□高旭霞，何 舒，施 蕊，何霞紅，李順美

（西南林業(yè)大學經(jīng)濟管理學院，云南 昆明 650051）

縱觀我國發(fā)展歷程，農(nóng)業(yè)的地位和作用都舉足輕重。人們依托農(nóng)村橫向或縱向地發(fā)展農(nóng)業(yè)，以農(nóng)業(yè)為“本”作為發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)的基礎，故有“重農(nóng)固本是安民之基、治國之要”之說。“三農(nóng)”問題始終是事關國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的關鍵性問題，從2004 年至今，國務院已連續(xù)19 年發(fā)布以“三農(nóng)”為主題的中央一號文件。進入21 世紀以來，我國“三農(nóng)”問題愈加多樣化，農(nóng)業(yè)弱化、農(nóng)村“空心化”、農(nóng)民分層化等問題顯著。習近平總書記立足我國發(fā)展實情，在黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面實施這一戰(zhàn)略，對做好“三農(nóng)”工作，解決“三農(nóng)”問題和我國以后的發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義。只有解決好“三農(nóng)”問題，才能逐步縮小工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差距，進而充分發(fā)揮城市對鄉(xiāng)村發(fā)展的輻射帶動作用和鄉(xiāng)村對城市演進的基礎支撐作用，形成工農(nóng)互補、城鄉(xiāng)融合的發(fā)展格局，夯實全面建成社會主義現(xiàn)代化國家的基礎，進而實現(xiàn)中華民族的偉大復興[1]。同時，這也是我國從農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國的轉(zhuǎn)換邁出的重要一步。

從戰(zhàn)略要求看，鄉(xiāng)村振興重在打破長期以來農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的瓶頸制約，通過抓重點、補短板、強弱項為鄉(xiāng)村發(fā)展過程中遇到的突出問題和難題尋鑰匙、找抓手，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興。而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，需要產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展來帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟。顯而易見，從鄉(xiāng)村的地域、規(guī)模、科技、資金鏈等角度決定了鄉(xiāng)村發(fā)展縣域特色小微企業(yè)的優(yōu)勢[2]?？h域經(jīng)濟發(fā)展既是國家宏觀戰(zhàn)略總體布局的重要內(nèi)容，也被列入云南省經(jīng)濟發(fā)展“三大戰(zhàn)役”之一，成為云南省推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的一個新的著力點[3]。把縣域鄉(xiāng)村小微企業(yè)的發(fā)展作為主要抓手，立足云南省當?shù)乜h域農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，不斷帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，從而實現(xiàn)農(nóng)民收益增長。著名經(jīng)濟學家吳敬璉認為，大力發(fā)展中小企業(yè)是解決縣域經(jīng)濟發(fā)展中“三農(nóng)”問題的關鍵[4]。

1 鄉(xiāng)村小微企業(yè)

1.1 鄉(xiāng)村小微企業(yè)的概念及特點

小微企業(yè)是與大中型企業(yè)相對的一個概念，指規(guī)模較小或者處于創(chuàng)業(yè)和成長階段的企業(yè)，包括規(guī)模在一定標準以內(nèi)的法人企業(yè)或自然人企業(yè)[5]。中小企業(yè)在我國占據(jù)很大比例，而在中小企業(yè)中，小微企業(yè)是其中數(shù)量占比最大、最具有潛力和發(fā)展前景的企業(yè)。2011 年，郎咸平教授最早提出小微企業(yè)這一概念，認為小微企業(yè)一般指小型企業(yè)、微型企業(yè)、個體工商戶和家庭作坊式企業(yè)的統(tǒng)稱[6]。

因為小微企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈不完善且多分布在小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，在地理位置、資源、經(jīng)營管理、信息傳遞速度等方面都處于劣勢，面臨著種種困難，使鄉(xiāng)村小微企業(yè)長期發(fā)展速度緩慢。

