陳寧 陵水藍(lán)灣未來領(lǐng)導(dǎo)力學(xué)校

引言

民辦中小學(xué)是指國家機(jī)構(gòu)以外的社會組織，或者是個人通過非財政性的經(jīng)費(fèi)，面向社會依法舉辦的學(xué)校或其他教育機(jī)構(gòu)，也同樣是社會主義事業(yè)的重要組成部分，民辦中小學(xué)分為營利性與非營利性兩種性質(zhì)，非營利性民辦普通中小學(xué)學(xué)歷教育收費(fèi)實(shí)行政府定價，由學(xué)校根據(jù)辦學(xué)成本、辦學(xué)質(zhì)量、社會需求等因素確定學(xué)費(fèi)及住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報所在地的市（縣）人民政府核定，營利性民辦中小學(xué)收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由民辦中小學(xué)自主確定，向?qū)W生和社會公示后執(zhí)行。民辦中小學(xué)的收入主要來源學(xué)生學(xué)費(fèi)、營地收入、服務(wù)性收費(fèi)以及代收費(fèi)等，因此非營利民辦中小學(xué)的收入受到了一定的限制，基于這樣的情況，非營利民辦中小學(xué)要想尋求自身的教育發(fā)展，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對于成本的控制，建立合理有效的成本管理體系，優(yōu)化企業(yè)的資源配置，提高資金的利率，這樣才能實(shí)現(xiàn)自身的長遠(yuǎn)發(fā)展。

一、民辦中小學(xué)教育成本構(gòu)成及特點(diǎn)

（一）成本構(gòu)成

1.人力成本

首先，中教人力成本在民辦中小學(xué)整體教學(xué)成本當(dāng)中占比較大，主要是指教師及教輔人員的工資支出，職工的日常福利支出以及社會保障支出等并和教學(xué)相關(guān)的課時費(fèi)和相應(yīng)的補(bǔ)貼。其次，外教人力成本也是國際民辦中小學(xué)教育成本中不可或缺的一部分，主要是隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，教育事業(yè)也與世界接軌，引進(jìn)專業(yè)的外教能提升學(xué)校的教學(xué)品質(zhì)，同時作為一所國際學(xué)校，也為了后續(xù)學(xué)生出國留學(xué)奠定專業(yè)基礎(chǔ)。最后，管理人員人力成本，管理人員主要包含：招生辦、教務(wù)、人力、校辦、財務(wù)等等相關(guān)職能部門人員，為學(xué)校的運(yùn)營與管理提供了相關(guān)的支持與運(yùn)營保障，該類管理人員大部分都有從事相關(guān)國際學(xué)校的管理經(jīng)驗(yàn)，故此類的管理人員在薪酬福利支出上也比較高。

2.運(yùn)營成本

（1）物業(yè)管理費(fèi)

物業(yè)管理費(fèi)主要包含保安、保潔、物業(yè)管理人員的人工成本，校園共用部位、共用設(shè)施設(shè)備日常運(yùn)行、維護(hù)費(fèi)用，校內(nèi)外區(qū)域綠化養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，清潔衛(wèi)生費(fèi)用，秩序維護(hù)費(fèi)用等，國家規(guī)定物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)小區(qū)物業(yè)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)分為一級、二級、三級、四級四個標(biāo)準(zhǔn)。但是每個地方的收取標(biāo)準(zhǔn)有點(diǎn)差異。另外，學(xué)校的管理需求物業(yè)管理費(fèi)價格高低不等。

（2）招生宣傳費(fèi)

招生宣傳費(fèi)包含教職工差旅費(fèi)及補(bǔ)貼、咨詢會攤位費(fèi)、通信費(fèi)、廣告費(fèi)、宣傳用品印制費(fèi)、寒暑假期間出差進(jìn)行招生宣傳的假期補(bǔ)貼及校園開放日、參觀日活動專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等各類招生宣傳相關(guān)費(fèi)用，對于新民辦中小學(xué)該類經(jīng)費(fèi)在建校前五年投入時間與成本較高。

為了助力海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)，加大國內(nèi)和國際品牌學(xué)校引進(jìn)力度，海南省政府規(guī)劃到2020年，全省提供國際化教育的學(xué)校達(dá)到12-16所；到2025年，全省提供國際化教育的學(xué)校達(dá)到25-33所；到2035年全省提供國際化教育的學(xué)校擴(kuò)展至沿海主要市縣，故近幾年民辦國際學(xué)校的數(shù)量逐年增加，招生競爭越來越激烈。

