技能職業(yè)比例則下降了34個(gè)百分點(diǎn)；按技能排序，就業(yè)比例的變化表現(xiàn)為一條明顯的U 形曲線。需要特別指出的是，我國(guó)就業(yè)極化模式與美歐存在一個(gè)重要區(qū)別：美歐極化主要體現(xiàn)為高技能勞動(dòng)力就業(yè)比例的上升，我國(guó)則主要體現(xiàn)為低技能勞動(dòng)力就業(yè)比例的上升。如，1993—2006 年，歐洲國(guó)家高技能職業(yè)就業(yè)比例的上升幅度是低技能職業(yè)的近4 倍。[21]我國(guó)則正好相反，低技能職業(yè)就業(yè)比例的上升幅度是高技能職業(yè)的5 倍有余。

圖1 2000—2020 年中國(guó)不同技能職業(yè)就業(yè)比例的變化

第三步，采用另一種方式呈現(xiàn)我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)極化的事實(shí)，即在省級(jí)層面考察以下變量的相關(guān)性：“解釋變量”為基年各省的中等技能就業(yè)比例（RST），“被解釋變量”或者是各省高技能就業(yè)比例在樣本期內(nèi)的變化（dHigh），或者是低技能就業(yè)比例在樣本期內(nèi)的變化（dLow）。結(jié)果表明，被解釋變量和解釋變量顯著正相關(guān)（圖2、圖3），即初始中等技能就業(yè)比例越高，樣本期內(nèi)非中等技能就業(yè)比例的上升幅度越大。這也是就業(yè)極化的體現(xiàn)。

圖2 高技能就業(yè)比例的變化與初始中等技能就業(yè)比例（31 省，2000—2020 年）

圖3 低技能就業(yè)比例的變化與初始中等技能就業(yè)比例（31 省，2000—2020 年）

2.基于上市公司數(shù)據(jù)的再考察。以上分析呈現(xiàn)了我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的整體極化趨勢(shì)。一個(gè)同樣值得關(guān)注的問(wèn)題是，我國(guó)各產(chǎn)業(yè)的極化趨勢(shì)是否存在差異？接下來(lái)，我們使用2011—2020 年A股上市公司數(shù)據(jù)來(lái)回答這一問(wèn)題。使用上市公司數(shù)據(jù)至少有三點(diǎn)有利之處。第一，相對(duì)于工企數(shù)據(jù)，上市公司數(shù)據(jù)更新，有助于識(shí)別近期發(fā)生的結(jié)構(gòu)性變化。第二，上市公司數(shù)據(jù)庫(kù)包含企業(yè)雇傭結(jié)構(gòu)方面的信息，天然地適合用來(lái)研究勞動(dòng)力市場(chǎng)極化問(wèn)題。第三，因?yàn)槭艿絻?nèi)外制度的約束，大企業(yè)的勞動(dòng)雇傭決策往往不如中小企業(yè)靈活，尤其對(duì)相關(guān)規(guī)章制度更嚴(yán)格的上市公司來(lái)說(shuō)，人員的聘用和解聘都需要遵循一定的規(guī)范和流程，時(shí)間周期更長(zhǎng)，故其雇傭結(jié)構(gòu)對(duì)外部變化的反應(yīng)通常更弱也更慢。正因?yàn)槿绱?，基于上市公司?shù)據(jù)的檢驗(yàn)是更嚴(yán)格的檢驗(yàn)：如果使用上市公司數(shù)據(jù)能發(fā)現(xiàn)極化現(xiàn)象，那么使用其他數(shù)據(jù)可能會(huì)更容易發(fā)現(xiàn)極化現(xiàn)象。

