葉綱

合肥市第二人民醫(yī)院

前言

醫(yī)院作為保障國民生命健康的重要機(jī)構(gòu)，需為社會(huì)群眾營造良好的服務(wù)環(huán)境，并將優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)提供給患者及患者家屬，以此提高患者信賴感與認(rèn)可度。這就要求醫(yī)院注重作風(fēng)建設(shè)工作，在思想與行動(dòng)上反對(duì)形式主義、官僚主義，始終堅(jiān)持黨組織的領(lǐng)導(dǎo)與部署，確保醫(yī)院作風(fēng)建設(shè)工作達(dá)到預(yù)期效果。

一、醫(yī)院作風(fēng)建設(shè)意義

醫(yī)院作風(fēng)建設(shè)工作的開展能夠?yàn)橥饨鐦淞⑵鹆己玫男袠I(yè)形象，并將更為優(yōu)質(zhì)性的服務(wù)提供給患者與患者家屬，還可起到加快醫(yī)院服務(wù)文化建設(shè)進(jìn)程的作用，增強(qiáng)內(nèi)部工作人員責(zé)任感、榮譽(yù)感與使命感。醫(yī)院作風(fēng)建設(shè)的意義主要表現(xiàn)在三方面：

其一，通過建設(shè)優(yōu)良作風(fēng)，能夠有效保障患者合法權(quán)益。醫(yī)院作風(fēng)建設(shè)并非“形象工程”，與患者合法權(quán)益息息相關(guān)，建設(shè)工作的執(zhí)行要求醫(yī)務(wù)人員具備豐富內(nèi)心涵養(yǎng)，學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，樹立良好形象，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。嚴(yán)禁出現(xiàn)因責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)而引發(fā)醫(yī)療事故問題，也不可利用工作之便以及醫(yī)院的公益屬性從中牟取私利。由此可見，作風(fēng)建設(shè)有效保障患者的合法權(quán)益，確保各項(xiàng)花費(fèi)合理。

其二，醫(yī)院作風(fēng)建設(shè)可大幅提高醫(yī)院在醫(yī)療行業(yè)中的形象[1]。當(dāng)前，醫(yī)療領(lǐng)域中常出現(xiàn)醫(yī)療糾紛問題，主要原因是醫(yī)院未能夠有效、科學(xué)處理醫(yī)患關(guān)系，致使患者對(duì)醫(yī)院產(chǎn)生誤解。為降低醫(yī)患糾紛問題的發(fā)生，就需在優(yōu)良作風(fēng)的熏陶下，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員責(zé)任心及工作耐心，建立起同患者之間的溝通與聯(lián)系，確?；颊吒黝愐蓡柕慕獯?。這就需要醫(yī)院、醫(yī)務(wù)人員能夠生成自主意識(shí)，自覺、主動(dòng)投入到作風(fēng)建設(shè)工作中，用專業(yè)知識(shí)、積極工作態(tài)度增強(qiáng)患者、家屬乃至社會(huì)群眾的認(rèn)可度。

其三，醫(yī)院作風(fēng)建設(shè)工作的實(shí)施有助于醫(yī)院品牌建設(shè)。由于醫(yī)務(wù)人員工作性質(zhì)的特殊性，使得民眾生成對(duì)醫(yī)務(wù)人員高度期待。為增強(qiáng)醫(yī)院在醫(yī)療領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力，很多醫(yī)院著手于品牌建設(shè)工作，通過高知名度的品牌來爭(zhēng)取患者對(duì)醫(yī)院的信賴。而作風(fēng)建設(shè)工作能夠?yàn)槠放平ㄔO(shè)提供持久助推力，這是因?yàn)獒t(yī)院作風(fēng)始終直觀地表露給群眾，并被民眾所感知。因此，醫(yī)院若想獲得預(yù)期品牌建設(shè)效果，就需將作風(fēng)建設(shè)作為工作重點(diǎn)。

二、醫(yī)院作風(fēng)建設(shè)中黨建工作引領(lǐng)作用體現(xiàn)