（3）圖書、教輔教材采購

圖書館是學(xué)校不可或缺的建筑，每年都需根據(jù)教學(xué)內(nèi)容的變化新增部分書籍，除此之后，還需給教師采購用于教學(xué)的輔助教材，尤其開展國際課程的班級，需采購國外書籍費(fèi)用較高，部分國際學(xué)校開展一對一差異化教學(xué)模式，學(xué)生對選擇的課程不一致，學(xué)習(xí)課程內(nèi)容的深淺不一樣，導(dǎo)致教師的備課量比較大，購買的書籍存在不同的差異化，導(dǎo)致成本的增加。

3.課程研發(fā)成本

新冠肺炎疫情以來，不少民辦中小學(xué)開展雙軌制教學(xué)，學(xué)生既可以選擇出國留學(xué)，也可以選擇國內(nèi)高考，該雙軌制對學(xué)校是一種機(jī)遇，也是一種挑戰(zhàn)，無形中增加了人力成本與課程研發(fā)成本，現(xiàn)在很多國際學(xué)校都在開發(fā)STEM課程，這種課程的開發(fā)往往需要高科技設(shè)備的支持，這些設(shè)備的采納及維護(hù)也是一筆較大的支出，課程研發(fā)能使國內(nèi)課程和國際課程高度融合，中西融合課程的目的是實(shí)現(xiàn)中西方教育優(yōu)勢互補(bǔ)，把兩個教育體系中最好的東西融在一起。

（二）成本特點(diǎn)

1.教育成本持續(xù)遞增

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，不斷地追求高質(zhì)量的教學(xué)模式，民辦中小學(xué)的運(yùn)營成本呈持續(xù)遞增的趨勢，國際民辦中小學(xué)的成本更是居高不下，在這里主要體現(xiàn)在以下兩個方面：

（1）在國際學(xué)校的費(fèi)用支出中，人力成本占比最高，雙語教學(xué)能力的教師以及外教的薪酬遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)教師。成熟期的學(xué)校能夠有效減少市場招生成本，但教學(xué)成本占比將會大幅提升，受疫情影響，國際學(xué)校市場面臨著人才短缺和人員流動率大的問題，這也導(dǎo)致了招聘成本的增加。

（2）除了支持新課程的開發(fā)需要投入，很多學(xué)校還設(shè)有獎學(xué)金支持品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生。對于高額學(xué)費(fèi)的國際學(xué)校來講，獎學(xué)金金額設(shè)置也不低，所以每年發(fā)放獎學(xué)金也是一筆不小的支出。除此之外，隨著時間的推移，辦學(xué)五年之后許多電子科技設(shè)備都會出現(xiàn)不同程度的損壞與老化現(xiàn)象，都需要大額的維護(hù)維修成本。

2.同時強(qiáng)調(diào)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益

大多數(shù)民辦中小學(xué)在注重經(jīng)濟(jì)效益的同時，普遍存在忽視社會效益的現(xiàn)象。在經(jīng)濟(jì)效益和社會效益沖突時，如果把經(jīng)濟(jì)效益擺在首位，存在教育質(zhì)量投機(jī)行為，出現(xiàn)只要完成教學(xué)，對教師的教學(xué)效果和學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量不去深度關(guān)注的現(xiàn)象，不愿投資不產(chǎn)生直接效益而有利于人才培養(yǎng)的項(xiàng)目，這導(dǎo)致社會效益體現(xiàn)不足，弱化了教育的公益性。民辦中小學(xué)社會效益低下的同時會造成經(jīng)濟(jì)效益的降低，兩者是相輔相成的，所以應(yīng)在加強(qiáng)成本控制的同時提升社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙增長，在現(xiàn)有的運(yùn)營成本的支出之上發(fā)揮其資金的職能作用，產(chǎn)生可觀的社會和經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)自身的穩(wěn)定發(fā)展。

二、加強(qiáng)中小學(xué)成本控制具體路徑

（一）制定學(xué)校財務(wù)成本控制目標(biāo)

1.制定短期、中期、長期目標(biāo)成本，民辦中小學(xué)可以通過目標(biāo)成本控制制度對教育成本進(jìn)行管控，從學(xué)校各個維度出發(fā)，對人力成本、招生成本、學(xué)生管理成本、校園運(yùn)營維護(hù)成本等進(jìn)行精細(xì)化的成本管控。通過加強(qiáng)成本管控，克服成本管控工作的盲目性，進(jìn)而增強(qiáng)成本管理的計劃性和目標(biāo)性。可以嚴(yán)格按照各個項(xiàng)目、各個環(huán)節(jié)具體的成本控制目標(biāo)，開展成本管控工作。

