劉繼輝

（中共天津市委黨校，天津 300000）

一、提出四個“始終成為”的重要價值

在建黨百年、建團百年的關鍵時間節(jié)點，習近平總書記對百年歷史經(jīng)驗做出了精確的總結(jié)，把握歷史規(guī)律和時代趨勢，提煉出“過去我們?yōu)槭裁茨軌虺晒?、未來我們怎樣才能繼續(xù)成功”的關鍵密碼。四個“始終成為”的提出，明確了新發(fā)展階段黨的群團工作不能削弱、只能加強，不能停滯不前、只能改進提高，彰顯出全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性的重要意義。

（一）為做好群團工作提供理論武器與行動指南

理論來源于實踐，為開展工作提供依據(jù)。黨的十八大以來，習近平總書記領導召開了黨史上第一次最高規(guī)格的群團工作會議，制定了新中國第一個青年發(fā)展規(guī)劃和婦女、兒童發(fā)展綱要，部署了包括工會、共青團、婦聯(lián)在內(nèi)的黨的群團改革，闡明了黨通過群團組織開展的群眾工作是黨的一大創(chuàng)舉，也是黨的一大優(yōu)勢。四個“始終成為”的提出，是習近平總書記有關群團工作重要論述的新的發(fā)展，豐富和完善了做好群團工作的指導思想，為今后的群團工作提供了理論依據(jù)，指明了奮斗目標。群團工作的多年實踐也表明，習近平總書記關于群團組織的一系列重要論述，不僅是群團工作取得階段性成就的指導思想，也是群團事業(yè)興旺發(fā)展的有力保證。只有堅持正確的指導思想，融匯中華文化和中國精神的時代精華，才能做到讓黨放心，讓群眾滿意，完成黨賦予群團組織的歷史任務，承擔黨賦予群團組織的時代使命。

（二）進一步凸顯群團工作的地位和作用

黨的群團工作是黨通過群團組織開展的群眾工作，是黨組織動員起來最廣大的人民群眾，為實現(xiàn)國家富強、民族復興而團結(jié)奮斗的重要工作，是黨的長期性、基礎性、戰(zhàn)略性的任務。四個“始終成為”的提出，強化了群團工作的地位和作用，為群團組織新的發(fā)展提供強大動力。群團組織是黨領導下的組織，政治責任是不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎和群眾基礎，發(fā)揮好黨聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。各群團組織要明確根本任務，把握工作主線，增強引領力、組織力、凝聚力，擴大工作覆蓋面。進入新發(fā)展階段，群團組織的責任更大。目前，工會、共青團、婦聯(lián)，以及其他群團組織，順應時代發(fā)展和內(nèi)外部形勢的新變化，已經(jīng)逐步承擔新的工作任務，如民族工作、宗教工作，其更應該把握好年齡結(jié)構(gòu)、知識層次的新特點，總結(jié)工作方法新思路，探索組織建設新模式，為鞏固和擴大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線添磚加瓦。

（三）為群團改革指明正確的方向和道路

堅持黨的全面領導，堅持中國特色社會主義群團發(fā)展道路，四個“始終成為”進一步明確了群團組織改革發(fā)展的大方向。改革不是立竿見影、一蹴而就的，而是蹄疾步穩(wěn)、沉著應變、主動求變。要在群團工作的全領域、全過程落實黨的領導，堅持中國特色社會主義群團道路，聚焦“強三性”“去四化”目標；要把握好積極和穩(wěn)妥之間的辯證關系，膽子大、步子穩(wěn)，充分認識和尊重客觀規(guī)律，克服“畢其功于一役”“一步到位”的思想，銜接好總體目標、過渡方案和實施細則，把群團改革循序漸進向縱深推進。各級黨委要負起主體責任，把握正確方向，了解基層情況，解決難點堵點，組織推進群團組織改革，服務黨和國家工作大局，找準工作的結(jié)合點和著力點，以改革創(chuàng)新提高群團組織工作和服務水平，開創(chuàng)黨的群團工作新局面。