1.2 我國鄉(xiāng)村小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國鄉(xiāng)村小微企業(yè)的資金缺乏、人才流失等不足，導致鄉(xiāng)村小微企業(yè)不具備相應的競爭力。雖然小微企業(yè)具備的各個要素不完善，但是具有很強的市場活力，同時近年來在鄉(xiāng)村振興等一系列政策扶持下，鄉(xiāng)村小微企業(yè)的潛能被發(fā)掘出來。小微企業(yè)資金投入占比低、規(guī)模小、人員少等劣勢條件在一定程度上使小微企業(yè)適應市場的能力增強。研究發(fā)現(xiàn)，小微企業(yè)的發(fā)展極大地帶動了就業(yè)，增加了農(nóng)民的收入，促進了鄉(xiāng)村振興，帶動企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟增長。因此著手“三農(nóng)”問題，把鄉(xiāng)村小微企業(yè)作為主抓手可以更有效實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

我國小微企業(yè)的發(fā)展依據(jù)地理位置等各種因素的差異呈現(xiàn)出不同的發(fā)展特點，東部沿海地區(qū)在地理位置、資源等各方面都有十足的優(yōu)勢，鄉(xiāng)村小微企業(yè)的發(fā)展速度質(zhì)量都優(yōu)于西部地區(qū)。2022 年北京大學新農(nóng)村發(fā)展研究院聯(lián)合阿里云發(fā)布了縣域數(shù)字鄉(xiāng)村指數(shù)研究報告。由圖1、圖2 可以看出我國縣域鄉(xiāng)村經(jīng)濟數(shù)字化整體水平較低（均值47.1），且東西部地區(qū)有明顯的差異。鄉(xiāng)村經(jīng)濟數(shù)字化指數(shù)值高的縣主要集中在東部沿海地區(qū)和少數(shù)中西部的中心地區(qū)。

圖1 2020 年各個省份數(shù)字鄉(xiāng)村不同發(fā)展水平的縣域占比分布

圖2 進入《縣域數(shù)字鄉(xiāng)村指數(shù)（2020）》的排名

1.3 云南省鄉(xiāng)村小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

云南省位于我國西南邊陲，山脈較多，由于地理因素、自然歷史、文化差異等，存在經(jīng)濟發(fā)展相對滯后、相對失衡，山區(qū)、貧困、邊疆和多民族成為云南省的區(qū)域特點。云南省經(jīng)濟發(fā)展相較于東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有較大差異，2/3 的人口生活在山區(qū)，云南省平均經(jīng)濟水平與全國相比仍有一定差距。

云南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)歷史悠久，歷程起伏曲折。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的步伐起始于黨的十一屆三中全會之后。黨的十八大以來，習近平總書記2 次赴云南省考察，提出要發(fā)揮云南省多樣性資源的優(yōu)勢，走好發(fā)展高原特色這條路，把發(fā)展以高原為特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為著力點。同時，圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的趨勢，加大招商引資力度，出臺相應配套政策，引入良性競爭，優(yōu)化畜產(chǎn)品加工市場環(huán)境。在經(jīng)濟體制不斷變革發(fā)展中，云南省小微企業(yè)規(guī)模不斷擴大，已經(jīng)成為云南省國民經(jīng)濟體制的重要組成部分，帶動了云南省經(jīng)濟發(fā)展，立足每個縣的優(yōu)勢特色，成立了云南省27 個國家重點幫扶縣，形成縣域特色，用農(nóng)業(yè)科技支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，助力小微企業(yè)的發(fā)展。

為響應黨中央、國務院鄉(xiāng)村振興等一系列政策，云南省加大對小微企業(yè)的扶持力度，進一步促進小微企業(yè)的發(fā)展，于2022 年3 月14 日由財政部、國稅總局發(fā)布《關于進一步實施小微企業(yè)“六稅兩費”減免政策的公告》（2022 年第3 號，以下簡稱國稅總局3 號公告）。此次公告的發(fā)布，為云南省小微企業(yè)的發(fā)展帶來了更大機遇。