2.制定年度預(yù)算，將實(shí)際各項(xiàng)成本作為相關(guān)部門業(yè)績考核的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)完成周期進(jìn)行追蹤考評，鞭策制度落實(shí)，及時追蹤落實(shí)成效，提升操作時效。從事前、事中、事后3個維度加強(qiáng)內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督，積極建立健全的學(xué)校成本控制評價機(jī)制，客觀評價在學(xué)校成本管控工作中實(shí)際存在的問題，并及時優(yōu)化下一階段民辦中小學(xué)教育成本的管控工作。

3.每月公布各部門的預(yù)算使用情況，對預(yù)算執(zhí)行力較低或者超出當(dāng)月度的預(yù)算一定比例時則發(fā)出相應(yīng)的預(yù)警，半年度可根據(jù)學(xué)校的運(yùn)營情況調(diào)整一次年度預(yù)算，結(jié)合招生情況、成本控制等調(diào)節(jié)年度預(yù)算支出，總體把控以收定支，做到收支平衡，盡可能讓學(xué)校資金處于良性運(yùn)營的軌道。

（二）構(gòu)建健全的薪酬福利制度

民辦中小學(xué)學(xué)校教職工都是長期從事一線教師教育教學(xué)工作，甚至許多國際學(xué)校的招聘都需要有相關(guān)留學(xué)經(jīng)驗(yàn)，只注重教學(xué)質(zhì)量，而對財務(wù)成本控制不夠重視，財務(wù)管理只是粗放式的對賬務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)管，沒有考慮投入與產(chǎn)出之間的比例，缺乏成本管控理念，未落實(shí)精細(xì)化管理。沒有完整地建立人員薪酬福利制度，也未建立相關(guān)績效考核，學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量、成果、學(xué)生的流失率并未與教師的薪資掛鉤，學(xué)校也未建立明確的晉升機(jī)制，導(dǎo)致了高薪聘請的一線教師容易流失，再而通過支付高額的獵頭費(fèi)尋找優(yōu)質(zhì)的教師，無形增加了許多的人力成本，因此建立一個完整的薪酬福利制度與績效考核制度是控制人力成本有效方法之一。

薪酬福利制度應(yīng)包含：固定工資，浮動績效工資，教職工福利，年度績效工資等，每學(xué)期末對教職工進(jìn)行年度績效考核，考核內(nèi)容包括教學(xué)質(zhì)量，學(xué)生評價，班級學(xué)生流失率等相關(guān)因素，同時根據(jù)學(xué)生數(shù)量優(yōu)化教職工結(jié)構(gòu)，根據(jù)教學(xué)水平設(shè)置骨干教師、優(yōu)秀教師和合格教師標(biāo)準(zhǔn)。提高骨干教師待遇，保障合格教師待遇，總體形成金字塔人員成本。教職工的體量會直接影響教育成本，因此，民辦中小學(xué)可以通過加強(qiáng)對人員成本的管控，在合理控制學(xué)校教職工比例的情況下，利用金字塔標(biāo)準(zhǔn)，通過有形的人才競爭機(jī)制促進(jìn)教職工之間的競爭，從而提高教職工的整體能力，也可以在運(yùn)營過程中將責(zé)任意識層層滲透到職工工作理念中，輔助成本控制管理的實(shí)現(xiàn)。

（三）增強(qiáng)成本管控意識，加大成本控制考核力度

首先，民辦中小學(xué)應(yīng)當(dāng)加大對于成本的監(jiān)管力度，可以由教育主管部門，財政部門等建立符合民辦中小學(xué)教育發(fā)展的成本管理模式，并根據(jù)學(xué)校自身的特點(diǎn)落實(shí)相應(yīng)的規(guī)章制度，強(qiáng)化對于制度的落實(shí)。在具體的落實(shí)前期，執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)首當(dāng)其沖，對民辦中小學(xué)定期進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)等工作，確保其財務(wù)成本控制的運(yùn)行合理，學(xué)校也應(yīng)當(dāng)確保其財務(wù)人員具有一定的專業(yè)性，不斷在成本優(yōu)化的過程中進(jìn)行跟蹤考核，完善成本優(yōu)化制度，后期進(jìn)行成本管控評價，從而形成行之有效的成本管控制度。

其次，民辦中小學(xué)也應(yīng)當(dāng)重視對于成本的考核，加大對于成本的考核力度，通過既定的目標(biāo)成本控制制度等對學(xué)校的人力成本、運(yùn)營成本，維護(hù)成本等各個方面進(jìn)行綜合管控，以克服成本管控工作的盲目性，增強(qiáng)其計劃性和合理性。在具體落實(shí)過程中應(yīng)當(dāng)細(xì)化成本管控標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照各個環(huán)節(jié)的成本管控目標(biāo)開展成本管控考核工作，使學(xué)校的各項(xiàng)實(shí)行成本與部門業(yè)績相關(guān)聯(lián)。構(gòu)建健全的成本控制評價機(jī)制，及時明確成本管控中不存在的問題，并提出針對性的優(yōu)化措施，以進(jìn)一步優(yōu)化下一階段民辦中小學(xué)教育成本管控工作。

