曾維翔

改革開放以后，我國加大了對污水處理產(chǎn)業(yè)的扶持力度，這給城鎮(zhèn)污水處理企業(yè)的發(fā)展壯大帶來了機遇，城鎮(zhèn)污水處理企業(yè)在城鎮(zhèn)污水處理及污水再生利用方面發(fā)揮重要作用，并與城鎮(zhèn)居民生活息息相關。但是，城鎮(zhèn)污水處理企業(yè)在財務管理方面也暴露出諸多問題，這些問題會阻礙企業(yè)的健康長遠發(fā)展。因此，城鎮(zhèn)污水處理企業(yè)應當以內(nèi)部財務管理為著力點，不斷優(yōu)化財務管理，提升自身的綜合管理水平，實現(xiàn)更好更快的發(fā)展，進而更好地為國家的經(jīng)濟發(fā)展做貢獻。本文系統(tǒng)分析如何改進我國城鎮(zhèn)污水處理企業(yè)的財務管理工作，找出問題并制定相應的解決措施，以期能為城鎮(zhèn)污水處理企業(yè)有效改進財務管理工作提供參考。

一、城鎮(zhèn)污水處理企業(yè)優(yōu)化財務管理工作的必要性

財務管理的目的是為企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟回報，主要包括成本管理、投資管理、籌資管理等工作。對于城鎮(zhèn)污水處理企業(yè)而言，優(yōu)化財務管理具有重要的意義，具體體現(xiàn)在如下方面。

（一）是企業(yè)實現(xiàn)長遠發(fā)展的重要基礎

財務管理是現(xiàn)代企業(yè)管理體系的重要組成部分，其影響著企業(yè)的生存與發(fā)展。我國污水處理產(chǎn)業(yè)起步較晚，改革開放前，我國污水處理需求主要是以普通工業(yè)和國防尖端產(chǎn)業(yè)為主；改革開放后，人們生活水平的提高拉動了污水處理的需求。因此，我國污水處理產(chǎn)業(yè)進入到快速發(fā)展階段，出現(xiàn)了大量的城鎮(zhèn)污水處理企業(yè)。但是，人口增加與污水增多使城鎮(zhèn)污水處理企業(yè)面臨著較大的壓力。同時，污水處理是從一定量的資金投入開始的，污水處理資金的規(guī)模決定了污水處理的規(guī)模。從這一角度來看，城鎮(zhèn)污水處理企業(yè)的財務管理工作就顯得非常重要。而目前，部分城鎮(zhèn)污水企業(yè)的財務管理模式缺乏特色，較多的是照搬照抄其他企業(yè)的管理模式和經(jīng)驗，導致財務管理作用難以真正發(fā)揮。因此，城鎮(zhèn)污水處理企業(yè)要想實現(xiàn)長遠發(fā)展，就需要對企業(yè)的財務狀況和財務管理工作有一個清晰的認知，并在此基礎上制定發(fā)展計劃，從而實現(xiàn)長遠發(fā)展的目的。

（二）是企業(yè)提升風險抵御能力的重要手段

城鎮(zhèn)污水處理企業(yè)發(fā)展的過程中，會因市場環(huán)境的諸多不確定性而遇到一些風險。財務管理是企業(yè)抵御風險的重要手段，在實際的財務管理工作中，通過對企業(yè)各階段經(jīng)營情況的分析判斷，能幫助企業(yè)最大限度規(guī)避風險，同時還能為企業(yè)的管理決策提供可靠的依據(jù)，從而保證企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

此外，完善規(guī)范的財務管理制度體系可進一步提升財務信息的透明度和精確度，有利于企業(yè)規(guī)避造假等舞弊行為，進而保障企業(yè)的高效運行。

（三）是企業(yè)提升經(jīng)濟效益的有力手段

財務管理與企業(yè)的經(jīng)濟效益之間有著密切的聯(lián)系，科學的財務管理，有助于企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。財務管理工作主要是對企業(yè)的資金進行有效控制和調(diào)度，包括企業(yè)進行商業(yè)投資活動的資金調(diào)度，這決定了企業(yè)能否順利進行下一步的發(fā)展。同時，企業(yè)在投資活動中，通過財務管理可實現(xiàn)對成本的有效控制，進而提升企業(yè)的利潤。可見，財務管理在企業(yè)經(jīng)濟效益提升中具有積極作用。城鎮(zhèn)污水處理企業(yè)應加強財務管理，在實際工作中，依據(jù)相關財務信息有效分析企業(yè)經(jīng)濟運轉及經(jīng)濟效益情況，整體把握企業(yè)的經(jīng)營狀況，由此為企業(yè)下一步的發(fā)展提供指導，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。