具體來(lái)說(shuō)，我們將不同的兩位數(shù)行業(yè)劃歸四大產(chǎn)業(yè)，分別是農(nóng)林牧業(yè)（第一產(chǎn)業(yè)）、制造業(yè)、其他第二產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)。在每個(gè)產(chǎn)業(yè)下，我們將基年（2011 年）各行業(yè)的中等技能就業(yè)比例（RST）作為“解釋變量”，將樣本期內(nèi)各行業(yè)高技能就業(yè)比例的變化（dHigh）或低技能就業(yè)比例的變化（dLow）作為“被解釋變量”，使用簡(jiǎn)單OLS 回歸的方法考察變量的相關(guān)性?；貧w結(jié)果在表1 中呈現(xiàn)。如表1 所示，農(nóng)林牧業(yè)和服務(wù)業(yè)均沒(méi)有就業(yè)極化的跡象。其他第二產(chǎn)業(yè)的情況有點(diǎn)特別：初始中等技能就業(yè)比例越高，不僅樣本期內(nèi)低技能就業(yè)比例的上升幅度越大，高技能就業(yè)比例的下降幅度也越大，背后的原因有待深入分析。唯一呈現(xiàn)出典型就業(yè)極化態(tài)勢(shì)的是制造業(yè)。

表1 高、低技能就業(yè)比例的變化與初始中等技能就業(yè)比例（兩位數(shù)行業(yè)，2011—2020 年）

概言之，本文的數(shù)據(jù)分析表明，我國(guó)已出現(xiàn)勞動(dòng)力市場(chǎng)極化的趨勢(shì)，這一趨勢(shì)在制造業(yè)內(nèi)尤為明顯。

三 我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)極化趨勢(shì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋與潛在影響

（一）我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)極化趨勢(shì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋

我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)極化趨勢(shì)的形成，是多種因素共同作用的結(jié)果。由本文第一部分的討論可知，自動(dòng)化技術(shù)進(jìn)步和全球化被廣泛認(rèn)為是勞動(dòng)力市場(chǎng)極化的兩大驅(qū)動(dòng)因素。我們認(rèn)為，自動(dòng)化技術(shù)進(jìn)步可能是我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)極化最重要的推動(dòng)力量之一，其理由有三點(diǎn)：第一，我國(guó)在國(guó)際分工體系中是承接離岸外包的代表性國(guó)家，也是生產(chǎn)、出口制成品的“世界工廠”。這些對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)反而會(huì)增加我國(guó)中等技能勞動(dòng)力的相對(duì)需求，推動(dòng)我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)“去極化”。第二，近年來(lái)我國(guó)已成長(zhǎng)為全球工業(yè)機(jī)器人生產(chǎn)和采購(gòu)量最大的國(guó)家之一，各行各業(yè)的自動(dòng)化和智能化程度穩(wěn)步提升，“自動(dòng)化技術(shù)進(jìn)步”不僅是一個(gè)理論上的概念，也是我國(guó)正在經(jīng)歷的重大變化。第三，圖2、圖3 和表1 中的分析結(jié)果也可以視為自動(dòng)化技術(shù)進(jìn)步說(shuō)的支持性證據(jù)。不管在地區(qū)層面還是在行業(yè)層面，初始中等技能的就業(yè)比例越高，意味著常規(guī)任務(wù)的密集度越高，從而越容易受到自動(dòng)化技術(shù)進(jìn)步的影響；正如在以上圖表中看到的那樣，這些地區(qū)或行業(yè)的高技能和低技能就業(yè)比例確實(shí)經(jīng)歷了更大幅度的上升。

如果不局限于主流文獻(xiàn)中的觀點(diǎn)，我們還可以合理推斷，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的極化趨勢(shì)還可能和我國(guó)經(jīng)濟(jì)的另外三個(gè)趨勢(shì)性變化有關(guān)。

其一，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。經(jīng)過(guò)40 余年的高速增長(zhǎng)，我國(guó)已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級(jí)的新階段。一方面，第二產(chǎn)業(yè)的比重不斷下降，第三產(chǎn)業(yè)的比重不斷上升：我國(guó)制造業(yè)的增加值占比于2007 年達(dá)到41%的歷史高點(diǎn)，此后一路下滑，到2022 年已降至33%；同期服務(wù)業(yè)占比則從43%上升到53%。另一方面，在第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，傳統(tǒng)制造業(yè)逐漸被更接近技術(shù)前沿、資本更密集的現(xiàn)代制造業(yè)取代。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化會(huì)對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。傳統(tǒng)制造業(yè)是吸納中等技能勞動(dòng)者就業(yè)的主要部門，現(xiàn)代制造業(yè)和服務(wù)業(yè)則分別為高技能和低技能勞動(dòng)者提供了大量就業(yè)機(jī)會(huì)。從這個(gè)角度看，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的極化也和我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)不無(wú)關(guān)系。