二、四個“始終成為”的科學內(nèi)涵

四個“始終成為”是融會貫通、緊密結(jié)合的整體，是對群團組織必須強化政治性、先進性、群眾性要求的繼承與完善，相互貫通、相互促進，是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體。四個“始終成為”明確了方向、規(guī)則、策略、保障的關系，為群團組織發(fā)展定向、定法、定位、定標，哪一方面理解不透徹、貫徹不到位，都會對工作的重點、進度、效果產(chǎn)生影響。

（一）強調(diào)增強政治性，指明了共青團發(fā)展奮斗目標

政治屬性是群團組織存在和發(fā)展的價值意義所在，群團組織因黨而生、因黨而興，必須始終站在黨和人民的立場上，善于把黨的政策和主張轉(zhuǎn)化為群眾的自覺意識和主動行動，為黨分憂、為民謀利，多做組織、宣傳、教育、引導群眾的工作，善于凝心聚氣、化解矛盾、增進感情，把群眾緊密團結(jié)在黨的周圍。堅持為黨育人，始終成為引領中國青年思想進步的政治學校，突出強調(diào)了增強政治性的原則，回答了共青團為誰培養(yǎng)人，培養(yǎng)什么人這一原則問題。從大歷史觀來看，每個國家培養(yǎng)青少年、引導公眾觀念都有自己的政治要求。我國堅持中國共產(chǎn)黨的領導，共青團必須把培養(yǎng)社會主義建設者和接班人作為根本任務，群團組織必須引領各界別成員擁護中國共產(chǎn)黨的領導，擁護我國基本政治制度、經(jīng)濟制度等構(gòu)成的中國特色社會主義制度體系。群團組織要始終毫不動搖地堅持黨的領導，以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，在維護核心、鑄就忠誠上做到思想和行動的自覺，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺做到“兩個維護”，深刻認識“兩個確立”的決定性意義。

（二）強調(diào)增強先進性，指明了共青團發(fā)展肩負使命

先進屬性是群團組織凝聚力、引領力的根本所在，沒有先進性和代表性，群團組織就無法做到思想引領、力量凝聚。群團組織必須始終與主流價值觀保持一致，弘揚主旋律，激發(fā)正能量，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，響應黨的號召，緊跟時代步伐，滿足群眾期待。自覺擔當盡責，始終成為組織中國青年永久奮斗的先鋒力量，強調(diào)了增強先進性的原則，回答了共青團該干什么、干好什么的根本問題。共青團要“把鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎作為政治責任，把最大多數(shù)青年緊緊凝聚在黨的周圍”。共青團是黨的助手和后備軍，其他群團組織都有各自清晰的定位，群團組織要充分發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，引導群眾聽黨話、跟黨走。面對“兩個大局”，機遇前所未有，困難和挑戰(zhàn)也前所未有，不穩(wěn)定、不確定的因素增多，唯有繼續(xù)弘揚斗爭精神才能奮起破局。越是艱險困難，就越需要群團組織主動奮起出擊，勇于擔當作為，擔起時代和人民賦予的責任。

（三）強調(diào)增強群眾性，指明了共青團發(fā)展自身定位

群眾屬性是群團組織存在發(fā)展的重要依托，群團組織不能曲高和寡，不是為少數(shù)人成立的，開展工作和活動要以群眾為中心，夯實對群眾的真摯感情。來自群眾，服務群眾，依靠群眾，切實為群眾服務才能得到群眾的擁戴，才能忠實踐行黨的群眾路線，堅定執(zhí)行黨的群眾政策。心系廣大青年，始終成為黨聯(lián)系青年最為牢固的橋梁紐帶，強調(diào)了增強群眾性的原則，回答了共青團為了誰、依靠誰的重大問題。密切聯(lián)系群眾是黨的優(yōu)良作風，共青團是為黨做青年群眾工作的組織，因此必須心系群眾，密切聯(lián)系群眾，任何時候都不能脫離群眾。群團組織既在黨的領導之下，又是該群體的優(yōu)秀代表，要最大限度地發(fā)揮出自身優(yōu)勢，傳遞好雙方的溫暖和溫度。如果不能深入廣大群眾，群眾就不認可干部的言行，更不認可宣傳的政策，工作很難開展。群團干部要深深植根群眾，充分依靠群眾，一切為了群眾，努力增強黨對群眾的凝聚力和群眾對黨的向心力。

