陸紅星 浙江勤業(yè)建工集團(tuán)有限公司

引言

城市化建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和建設(shè)進(jìn)程的持續(xù)加快使國家建筑行業(yè)企業(yè)的快速發(fā)展迎來重大機(jī)遇，同時建筑工程建設(shè)力度的持續(xù)增加帶動了咨詢行業(yè)的整體發(fā)展，但其在市場、發(fā)展模式、發(fā)展理念以及管理方法方面卻未發(fā)生根本性創(chuàng)新變化。從企業(yè)角度來講，任何企業(yè)發(fā)展和運(yùn)營的最終目標(biāo)都是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利潤最大化，而作為項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益最大化的保障之一，有力的工程造價控制顯得尤為重要，而工程造價咨詢企業(yè)就是專門提供工程造價咨詢服務(wù)的企業(yè)。隨著現(xiàn)代科技的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)造價咨詢企業(yè)逐步進(jìn)入新發(fā)展階段，為滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，工程造價咨詢企業(yè)需要變革與創(chuàng)新咨詢服務(wù)體系，并以全過程工程咨詢優(yōu)化自身服務(wù)體系，提高自身業(yè)務(wù)能力。目前，工程造價咨詢企業(yè)發(fā)展全過程工程咨詢過程中仍然存在諸多問題，對工程造價咨詢企業(yè)發(fā)展造成一定負(fù)面影響。為此，工程造價咨詢企業(yè)需要仔細(xì)分析其實(shí)際發(fā)展中存在的不足，從而制定具有針對性且科學(xué)有效的發(fā)展策略，確保企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

一、全過程工程咨詢的定義

全過程工程咨詢是對工程建設(shè)項(xiàng)目前期研究和決策，以及工程項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)行（運(yùn)營）的全生命周期提供包含設(shè)計和規(guī)劃在內(nèi)的涉及組織、管理、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等各有關(guān)方面的工程咨詢服務(wù)。全過程工程咨詢服務(wù)可采用多種組織方式，為項(xiàng)目決策、實(shí)施和運(yùn)營持續(xù)提供局部或整體解決方案。全過程造價咨詢內(nèi)容包括投資估算階段、初步設(shè)計概算階段、施工圖預(yù)算階段、施工階段、結(jié)算階段等全過程投資控制工作，如納入年度審計項(xiàng)目計劃的政府投資項(xiàng)目，還須配合審計部門完成相關(guān)審計工作。不同于傳統(tǒng)的造價管理模式，全過程造價咨詢具有管控系統(tǒng)性、成本可控性和管理動態(tài)化的特點(diǎn)。全過程造價咨詢根據(jù)每個項(xiàng)目的特點(diǎn)，制訂不同的造價咨詢方案，對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行整體調(diào)控，提高項(xiàng)目的風(fēng)險管理效果。隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大和項(xiàng)目精細(xì)化管理要求的提高，全過程造價咨詢已成為工程項(xiàng)目有效發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的一項(xiàng)重要因素。

二、全過程工程造價咨詢現(xiàn)狀

（一）綜合性咨詢企業(yè)較少

現(xiàn)階段各咨詢企業(yè)依舊是具有較強(qiáng)專業(yè)性的獨(dú)立個體，且原來的入行門檻較低，導(dǎo)致咨詢企業(yè)的水平參差不齊，想要發(fā)展成綜合性的全過程工程咨詢企業(yè)具有一定難度，需要一定的時間。但組成以某個咨詢企業(yè)為牽頭的全過程工程咨詢聯(lián)盟又存在聯(lián)盟企業(yè)之間、各專業(yè)人員之間以及聯(lián)盟與業(yè)主單位之間的溝通磨合問題。具有綜合性能力的全過程工程咨詢企業(yè)較少，社會投資的項(xiàng)目由于可選擇的優(yōu)秀全過程工程咨詢企業(yè)較少而不采用全過程工程咨詢模式，導(dǎo)致全過程工程咨詢參與度較低，現(xiàn)在的全過程工程咨詢服務(wù)主要靠政府投資及國有資金投資項(xiàng)目強(qiáng)制推行來發(fā)展，來積累經(jīng)驗(yàn)，顯然不利于全過程工程咨詢企業(yè)的快速發(fā)展，有實(shí)力想發(fā)展為全過程工程咨詢企業(yè)的各專業(yè)咨詢企業(yè)由于對未來市場前景的不樂觀估計可能會暫緩全過程工程咨詢的發(fā)展。

