文/王彥青 編輯/章蔓菁

廈門自古以來(lái)就是通商裕國(guó)的口岸，對(duì)外開(kāi)放基因深入骨髓。1980年10月，廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)獲批設(shè)立，成為我國(guó)最早設(shè)立的四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一。此后四十余年來(lái)，廈門積極把握改革開(kāi)放機(jī)遇，充分利用臺(tái)商投資區(qū)、綜合保稅區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、金磚國(guó)家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地（下稱“金磚創(chuàng)新基地”）等開(kāi)放載體，外貿(mào)進(jìn)出口總額始終保持高速增長(zhǎng)。在對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中，外匯局廈門市分局（下稱“廈門市分局”）堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和國(guó)家外匯管理局（下稱“總局”）工作要求，不斷深化外匯改革創(chuàng)新，大力提升跨境貿(mào)易投融資自由化便利化水平，維護(hù)外匯市場(chǎng)健康秩序，外匯管理政務(wù)服務(wù)保持“零差評(píng)”，為廈門經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的外匯環(huán)境。

緊跟開(kāi)放步伐 外匯管理改革助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

廈門對(duì)外開(kāi)放的歷史就是廈門外匯管理改革的歷史。1984年12月，廈門市分局正式成立。1985年，廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)擴(kuò)大到全島，習(xí)近平總書記當(dāng)時(shí)擔(dān)任廈門市委常委、副市長(zhǎng)，帶領(lǐng)廈門人民積極探索建設(shè)自由港，支持成立我國(guó)第一家中外合資銀行——廈門國(guó)際銀行，在全國(guó)率先提出“離岸金融”概念，并于1987年1月推動(dòng)建立廈門外匯調(diào)劑中心。

黨的十八大以來(lái)，隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的步伐不斷加大，貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、資本項(xiàng)目外匯管理改革深入推進(jìn)，行政事項(xiàng)審批大幅減少，跨境貿(mào)易投融資自由化便利化水平不斷提升。乘外匯管理改革東風(fēng)，廈門市分局加快推動(dòng)各項(xiàng)改革政策落地。近兩年來(lái)，廈門共落地優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化、新型離岸國(guó)際貿(mào)易、境內(nèi)經(jīng)營(yíng)性租賃支付外幣租金、跨境金融服務(wù)平臺(tái)出口信保保單融資場(chǎng)景、資本項(xiàng)目數(shù)字化服務(wù)、多筆外債共用一個(gè)外債賬戶、線上外債簽約登記、人民幣對(duì)外匯美式期權(quán)和亞式期權(quán)等8項(xiàng)外匯改革政策。

伴隨著外匯管理改革紅利的不斷釋放，廈門涉外經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。從涉外交易活躍度看，2022年1—11月，廈門涉外收支總額達(dá)1832.54億美元，占福建省涉外收支總額的48.57%；結(jié)售匯總額1159.54億美元，占福建省結(jié)售匯總額的49.30%；截至2022年11月末，廈門“貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄”登記企業(yè)共37913家，涉外經(jīng)濟(jì)主體不斷壯大。從外貿(mào)發(fā)展情況看，2021年，廈門對(duì)外貿(mào)易依存度高達(dá)126.20%，在全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市中位居第一；2022年，廈門外貿(mào)綜合競(jìng)爭(zhēng)力位列全國(guó)外貿(mào)百?gòu)?qiáng)城市第6位，外貿(mào)進(jìn)出口總額和實(shí)際使用外資均占福建省45%左右，撐起全省對(duì)外開(kāi)放的半壁江山。

勇于先行先試 探索支持新型離岸國(guó)際貿(mào)易規(guī)范發(fā)展

近年來(lái)，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展推動(dòng)貿(mào)易業(yè)態(tài)不斷升級(jí)，在一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易充分發(fā)展的基礎(chǔ)上衍生出各種貿(mào)易新業(yè)態(tài)。其中，服務(wù)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)供給和國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈相關(guān)要素布局的離岸轉(zhuǎn)手買賣、境外加工、全球采購(gòu)等離岸國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)需求日益增多。市場(chǎng)主體的合理發(fā)展需求是外匯管理改革創(chuàng)新的動(dòng)力和源泉，2018年，廈門市分局開(kāi)始研究探索、指導(dǎo)推動(dòng)離岸貿(mào)易規(guī)范發(fā)展。2021年6月，廈門獲批成為新型離岸貿(mào)易試點(diǎn)地區(qū)之一。得益于匯、政、銀、企四方的良性互動(dòng)和積極探索，廈門新型離岸國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展具備良好的基礎(chǔ)條件。