開展作風(fēng)建設(shè)工作過程中，黨建的引領(lǐng)作用體現(xiàn)為以下三點(diǎn)：首先，醫(yī)院黨組織可以充分發(fā)揮自身職能，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部署醫(yī)院作風(fēng)建設(shè)工作。要求黨組織承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依托組織力量加快作風(fēng)建設(shè)步伐。由于黨建工作中包含作風(fēng)建設(shè)內(nèi)容，因此，可為醫(yī)院作風(fēng)建設(shè)提供可靠指導(dǎo)，且黨組織內(nèi)部的豐富資源也可保障作風(fēng)建設(shè)工作科學(xué)性。其次，黨組織中有大量?jī)?yōu)秀黨員干部，既保持端正的工作態(tài)度，又恪盡職守、廉潔自律，能夠作為醫(yī)院作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)頭人，為醫(yī)院工作人員樹立榜樣，通過行動(dòng)做出表率。簡(jiǎn)單來說，作風(fēng)建設(shè)需在大批量?jī)?yōu)秀醫(yī)務(wù)人員的支撐下才能有序進(jìn)行，而這類人員中包括黨員、團(tuán)員以及青年黨員干部，尤其是后者，更是作風(fēng)建設(shè)工作開展的中堅(jiān)力量。因此，黨組織應(yīng)以身作則，并發(fā)揮出自身的積極作用，在崗工作期間堅(jiān)守原則，以實(shí)際行動(dòng)對(duì)基層醫(yī)務(wù)人員產(chǎn)生深刻影響，以此提高患者對(duì)醫(yī)療服務(wù)工作的滿意度。最后，黨組織建設(shè)時(shí)，會(huì)設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，這一機(jī)制在醫(yī)院作風(fēng)建設(shè)工作中同樣適用，既能夠達(dá)到全程監(jiān)督的效果，還可為作風(fēng)建設(shè)工作質(zhì)量與效率提供基本保障?？缮钊胴瀼丶?lì)制度以及獎(jiǎng)懲制度，對(duì)優(yōu)秀醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行表彰，并通報(bào)批評(píng)、處罰損害醫(yī)院形象、阻礙作風(fēng)建設(shè)工作開展的醫(yī)務(wù)人員與部門，在監(jiān)督機(jī)制的幫助下，確保作風(fēng)建設(shè)工作能夠按照所規(guī)劃的方向以及目標(biāo)實(shí)施[2]。

三、當(dāng)前醫(yī)院作風(fēng)建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀及工作內(nèi)容

（一）建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

現(xiàn)如今，我國醫(yī)療體制改革進(jìn)程不斷加快，社會(huì)各界逐漸加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療事業(yè)未來發(fā)展的關(guān)注程度，確保醫(yī)療建設(shè)工作能夠?yàn)榇蟊娋歪t(yī)提供可靠保障，并生成積極影響。在此期間，需注重對(duì)醫(yī)院黨建工作的全面優(yōu)化，穩(wěn)固醫(yī)院黨組織在政治組織的領(lǐng)導(dǎo)地位，以此發(fā)揮其政治核心作用。此項(xiàng)工作不僅是貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要思想要求，亦是新時(shí)期下把握社會(huì)主義建設(shè)醫(yī)院未來發(fā)展形勢(shì)的要求。黨組織建設(shè)過程中，需深入貫徹黨的十九大精神，并始終將黨章要求視為黨建工作的重點(diǎn)，在醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)院作風(fēng)建設(shè)中呈現(xiàn)中國特色社會(huì)主義思想內(nèi)涵，在先進(jìn)性思想的引領(lǐng)下，促使創(chuàng)新醫(yī)院黨建工作建設(shè)變更為推動(dòng)醫(yī)療事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。將黨組織成員作為核心，在構(gòu)建黨建工作體系時(shí)科學(xué)融合工作、學(xué)習(xí)以及聯(lián)系群眾等內(nèi)容，再通過醫(yī)療實(shí)踐來提高黨建工作質(zhì)量，推動(dòng)社會(huì)主義醫(yī)療事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)、穩(wěn)定發(fā)展。