（二）服務(wù)技術(shù)狹窄

造價咨詢服務(wù)技術(shù)從傳統(tǒng)的手算發(fā)展到電算，再到現(xiàn)在的計算機(jī)信息化應(yīng)用，造價咨詢工作也有了一定的應(yīng)用。但目前面臨大數(shù)據(jù)、AI、云計算、區(qū)塊鏈等技術(shù)發(fā)展，相比新技術(shù)在設(shè)計方面的應(yīng)用上，新技術(shù)在造價咨詢上的應(yīng)用明顯不足。

（三）綜合型咨詢?nèi)瞬艊?yán)重短缺

由于全過程工程咨詢行業(yè)依舊處于成長期，具有綜合性能力的全過程工程咨詢企業(yè)也較少，具有綜合型咨詢能力的人才也必然嚴(yán)重短缺。綜合性全過程工程咨詢企業(yè)需要時間成長，同樣具有綜合型咨詢能力的人才也需要時間成長。現(xiàn)有的咨詢?nèi)藛T基本上是專業(yè)咨詢?nèi)瞬?，僅具有某一方面的專業(yè)咨詢知識與經(jīng)驗(yàn)，而全過程工程咨詢不僅需要同時具備投資決策咨詢、勘察設(shè)計咨詢、招標(biāo)采購咨詢、監(jiān)理咨詢、造價咨詢、施工管理咨詢等方面的經(jīng)驗(yàn)與知識，還需要具備將工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律、管理等知識融會貫通的能力，對人才的要求較高。

三、全過程工程造價咨詢在建筑經(jīng)濟(jì)管理中的應(yīng)用

（一）工程項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備階段

在本工程項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備階段需要做好以下工作：（1）工程造價咨詢服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)主提出的基本要求，對工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和內(nèi)容進(jìn)行了解和掌握，準(zhǔn)確評估工程項(xiàng)目在建設(shè)過程中存在的各類安全風(fēng)險；（2）工程造價咨詢服務(wù)人員在經(jīng)過與業(yè)主充分溝通和交流的基礎(chǔ)上，簽訂《委托建筑工程造價咨詢服務(wù)合同》，并在合同內(nèi)容中明確雙方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)；（3）建立專門的委托建筑工程造價咨詢服務(wù)小組，根據(jù)工程造價咨詢服務(wù)人員的能力向其分配具體的工作，保證建筑工程造價咨詢服務(wù)工作的順利進(jìn)行；（4）工程造價咨詢服務(wù)人員要及時搜集工程項(xiàng)目在建設(shè)過程中產(chǎn)生的各項(xiàng)信息資料，并進(jìn)行深度分析與整理，以此為依據(jù)開展工程造價咨詢服務(wù)工作。

（二）工程招投標(biāo)階段造價管理措施

工程招投標(biāo)階段是確定工程施工合同款的主要時期。工程量清單是工程造價的重點(diǎn)，其準(zhǔn)確性、完整性容易受到環(huán)境因素、施工工藝因素、施工計劃因素等影響，因而在編制工程量清單時需要造價咨詢，要準(zhǔn)確掌握設(shè)計圖紙、施工組織的內(nèi)容，確定工程量清單范圍、進(jìn)行現(xiàn)場勘查，確定施工組織方案、施工技術(shù)要求等。此外，工程量清單組價過程中使用的材料價格，為工程造價管理機(jī)構(gòu)經(jīng)工程造價信息發(fā)布材料價格，對于工程造價信息沒有發(fā)布的材料價格，則應(yīng)做好市場調(diào)查工作。除此之外，需采用行業(yè)、地方計價定額及相關(guān)文件進(jìn)行價格取費(fèi)，要求工程造價咨詢單位對招投標(biāo)文件加以深入分析，保證合同內(nèi)容滿足招投標(biāo)文件相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、國家相關(guān)規(guī)定，以防止日后出現(xiàn)糾紛。