二、城鎮(zhèn)污水處理企業(yè)財務管理中現(xiàn)存的問題及成因

（一）財務管理的問題

1. 投融資能力偏低

在投資方面，城鎮(zhèn)污水處理企業(yè)在發(fā)展至一定的階段后，要想進一步擴展企業(yè)發(fā)展規(guī)模及提升企業(yè)在行業(yè)的影響力，就需要進行合理的投資。投資是財務管理的重要內(nèi)容，也是企業(yè)發(fā)展的前提。合理的投資可有效推動企業(yè)的發(fā)展；不合理的投資，會影響企業(yè)資金的周轉，甚至會讓企業(yè)陷入破產(chǎn)危機中。但目前許多城鎮(zhèn)污水處理企業(yè)的投資能力偏低，集中表現(xiàn)為投資存在盲目性，在投資之前未進行科學有效的財務分析指導。并且許多企業(yè)在投資過程中，會將重點聚焦在如何使投資資本快速回籠上，對于借助投資來擴大企業(yè)規(guī)模、提升企業(yè)影響力等方面缺乏重視，致使投資活動無法發(fā)揮出其應有的作用。這不僅不能為企業(yè)的長足發(fā)展提供幫助，而且還會造成企業(yè)資源的浪費。

在融資方面，我國對城鎮(zhèn)污水處理企業(yè)長期以來采取的是政府投資，所以城鎮(zhèn)污水處理企業(yè)的資金來源主要是財政撥款。但隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，污水處理僅依靠財政撥款并不能滿足實際污水處理的需求，加上城市污水處理資金需求巨大，這使得銀行貸款成為了污水處理資金的一個重要來源。雖然商業(yè)銀行所提供的貸款是中長期貸款，但銀行對資金的使用在安全性、盈利性和流動性方面有要求，而污水處理資金的使用和回流顯然不能滿足這些要求，導致城鎮(zhèn)污水處理企業(yè)很難在后續(xù)按時歸還商業(yè)銀行的貸款。

2.財務管理模式滯后

大多數(shù)城鎮(zhèn)污水處理企業(yè)的財務管理模式仍然較滯后，并未隨著時代發(fā)展變化及時調(diào)整，無論是財務管理理念，還是財務管理模式，均落后于時代。比如，部分污水處理企業(yè)領導層，在劃分管理部門時，往往會將財務管理簡單劃分為會計核算、風險控制等部門，使得財務管理在企業(yè)業(yè)務推進、成本管控、績效考核等方面的參與度較低，結果影響了企業(yè)內(nèi)部機制的有效落實，不利于企業(yè)的長遠發(fā)展。

3.風險意識不足

目前城鎮(zhèn)污水處理企業(yè)也普遍存在財務風險管理意識薄弱的問題，表現(xiàn)為許多企業(yè)更關注企業(yè)的市場占有率、營業(yè)收入等經(jīng)營情況，對企業(yè)內(nèi)部控制管理不重視，導致企業(yè)風險頻發(fā)。同時，企業(yè)的財務管理人員的財務管理知識和意識也不夠，無法及時識別財務風險，使得企業(yè)面臨著巨大的經(jīng)濟損失風險。

4.資金利用效率較低

在競爭激烈的市場環(huán)境中，城鎮(zhèn)污水處理企業(yè)各方面均需要足夠的資金，包括污水處理設備的更新?lián)Q代、高學歷技術人才的引進和培養(yǎng)等。但是，城鎮(zhèn)污水處理企業(yè)可支配的資金非常有限，如何在有限的資金下，最大限度發(fā)揮出資金的價值，是財務管理部門重點要考慮的問題。就目前情況來看，一些城鎮(zhèn)污水處理企業(yè)的資金使用情況并沒有很好地規(guī)劃，且資金使用效率不高，如沒有對資金進行規(guī)劃導致資金鏈緊張、對于款項不是很緊張的大額報銷單審核不夠嚴謹?shù)龋粌H影響了財務管理的規(guī)范性，還容易引發(fā)資金浪費、私自挪用的問題，不利于企業(yè)的健康發(fā)展。

