文/樓航 編輯/章蔓菁

黨的二十大勝利召開，為新時(shí)代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)指明了前進(jìn)方向，確立了行動(dòng)指南。外匯局湖南省分局（下稱“湖南省分局”）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞黨中央決策部署和國家外匯管理局（下稱“總局”）要求，切實(shí)推進(jìn)外匯管理賦能地方發(fā)展求實(shí)效、見長效。

以知為先 推動(dòng)黨的二十大精神入腦入心

湖南省分局強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，將深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為舉旗定向提站位、凝心聚力促履職的重大政治任務(wù)，將學(xué)習(xí)好政治理論作為指導(dǎo)履職實(shí)踐、提升履職效能的先決條件，在全省外匯系統(tǒng)掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的熱潮。

支委領(lǐng)學(xué)，發(fā)揮頭雁效應(yīng)。湖南省分局黨總支在組織支委集體收看黨的二十大開幕會(huì)的基礎(chǔ)上，開展黨的二十大精神專題學(xué)習(xí)，實(shí)行“每周一學(xué)、每月一課”，在全省開展“總支書記講黨課、支部書記談體會(huì)、立足崗位做貢獻(xiàn)”活動(dòng)。截至目前，湖南省分局黨總支共編發(fā)二十大學(xué)習(xí)資料4期，組織集體學(xué)習(xí)研討4次，黨總支委員為全省外匯系統(tǒng)講授專題黨課2次。

支部研學(xué)，注重學(xué)用貫通。強(qiáng)化黨支部“學(xué)習(xí)基地、戰(zhàn)斗堡壘”功能，深入開展黨的二十大精神研學(xué)討論，落實(shí)支部書記講黨課要求，做到集體學(xué)、交流學(xué)、感悟?qū)W。同時(shí)，結(jié)合國際收支、經(jīng)常項(xiàng)目、資本項(xiàng)目等業(yè)務(wù)條線，研提優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化履職的措施，著力做到深學(xué)細(xì)悟、學(xué)以致用，找準(zhǔn)助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良策、實(shí)策。

內(nèi)外聯(lián)學(xué)，加強(qiáng)同頻共振。對內(nèi)，湖南省分局加強(qiáng)聯(lián)學(xué)聯(lián)建，赴岳陽、常德、益陽等地，與當(dāng)?shù)刂行闹Ь致?lián)合開展實(shí)踐教育，結(jié)合湖南紅色資源暢談黨的二十大精神學(xué)習(xí)體會(huì)，充分發(fā)揮省分局對全省外匯系統(tǒng)的引領(lǐng)、帶動(dòng)作用；對外，分局相關(guān)業(yè)務(wù)處室與公安、海關(guān)緝私部門相關(guān)業(yè)務(wù)處室共同組織開展黨的二十大精神學(xué)習(xí)，共商“匯警”“匯關(guān)”協(xié)作模式。

多策促學(xué)，用好平臺(tái)媒介。充分用好新媒體、黨建活動(dòng)室等平臺(tái)廣泛宣傳二十大精神，編發(fā)《湖南外匯管理信息動(dòng)態(tài)》特輯，利用“外匯聯(lián)學(xué)講堂”部署安排學(xué)習(xí)交流活動(dòng)；結(jié)合年度業(yè)績考評，組織開展全省外匯系統(tǒng)黨建暨內(nèi)控工作展評活動(dòng)，督促全省外匯系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，加強(qiáng)黨建與業(yè)務(wù)融合；結(jié)合年度組織生活會(huì)，突出黨的二十大精神學(xué)習(xí)與踐行，深入開展批評與自我批評，全面促進(jìn)學(xué)習(xí)成果的提升轉(zhuǎn)化。

黨建融學(xué)，壓實(shí)“一崗雙責(zé)”。突出政治引領(lǐng)和基層黨建，將黨的二十大精神學(xué)習(xí)與基層黨建相結(jié)合，著力破解黨建、業(yè)務(wù)“兩張皮”問題。優(yōu)化省外匯系統(tǒng)基層黨組織體系建設(shè)，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，壓實(shí)分支局基層黨組織管黨治黨責(zé)任，做到黨建、業(yè)務(wù)工作同研究、同計(jì)劃、同推進(jìn)、同考核，把“嚴(yán)要求、嚴(yán)管理”貫穿始終，杜絕形式主義，深化學(xué)習(xí)成效。