（三）設(shè)計階段

建筑工程項(xiàng)目設(shè)計包含方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計以及專項(xiàng)設(shè)計等。設(shè)計階段是控制建筑工程項(xiàng)目投資的關(guān)鍵時期，全過程造價咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視該階段的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)審核。這個階段，造價咨詢重點(diǎn)環(huán)節(jié)的控制策略如下：（1）正確編制、審核設(shè)計概算，是控制工程投資的關(guān)鍵工作。在此安置區(qū)項(xiàng)目中，在限額設(shè)計的前提下，需要確保設(shè)計概算不超過投資估算。這時可以采用BIM技術(shù)，借助可視化的信息模型，選用造價較低、效果相當(dāng)?shù)脑O(shè)計方案，并結(jié)合經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，確定一個合理的投資限額。（2）全面理解建設(shè)單位的設(shè)計任務(wù)書，復(fù)核設(shè)計任務(wù)書的內(nèi)容是否全面落實(shí)到設(shè)計圖紙中。如果存在清單缺項(xiàng)、漏項(xiàng)，或者某些項(xiàng)目清單造價偏低、施工時難以實(shí)現(xiàn)設(shè)計意圖的問題，后期就容易造成設(shè)計變更或需要現(xiàn)場簽證，從而不利于投資控制。（3）針對基坑支護(hù)等臨時性工程，以及幕墻裝修、室內(nèi)精裝、園林景觀、智能建筑等個性化部位，應(yīng)重點(diǎn)做好技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較。如選擇二期安置房坑中坑支護(hù)形式時，經(jīng)過三軸攪拌樁方案和拉伸鋼板樁方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)對比，最后選擇后者為技術(shù)可行、造價最優(yōu)的設(shè)計方案。同時可以利用BIM模型，實(shí)現(xiàn)多方案比選，為業(yè)主和設(shè)計單位提供擇優(yōu)依據(jù)。（4）工程建設(shè)其他費(fèi)用也是管理失控的重大風(fēng)險點(diǎn)。咨詢企業(yè)應(yīng)認(rèn)真分析項(xiàng)目全生命周期內(nèi)將發(fā)生的其他費(fèi)用項(xiàng)目，結(jié)合收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及市場價格，科學(xué)編制工程建設(shè)項(xiàng)目及費(fèi)用。

（四）項(xiàng)目施工階段

設(shè)計人員依據(jù)設(shè)計文件、驗(yàn)收規(guī)范實(shí)施全過程監(jiān)造，按照合同內(nèi)容監(jiān)督施工各方的履約情況，按照合同行事，實(shí)行專業(yè)咨詢和管理，提高效率；將設(shè)計意圖準(zhǔn)確傳達(dá)給所有參與方，使其了解項(xiàng)目特點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)技術(shù)問題，制定解決方案，確保施工順利；根據(jù)現(xiàn)場狀況，找出圖紙中的錯誤，在施工前消除設(shè)計缺陷，使設(shè)計更加經(jīng)濟(jì)、合理、符合實(shí)際；督促施工方案設(shè)計施工，審核材料、產(chǎn)品和設(shè)備的檢驗(yàn)報告，復(fù)核數(shù)量、質(zhì)量和規(guī)格。同時，對重要工序、中間節(jié)點(diǎn)、樣品進(jìn)行不定期的現(xiàn)場檢查、現(xiàn)場驗(yàn)收等。項(xiàng)目監(jiān)理人員根據(jù)法律法規(guī)、勘察設(shè)計合同文件、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，控制建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、成本和進(jìn)度，進(jìn)行合同和信息管理，協(xié)調(diào)工程建設(shè)各方之間的關(guān)系，履行建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理的法定責(zé)任。工程監(jiān)理人員還要協(xié)助建設(shè)方完成項(xiàng)目各個環(huán)節(jié)的有關(guān)審批工作，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)、投產(chǎn)運(yùn)行的組織和協(xié)調(diào)；提供項(xiàng)目管理、技術(shù)服務(wù)，對項(xiàng)目質(zhì)量、投資、進(jìn)度、安全等進(jìn)行有效管理，確保建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（五）竣工結(jié)算階段

