潘佳佳

貴州大學(xué)公共管理學(xué)院

黨的十八大以來，黨中央高度關(guān)注少年兒童的成長和發(fā)展，制定了一系列的措施來保護(hù)農(nóng)村留守兒童的發(fā)展。2016年《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》指出要加快孵化和培育社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)調(diào)各部門可以在社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的協(xié)助下，對(duì)農(nóng)村留守兒童的各方面情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，有針對(duì)性地對(duì)農(nóng)村留守兒童安排監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)以及行為矯治等專業(yè)服務(wù)。2021年中央一號(hào)文件又再次強(qiáng)調(diào)了要提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛服務(wù)。在此背景下，社會(huì)工作應(yīng)發(fā)揮其獨(dú)特的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，利用專業(yè)理論和技巧解決好農(nóng)村留守兒童的問題。

一、主要概念厘析

（一）農(nóng)村留守兒童

農(nóng)村留守兒童是在“三農(nóng)”問題的衍生下出現(xiàn)的一個(gè)特殊的弱勢(shì)群體，指的是在我國的農(nóng)村中，因父母雙方在外務(wù)工或其中一方在外務(wù)工而另一方不具備監(jiān)護(hù)能力的不滿十六周歲的未成年人，他們大多數(shù)由祖父母、外祖父母、叔叔和姑姑等親戚照顧。農(nóng)村留守兒童問題是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中的一個(gè)階段性問題，深刻反映了我國城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡、公共服務(wù)不均等和社會(huì)保障不完善等問題。根據(jù)2010年我國第六次人口普查數(shù)據(jù)推測(cè)計(jì)算，我國存在6102.55萬農(nóng)村留守兒童，農(nóng)村留守兒童占農(nóng)村兒童總量的40%、全國兒童總量的22%。[1]農(nóng)村留守兒童在社會(huì)上處于弱勢(shì)地位，一是因?yàn)樗麄儗儆谖闯赡耆耍形淳邆洫?dú)立生存和自我保護(hù)的能力。二是大部分農(nóng)村留守兒童的家庭經(jīng)濟(jì)條件較差，導(dǎo)致他們?nèi)狈I養(yǎng)，存在身體健康問題。三是由于與父母長期分離，他們無法得到父母的直接照料，缺少父母關(guān)愛和有效的監(jiān)護(hù)，致使他們內(nèi)心孤獨(dú)形成自我封閉狀態(tài)，嚴(yán)重影響了他們的身心健康、學(xué)習(xí)及社會(huì)化的發(fā)展。

（二）增權(quán)理論

1.增權(quán)理論的發(fā)展

增權(quán)理論又名賦權(quán)理論，這一概念最早由Solomon在1976年出版的《黑人賦權(quán)：壓制性社區(qū)的社會(huì)工作》一書中提出。Solomon強(qiáng)調(diào)由于社會(huì)工作更多地集中在改變個(gè)體而不是社會(huì)制度，對(duì)于許多受到壓制的人來說，他們可能面臨著包括間接性權(quán)力障礙和直接性權(quán)力障礙等一系列的障礙，因而社會(huì)工作在處理和消除障礙方面的作用是有限的。在這個(gè)背景下，Solomon系統(tǒng)地建構(gòu)了賦權(quán)理論在社會(huì)工作中的運(yùn)用。后來Lee提出，賦權(quán)理論應(yīng)該將多重聚焦包含在其中，比如女性主義視角、文化視角、生態(tài)視角以及階層視角等，豐富了賦權(quán)視角理論基礎(chǔ)和知識(shí)架構(gòu)的多元性。這些理論聚焦于個(gè)人權(quán)力、人際權(quán)力及政治權(quán)力，為社會(huì)工作理論的發(fā)展提供了重要支持。

2.增權(quán)理論的概念及內(nèi)容

增權(quán)理論對(duì)人抱著積極和肯定的態(tài)度，相信人是有價(jià)值和能力的，強(qiáng)調(diào)通過引導(dǎo)個(gè)人、家庭以及社區(qū)等采取樂觀的態(tài)度，積極參與社會(huì)活動(dòng)并采取行動(dòng)來改變自己當(dāng)前的不利處境，提升自己的權(quán)力和能力。社會(huì)工作要關(guān)注服務(wù)對(duì)象的無權(quán)感，讓無權(quán)者獲得權(quán)力，提升服務(wù)對(duì)象適應(yīng)社會(huì)的能力，使服務(wù)對(duì)象有能力去控制自己的生活。