對(duì)外貿(mào)易的快速發(fā)展持續(xù)提升企業(yè)貿(mào)易能力。新型離岸國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的核心在于企業(yè)的貿(mào)易能力。當(dāng)前，廈門年進(jìn)出口額超1億美元的企業(yè)近200家，龐大的進(jìn)出口規(guī)模背后，是兩類優(yōu)質(zhì)企業(yè)的崛起。一類是以大型國(guó)企為代表的全國(guó)大宗商品分銷商，其中部分企業(yè)從事離岸轉(zhuǎn)手買賣已超過(guò)10年，并與全球多家知名大宗商品供應(yīng)商保持合作，在鋼鐵、煤炭、紡織品、橡膠、糧食等大宗商品領(lǐng)域具備全國(guó)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，一直為國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)企業(yè)提供分銷、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等服務(wù)；另一類是具有實(shí)體經(jīng)濟(jì)背景的生產(chǎn)制造型企業(yè)，出于產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型需要或生產(chǎn)、制造、銷售配套需求而開(kāi)展委托境外加工或全球采購(gòu)等新型離岸國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)。優(yōu)質(zhì)的企業(yè)群體與近年來(lái)外匯局對(duì)市場(chǎng)主體合規(guī)意識(shí)的正面激勵(lì)和引導(dǎo)相疊加，共同推動(dòng)市場(chǎng)主體誠(chéng)信合規(guī)、穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)水平普遍提升，為廈門開(kāi)展新型離岸國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)創(chuàng)造了良好的微觀基礎(chǔ)。

地方政府全力促進(jìn)新型離岸國(guó)際貿(mào)易健康發(fā)展。20世紀(jì)80年代，習(xí)近平總書記在廈門工作期間，主持編制了《1985—2000年廈門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略》，提出“組建轉(zhuǎn)口貿(mào)易的集團(tuán)公司，承擔(dān)內(nèi)地對(duì)港澳及國(guó)外的進(jìn)出口貨物中轉(zhuǎn)，承攬國(guó)際間大宗貨物轉(zhuǎn)口貿(mào)易業(yè)務(wù)”，并提出“建立廈門國(guó)際金融研究中心，開(kāi)展有關(guān)離岸金融業(yè)務(wù)的研究”。2018年，廈門市政府成立了廈門市離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)促進(jìn)小組，建立離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，出臺(tái)離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)扶持意見(jiàn)，建設(shè)綜合服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)籌規(guī)劃業(yè)務(wù)發(fā)展，著力降低企業(yè)稅負(fù)成本。當(dāng)前，推動(dòng)新型離岸國(guó)際貿(mào)易快速發(fā)展已成為廈門市對(duì)外貿(mào)易的重點(diǎn)工作，并嵌入到促進(jìn)供應(yīng)鏈高質(zhì)量發(fā)展等一系列支持政策和工作方案中，進(jìn)一步推動(dòng)相關(guān)企業(yè)大力拓展離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)，提升全球資源配置能力，同時(shí)著手建設(shè)離岸貿(mào)易信息共享平臺(tái)，為銀行真實(shí)性審核提供助力。