以行為本 著力實(shí)現(xiàn)黨建與履職共融互促

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要把握好新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論。湖南省分局積極領(lǐng)會(huì)、踐行“六個(gè)堅(jiān)持”的立場觀點(diǎn)方法，以“人民至上”為根本遵循，在自信中找準(zhǔn)目標(biāo)、在問題中找準(zhǔn)對策，把黨的二十大精神落實(shí)到履職實(shí)踐中，不斷增強(qiáng)市場主體對外匯管理政策的獲得感。

多渠道做好政策宣傳。外匯管理政策能否真正惠及市場主體，前提在于面向市場主體的政策宣傳是否到位。湖南省分局將搭建“匯銀企”溝通交流平臺(tái)作為做好政策宣傳的首要任務(wù)，創(chuàng)新建立經(jīng)常項(xiàng)目頭部企業(yè)和重點(diǎn)銀行“336”聯(lián)系機(jī)制，一年間已建立覆蓋省、市、縣三級115家頭部企業(yè)的服務(wù)群，覆蓋全省外匯收支總額的70%；開通全國外匯系統(tǒng)首個(gè)“外匯政策直通車”小程序，發(fā)布政策講解短視頻，遴選專家為企業(yè)“線上問診”，一年來小程序?qū)嵜杂脩魯?shù)已達(dá)2.6萬余戶，政策閱讀達(dá)1.6萬余次。

抓實(shí)抓細(xì)政策執(zhí)行。外匯管理政策統(tǒng)籌性強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)，能否落地關(guān)鍵在于執(zhí)行。湖南省分局將提升政策的執(zhí)行力作為優(yōu)化服務(wù)的核心，積極落實(shí)資本項(xiàng)目收入支付便利化政策，實(shí)現(xiàn)便利化政策宣傳普及率、政策服務(wù)滿意率、符合條件企業(yè)的便利化率基本達(dá)到100%；落實(shí)外匯業(yè)務(wù)線上辦理要求，指導(dǎo)銀行開辦資本項(xiàng)目數(shù)字化服務(wù)，辦理金額達(dá)2.08億元；制定《跨境電商服貿(mào)收款指引》《新型離岸國際貿(mào)易業(yè)務(wù)展業(yè)規(guī)范》并積極推動(dòng)落實(shí)，支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展取得實(shí)效。

奮力攻克政策執(zhí)行難點(diǎn)。為保證政策真正惠及廣大市場主體，湖南省分局不斷突破難點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。盡管湖南外向型經(jīng)濟(jì)總量不大，但優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)依然實(shí)現(xiàn)了擴(kuò)容增效，省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)在不到一年時(shí)間內(nèi)已為100家企業(yè)辦理貿(mào)易外匯收支便利化業(yè)務(wù)1.27萬筆、金額39.46億美元，試點(diǎn)銀行數(shù)、參與企業(yè)家數(shù)以及便利化試點(diǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模在業(yè)務(wù)中的占比均位居全國前列；面對企業(yè)融資難、融資貴，積極推動(dòng)高新技術(shù)和“專精特新”企業(yè)跨境融資便利化政策試點(diǎn)落地，截至目前已落地8筆業(yè)務(wù)，平均年利率為3.2%；9家跨國公司完成跨境資金集中運(yùn)營管理（下稱“跨境資金池”）備案，累計(jì)集中外債額度近400億美元、境外放款額度近60億美元，跨境資金池?cái)?shù)量、歸集額度在中西部地區(qū)位居前列。

強(qiáng)化政策執(zhí)行督導(dǎo)。外匯管理政策涉及面廣，為避免政策執(zhí)行尺度不一、效果不一，在“最后一公里”打折扣等問題，湖南省分局強(qiáng)化政策執(zhí)行督導(dǎo)，建立經(jīng)常項(xiàng)目便利化政策推動(dòng)落實(shí)情況評估機(jī)制，從工作推動(dòng)執(zhí)行、政策傳導(dǎo)落實(shí)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益、客戶評價(jià)情況四方面對轄內(nèi)38家外匯指定銀行開展全面評估，激勵(lì)銀行提升便利化服務(wù)水平；制定《湖南省個(gè)人外匯業(yè)務(wù)日常督查工作制度》，將明查暗訪工作常態(tài)化、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化；對外匯指定銀行191家網(wǎng)點(diǎn)的資本項(xiàng)目業(yè)務(wù)辦理情況開展“一線查訪”，督促各網(wǎng)點(diǎn)提升服務(wù)質(zhì)量。

