董正軍 任春明/江蘇省泗陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

江蘇省泗陽(yáng)縣在省第三、第四輪農(nóng)村改革試點(diǎn)試驗(yàn)基礎(chǔ)上，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，充分運(yùn)用數(shù)字化、智能化、智慧化管理手段，以城廂街道卜湖社區(qū)為試點(diǎn)，初步探索出一條具有泗陽(yáng)特色的“鄉(xiāng)村善治促和美”治理模式。

打造“鄉(xiāng)村大腦”，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理減事增效

構(gòu)建“數(shù)字鄉(xiāng)村治理集成駕駛艙”。通過(guò)模塊化設(shè)計(jì)，在數(shù)字鄉(xiāng)村（三維GIS）一張圖基礎(chǔ)上，疊加農(nóng)戶成員、承包、宅基地、各類補(bǔ)貼、特殊人群等信息，打造基于大數(shù)據(jù)應(yīng)用的“鄉(xiāng)村大腦”，構(gòu)建場(chǎng)景化鄉(xiāng)村治理模式。滿足各級(jí)部門(mén)和社區(qū)居民實(shí)時(shí)調(diào)取、使用數(shù)據(jù)的需求，使手機(jī)端成為社區(qū)居民的“掌中寶”、后臺(tái)端成為社區(qū)干部的“減壓閥”。

構(gòu)建基礎(chǔ)信息“一張表”管理模式。打通數(shù)字鄉(xiāng)村治理平臺(tái)與“我的泗陽(yáng)”APP數(shù)據(jù)對(duì)接，提供面向農(nóng)經(jīng)、民政、衛(wèi)健、統(tǒng)計(jì)、人社、國(guó)土等多部門(mén)信息入口，實(shí)現(xiàn)人口信息、養(yǎng)老信息、特殊群體信息、各類補(bǔ)貼補(bǔ)助、勞動(dòng)就業(yè)等信息分類維護(hù)更新，按需調(diào)用的“一張表”管理方式，減輕基層干部日常各類報(bào)表采集填報(bào)工作量，提高信息利用效率。試點(diǎn)以來(lái)，城廂卜湖社區(qū)累計(jì)減少各類填報(bào)60余次。

實(shí)現(xiàn)社區(qū)雙向積分“數(shù)智化”管理。通過(guò)開(kāi)發(fā)積分管理模塊，實(shí)現(xiàn)社區(qū)積分制管理數(shù)智化。一是通過(guò)平臺(tái)手機(jī)端和社區(qū)內(nèi)公示大屏，村民可以實(shí)時(shí)查看同社區(qū)各戶居民的積分明細(xì)，極大地促進(jìn)了積分管理公平公正，提升積分公信力。二是開(kāi)展雙向積分探索，定期通過(guò)平臺(tái)和議事會(huì)等方式，線上線下同步征集社區(qū)居民對(duì)村集體組織評(píng)分評(píng)價(jià)，結(jié)果納入上級(jí)對(duì)社區(qū)干部業(yè)績(jī)考評(píng)。三是積分管理方式智能化，結(jié)合“網(wǎng)格銘牌”，實(shí)現(xiàn)掃碼積分的數(shù)字化管理轉(zhuǎn)型，在原來(lái)的紙質(zhì)積分存折基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)積分管理查詢兌換方式多樣化，滿足不同年齡段居民需求的同時(shí)，提升積分管理效率。試點(diǎn)以來(lái)，積分制得到了更多群眾認(rèn)同和參與，社區(qū)居民全部參與積分，戶均積分提高15分以上，累計(jì)積分兌換生活物資8萬(wàn)余元。

打造“鄉(xiāng)村管家”，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)智慧化，實(shí)現(xiàn)社區(qū)和美善治

搭建“可視化”社區(qū)環(huán)境AI智能響應(yīng)平臺(tái)。通過(guò)在社區(qū)內(nèi)安裝56個(gè)點(diǎn)位112個(gè)具有AI智能分析功能的高清攝像頭，同時(shí)配備自動(dòng)語(yǔ)音播報(bào)喊話設(shè)備，對(duì)社區(qū)內(nèi)治安環(huán)境、人居環(huán)境、生活秩序等進(jìn)行24小時(shí)智能監(jiān)測(cè)，對(duì)各類違反村規(guī)民約行為實(shí)時(shí)抓拍照片、實(shí)時(shí)預(yù)警推送，網(wǎng)格員通過(guò)手機(jī)采取信息彈窗、語(yǔ)音觸發(fā)提醒、遠(yuǎn)程喊話勸導(dǎo)等智能方式，實(shí)時(shí)響應(yīng)處置。實(shí)現(xiàn)社區(qū)“可視化”智能治理方式轉(zhuǎn)變。極大減輕社區(qū)網(wǎng)格員工作量，提升治理效率。智能平臺(tái)搭建以來(lái)，社區(qū)未發(fā)生一起治安案件，社區(qū)內(nèi)亂扔垃圾、車輛亂停亂放等不文明行為基本杜絕。同時(shí)，針對(duì)社區(qū)內(nèi)垃圾桶隨收隨扔、收集清理工作量較大的現(xiàn)狀，探索生活垃圾“精準(zhǔn)化”定時(shí)分類收集。在流動(dòng)的“搖鈴式”垃圾收集車的基礎(chǔ)上，通過(guò)智能打卡軌跡確保戶戶到、分類收，社區(qū)內(nèi)除主要路口和公共場(chǎng)所外，各戶門(mén)前不再擺放垃圾桶，對(duì)固定的“崗?fù)な健崩占t通過(guò)AI監(jiān)控和語(yǔ)音提醒加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)管，確保垃圾不落地、不外溢。同步推行“可回收垃圾換積分”活動(dòng)，引導(dǎo)居民日產(chǎn)日清，有效杜絕垃圾堆放在房前屋后待售等積習(xí)。新的垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)方式運(yùn)行以來(lái)，社區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔人員減少了三分之一，社區(qū)環(huán)境得到了極大提升。