（四）強調(diào)“強三性”的根本保障，指明了共青團發(fā)展關鍵著法

自我革命就是要不斷自我檢視，不掩飾缺點，不文過飾非，各群團組織要大膽解放思想，積極主動探索，以堅決的態(tài)度努力完成各項改革任務。要始終堅持問題導向，列出清單，采取針對性措施整改，著力構(gòu)建“小機關、大網(wǎng)絡、強基層、全覆蓋”的群團組織體系。加強群團組織之間的協(xié)作，聯(lián)手打造有影響力的服務品牌。勇于自我革命，始終成為緊跟黨走在時代前列的先進組織，強調(diào)了群團組織增強政治性、先進性、群眾性的保障手段，回答了共青團如何永葆青春活力，如何永遠得到擁護和支持的前瞻問題。保持先進性和純潔性的關鍵途徑就是勇于自我革命。“常制不可以待變化，一途不可以應無方，刻船不可以索遺劍?！苯沂玖丝陀^事物永遠處于運動變化的道理。勇于自我革命，就是要勇于直面問題，敢于刀刃向內(nèi)、刮骨療毒、壯士斷腕，消除一切損害政治性、先進性和群眾性的因素。功成名就時居安思危、勵精圖治不容易，執(zhí)掌政權后節(jié)儉內(nèi)斂、敬終如始不容易，承平時期嚴以治吏、防腐戒奢不容易，重大變革關頭順乎潮流、順應民心不容易。通過自我革命，滌蕩清除思想上的灰塵和心靈上的污垢，保持理想信念不偏、政治立場不動、大是大非不迷，避免困難面前沒辦法，關鍵時刻出昏招。

三、踐行四個“始終成為”要求必須聚焦重點任務

科學的理論必然是行動的總綱領、大方向、總遵循。做好群團工作，立足新發(fā)展階段，群團組織的重點任務是貫徹新發(fā)展理念，為構(gòu)建新發(fā)展格局、促進高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。未來正處于建設社會主義現(xiàn)代化強國的重要戰(zhàn)略機遇期和歷史窗口期，群團組織發(fā)展前途不可限量，事業(yè)大有可為。必須堅持在黨的領導下，解決好群眾最關心的利益問題、干部正確行使權力問題、提高干部隊伍素質(zhì)能力問題，聚焦主要矛盾，解決群眾關切，堅定不移地推進中國特色社會主義群團發(fā)展道路。

（一）著力營造優(yōu)越的政治氛圍

優(yōu)越的政治氛圍是保障事業(yè)成功先決條件。當下的時代發(fā)展為群團組織開展工作帶來了全新挑戰(zhàn)，工作任務的復雜程度前所未有。面對這樣的環(huán)境，做好群團工作，更要厘清發(fā)展的主題、主流、主線，明晰新發(fā)展階段群團工作的主責、主業(yè)，深入研究群團工作增強凝聚力、擴大覆蓋面兩個長期課題。百年奮斗，歸結(jié)為一個主題就是實現(xiàn)中華民族的偉大復興，民族復興力量的源泉在人民群眾。加強和改進黨的群團工作，就要充分發(fā)揮群團組織的橋梁和紐帶作用，充分調(diào)動主力軍、生力軍、半邊天等組織成員的積極性、創(chuàng)造性，形成黨是“明月”，群團組織是“眾星”，“眾星拱月、月明星燦”的好局面，為同一個主題奮進拼搏。群團組織要從大處著眼、小處著手，即從黨和國家的大局思考，營造“眾星拱月、月明星燦”的政治氛圍，再從自身職責定位行動，找準工作的著力點和結(jié)合點，實現(xiàn)群團組織職能的守正與創(chuàng)新。根據(jù)形勢發(fā)展和任務變化，改進工作方法，創(chuàng)新手段形式，著力解決好組織成員利益表達、利益訴求、利益協(xié)調(diào)等問題，圍繞黨組織領導核心，不斷增強向心力，畫出最大的同心圓。