（四）開源節(jié)流，合理使用資金

對于民辦中小學(xué)而言，其具有集中占有資金的優(yōu)勢，可以通過統(tǒng)籌規(guī)劃年度招生任務(wù)、教學(xué)任務(wù)、考核任務(wù)等，充分利用學(xué)?，F(xiàn)有的各項(xiàng)資源，通過開源節(jié)流、合理分配資金的使用率，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的財務(wù)管理，提升學(xué)校的經(jīng)濟(jì)效益。

1.合理規(guī)劃年度招生任務(wù)，通過提前規(guī)劃下一年各班級人數(shù)來制定教師架構(gòu)的同時進(jìn)行年度招生規(guī)劃，在班級滿員的情況下，根據(jù)超出的人數(shù)考慮是否新開設(shè)班級，對于一個年級不同的班級不滿員的情況下可以考慮班級合并以降低人力成本。另外，通過激勵政策多渠道地進(jìn)行招生，當(dāng)然，還需通過面試與筆試對學(xué)生進(jìn)行摸底，符合學(xué)校的招生標(biāo)準(zhǔn)方可入校，實(shí)行階梯考核方式，招到更多優(yōu)質(zhì)的學(xué)生給予的獎勵越高，同時可以對未滿員的班級出臺獎學(xué)金激勵政策，班級在未滿員的情況下學(xué)校的固定成本支出已確定，可以通過給予其不同等級的獎學(xué)金或免除部分學(xué)費(fèi)吸引具有特長、高學(xué)分、競賽獲獎?wù)叩葍?yōu)質(zhì)的學(xué)生前來就讀，從而也可以借此提高學(xué)校的宣傳力度；

2.建立健全采購制度，所有的采購流程在預(yù)算范圍內(nèi)需經(jīng)部門負(fù)責(zé)人嚴(yán)格審批把控，說明采購物品的具體用途與采購的必要性，定期盤點(diǎn)庫存余額表，對長期留庫的產(chǎn)品進(jìn)行說明，存在過多采購或者浪費(fèi)資源等進(jìn)行通報并處罰相關(guān)責(zé)任人，因此可以讓管理人員有意識地從源頭上控制采購成本，從根本上減少民辦中小學(xué)內(nèi)部已有重復(fù)購置物資等現(xiàn)象，避免對于教育經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)。同時多方尋找優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商作為學(xué)校的白名單，簽署長期戰(zhàn)略合作協(xié)議，大額采購無固定供應(yīng)商可以進(jìn)行三方比價，擇優(yōu)選擇，使采購成本支出達(dá)到最優(yōu)化；

3.加強(qiáng)對于民辦中小學(xué)的經(jīng)費(fèi)成本的控制，主要體現(xiàn)在對于后勤管理成本的控制，由于后勤管理和學(xué)校的教學(xué)行政管理不同，即競爭市場較為激烈。另外，對于學(xué)校的安保保潔和維修等后勤服務(wù)來講，可以通過外包的形式進(jìn)一步降低人工成本，同時由于民辦中小學(xué)自身的教育特點(diǎn)，也能夠減少用工風(fēng)險提升學(xué)校后勤管理的專業(yè)性。當(dāng)然相關(guān)財務(wù)人員也應(yīng)當(dāng)從多維度對后勤管理成本數(shù)據(jù)等進(jìn)行匯總以及最終的核算等實(shí)現(xiàn)對于成本的多維度核算控制。

結(jié)語

在當(dāng)今新形勢下，加強(qiáng)對于成本的管控已經(jīng)成為民辦中小學(xué)最核心的工作，對于學(xué)校自身的穩(wěn)定發(fā)展也有著非常重要的意義?；诖?，民辦中小學(xué)應(yīng)當(dāng)結(jié)合其教育成本特點(diǎn)，構(gòu)成以及外部市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，加強(qiáng)對于成本管控的重要性的認(rèn)識，就現(xiàn)階段存在的問題提出針對性的控制途徑，例如制定戰(zhàn)略成本，控制目標(biāo)，構(gòu)建人力成本控制的體系，優(yōu)化資源配置加大成本考核力度，提升民辦學(xué)校成本管控制度等，從而確保民辦中小學(xué)的各項(xiàng)資源能夠得到合理利用的同時降低成本，進(jìn)一步提升學(xué)校整體辦學(xué)水平。