外匯管理部門研究探索新型離岸國(guó)際貿(mào)易發(fā)展道路。廈門市分局著眼于轄內(nèi)客觀存在的市場(chǎng)需求和金融機(jī)構(gòu)盡職展業(yè)的難點(diǎn)堵點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“防風(fēng)險(xiǎn)”和“促便利”的平衡關(guān)系，從2018年開(kāi)始不斷研究探索離岸轉(zhuǎn)手買賣業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展的道路。在堅(jiān)決守住離岸轉(zhuǎn)手買賣業(yè)務(wù)真實(shí)、合法、合理的底線前提下，與地方政府部門加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同，按照包容審慎、鼓勵(lì)創(chuàng)新原則有序推動(dòng)離岸轉(zhuǎn)手買賣業(yè)務(wù)開(kāi)展。同時(shí)，創(chuàng)造性地提出“三不一堅(jiān)持”的管理理念：即踐行普惠理念，不設(shè)定特殊名單；按照自愿實(shí)需原則，不實(shí)行市場(chǎng)主體備案；尊重市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，不制定量化考核指標(biāo)，并指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)以展業(yè)三原則為基礎(chǔ)，通過(guò)科技創(chuàng)新手段，為真實(shí)合法的離岸轉(zhuǎn)手買賣業(yè)務(wù)提供收支和匯兌服務(wù)。2021年，廈門獲批成為新型離岸貿(mào)易試點(diǎn)地區(qū)，廈門市分局總結(jié)前期探索經(jīng)驗(yàn)，提出十條相關(guān)支持舉措，圍繞重點(diǎn)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、支持制造業(yè)、探索融合發(fā)展新格局三大戰(zhàn)略支持廈門新型離岸國(guó)際貿(mào)易發(fā)展。

銀行持續(xù)積累新型離岸國(guó)際貿(mào)易展業(yè)審核實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。截至目前，廈門辦理外匯業(yè)務(wù)的銀行38家，大部分銀行辦理外匯業(yè)務(wù)已有多年歷史。在廈門市分局的指導(dǎo)下，各銀行堅(jiān)持“實(shí)質(zhì)重于形式”，在新型離岸國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)客戶身份識(shí)別、交易評(píng)估、事后管理等方面探索形成了一系列行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法。客戶身份識(shí)別上，綜合評(píng)估客戶身份背景、誠(chéng)信狀況和管理能力，優(yōu)先支持信用優(yōu)良、合規(guī)水平高、風(fēng)控能力強(qiáng)的工貿(mào)企業(yè)和先進(jìn)制造企業(yè)；交易評(píng)估上，重點(diǎn)關(guān)注貿(mào)易背景的真實(shí)性、合理性和邏輯性，重點(diǎn)支持基于實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完整性和現(xiàn)代化水平而開(kāi)展的新型離岸國(guó)際貿(mào)易，并探索使用交易模式說(shuō)明、企業(yè)承諾函等方式優(yōu)化業(yè)務(wù)審核；事后管理上，建立健全內(nèi)控制度，根據(jù)不同客戶主體、業(yè)務(wù)模式設(shè)置差異化監(jiān)測(cè)指標(biāo)，開(kāi)展事后監(jiān)測(cè)核查，切實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)防范。

釋放政策紅利 賦能加快構(gòu)建新發(fā)展格局

2021年12月，總局將新型離岸國(guó)際貿(mào)易試點(diǎn)推廣至全國(guó)，并提出優(yōu)化跨境資金結(jié)算、強(qiáng)化跨境資金監(jiān)測(cè)等舉措，支持新型離岸國(guó)際貿(mào)易發(fā)展。作為新型離岸國(guó)際貿(mào)易的先行者，廈門在既有成績(jī)的基礎(chǔ)上，持續(xù)深入挖掘新型離岸國(guó)際貿(mào)易與區(qū)域開(kāi)放發(fā)展的契合點(diǎn)，助推廈門實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。

優(yōu)化國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈相關(guān)要素配置。廈門新型離岸國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)主要以優(yōu)化國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈相關(guān)要素配置為核心。作為全國(guó)首批供應(yīng)鏈創(chuàng)新與運(yùn)用示范城市，廈門供應(yīng)鏈相關(guān)企業(yè)近1.8萬(wàn)家，9家企業(yè)入選全國(guó)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范企業(yè)，以大型國(guó)有企業(yè)為代表的供應(yīng)鏈綜合運(yùn)營(yíng)服務(wù)企業(yè)主動(dòng)“走出去”，推進(jìn)全球化布局，大力拓展國(guó)際市場(chǎng)，積極融入雙循環(huán)新發(fā)展格局。這些企業(yè)在境外設(shè)立子公司從事大宗商品貿(mào)易，強(qiáng)化海外物流通道建設(shè)，憑借多年來(lái)專業(yè)化經(jīng)營(yíng)所累積的豐富行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，不僅服務(wù)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)，滿足其長(zhǎng)期穩(wěn)定原料供應(yīng)、降低生產(chǎn)成本的需要，也與境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈上下游客戶建立起穩(wěn)定的合作關(guān)系，通過(guò)對(duì)資源的整體調(diào)配與綜合運(yùn)用，促進(jìn)資源穩(wěn)定高效流通，有效提升了產(chǎn)業(yè)鏈條的整體效益。