其二，是城鎮(zhèn)化進(jìn)程。城鎮(zhèn)化是工業(yè)化、現(xiàn)代化的必然產(chǎn)物，我國(guó)改革開放的歷史也是城鎮(zhèn)化水平不斷提高的歷史。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率，從1978 年的18%提高至2022 年的65%。未來(lái)，隨著新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的進(jìn)一步推進(jìn)，我國(guó)城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量還會(huì)進(jìn)一步提升。城鎮(zhèn)化促進(jìn)了創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)了高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高了社會(huì)分工程度，為高技能人才施展才華創(chuàng)造了廣闊的舞臺(tái)和空間。同時(shí)，城鎮(zhèn)化還帶動(dòng)了生活性和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為低技能勞動(dòng)者提供了大量的工作機(jī)會(huì)。在此意義上，城鎮(zhèn)化也是驅(qū)動(dòng)我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)極化的潛在因素之一。

其三，是經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。數(shù)字化是一個(gè)開放性概念，既包括產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，即傳統(tǒng)行業(yè)運(yùn)用數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)效率的提升，也包括數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，即以數(shù)字技術(shù)為核心技術(shù)、以數(shù)字產(chǎn)品為核心產(chǎn)品的行業(yè)的誕生和發(fā)展。數(shù)字化與上文強(qiáng)調(diào)的自動(dòng)化和智能化既有相似之處也不無(wú)區(qū)別。近年來(lái)，我國(guó)是全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為迅速的國(guó)家之一。根據(jù)信息通信研究院數(shù)據(jù)，2015—2022 年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模年均增速超過(guò)15%；截至2022 年占GDP 的比重已高達(dá)41.5%。數(shù)字化轉(zhuǎn)型同樣對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)具有潛在影響。數(shù)字技術(shù)的運(yùn)用（如智能設(shè)備和軟件的引入）增加了對(duì)高技能勞動(dòng)者的需求，也會(huì)使一部分中等技能崗位消失；平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的興起則會(huì)派生出對(duì)快遞員、外賣配送員等低技能勞動(dòng)者的巨大需求。這些都可能對(duì)我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的極化起到了一定的推動(dòng)作用。

（二）我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)極化趨勢(shì)的潛在影響

我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的極化，表現(xiàn)為中等技能勞動(dòng)力就業(yè)比例的下降，或該群體工資水平的相對(duì)下降，可能會(huì)對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。

第一，就業(yè)極化往往意味著中等技能勞動(dòng)力失業(yè)率的上升，以及該群體勞動(dòng)參與率的下降。就業(yè)極化的背后是制造業(yè)及相關(guān)行業(yè)常規(guī)工作崗位的減少，這加大了中等技能勞動(dòng)力的求職難度，也在一定程度上降低了其求職意愿。近年來(lái)我國(guó)的就業(yè)市場(chǎng)同時(shí)出現(xiàn)了“大學(xué)生就業(yè)難”和部分企業(yè)“招工難”的現(xiàn)象。這意味著我國(guó)的中等技能勞動(dòng)力存在需求不足的問(wèn)題，而低技能勞動(dòng)力則存在需求過(guò)剩的問(wèn)題。

第二，工資極化可能意味著收入分配狀況的惡化。雖然人們對(duì)一個(gè)社會(huì)的最優(yōu)分配結(jié)構(gòu)尚無(wú)高度共識(shí)，但較為常見的看法是，“兩頭小、中間大”的“橄欖形”分配結(jié)構(gòu)優(yōu)于“兩頭大、中間小”的“紡錘形”結(jié)構(gòu)。工資極化的直接作用便是使初次分配結(jié)構(gòu)從“橄欖形”向“紡錘形”轉(zhuǎn)化。收入分配結(jié)構(gòu)會(huì)對(duì)社會(huì)流動(dòng)性產(chǎn)生影響。直觀地看，一個(gè)社會(huì)的分配結(jié)構(gòu)越接近“紡錘形”，低收入群體沿著收入階梯拾級(jí)而上的通道便愈加狹窄。另外需要澄清的是，工資極化并不必然意味著工資收入不平等的加劇，這與工資收入不平等的衡量指標(biāo)有關(guān)，也與影響兩者的外生變量有關(guān)。