（二）主要工作內(nèi)容

為加快醫(yī)院建設(shè)、發(fā)展步伐，完善醫(yī)療服務(wù)體系，加大黨建工作建設(shè)力度，強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員工作作風(fēng)，便在原有醫(yī)院黨建管理體制的基礎(chǔ)上，結(jié)合醫(yī)院黨員分布實(shí)際情況，制定出一套可行且有效的作風(fēng)建設(shè)方案，工作內(nèi)容如下：（1）強(qiáng)化黨建工作科學(xué)化水平。積極落實(shí)基層組織建設(shè)工作，根據(jù)醫(yī)院發(fā)展規(guī)模以及作風(fēng)建設(shè)需求進(jìn)行黨建工作的合理擴(kuò)展，同時(shí)，還需科學(xué)調(diào)整醫(yī)院各科室組織結(jié)構(gòu)，依據(jù)現(xiàn)有黨員數(shù)量適當(dāng)增加基層黨總支部的總數(shù)量，以此打造出新格局即醫(yī)療崗位中有黨員便有黨組織。此項(xiàng)工作的開展能夠凸顯出基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，為醫(yī)院作風(fēng)建設(shè)提供有利條件。此外，應(yīng)落實(shí)責(zé)任制度，要求總支、支部人員明確具體工作職責(zé)，并制作印章與黨旗，推動(dòng)醫(yī)院黨建工作制度化、規(guī)范化進(jìn)行，以此發(fā)揮出黨組織戰(zhàn)斗堡壘的作用。（2）注重理論知識(shí)教育工作的開展。大力推行黨委理論學(xué)習(xí)中心組制度，定期組織中心組成員開展學(xué)習(xí)教育工作，同時(shí)，還需深入貫徹黨委委員會(huì)輪流講學(xué)制度。要求醫(yī)院黨組織提高黨員學(xué)習(xí)討論活動(dòng)開展頻率，并記錄活動(dòng)內(nèi)容，批注心得體會(huì)，在相互探討中，有助于醫(yī)院整體嚴(yán)以修身、崇尚學(xué)習(xí)良好氛圍的形成。（3）明確醫(yī)院上級(jí)黨組織對(duì)醫(yī)療領(lǐng)域黨建工作的要求，結(jié)合醫(yī)院運(yùn)行實(shí)際以及要求事項(xiàng)，開展黨建工作，在此期間，應(yīng)積極落實(shí)“三會(huì)一課”制度。上級(jí)黨組織需對(duì)醫(yī)院各支部黨員活動(dòng)室的建設(shè)工作進(jìn)行全過程監(jiān)督，確保黨建活動(dòng)有序推行。并肩負(fù)起黨員模范引領(lǐng)職責(zé)，規(guī)避不符合規(guī)定活動(dòng)的開展，影響醫(yī)院作風(fēng)建設(shè)進(jìn)程，確保各項(xiàng)制度的約束與規(guī)范價(jià)值能夠充分彰顯[3]。

四、發(fā)揮黨建工作引領(lǐng)作用加快醫(yī)院作風(fēng)建設(shè)

（一）積極開展交流活動(dòng)

要求醫(yī)院對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行周密部署，并組織醫(yī)院黨員針對(duì)作風(fēng)建設(shè)工作后續(xù)推進(jìn)召開會(huì)議，將建設(shè)工作任務(wù)落實(shí)到各科室中。每執(zhí)行一項(xiàng)建設(shè)工作前，均需將相應(yīng)的通知下發(fā)至所有部門，做到對(duì)近期作風(fēng)建設(shè)工作目標(biāo)的明確，做好具體工作任務(wù)的精細(xì)化安排與部署。同時(shí)，還需組織醫(yī)務(wù)人員、黨組織成員開展學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，要求全院所有工作人員均能夠做到黨的十九大精神的深層次學(xué)習(xí)，并全過程貫徹醫(yī)院動(dòng)員會(huì)以及活動(dòng)方案等有關(guān)文件精神，通過培訓(xùn)幫助醫(yī)務(wù)人員逐漸形成“四個(gè)意識(shí)”，并實(shí)現(xiàn)“四個(gè)自信”的進(jìn)一步增強(qiáng)，以此激發(fā)出醫(yī)院黨員以及基層員工政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺意識(shí)。此外，醫(yī)院黨領(lǐng)導(dǎo)以及部門負(fù)責(zé)人應(yīng)基于全局視角分析當(dāng)前醫(yī)院黨建工作開展情況，加強(qiáng)同工作實(shí)際的聯(lián)系，以作風(fēng)問題為討論對(duì)象，從中發(fā)現(xiàn)黨員干部、醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)務(wù)人員在工作作風(fēng)、思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)等方面存在的問題，找出問題產(chǎn)生根源，制定相應(yīng)的解決方案，以保證作風(fēng)建設(shè)工作有序進(jìn)行。始終遵循“邊查邊改”原則，將醫(yī)務(wù)人員、黨員干部、醫(yī)院科室存在突出問題，以及患者、患者家屬、社會(huì)群眾反映的各項(xiàng)問題作為整改重點(diǎn)，做好問題的整理工作，開展作風(fēng)建設(shè)專題會(huì)議，探討問題有效處理方法，并對(duì)后期工作做進(jìn)一步安排。