提升城市外貿(mào)和金融綜合競(jìng)爭(zhēng)力。新型離岸國(guó)際貿(mào)易是貿(mào)易分工進(jìn)一步細(xì)化和專業(yè)化的結(jié)果，雖然貨物流、資金流和訂單流“三流”分離，但離岸貿(mào)易商作為整個(gè)貿(mào)易鏈條的組織者，在整個(gè)貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)中處于核心位置，控制著貿(mào)易量、貿(mào)易流向和貿(mào)易利益，離岸貿(mào)易商的聚集地也是整個(gè)貿(mào)易鏈條的控制中心。在廈門市政府和廈門市分局的支持鼓勵(lì)下，轄區(qū)企業(yè)境外離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)紛紛回流，并將擁有成熟國(guó)際貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)的人才和團(tuán)隊(duì)引入國(guó)內(nèi)，將支付結(jié)算環(huán)節(jié)保留在境內(nèi)，推動(dòng)廈門外貿(mào)綜合競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，形成密集的離岸貿(mào)易資金流，助力廈門打造服務(wù)兩岸、輻射東南亞、連接“海絲”、面向全球的區(qū)域性金融中心。

推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)加快集聚。新型離岸國(guó)際貿(mào)易中的全球采購(gòu)模式支持跨國(guó)公司在廈門設(shè)置機(jī)構(gòu)，承擔(dān)地區(qū)總部、銷售中心、采購(gòu)中心等功能性機(jī)構(gòu)職能，實(shí)現(xiàn)在全球范圍內(nèi)采購(gòu)原材料和產(chǎn)成品，服務(wù)于集團(tuán)全球各關(guān)聯(lián)項(xiàng)目分公司，提升市場(chǎng)主體跨境資金集中運(yùn)營(yíng)效率。這有助于廈門吸引跨國(guó)公司集聚，打造超級(jí)總部集中區(qū)，帶動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如，廈門某航空部件服務(wù)有限公司作為集團(tuán)公司的集中采購(gòu)中心，為集團(tuán)在境外的各航空維修中心集中向波音采購(gòu)航材零部件，貨物直接發(fā)往境外各航空維修中心，資金則由廈門公司對(duì)外收付。

促進(jìn)兩岸產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)因臺(tái)而設(shè)、因臺(tái)而興，承擔(dān)著促進(jìn)兩岸融合發(fā)展的重大歷史使命。近年來(lái)，廈門依托對(duì)臺(tái)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和兩岸半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性，加強(qiáng)與中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)合作，當(dāng)前廈門兩岸集成電路產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)已超200家。在新型離岸國(guó)際貿(mào)易政策支持下，廈門企業(yè)采用委托境外加工的方式，充分利用兩岸市場(chǎng)資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)開(kāi)展生產(chǎn)和貿(mào)易，助推轄內(nèi)集成電路產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。例如，廈門某芯片設(shè)計(jì)企業(yè)在設(shè)計(jì)出芯片方案后，從臺(tái)灣地區(qū)采購(gòu)原材料，并委托臺(tái)灣地區(qū)封裝廠進(jìn)行加工生產(chǎn)，最后由境外封裝廠或貨代公司將成品發(fā)貨至境內(nèi)外客戶。企業(yè)通過(guò)委托境外加工，實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，將訂單流、資金流等貿(mào)易商務(wù)流程的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)掌握在自己手中，改善了廈門過(guò)往以承接“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、招商引資”的對(duì)臺(tái)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)合作模式。目前，廈門已初步形成涵蓋集成電路設(shè)計(jì)、制造、封測(cè)、裝備與材料以及應(yīng)用等各環(huán)節(jié)的較為完整的區(qū)域性集成電路產(chǎn)業(yè)集聚地。