第三，與以上兩點(diǎn)密切相關(guān)的是，勞動(dòng)力市場(chǎng)極化可能會(huì)妨礙中產(chǎn)階級(jí)的壯大。近幾十年里美國(guó)等西方國(guó)家的中產(chǎn)階級(jí)占比出現(xiàn)了明顯的下滑，這與同期西方國(guó)家勞動(dòng)力市場(chǎng)的極化有著密切的聯(lián)系。數(shù)量龐大的中產(chǎn)階級(jí)的存在是一個(gè)社會(huì)保持和諧穩(wěn)定的重要前提。仍以西方國(guó)家為例，隨著中產(chǎn)階級(jí)的相對(duì)萎縮，社會(huì)的不穩(wěn)定因素明顯增多，具體表現(xiàn)包括民粹主義的興起、政治的極化、意識(shí)形態(tài)的分化，等等。我國(guó)中產(chǎn)階級(jí)還在發(fā)展過(guò)程中，但西方國(guó)家的前車之鑒值得我們重視和研究。

四 積極應(yīng)對(duì)我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的極化趨勢(shì)

本文的數(shù)據(jù)分析表明，我國(guó)已出現(xiàn)勞動(dòng)力市場(chǎng)極化趨勢(shì)，這一趨勢(shì)在制造業(yè)內(nèi)尤為明顯。我國(guó)就業(yè)極化模式與美歐等西方經(jīng)濟(jì)體存在重要區(qū)別：美歐極化主要體現(xiàn)為高技能就業(yè)比例的上升，我國(guó)則主要體現(xiàn)為低技能就業(yè)比例的上升。理論上，勞動(dòng)力市場(chǎng)的極化可能會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，包括但不限于中等技能勞動(dòng)力失業(yè)率的上升，以及收入分配狀況的惡化。

上述結(jié)論并非只停留在紙面上，也能得到日常觀察的印證。根據(jù)全國(guó)總工會(huì)第九次全國(guó)職工隊(duì)伍狀況調(diào)查的結(jié)果，截至2023 年4 月，全國(guó)職工總數(shù)約為4.02 億，其中以貨車司機(jī)、網(wǎng)約車司機(jī)、快遞員、外賣配送員等為主體的“新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者”即有8400 萬(wàn)之多。這反映出近年來(lái)我國(guó)的低技能服務(wù)業(yè)吸納了大量就業(yè)。另一方面，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2023 年6 月，我國(guó)青年失業(yè)率達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的21.3%，幾乎是城鎮(zhèn)失業(yè)率的4 倍，也顯著高于主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的水平。青年人大多是中等技能勞動(dòng)者，該群體所面臨的就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻程度由此可見一斑。

我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的極化固然存在一定周期性因素，但更大程度上是由技術(shù)變革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)化等長(zhǎng)期因素驅(qū)動(dòng)的。筆者認(rèn)為，應(yīng)通過(guò)各種制度和政策手段緩解我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的極化趨勢(shì)并減輕其不利影響。

第一，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)中最重要的部分，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈所系，是立國(guó)之本、強(qiáng)國(guó)之基。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)已處于工業(yè)化的中后期階段，制造業(yè)比重的適度下降符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，但不能下降得過(guò)早和過(guò)快，否則不僅會(huì)拖累經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還可能導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)“空心化”。制造業(yè)是吸納中等技能勞動(dòng)者就業(yè)的主要部門。一個(gè)穩(wěn)步發(fā)展中的制造業(yè)，無(wú)疑能為各類勞動(dòng)者尤其是中等技能勞動(dòng)者提供有力的就業(yè)支撐，有效緩解就業(yè)極化的趨勢(shì)。制造業(yè)內(nèi)部的升級(jí)并非越快越好。一味追求制造業(yè)的“高端化”，急于擺脫傳統(tǒng)制造業(yè)的做法并不符合我國(guó)當(dāng)下的國(guó)情，反會(huì)讓我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的極化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。因此，需要通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策等政策手段引導(dǎo)現(xiàn)代制造業(yè)的有序發(fā)展，有步調(diào)地、因地制宜地推廣自動(dòng)化技術(shù)，減少中等技能勞動(dòng)者“技術(shù)性失業(yè)”現(xiàn)象的發(fā)生。

