王波

（廈門嵩嶼集裝箱碼頭有限公司，福建廈門 361012）

0 引言

海洋資源的利用和配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)日益受到社會(huì)的關(guān)注。海洋是發(fā)展的推動(dòng)力，是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，港口物流則是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)主要組成部分。港口是我國(guó)沿海地區(qū)的一個(gè)主要經(jīng)濟(jì)區(qū)域，它對(duì)我國(guó)沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起到了巨大的促進(jìn)作用?？诎蹲鳛橹型饨?jīng)濟(jì)合作的橋梁，近年來(lái)通過(guò)無(wú)水港、陸地港、海鐵聯(lián)運(yùn)等模式逐步向內(nèi)陸延伸。中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自“十三五”以來(lái)發(fā)生了巨大的變化，沿海城市的產(chǎn)業(yè)聚集與發(fā)展，也推動(dòng)了港口布局的調(diào)整與優(yōu)化。

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)港口物流與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了深入的探討，但主要集中在探討港口與所在城市相互關(guān)系的維系、如何推動(dòng)“港口—腹地”的協(xié)同發(fā)展方面，而關(guān)于港口物流對(duì)我國(guó)地方經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升、產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的影響方面，尚缺乏相關(guān)的文獻(xiàn)報(bào)道。同時(shí)，對(duì)于某一城市的港口的研究較為活躍，對(duì)于一個(gè)國(guó)家的港口和港口群的研究相對(duì)薄弱?；谝陨弦蛩乜芍?，本文的研究有望填補(bǔ)相關(guān)學(xué)術(shù)空白，具有重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

1 港口物流相關(guān)概念

1.1 港口

港口這一概念歷史悠久，根據(jù)最新的考古發(fā)現(xiàn)，最早的港口出現(xiàn)在公元前2589 年至公元前2566 年間的埃及，有文獻(xiàn)記載的最古老的港口位于地中海沿岸的雅法，也有4000 年的歷史，港口的出現(xiàn)是服務(wù)于貨物上下船舶，或者滿足人員的出行需求，誕生之際更趨向于地標(biāo)和口岸這一地理概念，所以通常國(guó)內(nèi)外的專家和學(xué)者主要從港口的作用來(lái)定義和分析港口。當(dāng)今世界隨著國(guó)際貿(mào)易和對(duì)外交流的日益頻繁，港口不僅扮演著口岸的角色，還承擔(dān)著國(guó)家對(duì)外開放的重任，為全球生產(chǎn)要素、服務(wù)信息的流通提供了一個(gè)平臺(tái)。港口從誕生之日起，就一直與城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持著密切的聯(lián)系，不僅推動(dòng)了所在城市的開放和發(fā)展，也推動(dòng)了周邊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近代港口的功能可以歸納為以下三個(gè)層面。

首先，物流和信息服務(wù)功能。港口為貨物提供了多種形式的裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)、交接和分撥等物流服務(wù)。同時(shí)通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的收集、加工處理、整理匯總和分類發(fā)送，為物流過(guò)程中產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù)提供信息服務(wù)。

其次，口岸營(yíng)商功能。圍繞著現(xiàn)代的港口的飛速發(fā)展，通關(guān)服務(wù)、船舶經(jīng)紀(jì)、貿(mào)易金融、保險(xiǎn)代理、法律咨詢等配套服務(wù)應(yīng)運(yùn)而生，并形成完備的交易系統(tǒng)和營(yíng)商環(huán)境。

最后，產(chǎn)業(yè)功能，港口把國(guó)內(nèi)外的市場(chǎng)聯(lián)系起來(lái)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)雙循環(huán)，促進(jìn)商品、人力、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的有效流動(dòng)，為城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了必要的生產(chǎn)條件，也對(duì)區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了某種程度的調(diào)節(jié)。

1.2 港口群

港口群是一個(gè)國(guó)家在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、港口規(guī)劃建設(shè)與運(yùn)營(yíng)中產(chǎn)生的結(jié)果，地理位置彼此相鄰或相近的一組港口的空間組合形成港口的地域組合，即為港口群。我國(guó)主要的港口群包括環(huán)渤海港口群、珠三角港口群、長(zhǎng)三角港口群、東南沿海港口群、西南沿海港口群。國(guó)外的港口群主要包括美國(guó)東西海岸港口群、地中海地區(qū)港口群、北歐港口群等。各港口群內(nèi)各自港口的利益主體各不相同，所涉及的業(yè)務(wù)范圍也各不相同，但由于腹地區(qū)域重疊、服務(wù)功能趨同，雖然各港口存在合作關(guān)系，但也存在無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和重復(fù)建設(shè)等問題。為解決此問題，國(guó)內(nèi)采用組建港口集團(tuán)的方式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)統(tǒng)籌，而國(guó)外則成立港口組織協(xié)調(diào)此類矛盾，如歐洲海港組織（ESPO）。