增權(quán)理論還給予了社會(huì)工作者三個(gè)層面的介入啟示：第一，個(gè)人層面上，幫助服務(wù)對(duì)象培養(yǎng)和發(fā)展更加積極、有影響力的自我意識(shí)；第二，組織層面上，幫助服務(wù)對(duì)象獲得知識(shí)和提高能力，以便服務(wù)對(duì)象能夠?qū)ψ陨碇車纳鐣?huì)和政治環(huán)境有一個(gè)更加具有批判性的理解；第三，政治層面上，使服務(wù)對(duì)象獲得更多的能力和資源，以實(shí)現(xiàn)個(gè)人目標(biāo)和集體目標(biāo)。此外，增權(quán)理論的主要內(nèi)容還有協(xié)助服務(wù)對(duì)象確認(rèn)自己是改變自己的媒介；協(xié)助服務(wù)對(duì)象明確他們的無力感是可以改變的；協(xié)助服務(wù)對(duì)象認(rèn)識(shí)到他們才是解決個(gè)人問題的主體；協(xié)助服務(wù)對(duì)象認(rèn)識(shí)到專業(yè)人員的知識(shí)與技巧是可以同他們運(yùn)用和分享的。從總體上來說，增權(quán)不僅是一種價(jià)值理念，也是一種介入的過程。

二、農(nóng)村留守兒童面臨的成長問題

對(duì)于人的一生來說，兒童期是一個(gè)特別的時(shí)期。這個(gè)階段的發(fā)展全面且快速，主要包括生理上的發(fā)展、認(rèn)定、修正情緒能力的發(fā)展、認(rèn)知方面邏輯思維的發(fā)展、與人建立親密關(guān)系能力的發(fā)展等，兒童的發(fā)展對(duì)人的一生有重大影響。對(duì)于農(nóng)村留守兒童來說，由于成長條件的缺失，他們?cè)诔砷L發(fā)展的過程當(dāng)中會(huì)面臨一些問題。

（一）身心健康問題

雖然我國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全面小康，外出務(wù)工人員的經(jīng)濟(jì)收入得到了較大的提升，留守兒童的家庭經(jīng)濟(jì)條件也得到了改善。但由于受到文化水平有限和傳統(tǒng)生活觀念的影響，代為撫養(yǎng)的祖輩對(duì)兒童的照顧還是以“吃飽”為主，較少關(guān)心兒童的飲食搭配，造成留守兒童的營養(yǎng)不良問題。加上父母外出打工，家中缺少適齡勞動(dòng)力，農(nóng)村留守兒童不得不分擔(dān)一些家務(wù)活和農(nóng)活，繁重的勞動(dòng)給正處于生長發(fā)育期的兒童帶來壓力，使他們更加瘦弱不堪。 此外，隨著電子產(chǎn)品普及化，加上缺乏有效的監(jiān)管，多數(shù)留守兒童長期熬夜使用電子產(chǎn)品，影響留守兒童正常的生長發(fā)育。[3]以上種種都會(huì)給兒童的身體健康帶來損害。

作為兒童，他們有獲得良好的家庭生活，得到父母的愛和適當(dāng)管教，與父母建立良好親子關(guān)系的需要。缺少父母的關(guān)愛和教育，這對(duì)農(nóng)村留守兒童的心理健康成長帶來極大負(fù)面影響。大多數(shù)農(nóng)村留守兒童由于父母不在身邊會(huì)感覺身邊無人依靠，由此產(chǎn)生自卑感致使他們?cè)谏钪行⌒囊硪砗统聊蜒浴＜由隙鄶?shù)留守兒童由年紀(jì)較大的祖輩撫養(yǎng)，祖輩無法及時(shí)針對(duì)留守兒童產(chǎn)生的問題給予關(guān)愛和支持，這種缺失會(huì)使得兒童成為某種意義上的“孤兒”，留守兒童的孤獨(dú)感由此而生。此外，根據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，留守時(shí)間越長的兒童越容易出現(xiàn)焦慮情緒[4]，這些焦慮情緒如果得不到解決，不僅影響他們的心理健康，還會(huì)導(dǎo)致免疫系統(tǒng)和身體功能的下降。自卑感、孤獨(dú)感以及長時(shí)間的焦慮使得農(nóng)村留守兒童不善與人溝通交流，在人際交往中處于劣勢(shì)，這些心理問題也間接影響到農(nóng)村留守兒童的社會(huì)化過程。