（二）著力樹牢“人民至上、生命至上”的價值理念

先進的價值理念是保障事業(yè)成功的必要基礎。新媒體的飛速發(fā)展沖擊著人們的傳統(tǒng)觀念，遇到理想和現(xiàn)實、問題與主義、利己和利他、小我和大我、民族與世界等問題，人們?nèi)菀壮霈F(xiàn)困惑，各種思想觀念互相激蕩，價值選擇互相碰撞。持有何種價值觀念，秉持什么樣的出發(fā)點，深刻影響著做好群團工作的決策和效果。增強群團組織的引領力、組織力、服務力，工作的價值導向要錨定“人民至上、生命至上”的理念，心系群眾、依靠群眾是黨做好群眾工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。習近平總書記強調(diào)：“共產(chǎn)黨就是為人民謀幸福的，人民群眾什么方面感覺不幸福、不快樂、不滿意，我們就在哪方面下功夫，千方百計為群眾排憂解難。”必須在內(nèi)心深處樹牢“人民至上、生命至上”的價值理念，權力是人民賦予的，我們黨一切行動的出發(fā)點和落腳點都要符合人民群眾利益。要在工作和生活中牢記“人民至上、生命至上”，從事實出發(fā)，反復比較、檢驗、校對，使自己的行為和決策經(jīng)得起實踐的檢驗、人民的檢驗、歷史的檢驗，始終站在歷史正確的一邊。

（三）著力鍛造“政治過硬、本領高強”的素質(zhì)能力

優(yōu)秀的干部隊伍是保障事業(yè)成功的關鍵因素。事在人為，事業(yè)是靠人去干的，成敗是人的因素決定的。干部隊伍的素質(zhì)和能力是實現(xiàn)既定目標的決定因素，政治過硬保證了本領的正常發(fā)揮，本領高強才能有益于國家和人民。我們黨選人用人的原則歷來強調(diào)“德才兼?zhèn)?、以德為先”，要求群團組織做到“聽黨的話跟黨走”，要求干部把政治素質(zhì)放在首要位置。習近平總書記指出：“我們黨對干部的要求，首先是政治上的要求。選拔任用干部，首先要看干部政治上清醒不清醒、堅定不堅定?！比簣F組織在把握政治方向、站穩(wěn)政治立場的基礎上，貫徹黨的意志和主張，提高干部隊伍本領，筑牢成長的基礎和硬實力。提高政治判斷力，是“學”和“知”的過程，提高政治領悟力是“思”和“信”的過程，提高政治執(zhí)行力是“用”和“行”的過程，要把學、思、用三個過程互相貫通，知、信、行三個階段融合統(tǒng)一。做到理想遠大、信念堅定，刻苦學習、銳意創(chuàng)新，敢于斗爭、善于斗爭，艱苦奮斗、無私奉獻，崇德向善、嚴守紀律。政治素質(zhì)與業(yè)務能力不是與生俱來的，而是在實踐鍛煉中逐步提高積累得到的，只有不斷加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，才能推動群團組織干部履職盡責、開展工作。

時代總是前進，歷史從不停滯。人的素質(zhì)誠然可貴，歷史趨勢卻難以駕馭。只有認清發(fā)展方向，把握發(fā)展趨勢，順勢而為，群團工作才能形成正向的合力，匯入民族復興的大潮。做好新發(fā)展階段的群團工作，必須深刻認識四個“始終成為”的重要意義，準確把握其中蘊含的邏輯關系，弄清楚時代要求群團組織承擔什么任務，搞明白群團組織怎樣發(fā)揮最大效能，不忘初心、不辱使命、不負囑托，堅定不移地走中國特色社會主義群團發(fā)展道路。