1.3 港口城市

港口城市依附于港口，例如最早的港口——雅法，隨著其發(fā)展誕生了世界上第一個(gè)城市特拉維夫。城市為港口提供了土地、資金和人力資源等生產(chǎn)要素，建立了海、陸兩大運(yùn)輸體系。港口的服務(wù)水平、業(yè)務(wù)發(fā)展方向和經(jīng)營(yíng)情況，會(huì)持續(xù)影響所在城市第一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重，進(jìn)而推進(jìn)和提升一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的高質(zhì)量發(fā)展。反之隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也會(huì)對(duì)港口的發(fā)展提出新的要求，從而促進(jìn)港口的改造和提升。港口與城市在不斷融合、相互依存的過(guò)程中，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈螺旋狀上升或下降。

2 港口物流和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

2.1 港口物流拉動(dòng)港口城市經(jīng)濟(jì)

港口是一個(gè)國(guó)家和區(qū)域的重要組成部分，而具有良好自然環(huán)境的港口對(duì)區(qū)域的發(fā)展起到了很大的推動(dòng)作用。在世界范圍內(nèi)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的區(qū)域通常都是具有大型港口和交通樞紐的區(qū)域，此類區(qū)域持續(xù)地聚集著大量的居民，為區(qū)域的發(fā)展帶來(lái)持續(xù)的內(nèi)需。隨著經(jīng)濟(jì)全球化程度的不斷深化，港口作為港口城市的對(duì)外資訊與物資交流中心，其樞紐地位日益突出。各國(guó)和區(qū)域的資源和生產(chǎn)資料的分配不盡相同，海上交通可以方便世界各地的生產(chǎn)要素的流通和互補(bǔ)，從而為港口城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供適宜的生產(chǎn)資料。各國(guó)通過(guò)建立自由貿(mào)易區(qū)和保稅區(qū)，促進(jìn)世界范圍內(nèi)的經(jīng)貿(mào)合作，促進(jìn)港口發(fā)展成為城市國(guó)際化的重要支撐。港口不僅可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，還可以帶動(dòng)周圍地區(qū)乃至整個(gè)國(guó)家的發(fā)展[1]。

2.2 港口物流與港口城市經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展

在不同的歷史時(shí)期和社會(huì)環(huán)境中，港口和港口城市之間的經(jīng)濟(jì)合作也存在著一定的發(fā)展過(guò)程。

一是形成時(shí)期，它不僅起著基礎(chǔ)的交通和轉(zhuǎn)運(yùn)作用，完成了物流與人流的配置，是港口城市及其連接緊密區(qū)域的一個(gè)交流平臺(tái)。而在這個(gè)時(shí)期，由于港口僅限于連接城市與周邊地區(qū)，其生產(chǎn)活動(dòng)的類型和規(guī)模都有限，因而對(duì)港口的拉動(dòng)效應(yīng)存在一定的制約。

二是發(fā)展時(shí)期，港口與港口城市之間的聯(lián)系越來(lái)越緊密，對(duì)城市的交通運(yùn)輸和居民的生產(chǎn)、生活需要產(chǎn)生更大的依賴度，使港口功能更加完善，從基礎(chǔ)運(yùn)輸向工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，從而為港口的發(fā)展注入了活力。港口城市可以更好地發(fā)揮港口的功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化工業(yè)布局。

三是調(diào)整時(shí)期，當(dāng)港口和港口城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定規(guī)模的時(shí)候，就會(huì)發(fā)生一些矛盾，例如港口的發(fā)展速度超過(guò)了港口城市的發(fā)展速度，經(jīng)濟(jì)平衡就會(huì)被破壞，就要根據(jù)新的變化及時(shí)進(jìn)行調(diào)整以適應(yīng)新的環(huán)境。