2 貢山獨龍族怒族自治縣縣域特色的草果小微企業(yè)現(xiàn)狀分析

2.1 貢山獨龍族怒族自治縣縣域特色的草果小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎

貢山獨龍族怒族自治縣位于云南省怒江傈僳族自治州北端，地理位置優(yōu)越。從地理方位來說，貢山獨龍族怒族自治縣位于東經(jīng)98°08′～98°56′，北緯27°29′～28°23′，西與緬甸接壤，國境線全長172 km[7]。地貌為高山峽谷，立體氣候突出，夏熱冬溫、雨熱同期。年平均氣溫為14.7 ℃，無霜期287 d，年降水量為1 677.4 mm，年日照時數(shù)1 322.7 h，相對濕度面積占耕地面積的92%，良好的生態(tài)環(huán)境給農(nóng)業(yè)帶來了相對穩(wěn)定的發(fā)展條件。以上條件給獨龍族怒族自治縣發(fā)展草果產(chǎn)業(yè)提供了得天獨厚的優(yōu)勢。貢山縣草果種植業(yè)的發(fā)展不僅保護了當?shù)卮嗳醯纳鷳B(tài)環(huán)境，而且通過發(fā)展林下草果經(jīng)濟，帶動了當?shù)卮迕裰赂?，促進了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，草果成為當?shù)刂漠a(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。

2.2 貢山獨龍族怒族自治縣縣域特色的草果小微企業(yè)發(fā)展概況

貢山獨龍族怒族自治縣草果種植的歷史悠久。貢山獨龍族怒族自治縣委、縣政府歷來高度重視草果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并在“十二五”和“十三五”發(fā)展規(guī)劃中，將其培育為全縣重點產(chǎn)業(yè)。在鄉(xiāng)村振興等一系列的政策扶持下，草果的發(fā)展更是突飛猛進，取得了前所未有的成績。同時，交通運輸?shù)母纳疲a(chǎn)品宣傳渠道的拓寬使得草果產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，帶來的經(jīng)濟收益隨之增加，更進一步提高了村民的生產(chǎn)積極性，使得種植面積不斷增加，效益得到持續(xù)增收。截至2018 年底，全縣草果種植面積1.46 萬hm2，產(chǎn)值3 513 萬元，戶均增收為5 100元，草果種植的收入已經(jīng)成為當?shù)鼐用袷杖氲闹饕獊碓?。果戶均種植面積1.48 hm2，種植面積超過6.67 hm2的農(nóng)戶將近50 多家，年收入超過10萬元的超過10 多戶。帶動4 100 多戶貧困人口持續(xù)穩(wěn)定增加經(jīng)濟收入。與此同時，貢山獨龍族怒族自治縣利用自身資源優(yōu)勢成立小微企業(yè)，創(chuàng)建了屬于自己的草果品牌，“獨龍神田”“貢珍山品”“善源堂”都是旗下品牌，年銷售量達到了605 t。

2.3 貢山獨龍族怒族自治縣縣域特色的草果小微企業(yè)發(fā)展困境

貢山獨龍族怒族自治縣草果屬于國家重點研發(fā)的“160 縣特色產(chǎn)業(yè)”之一，國家鄉(xiāng)村振興局在政策上給予了大力支持，同時云南省大部分高校都創(chuàng)立了鄉(xiāng)村振興學院，給予了小微企業(yè)發(fā)展縣域特色極大的發(fā)展動力。但是，貢山獨龍族怒族自治縣縣域特色的小微企業(yè)在發(fā)展時也面臨了各種各樣的問題。

2.3.1 技術力量薄弱，產(chǎn)量低

近年來，云南貢山獨龍族怒族自治縣憑借以往種植草果的經(jīng)驗，使得草果產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，產(chǎn)量顯然比以往高出很多，但由于是粗放型的栽培方式，并沒有實現(xiàn)產(chǎn)量最大化。草果已經(jīng)發(fā)展成為貢山縣的支柱產(chǎn)業(yè)，但長期以來，貢山縣農(nóng)民普遍缺乏草果病蟲害防治意識，在病蟲害監(jiān)測與防治體系方面的建設明顯不足，病蟲害防治技術和農(nóng)業(yè)科技薄弱。