（二）學(xué)習(xí)教育問題

農(nóng)村留守兒童大多與祖父母在一起生活。他們?cè)趯W(xué)習(xí)上缺乏有效的監(jiān)督，學(xué)習(xí)成績不容樂觀。原因是一方面出于對(duì)孫輩天然的寵愛，祖輩往往不舍得強(qiáng)迫兒童學(xué)習(xí)，從而缺少長輩監(jiān)督，因此天性愛玩的兒童也不會(huì)太過于重視學(xué)習(xí)。另一方面，受到祖輩文化素質(zhì)與教育水平的限制，祖輩對(duì)于孩子的照顧僅僅只是在生活上，無法幫助孩子解決在學(xué)習(xí)中遇到的問題，這會(huì)降低孩子們學(xué)習(xí)的積極性，導(dǎo)致學(xué)習(xí)成績的下降。此外，相比于父母，祖父母對(duì)于兒童在日常生活技能和基本的行為習(xí)慣等問題上沒有太嚴(yán)格的要求，對(duì)兒童出現(xiàn)的不良的認(rèn)知和行為無法及時(shí)地引導(dǎo)和糾正。

（三）保護(hù)問題

兒童的健康成長需要來自家庭、學(xué)校以及社會(huì)各方面力量的共同保護(hù)。兒童作為未成年的群體，他們的世界觀、人生觀及價(jià)值觀尚未定形，特別容易受到外界的影響。近年來，電腦和手機(jī)在農(nóng)村普遍應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)世界也成為留守兒童的一個(gè)精神樂園，但由于兒童自身的三觀尚未形成、心理防線薄弱和缺乏家庭的有效監(jiān)督，他們對(duì)網(wǎng)絡(luò)上各種魚龍混雜的信息難以辨別，容易在實(shí)際生活中效仿，陷入網(wǎng)絡(luò)糟粕的陷阱。[5]加上在現(xiàn)實(shí)生活中，兒童也容易受社會(huì)不良風(fēng)氣的感染和周邊不良行為的影響。[5]如果缺乏正確的價(jià)值引導(dǎo)，他們的價(jià)值觀會(huì)出現(xiàn)扭曲的情況。另外，部分承擔(dān)留守兒童撫養(yǎng)責(zé)任的祖輩缺乏安全意識(shí)，較少對(duì)留守兒童進(jìn)行安全教育，針對(duì)兒童較為危險(xiǎn)的行為不能及時(shí)進(jìn)行制止和糾正，無法給予有效保護(hù)，給兒童的安全健康成長帶來隱患。

三、增權(quán)視角下解決農(nóng)村留守兒童問題的途徑

兒童社會(huì)工作是社會(huì)工作者在兒童權(quán)利價(jià)值理念的指導(dǎo)下，對(duì)兒童進(jìn)行具體的評(píng)估，利用兒童發(fā)展的科學(xué)知識(shí)和社會(huì)工作的專業(yè)知識(shí)，從兒童個(gè)體、群體、家庭以及社會(huì)不同的層面，為他們提供服務(wù)，創(chuàng)造兒童友好環(huán)境，幫助其免遭權(quán)益侵害，促進(jìn)兒童的健康成長。在介入過程中，社會(huì)工作者靈活運(yùn)用“增權(quán)”取向，把服務(wù)對(duì)象看作是具有多種能力和潛力的個(gè)人，通過個(gè)人層面、人際關(guān)系層面和社會(huì)層面的增權(quán)[7]，幫助他們發(fā)揮自身的潛力，從而滿足兒童生存的需要、發(fā)展的需要、受保護(hù)的需要以及社會(huì)化的需要。

（一）個(gè)人層面

兒童期是一個(gè)人一生中最重要的時(shí)期，這個(gè)時(shí)期的兒童對(duì)父母充滿了依賴感。農(nóng)村留守兒童長期與父母分離，不僅造成他們內(nèi)向自卑的性格，也會(huì)間接影響到他們的學(xué)習(xí)和社會(huì)化過程。對(duì)于社會(huì)工作者來說，運(yùn)用增權(quán)理論可以幫助農(nóng)村留守兒童解決成長過程中遇到的問題，讓他們形成健全的人格，促進(jìn)他們的身心健康和社會(huì)化發(fā)展。