3 我國(guó)沿海港口的發(fā)展現(xiàn)狀分析

3.1 我國(guó)沿海港口的歷史進(jìn)程

中國(guó)的水路運(yùn)輸有著悠久的歷史，2000 多年以前，中國(guó)東南沿岸的漁夫們就已經(jīng)開始利用船網(wǎng)進(jìn)行捕魚了。春秋時(shí)期，海運(yùn)開始興起，例如秦皇島名字的來(lái)歷。至漢朝時(shí)，廣州港、徐聞港已與海外有了海商來(lái)往。唐朝建立的泉州港，至宋、元年間，已躋身世界最大的港口之列。明、清乃至近代的廣州港和上海港承擔(dān)了中國(guó)的主要進(jìn)出口貿(mào)易業(yè)務(wù)。新中國(guó)成立以來(lái)，港口建設(shè)與發(fā)展經(jīng)歷了四個(gè)歷史時(shí)期。

第一個(gè)時(shí)期是1950 年至20 世紀(jì)70 年代早期，這一時(shí)期的港口大部分都在進(jìn)行重建工作。由于鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)，使我國(guó)的海港遭受了巨大的損失，而迅速恢復(fù)海港的作用成為當(dāng)務(wù)之急。同時(shí)，港口開始了生產(chǎn)資料產(chǎn)權(quán)制度的改造，港口的建設(shè)和管理主要由政府負(fù)責(zé)和支持。

第二個(gè)時(shí)期是20 世紀(jì)70 年代，是我國(guó)沿?？诎度〉弥卮蟀l(fā)展的時(shí)期，主要以新建港口和提高吞吐量為主要目的。那時(shí)世界上多個(gè)國(guó)家和我國(guó)結(jié)成了友好關(guān)系，外交形勢(shì)也越來(lái)越好，我國(guó)港口規(guī)模和能力已經(jīng)無(wú)法滿足需求，經(jīng)常出現(xiàn)壓船、壓貨、港口堵塞現(xiàn)象。1973 年2 月27 日，周恩來(lái)總理發(fā)出“三年改變港口面貌”的號(hào)召。國(guó)務(wù)院隨即成立港口建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織全國(guó)港口建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，迅速掀起港口、航道建設(shè)的高潮。為未來(lái)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[2]。

第三個(gè)時(shí)期為20 世紀(jì)80—90 年代，在這一時(shí)期，我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施得到了強(qiáng)化，沿海港口開始朝著專業(yè)化和深水化發(fā)展。建立和發(fā)展了經(jīng)濟(jì)特區(qū)和濱海開放型城市，我國(guó)的港口也開始了二次開發(fā)。上海國(guó)際航運(yùn)中心的建成，也是上海港發(fā)展為世界大港的重要原因之一。到20 世紀(jì)后期，大致形成了現(xiàn)有五大港口群的格局。在這種背景下，與港口相配套的設(shè)施和產(chǎn)業(yè)不斷地發(fā)展，并逐漸建立起較為完備的海運(yùn)經(jīng)營(yíng)管理研究系統(tǒng)。

第四個(gè)時(shí)期是進(jìn)入21 世紀(jì)后，隨著中國(guó)加入WTO 之后全球經(jīng)濟(jì)一體化的逐步發(fā)展、“一帶一路”倡議的提出，沿海港口發(fā)展的新動(dòng)能也隨之而生。新的數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)、5G 網(wǎng)絡(luò)、新能源以及物聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，大數(shù)據(jù)、智能化、智慧化和綠色港口發(fā)展的理念逐步形成。隨之而來(lái)的是中國(guó)港口國(guó)際地位的提升，2022 年全球十大港口排名中中國(guó)占據(jù)七席，上海港和寧波港分別成為全球集裝箱吞吐量第一和貨物吞吐量第一。中國(guó)港口的吞吐量規(guī)模，支撐和服務(wù)了中國(guó)這一世界第二大經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展壯大[3]。

3.2 港口與港口城市發(fā)展呈現(xiàn)復(fù)雜化趨勢(shì)

港口與港口城市的發(fā)展關(guān)系并非一成不變，二者發(fā)展所需要的技術(shù)和生產(chǎn)因素不同，發(fā)展的目的也不盡相同。港口主要承擔(dān)一個(gè)城市乃至一個(gè)地區(qū)物流流通的重任，同時(shí)占用城市土地資源。而城市要做的是提升城市各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，提高當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量。港城融合不能僅限于“港興城興、港弱城弱”這一層面，而要意識(shí)到港口和港口城市的發(fā)展水平并非同步，港城發(fā)展的矛盾持續(xù)存在。港口是促進(jìn)港口城市發(fā)展的動(dòng)力要素，而城市則應(yīng)當(dāng)以此為平臺(tái)借助其他的“長(zhǎng)板”促進(jìn)綜合發(fā)展。我國(guó)的港口城市眾多，發(fā)展水平不一，既有深圳、青島等港城同興的成功案例，也有汕頭、湛江港城交替下滑的失敗案例。部分港口如秦皇島港、?？诟鄄⑽茨軓母劭诎l(fā)展中獲得城市發(fā)展，重慶市發(fā)展迅速而重慶港的發(fā)展水平一直偏低。我國(guó)的港口城市呈現(xiàn)出多元化發(fā)展的趨勢(shì)。