2.3.2 人才儲備薄弱

貢山獨龍族怒族自治縣位于云南省西北部，草果產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展使得產(chǎn)業(yè)對人才的需求急劇增長，但目前這方面的人才匱乏?！?021 年中國高職生就業(yè)報告》顯示，近5 年農(nóng)林牧漁業(yè)對高職畢業(yè)生的需求增長，2020 屆涉農(nóng)專業(yè)高職畢業(yè)生從農(nóng)比例為48.7%，其中農(nóng)業(yè)類、林業(yè)類專業(yè)從農(nóng)比例分別為33.2%、23.3%。從我國教育現(xiàn)狀來看，很多涉農(nóng)專業(yè)的大學生或研究生對鄉(xiāng)村的熱愛程度不高，即使掌握了這方面的技能，最后也沒有把所學轉(zhuǎn)換成實際，應用到農(nóng)業(yè)的發(fā)展中。由于農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景被很多人不看好，人才大部分聚集到大城市，導致縣域地區(qū)的人才流失。由于農(nóng)村的發(fā)展水平低，條件相對落后，農(nóng)村地區(qū)沒有辦法滿足人才在子女教育、醫(yī)療水平、交通便利等方面的需要。

2.3.3 政策支持力度小

優(yōu)惠政策落到基層后效果不理想，縣政府對政策落實的監(jiān)管力度不足，推動中小微企業(yè)快速發(fā)展的力量減弱。同時，基層政府職能分工不明確，與企業(yè)在對接制度上存在很大短板，企業(yè)發(fā)展所面臨的難題，政府不能最大程度上給予幫助，政府的發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。

2.3.4 產(chǎn)品附加值低

在草果小微企業(yè)的發(fā)展中，由于其技術落后導致產(chǎn)品加工滯后，草果的附加產(chǎn)值大大降低。貢山獨龍族怒族自治縣草果產(chǎn)業(yè)的加工廠很少，使得草果產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈低下，大部分草果都以新果出售，沒有實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的最大價值，附加產(chǎn)品極少，沒有實現(xiàn)收益最大化。同時，由于其地處位置在產(chǎn)品的售賣上不占據(jù)優(yōu)勢，售賣渠道單一、市場分量小、效益低、盈利能力不強。草果小微企業(yè)制度不成熟、信息不透明，導致資金籌集難，草果小微企業(yè)缺乏引進先進設備工藝和擴大規(guī)模的勇氣，導致企業(yè)失去發(fā)展動力。

3 貢山獨龍族怒族自治縣縣域特色的草果小微企業(yè)發(fā)展路徑

草果小微企業(yè)是云南貢山獨龍族怒族自治縣產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的主力軍。立足云南省貢山獨龍族怒族自治縣的發(fā)展現(xiàn)狀，鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)不能僅依靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，而是需要立足這一基礎，充分把握好資源優(yōu)勢，實現(xiàn)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展。通過多種形式來帶動經(jīng)濟發(fā)展、文化創(chuàng)新和生態(tài)文明建設。

3.1 夯實農(nóng)業(yè)科技對草果小微企業(yè)的支持

發(fā)展草果特色小微企業(yè)重點推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關鍵技術、農(nóng)機關鍵技術、抗災生產(chǎn)關鍵技術、節(jié)能增效關鍵技術等，加強制約草果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”共性關鍵技術研究，抓住草果小微企業(yè)發(fā)展需要的草果源頭，利用農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展實現(xiàn)效益最大化。貢山獨龍族怒族自治縣應攻關草果的新品種、新技術，開展大規(guī)模示范轉(zhuǎn)化，推動草果特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強對傳統(tǒng)草果產(chǎn)業(yè)的升級和發(fā)展。堅持以增產(chǎn)促質(zhì)為指導，大力推進高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的草果新品種選育和高產(chǎn)高效配套技術研發(fā)。

3.2 加強對人才的培養(yǎng)建設

首先，培養(yǎng)人才。通過人才激勵等措施引進人才，加強對草果小微企業(yè)管理人員和工人的培訓，提高管理人員的能力。保證政府對高校研發(fā)資金的支持，通過技術和知識培訓，提高員工的熟練程度和判斷力，提高企業(yè)管理水平和產(chǎn)品水平。其次，儲備人才。與相關高校建立緊密的連接關系，建立草果小微企業(yè)自己的人才庫。作為草果小微企業(yè)的儲備人才，為專業(yè)相關的高校學生提供一定的資金，幫助他們完成學業(yè)，提高他們助農(nóng)的積極性，完成學業(yè)后為企業(yè)服務，同時為有志于鄉(xiāng)村振興的專業(yè)人才提供一個可以施展的平臺，優(yōu)秀且有活力的團隊是小微企業(yè)取得成功的重要因素。