搭建“無(wú)感化”特殊人群智能關(guān)愛(ài)平臺(tái)。針對(duì)獨(dú)居老人和殘疾人等特殊群體常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景，在特殊群體家中配備一鍵呼叫可視對(duì)講系統(tǒng)，同時(shí)安裝了智能水表、燃?xì)鈭?bào)警裝置，智能水表設(shè)置為12小時(shí)未用水即發(fā)出預(yù)警信息，信息即時(shí)上傳社區(qū)網(wǎng)格員，并通過(guò)平臺(tái)即時(shí)通知最近的志愿者上門(mén)查看。部分老人、殘疾人和留守兒童還佩戴了防走失手環(huán)，根據(jù)他們的活動(dòng)習(xí)慣，設(shè)置不同的電子圍欄。通過(guò)以上一系列智能化技術(shù)的運(yùn)用，相比以前的對(duì)特殊群體家中實(shí)時(shí)視頻監(jiān)測(cè)等方式，在更加實(shí)時(shí)高效進(jìn)行數(shù)據(jù)獲取、研判和預(yù)警處置的同時(shí)，既不涉及被監(jiān)測(cè)人群生活隱私，又精準(zhǔn)化守護(hù)特殊人群安全。

搭建“屏屏見(jiàn)面”多元議事協(xié)商平臺(tái)。卜湖社區(qū)為了解決村民代表會(huì)議和村集體經(jīng)濟(jì)組織股東代表會(huì)議召開(kāi)難問(wèn)題，在數(shù)字鄉(xiāng)村治理平臺(tái)設(shè)立網(wǎng)上議事表決模塊，把“小村說(shuō)事日”“協(xié)商廣場(chǎng)”“議事長(zhǎng)廊”等搬進(jìn)會(huì)場(chǎng)搬到網(wǎng)上，打造線上線下結(jié)合的多元議事協(xié)商制度，讓大家知信息、聊村務(wù)、說(shuō)訴求、提建議、獻(xiàn)良策，保障了大家的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)?！霸粕献h事廳”的設(shè)立，讓社區(qū)內(nèi)外出居民也能夠“屏屏見(jiàn)面”，隨時(shí)為家鄉(xiāng)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

城廂街道卜湖社區(qū)

打造“智慧管家”，推動(dòng)生產(chǎn)生態(tài)場(chǎng)景數(shù)字化，打造宜居宜業(yè)和美社區(qū)

搭建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字監(jiān)測(cè)平臺(tái)。針對(duì)卜湖社區(qū)2000余畝優(yōu)質(zhì)稻米基地，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對(duì)社區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，包括氣候監(jiān)測(cè)、墑情監(jiān)測(cè)、苗情監(jiān)測(cè)、肥情監(jiān)測(cè)、蟲(chóng)情監(jiān)測(cè)、病情監(jiān)測(cè)等方面，以提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。

搭建社區(qū)生態(tài)空間監(jiān)測(cè)平臺(tái)。卜湖社區(qū)在數(shù)字化生態(tài)場(chǎng)景方面，進(jìn)行了一些探索和實(shí)踐。通過(guò)建立數(shù)字化水質(zhì)監(jiān)測(cè)監(jiān)管模塊，對(duì)社區(qū)內(nèi)主要河道的水質(zhì)、水位進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，包括PH值、氨氮、溶解氧、亞硝酸鹽等指標(biāo)，以提高生態(tài)質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境。

泗陽(yáng)縣在城廂街道卜湖社區(qū)的數(shù)字化治理實(shí)踐，是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的一個(gè)縮影。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)不僅是技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，更是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要途徑。在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中，泗陽(yáng)縣將不斷創(chuàng)新實(shí)踐，探索適合本地實(shí)際情況的發(fā)展模式，逐步拓展創(chuàng)新成果推廣運(yùn)用，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與農(nóng)村治理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)保護(hù)的深度融合，為鄉(xiāng)村振興注入新的動(dòng)力?！?/p>