4 港口物流條件下城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效措施

4.1 明確港口功能和定位，做到有所取舍

港口所在區(qū)位條件、自然資源和腹地資源等要素各不相同，因此，各港口的職能也就各有側(cè)重。根據(jù)上述要素，港口發(fā)展首先應(yīng)明確其職能和定位，考慮所在城市和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)方向，決定其功能是樞紐或者旅游服務(wù)，融入所在城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分利用港口帶來(lái)的“政策高地”優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)共贏，創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)港口城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)鏈完善、升級(jí)。適當(dāng)?shù)靥蕴蛘{(diào)整落后產(chǎn)能，釋放土地資源[4]。

4.2 強(qiáng)化港口群協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌，有序服務(wù)城市經(jīng)濟(jì)

各港口群內(nèi)部、地理上相鄰的港口會(huì)產(chǎn)生資源和業(yè)務(wù)的交集，在發(fā)展的同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)，良性競(jìng)爭(zhēng)對(duì)于一個(gè)城市乃至地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常有利，而惡意競(jìng)爭(zhēng)對(duì)于城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著強(qiáng)烈的破壞作用。在促進(jìn)港口發(fā)展的同時(shí)，各港口群必須進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作，協(xié)同發(fā)展。所謂“協(xié)同”，就是指不同港口的發(fā)展要錯(cuò)位，有關(guān)決策者要“量體裁衣”，根據(jù)港口本身的情況，制訂出與其他港口截然不同的發(fā)展路線和發(fā)展計(jì)劃。通過(guò)此種方式，各港口群內(nèi)部、地理上相鄰的港口、各職能部門的港口可以互補(bǔ)，形成協(xié)作，從而服務(wù)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.3 調(diào)整臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，貼近城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展

港口發(fā)展至今，具備了歷史上前所未有的資源調(diào)撥能力，全球貿(mào)易的90%通過(guò)港口完成。從標(biāo)準(zhǔn)化程度極高的集裝箱運(yùn)輸行業(yè)看，全球2022 年集裝箱運(yùn)力可達(dá)到2630 萬(wàn)TEU，折合3.15 億載重噸。最大的集裝箱船每次在港作業(yè)可裝卸24 萬(wàn)噸貨物。由此帶來(lái)的變化，使得現(xiàn)今臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，已與過(guò)去的港口城市周邊自然資源—加工形成產(chǎn)品—港口出口的模式大為不同?，F(xiàn)實(shí)的案例如福建泉州，該地并不盛產(chǎn)石材，卻依托港口成為全世界最大的石材貿(mào)易加工市場(chǎng)，2021 年，年進(jìn)出口規(guī)模達(dá)930 萬(wàn)噸。港口城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)更強(qiáng)化自身的其他資源優(yōu)勢(shì)，審視城市自身乃至周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展需求，適時(shí)調(diào)整臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向[5]。

4.4 共同構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

港口的物流系統(tǒng)是我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)的一個(gè)重要組成部分，港口現(xiàn)代化物流系統(tǒng)的建立與健全意義重大。港口城市為了發(fā)展的需要，通常建立了完善的“海、鐵、空、陸”集疏運(yùn)體系，而在此基礎(chǔ)上不斷提升，打造高效的物流體系，可以有效拓展城市的經(jīng)濟(jì)輻射范圍，使得城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展由沿海向內(nèi)陸不斷擴(kuò)展，增強(qiáng)城市的內(nèi)外部連接，提升城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。

5 結(jié)論

總而言之，通過(guò)本文關(guān)于港口物流對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的研究，可以將二者的關(guān)系匯總為以下三點(diǎn)：第一，各港口城市要整合港口資源，推動(dòng)港口為區(qū)域提供發(fā)展動(dòng)力。第二，協(xié)調(diào)港口之間的競(jìng)爭(zhēng)和協(xié)作，以達(dá)到促進(jìn)城市發(fā)展的目的。第三，制定相應(yīng)的發(fā)展策略，從而擴(kuò)大港口物流對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的正向影響。