3.3 打造培育健全的體系

按照“專精特新”的原則，支持貢山獨龍族怒族自治縣以及脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村小微企業(yè)培育。政府部門要提高對職能轉(zhuǎn)變的重視程度，消除體制障礙。同時，提升發(fā)展環(huán)境，解決草果小微企業(yè)發(fā)展中的單薄脆弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題。通過完善政策和管理機制、改進商業(yè)發(fā)展模式、創(chuàng)新現(xiàn)代企業(yè)制度、擴大草果小微企業(yè)發(fā)展范圍、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、健全溝通機制，使草果小微企業(yè)能夠在創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型和發(fā)展中發(fā)揮其提高收入水平和推動經(jīng)濟發(fā)展的輻射帶動作用。

3.4 發(fā)揮政策優(yōu)勢，健全體系培育建設

加強政策支持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，落實相關部門與企業(yè)對接制度，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決發(fā)展難題。國家鄉(xiāng)村振興局等部委可以設立“鄉(xiāng)村小微企業(yè)子基金”，采取共建共享、合作互贏等方式引導社會資本、大型企業(yè)集團參與對接到草果小微企業(yè)的發(fā)展中來，努力完善服務體系，為中小企業(yè)發(fā)展提供全方位的支持。打造草果小微企業(yè)的集群發(fā)展，樹立品牌意識，創(chuàng)建知名品牌，開拓市場，提升草果產(chǎn)業(yè)的開放水平，挖掘草果民族文化，指導企業(yè)加強管理，促進草果小微企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

3.5 充分發(fā)揮大型互聯(lián)網(wǎng)電商平臺優(yōu)勢和連接、創(chuàng)新能力

大型互聯(lián)網(wǎng)的崛起給電商經(jīng)濟帶來了良好的發(fā)展空間，電商經(jīng)濟的發(fā)展影響區(qū)域經(jīng)濟增長。產(chǎn)業(yè)帶動效應，提升了產(chǎn)業(yè)增加值，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結構，形成了產(chǎn)業(yè)鏈群。物流優(yōu)化效應，新建了物流園等專業(yè)設施、高速公路或鐵路等交通設施和專業(yè)運營機構等效率提升工具，匹配了電商經(jīng)濟在本地增長的需求。就業(yè)促進效應，帶動了電商經(jīng)濟攻擊或需求增長而產(chǎn)生的相關行業(yè)從業(yè)人員。收入增長效應，市場范圍擴大后產(chǎn)業(yè)的發(fā)展直接或間接帶動居民收入水平的提高。社會投資拉動效應，電商經(jīng)濟的發(fā)展帶來了地方財政收入的增加和居民消費水平的提高，促進貢山獨龍族怒族自治縣基礎設施、公共服務設施和各項其他設施投入增加。互聯(lián)網(wǎng)電商在小微企業(yè)的發(fā)展中可以替代受時空限制的傳統(tǒng)商業(yè)模式，在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的大環(huán)境下，通過積極利用互聯(lián)網(wǎng)的先進技術，農(nóng)產(chǎn)品流通更加高效、有序。

4 結束語

鄉(xiāng)村小微企業(yè)是鞏固脫貧攻堅成果、推動鄉(xiāng)村振興的重要落腳點。云南省緊緊抓住這一政策優(yōu)勢，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，帶動小微企業(yè)的發(fā)展，從而改善當?shù)鼐用竦纳顥l件和質(zhì)量，輻射周邊區(qū)域，促進經(jīng)濟發(fā)展。鄉(xiāng)村小微企業(yè)更是一個能落地、可實施、有規(guī)模、有前景的市場化抓手。發(fā)展具有縣域特色的小微企業(yè)是實施大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要載體，云南省貢山獨龍族怒族自治縣發(fā)展草果小微企業(yè)，增加了當?shù)氐木蜆I(yè)機會，提高了當?shù)鼐用窠?jīng)濟收入，鞏固了邊疆經(jīng)濟，促進了社會穩(wěn)定。大力發(fā)揮小微企業(yè)縣域特色的這一“關鍵”角色，不斷壯大縣域經(jīng)濟，讓農(nóng)民成為很有吸引力的職業(yè)，農(nóng)業(yè)成為有前途的產(chǎn)業(yè)。