（二）加大醫(yī)院督導(dǎo)力度

為規(guī)避作風(fēng)建設(shè)與治理工作形式化，就需加大建設(shè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督、引導(dǎo)與檢查力度。首先，對(duì)醫(yī)院官網(wǎng)或醫(yī)療行業(yè)網(wǎng)訊進(jìn)行定期查看，以此了解各醫(yī)院與各科室作風(fēng)建設(shè)工作開展進(jìn)度與效果。賦予所有科室召開會(huì)議的職能，確保醫(yī)務(wù)人員做到對(duì)建設(shè)活動(dòng)方案內(nèi)容的細(xì)致了解，并將工作任務(wù)落實(shí)到醫(yī)務(wù)人員日常工作中，對(duì)作風(fēng)整治工作進(jìn)行全方位部署，從而構(gòu)建出良好的治理活動(dòng)氛圍。其次，采取電話或線上詢問的方式了解作風(fēng)建設(shè)進(jìn)展、活動(dòng)覆蓋范圍，在此期間，要求醫(yī)務(wù)人員主動(dòng)學(xué)習(xí)相關(guān)資料，并生成對(duì)作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)治理工作的正確認(rèn)知，明確工作執(zhí)行重要性。最后，查看各科室關(guān)于作風(fēng)整治資料，在此基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)科室根據(jù)自身工作職能設(shè)計(jì)出適用于本科室作風(fēng)建設(shè)治理任務(wù)執(zhí)行的活動(dòng)方案，并嚴(yán)格按照方案內(nèi)容落實(shí)治理工作[4]。

（三）堅(jiān)持強(qiáng)化源頭治理

醫(yī)院的公益性特點(diǎn)增多其需承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，在民生改善工作中，始終發(fā)揮主導(dǎo)作用。而作風(fēng)建設(shè)工作是各項(xiàng)義務(wù)有效履行的關(guān)鍵，亦是增強(qiáng)群眾滿意度的重要內(nèi)容。為推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)工作有序進(jìn)行，既需堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，還需切實(shí)履行主體義務(wù)，遵從黨要管黨、從嚴(yán)治黨的基本要求。醫(yī)院應(yīng)適當(dāng)結(jié)合作風(fēng)建設(shè)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，積極落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任制，也可實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的全面施行。同時(shí)，重視起權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的完善工作，加大職務(wù)權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)防控力度，并做到防控工作的動(dòng)態(tài)化開展，搭配問責(zé)查處機(jī)制，維持反腐高壓態(tài)勢(shì)。此外，強(qiáng)化源頭治理，著手于民眾關(guān)切問題的處理。積極落實(shí)醫(yī)療行業(yè)作風(fēng)整治重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的治理程度，全方位監(jiān)督重要崗位工作人員及關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大過度治療、過度檢查、過度用藥、違規(guī)收費(fèi)等不良行為的懲治力度，以此打造出風(fēng)清氣正的醫(yī)療環(huán)境?！?020年糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作要點(diǎn)》中明確規(guī)定，將“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的治理要求落到實(shí)處，為醫(yī)藥購銷工作、醫(yī)療服務(wù)工作劃清行為紅線，在良好政治生態(tài)的支撐下推動(dòng)醫(yī)院長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康發(fā)展。

（四）運(yùn)用黨建創(chuàng)新思維

鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員以及黨組織成員利用工作之余熟悉必學(xué)文件及書目，做到相關(guān)內(nèi)容的內(nèi)化，有助于醫(yī)務(wù)人員黨建創(chuàng)新思維的形成，科學(xué)結(jié)合黨的創(chuàng)新理論和醫(yī)院轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)進(jìn)行學(xué)習(xí)，以此達(dá)到升華境界、淬煉思想、涵養(yǎng)正氣、指導(dǎo)實(shí)踐的效果。比如，可通過學(xué)習(xí)形成新發(fā)展理念，再結(jié)合醫(yī)院作風(fēng)建設(shè)需求明確醫(yī)院未來發(fā)展方向；通過對(duì)貫徹以人民為中心的發(fā)展思想進(jìn)行學(xué)習(xí)，可進(jìn)一步凸顯出醫(yī)院的公益性特點(diǎn)；學(xué)習(xí)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)、積極防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，能夠從根本上規(guī)避醫(yī)療糾紛問題的發(fā)生；在抓好統(tǒng)籌兼顧、突出示范引領(lǐng)推動(dòng)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的學(xué)習(xí)中，可幫助醫(yī)務(wù)人員以及醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)樹立良好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)典型；通過學(xué)習(xí)將調(diào)查研究視為謀事之基成事之道，可將深入基層、調(diào)查研究看作成醫(yī)院作風(fēng)建設(shè)工作開展以及同群眾交流的切入口。合理運(yùn)用黨建創(chuàng)新思維，著手于醫(yī)院當(dāng)前仍未解決醫(yī)療難題的完善，以此構(gòu)建出醫(yī)院作風(fēng)建設(shè)新局面[5]。