首先，在開展服務(wù)時(shí)，社會(huì)工作者需要考慮到他們屬于特殊的弱勢(shì)群體，在心理上往往自卑而敏感。社會(huì)工作者應(yīng)該堅(jiān)持以尊重、接納及個(gè)別化的價(jià)值觀去同留守兒童及其家庭進(jìn)行接觸，通過專業(yè)的價(jià)值理念和技巧，以真誠的態(tài)度去同留守兒童建立良好的關(guān)系，了解他們真正的想法和需求，對(duì)兒童的需求和問題進(jìn)行評(píng)估，有針對(duì)性地制定服務(wù)方案，根據(jù)需要為留守兒童開展心理輔導(dǎo)、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)和認(rèn)知行為矯正等服務(wù)。其次，農(nóng)村留守兒童問題的根源大多來自于成長過程中父母角色的缺失，社會(huì)工作者在服務(wù)過程中可以充當(dāng)親子之間溝通交流的媒介，采取適當(dāng)?shù)姆绞阶尭改该靼讜r(shí)常向孩子表達(dá)愛的重要性，幫助父母和留守兒童形成定期聯(lián)絡(luò)的習(xí)慣，讓兒童能時(shí)常獲得父母的教育疏導(dǎo)和情感關(guān)懷。最后，社會(huì)工作者可以發(fā)揮社會(huì)工作專業(yè)方法的優(yōu)勢(shì)，通過小組活動(dòng)和游戲等方式激發(fā)孩子對(duì)于學(xué)習(xí)的興趣，增強(qiáng)他們的學(xué)習(xí)信心。此外，社會(huì)工作者還可以根據(jù)留守兒童的年齡和心理特征，對(duì)兒童進(jìn)行安全教育，提高他們的安全意識(shí)。

（二）人際關(guān)系層面

人際關(guān)系是一種重要的社會(huì)資源和社會(huì)支持系統(tǒng)，個(gè)人的能力不是由他人給予的，而是個(gè)人通過與社會(huì)互動(dòng)并不斷學(xué)習(xí)和鍛煉出來的。而且，社會(huì)中人際交往的意愿和傾向與服務(wù)對(duì)象的自我效能感和心理預(yù)期有著密不可分的關(guān)系。大多數(shù)農(nóng)村留守兒童存在自卑內(nèi)向的心理，很少與人交往，這就使得他們無法通過人際交往獲得認(rèn)同感和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。在這個(gè)方面，社會(huì)工作者可以根據(jù)不同兒童的特點(diǎn)將留守兒童聚集起來形成不同類型的小組，幫助他們形成相互支持、相互認(rèn)同、相互理解的小群體關(guān)系。在這個(gè)過程當(dāng)中，他們會(huì)獲得角色的認(rèn)同感，學(xué)習(xí)人際交往的技巧，在良性的環(huán)境當(dāng)中慢慢社會(huì)化，逐漸融入社會(huì)生活中。另外，還可以通過聯(lián)系學(xué)校和老師，向老師陳述兒童的問題請(qǐng)求學(xué)校的幫助，發(fā)揮學(xué)校的作用。

（三）社會(huì)層面

隨著社會(huì)的變遷，原來重心放在各種不幸兒童或困境兒童或邊緣少年的兒童福利已經(jīng)有些不適用，大規(guī)模的農(nóng)村留守兒童應(yīng)該成為兒童福利關(guān)注的對(duì)象。當(dāng)前明確兒童權(quán)利和將兒童作為發(fā)展主體的兒童福利制度和政策還是缺位的，缺乏專門針對(duì)留守兒童的福利機(jī)構(gòu)和組織以及合理的組織保障。社會(huì)工作者應(yīng)該發(fā)揮自身作為社會(huì)政策倡導(dǎo)者的作用，通過了解農(nóng)村留守兒童群體的需求，評(píng)估他們的問題，并將自己的分析報(bào)告以及相關(guān)建議給予政策的制定者，代替弱勢(shì)的農(nóng)村留守兒童群體表達(dá)他們的利益訴求。[8]幫助農(nóng)村留守兒童這一弱勢(shì)從社會(huì)層面上增權(quán)，讓他們獲得更有力的政策支持和更多的社會(huì)資源，才能真正改善他們的生存環(huán)境。

四、結(jié)語

我國農(nóng)村留守兒童的問題同國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面深化改革緊密聯(lián)系在一起，社會(huì)工作的增權(quán)理論為改善農(nóng)村留守兒童的成長環(huán)境和解決他們的問題提供了新的視角。在運(yùn)用增權(quán)理論時(shí)，社會(huì)工作者始終以兒童的最大利益為出發(fā)點(diǎn)，立足于農(nóng)村留守兒童的生理與心理需要，運(yùn)用其獨(dú)特的價(jià)值理念和專業(yè)的工作方法，幫助他們挖掘自身的潛能、發(fā)展社會(huì)支持系統(tǒng)以及鏈接社會(huì)資源，使農(nóng)村留守兒童在個(gè)人、人際及社會(huì)層面都能得到良好的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村留守兒童的健康成長。