提高城市全球鏈接能力。廈門是共建“一帶一路”的戰(zhàn)略支點(diǎn)和西太平洋的重要節(jié)點(diǎn)城市，當(dāng)前，廈門已初步建立起聯(lián)通全球的海陸空交通網(wǎng)絡(luò)，廈門機(jī)場(chǎng)航空聯(lián)程國(guó)際中轉(zhuǎn)量位居全國(guó)第五位；開(kāi)通國(guó)際貨運(yùn)航線上百條，2021年廈門港集裝箱吞吐量突破1200萬(wàn)標(biāo)箱，在全球港口排名中位列第13位；中歐（廈門）班列累計(jì)開(kāi)行超1000列。新型離岸國(guó)際貿(mào)易政策支持大型交通運(yùn)輸企業(yè)通過(guò)離岸國(guó)際貿(mào)易模式獲取境外資源補(bǔ)給、機(jī)載設(shè)備定制等服務(wù)，有利于降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，提升航空海運(yùn)時(shí)間效率，便利跨境貿(mào)易往來(lái)。例如，廈門某航空公司是全國(guó)第一家企業(yè)化運(yùn)行的航空公司，公司航線涉及港澳臺(tái)、東南亞、歐洲、美國(guó)、澳大利亞等地，每年公司有近千筆的境外加油款支付需求，筆數(shù)多且時(shí)效性要求高，廈門市分局指導(dǎo)銀行采用全球采購(gòu)模式為其辦理加油款支付業(yè)務(wù)，解決了航空公司靠港燃料及物資補(bǔ)給、設(shè)備更換等資金跨境支付需求，提升了航運(yùn)運(yùn)作效率，助力廈門加快建設(shè)國(guó)際性綜合交通樞紐城市和國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈城市，提高全球鏈接能力。

勇?lián)母锸姑?持續(xù)助力更高水平對(duì)外開(kāi)放

當(dāng)前，廈門承擔(dān)著金磚創(chuàng)新基地建設(shè)、促進(jìn)廈臺(tái)融合發(fā)展等重要使命，習(xí)近平總書記在致廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)40周年的賀信中提出“努力率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化”的重要要求。廈門的高質(zhì)量發(fā)展需要高水平對(duì)外開(kāi)放，自然也需要高水平的外匯管理服務(wù)。

一是立足廈門發(fā)展戰(zhàn)略和市場(chǎng)主體需要，積極探索外匯管理改革政策創(chuàng)新。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，根據(jù)總局工作部署安排，圍繞廈門區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，秉持“鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎”的原則，系統(tǒng)謀劃外匯改革創(chuàng)新思路舉措，更高起點(diǎn)、更高層次服務(wù)廈門建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。同時(shí)，通過(guò)構(gòu)建銀行、企業(yè)廣泛參與的信息調(diào)研網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)收集了解市場(chǎng)主體外匯管理政策新需求，讓市場(chǎng)主體需要成為推動(dòng)外匯管理改革的最大動(dòng)力。

二是落實(shí)落細(xì)現(xiàn)有便利化政策，持續(xù)釋放改革紅利。大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化、外債便利化等便利化政策提質(zhì)、擴(kuò)面、增效，支持將更多符合條件的銀行、企業(yè)納入便利化范圍，不斷提升轄區(qū)跨境貿(mào)易投融資便利化水平。持續(xù)推動(dòng)境內(nèi)經(jīng)營(yíng)性租賃支付外幣租金、外籍人才薪酬購(gòu)付匯便利化、跨境金融服務(wù)平臺(tái)等試點(diǎn)政策發(fā)展，不斷總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)優(yōu)化業(yè)務(wù)推進(jìn)模式，為試點(diǎn)政策的推廣貢獻(xiàn)廈門經(jīng)驗(yàn)。

三是統(tǒng)籌發(fā)展與安全，防范跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。牢固樹立底線思維，積極踐行外匯市場(chǎng)“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理框架，統(tǒng)籌“促便利”和“防風(fēng)險(xiǎn)”，持續(xù)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，大力探索推進(jìn)金融科技在跨境資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)中的應(yīng)用，結(jié)合非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)核查、檢查等多種方式，做到風(fēng)險(xiǎn)早識(shí)別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置，為外匯管理改革創(chuàng)新保駕護(hù)航。