竣工結(jié)算發(fā)承包人雙方是按合同約定確定最終造價的一項(xiàng)重要工作，是檢驗(yàn)項(xiàng)目是否滿足投資預(yù)定目標(biāo)的重要時刻。這個階段，全過程造價咨詢企業(yè)的工作量大而煩瑣，也要求其團(tuán)隊(duì)專業(yè)且有耐心。此階段，造價咨詢重點(diǎn)環(huán)節(jié)的控制策略如下：（1）對于全過程造價咨詢項(xiàng)目而言，因前面各階段已有算量模型，甚至某些項(xiàng)目有BIM竣工模型，設(shè)計圖紙的工程量計算和審核難度不大。這時，應(yīng)重點(diǎn)核對竣工圖是否與現(xiàn)場完成情況一致，審查設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等資料是否真實(shí)、規(guī)范和完整。（2）對于限額設(shè)計、按實(shí)結(jié)算項(xiàng)目，不同施工期的材料設(shè)備價格、實(shí)際采用的材料設(shè)備單價都可能影響最終結(jié)算。因此，在該項(xiàng)目中，審核按不同施工期編制的結(jié)算資料時，應(yīng)按合同約定，全面、細(xì)致地核對相關(guān)工程量和價格。

（六）竣工階段、后評價階段造價管理措施

施工結(jié)算階段，由預(yù)算審核單位進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算分析工作，根據(jù)建設(shè)工程情況完成項(xiàng)目預(yù)算，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益規(guī)劃。在這個階段，造價咨詢單位累積了一定經(jīng)驗(yàn)，能夠?qū)こ逃嬎銓徍思右怨芸?，在審核基礎(chǔ)上進(jìn)行工程建設(shè)體系項(xiàng)目尾款審核及計算，按照審核調(diào)整要求優(yōu)化工程造價體系。另外，在原審計基礎(chǔ)之上通過工程造價咨詢單位加強(qiáng)責(zé)任人及技術(shù)方面的咨詢，重點(diǎn)執(zhí)行工程建設(shè)審核工作、設(shè)計方案分析工作，以達(dá)到科學(xué)控制工程造價的目的。后評價和工程整體造價聯(lián)系密切，建設(shè)項(xiàng)目后評價主要對數(shù)據(jù)資料加以分析，并與原預(yù)算進(jìn)行差異對比分析，根據(jù)差異分析內(nèi)容調(diào)整相應(yīng)的管理計劃、實(shí)行工程造價控制，構(gòu)建數(shù)據(jù)信息、工程造價方案。建議工程造價咨詢單位通過不同的設(shè)計方向，做好造價工程銜接工作，降低施工建設(shè)風(fēng)險、加強(qiáng)設(shè)計控制，實(shí)行全面調(diào)整，在發(fā)現(xiàn)施工造價管理影響因素后及時采用相應(yīng)的對策處理，從而達(dá)到工程造價控制的目的。

四、全過程工程造價咨詢對策

（一）建立公司信息管理平臺

為了解決傳統(tǒng)業(yè)務(wù)存在的問題，有必要建立一個信息管理平臺，為部門和參與項(xiàng)目各個階段的員工提供一個信息交流交換的平臺，并確定項(xiàng)目參與者的需求；信息管理平臺包括人員、后勤設(shè)備、績效指標(biāo)、合同和政策框架。全過程成本信息管理系統(tǒng)將已完成項(xiàng)目和在建項(xiàng)目的信息進(jìn)行錄入，并將業(yè)務(wù)需求信息及時傳遞到共享平臺上，使所有項(xiàng)目和專業(yè)顧問都能接收到需求信息，避免信息失真和重復(fù)。通過匯總歷史數(shù)據(jù)，可以為未來業(yè)務(wù)發(fā)展提供簡單、方便、真實(shí)的歷史項(xiàng)目價值數(shù)據(jù)和信息，為確定項(xiàng)目價值提供指導(dǎo)和參考。所有對整個過程的成本發(fā)表意見的公司員工，都可以使用管理信息系統(tǒng)交換和溝通信息，并使用信息交換平臺收集數(shù)據(jù)，以提高整個過程的價格控制效率。

（二）提供堅實(shí)的組織保障

在工程項(xiàng)目實(shí)施前需建立完善的組織機(jī)構(gòu)，才能有力的領(lǐng)導(dǎo)和推動工程項(xiàng)目管理績效評價系統(tǒng)的實(shí)施運(yùn)用。首先成立領(lǐng)導(dǎo)小組和各級工作小組，然后公司工程項(xiàng)目管理績效考核主管部門牽頭，召集公司各部門、各施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人充分研討，然后再對工程項(xiàng)目管理績效評價系統(tǒng)實(shí)施進(jìn)行宣貫和推廣，確保實(shí)施效果。