第二，推進(jìn)高水平對(duì)外開放。在當(dāng)下以及未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，擁有一支成熟的中等技能勞動(dòng)者隊(duì)伍仍然是我國(guó)參與國(guó)際分工的重要憑借。反過(guò)來(lái)說(shuō)，強(qiáng)勁的外需也能對(duì)我國(guó)制造業(yè)的發(fā)展起到支撐作用，拉動(dòng)中等技能勞動(dòng)者的就業(yè)。因此，通過(guò)加快建設(shè)和融入現(xiàn)有區(qū)域自由貿(mào)易體系、推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展等推進(jìn)我國(guó)高水平對(duì)外開放，也具有避免我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)一步極化的積極作用。

第三，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。就業(yè)是最大的民生工程，高質(zhì)量充分就業(yè)是社會(huì)穩(wěn)定的必要前提。勞動(dòng)力市場(chǎng)極化給我國(guó)帶來(lái)的最大挑戰(zhàn)，便是中等技能勞動(dòng)者就業(yè)難的問(wèn)題。勞動(dòng)力市場(chǎng)存在多種摩擦，本身就有賴于政府干預(yù)以改善配置效率，在勞動(dòng)力市場(chǎng)極化的背景下更是如此?？梢约{入考慮的具體干預(yù)措施包括為中小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)減負(fù)或提供激勵(lì)，增強(qiáng)其就業(yè)吸納能力；出臺(tái)政策鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，培育更多的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)；放松落戶限制，降低地區(qū)間的勞動(dòng)力市場(chǎng)壁壘；提供良好的公共服務(wù)，減少勞動(dòng)力市場(chǎng)上的信息不對(duì)稱，提高供需雙方的匹配效率；等等。

第四，深化教育改革。勞動(dòng)力市場(chǎng)的極化及其派生的一系列問(wèn)題，基本上都可以歸結(jié)為人力資本供需結(jié)構(gòu)的錯(cuò)配。如自動(dòng)化技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)了“機(jī)器替人”，降低了中等技能勞動(dòng)力的相對(duì)需求，但中等技能勞動(dòng)力的相對(duì)供給無(wú)法及時(shí)調(diào)整，因此出現(xiàn)中等技能失業(yè)（就業(yè)極化），或者中等技能工資水平的相對(duì)下降（工資極化）。自動(dòng)化技術(shù)進(jìn)步是一個(gè)長(zhǎng)期趨勢(shì)，這意味著勞動(dòng)相對(duì)需求的改變是持續(xù)的、不可逆的。雖然短期內(nèi)可以采取某些政策手段穩(wěn)住中等技能勞動(dòng)者的就業(yè)或工資水平，但這些政策只能治標(biāo)，真正的治本之道毋寧說(shuō)是“人力資本供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，其中最重要的便是教育改革。這實(shí)際上是一個(gè)重要的時(shí)代之問(wèn)：在自動(dòng)化和智能化的時(shí)代，我們究竟應(yīng)該培養(yǎng)什么樣的人才？

克勞迪婭·戈?duì)柖『蛣趥愃埂P茲曾在其名著《教育和技術(shù)的競(jìng)賽》中提出過(guò)一個(gè)經(jīng)典命題：技術(shù)進(jìn)步會(huì)增加技術(shù)勞動(dòng)的相對(duì)需求，教育則會(huì)增加技術(shù)勞動(dòng)的相對(duì)供給；當(dāng)供給落后于需求時(shí)，（用技術(shù)溢價(jià)衡量的）不平等會(huì)上升，否則會(huì)下降。[22]借用這一邏輯，上文提出的問(wèn)題可以回答如下：自動(dòng)化技術(shù)進(jìn)步會(huì)降低中等技能勞動(dòng)力的相對(duì)需求，為此我們應(yīng)該調(diào)整教育的方向，使中等技能勞動(dòng)力的相對(duì)供給更好地與相對(duì)需求匹配。換言之，在自動(dòng)化時(shí)代，教育的目的是培養(yǎng)與（廣義的）機(jī)器互補(bǔ)的人或者技能，而不是容易被后者替代的人或者技能。近年來(lái)我國(guó)政府推出了一系列與此相符的教育或人才培養(yǎng)機(jī)制改革舉措，這無(wú)疑是一個(gè)值得肯定的變化。