立行立效 牢牢守住風(fēng)險(xiǎn)底線

黨的二十大報(bào)告指出，防范金融風(fēng)險(xiǎn)還須解決許多重大問題。面對新形勢新要求，湖南省分局對外支持企業(yè)金融紓困和匯率風(fēng)險(xiǎn)管理、做好跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和應(yīng)對；對內(nèi)強(qiáng)化管理風(fēng)險(xiǎn)防控，推動(dòng)黨的二十大精神融于舉措、見于實(shí)效。

精準(zhǔn)施策，助力穩(wěn)企紓困和匯率避險(xiǎn)。在金融紓困方面，湖南省分局聯(lián)合相關(guān)部門發(fā)布《湖南省金融服務(wù)疫情防控和穩(wěn)企紓困的實(shí)施意見》，提出9條金融支持舉措；發(fā)布穩(wěn)外貿(mào)政策文件14個(gè)；開展政策宣講會(huì)10余場。在匯率避險(xiǎn)方面，湖南省分局會(huì)同商務(wù)廳、財(cái)政廳出臺(tái)《小微外貿(mào)企業(yè)匯率避險(xiǎn)產(chǎn)品政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金支持工作方案》，設(shè)立匯率避險(xiǎn)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對相關(guān)遠(yuǎn)期結(jié)售匯交易實(shí)行“兩免一補(bǔ)一優(yōu)惠”；開展“百行千企”專項(xiàng)行動(dòng)，精準(zhǔn)對接1017家清單內(nèi)企業(yè)，開展多場宣講、培訓(xùn)活動(dòng)。

嚴(yán)打違規(guī)，維護(hù)外匯市場健康良性秩序。湖南省分局以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)厲打擊外匯領(lǐng)域違法違規(guī)活動(dòng)，維護(hù)外匯市場健康良性秩序。聯(lián)合公安部門查辦大案要案，對相關(guān)外匯違法行為形成高壓打擊態(tài)勢，開展對行政相對人的非現(xiàn)場分析、異地調(diào)查取證以及案件處置工作；協(xié)助公安部門打擊地下錢莊違法犯罪行為，積極研判地下錢莊線索，并向公安部門移交地下錢莊相關(guān)線索；聯(lián)合稅務(wù)部門，加大對出口騙稅違法行為的打擊力度；統(tǒng)籌核查與檢查，開展“以案倒查”，組織全省外匯系統(tǒng)對涉嫌違規(guī)線索、涉嫌違規(guī)主體等開展現(xiàn)場專項(xiàng)檢查；穩(wěn)妥處置非法網(wǎng)絡(luò)炒匯平臺(tái)，研究制定遠(yuǎn)程視頻行政調(diào)查方案，突出“云上調(diào)查、兩地協(xié)同、三方互證”。

強(qiáng)化內(nèi)控，著力提升基礎(chǔ)業(yè)務(wù)辦理和基層管理水平。優(yōu)化內(nèi)控制度體系建設(shè)，完善各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的權(quán)限設(shè)置，明確業(yè)務(wù)審批層級，防范行政許可業(yè)務(wù)越權(quán)辦理或“一手清”風(fēng)險(xiǎn)；規(guī)范檔案管理，認(rèn)真落實(shí)印章管理有關(guān)制度要求；強(qiáng)化行政許可業(yè)務(wù)管理，規(guī)范行政許可業(yè)務(wù)程序；推進(jìn)行政執(zhí)法查審分離，規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)；編寫《基層外匯局內(nèi)控監(jiān)督檢查操作手冊》，探索構(gòu)建常態(tài)化內(nèi)控監(jiān)督體系；編寫廉政風(fēng)險(xiǎn)防控指南，加強(qiáng)員工“八小時(shí)以外”管理監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)全年零差錯(cuò)、零案件。