（三）積極進(jìn)行工程造價企業(yè)管理模式的轉(zhuǎn)變

企業(yè)規(guī)劃與發(fā)展始終是工程造價咨詢企業(yè)管理過程中的重要組成部分，全過程工程咨詢需要更加系統(tǒng)化、規(guī)范化、綜合性。因此，工程造價咨詢企業(yè)需要做好全面的發(fā)展規(guī)劃，依據(jù)自身特點(diǎn)和發(fā)展需求制定企業(yè)長期發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃，最大程度上實(shí)現(xiàn)各階段發(fā)展目標(biāo)與規(guī)劃內(nèi)容的精細(xì)化，概要設(shè)計符合自身實(shí)際需求的經(jīng)營方向與經(jīng)營目標(biāo)，也要建立獨(dú)屬于自身管理文化與符合自身實(shí)際的管理制度，以此促進(jìn)工程造價咨詢企業(yè)發(fā)展。此外，隨著國家社會改革不斷深化，我國與其他國家之間的貿(mào)易往來和文化交流日益頻繁，工程咨詢造價企業(yè)要積極引入新的管理理念、管理模式以及先進(jìn)管理技術(shù)，結(jié)合實(shí)際國情和市場經(jīng)濟(jì)變化趨勢實(shí)現(xiàn)管理模式的創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，充分掌握自身發(fā)展特點(diǎn)與資源優(yōu)勢，采用有效措施強(qiáng)化企業(yè)應(yīng)對外部環(huán)境變化、競爭勢態(tài)、技術(shù)進(jìn)步、風(fēng)險沖擊所帶來的影響。

（四）建立有效的溝通機(jī)制

在實(shí)施工程績效管理評價系統(tǒng)時，應(yīng)當(dāng)結(jié)合建筑工程項(xiàng)目多級管理的特點(diǎn)，加強(qiáng)上、下級溝通和跨級溝通，通過建立有效的溝通機(jī)制，上級部門能規(guī)范和指導(dǎo)工程項(xiàng)目管理績效評價的實(shí)施。工程項(xiàng)目部也可以在工作過程中不斷得到關(guān)于自己工作績效的反饋信息，制定改進(jìn)方案，以便更好地完成工程項(xiàng)目績效目標(biāo)。

（五）動態(tài)成本管理機(jī)制

動態(tài)成本=已發(fā)生成本（工程定標(biāo)、簽訂合同、已發(fā)生變更簽證、結(jié)算調(diào)整）+待發(fā)生成本（待簽約合同、預(yù)估變更簽證、預(yù)估其他待發(fā)生費(fèi)用），指的是項(xiàng)目實(shí)施過程中的即時成本，是項(xiàng)目實(shí)施中某一時間點(diǎn)對項(xiàng)目最終結(jié)算成本的預(yù)測。工程招標(biāo)、簽訂合同過程中的動態(tài)成本需與合約規(guī)劃保持一致。動態(tài)成本和目標(biāo)成本對比形成差異，可實(shí)時了解成本是否超出規(guī)定范圍，并對超目標(biāo)成本進(jìn)行預(yù)警。

結(jié)語

就目前工程造價咨詢企業(yè)整體發(fā)展歷程來看，其在不斷進(jìn)步的同時也表現(xiàn)出諸多問題，包括規(guī)劃意識不強(qiáng)、職業(yè)工程不明確、業(yè)務(wù)范圍不夠全面等。因此，工程造價咨詢企業(yè)管理層需要積極轉(zhuǎn)變管理理念，持續(xù)進(jìn)行管理模式與業(yè)務(wù)開展模式的創(chuàng)新，借鑒先進(jìn)的管理思想和管理方法，增強(qiáng)工作人員的專業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)，深度挖掘潛能，制定科學(xué)化的創(chuàng)新戰(zhàn)略和市場戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展，培養(yǎng)更多專業(yè)人才，并根據(jù)企業(yè)實(shí)際和建筑工程行業(yè)發(fā)展趨勢適當(dāng)調(diào)整優(yōu)化管理模式與業(yè)務(wù)拓展模式，遵循市場發(fā)展規(guī)律，以凸顯工程造價咨詢企業(yè)發(fā)展全過程造價咨詢優(yōu)勢和競爭力，從而確保工程造價咨詢企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。