（五）合理設(shè)定評(píng)價(jià)指標(biāo)

黨建成果評(píng)價(jià)體系研究是黨建工作難點(diǎn)，近些年，我國多位黨建領(lǐng)域的專家站在多個(gè)角度對(duì)評(píng)價(jià)體系內(nèi)容進(jìn)行深入探索，并構(gòu)建相對(duì)應(yīng)的評(píng)級(jí)模型，但在黨建工作中仍未達(dá)成共識(shí)。若基于黨建工作全局視角分析作風(fēng)建設(shè)工作，能夠發(fā)現(xiàn)建設(shè)成果直接決定黨的形象，是一種外在的表達(dá)方式，通常采取自上而下原則來推動(dòng)實(shí)施，因此上級(jí)對(duì)下級(jí)具有評(píng)價(jià)主導(dǎo)權(quán)，而這也是黨建日常工作中黨風(fēng)政風(fēng)評(píng)價(jià)、黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、醫(yī)院巡查等上對(duì)下各項(xiàng)檢查評(píng)價(jià)工作執(zhí)行的重要依據(jù)。但如果想要將作風(fēng)建設(shè)實(shí)踐效果作為評(píng)價(jià)依據(jù)，則要求上級(jí)部門在評(píng)價(jià)時(shí)摒棄偏見，以保證評(píng)價(jià)結(jié)果真實(shí)。與此同時(shí)，習(xí)近平總書記始終將患者及人民群眾視為檢驗(yàn)醫(yī)院作風(fēng)建設(shè)的評(píng)委，并強(qiáng)調(diào)“作風(fēng)是否好轉(zhuǎn)，需以人民最終的滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，積極采納民眾建議，接受大眾評(píng)議與社會(huì)監(jiān)督，針對(duì)群眾不滿地方應(yīng)立即整改。”由此可見，醫(yī)院作風(fēng)建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定應(yīng)以患者及社會(huì)群體所持滿意態(tài)度為衡量標(biāo)準(zhǔn)，而醫(yī)院黨委也要求始終將群眾滿意度作為評(píng)價(jià)作風(fēng)建設(shè)效果的依據(jù)，并做出深入性解讀：以患者、患者家屬以及社會(huì)群眾對(duì)醫(yī)院工作人員，特別是起模范帶頭作用的黨組織領(lǐng)導(dǎo)，在醫(yī)療服務(wù)期間所表現(xiàn)的工作作風(fēng)、服務(wù)情況的滿意度；大眾對(duì)密切關(guān)注且與自身利益有關(guān)聯(lián)的就醫(yī)問題是否能夠解決的滿意程度。醫(yī)院作風(fēng)建設(shè)過程中，將以上兩點(diǎn)作為前提，著手于對(duì)民眾滿意度的測(cè)評(píng)工作，鼓勵(lì)醫(yī)院黨員主動(dòng)了解患者就醫(yī)體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)黨員干部與群眾的無縫對(duì)接，為作風(fēng)建設(shè)工作指明方向。

結(jié)束語：醫(yī)院黨建作風(fēng)建設(shè)工作的有序推行能夠強(qiáng)化醫(yī)院整體建設(shè)水準(zhǔn)，并促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。這就需要醫(yī)藥積極發(fā)揮黨建工作引領(lǐng)作用，運(yùn)用黨建創(chuàng)新思維，堅(jiān)持腐敗作風(fēng)的源頭治理，以患者滿意程度作為醫(yī)院作風(fēng)建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)工作的進(jìn)一步完善，并在黨組織監(jiān)督與引導(dǎo)下，推動(dòng)黨建工作高效率開展，助力醫(yī)院作風(fēng)建設(shè)有效、高質(zhì)量進(jìn)行。