（二）財務管理問題的成因

1.內(nèi)控制度不完善

城鎮(zhèn)污水處理企業(yè)財務管理工作不到位，其中有很大一部分原因是因為企業(yè)內(nèi)部控制制度不完善引起。在缺乏完善的內(nèi)控制度下，企業(yè)財務管理工作難以有效落實。具體來看，部分污水處理企業(yè)不具有完善的內(nèi)控機制，職權分配責任機制也同樣缺失，這給企業(yè)財務管理工作的推進造成了阻礙，甚至帶來各種風險問題。還有一些污水處理企業(yè)雖然建立了內(nèi)控部門和內(nèi)控機制，但是在長期的工作運轉過程中，往往流于形式，甚至存在任人唯親的現(xiàn)象，嚴重影響了企業(yè)的發(fā)展。

2.成本管理建設進程緩慢

精細化管理時代下，城鎮(zhèn)污水處理企業(yè)成本管理工作也需要進行創(chuàng)新升級。然而，許多污水處理企業(yè)并未意識到成本精細化管理建設的重要性和作用，成本管理建設進程緩慢，也由此導致企業(yè)實際財務管理工作中存在諸多問題。一些城鎮(zhèn)污水處理企業(yè)的規(guī)模并不大，在內(nèi)部管理中并不具備先進的成本管理模式、制度，使得企業(yè)財務管理工作不具有成本管理特征。同時，城鎮(zhèn)污水處理企業(yè)受到資金方面的限制，未能及時更新老化的生產(chǎn)設備，導致生產(chǎn)設備的維修成本居高不下。在財務管理方面，城鎮(zhèn)污水處理企業(yè)通常是采用資產(chǎn)分部門進行核算，使得該資產(chǎn)的作用局限在單部門使用，資產(chǎn)的使用價值并不高，嚴重影響了企業(yè)的成本精細化管理。

3.財務管理人員能力不強

污水處理企業(yè)屬于技術密集型企業(yè)，在人力資源管理方面會更側重于技術研發(fā)型人才，而對于財務會計人才缺乏同等的重視。比如，許多污水處理企業(yè)在聘用財務人員時，并沒有嚴格的審核措施，導致部分不具有勝任崗位能力的人員進入財務部任職，這使得財務核算的精準性、財務風險防控都難以保證。此外，一些污水處理企業(yè)也不重視對財務人員的培訓和學習，導致優(yōu)秀的財務人才流失，財務管理隊伍整體素質(zhì)由此下降。

三、城鎮(zhèn)污水處理企業(yè)財務管理優(yōu)化的對策及建議

（一）完善內(nèi)部財務管理制度

針對現(xiàn)階段城鎮(zhèn)污水處理企業(yè)財務管理中存在的問題，城鎮(zhèn)污水處理企業(yè)要想實現(xiàn)更好的發(fā)展，就需要不斷完善內(nèi)部財務管理機制，企業(yè)管理人員應結合實際存在的問題，集中開展整治活動，消除不利于企業(yè)發(fā)展的因素，改善財務管理質(zhì)量。首先，城鎮(zhèn)污水處理企業(yè)應結合自身實際情況，不斷完善內(nèi)控制度，可邀請專業(yè)人士提供建議，確保企業(yè)的內(nèi)控制度與企業(yè)自身發(fā)展水平相適應。之后在此基礎上，根據(jù)內(nèi)控執(zhí)行力度，進一步對企業(yè)戰(zhàn)略目標進行細化，明確各部門及崗位人員的職責權利，形成職責權利明確、實施有力的內(nèi)控制度，同時也避免內(nèi)控制度流于形式。其次，構建完善的財務預算制度，從企業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，引導管理人員在日常管理工作中重視對企業(yè)各項資金的把控，優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)成本，避免出現(xiàn)不必要的損失。最后，完善內(nèi)部監(jiān)督機制，隨著企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的擴大，污水處理企業(yè)也有必要在內(nèi)部設置內(nèi)部控制與內(nèi)部審計部門，進一步強化財務監(jiān)督與監(jiān)控。內(nèi)部控制主要對企業(yè)的經(jīng)濟業(yè)務活動全過程進行控制，內(nèi)部審計則主要對企業(yè)各項經(jīng)濟活動進行監(jiān)督，以提升企業(yè)內(nèi)部的財務信息質(zhì)量。

（二）推進成本精細化管理建設

新形勢下，城鎮(zhèn)污水處理企業(yè)在完善財務管理過程中，也應積極推進成本精細化管理建設，通過提升成本精細化管理水平，切實提升企業(yè)成本管理的效率與質(zhì)量，具體措施有這樣幾條：①城鎮(zhèn)污水處理企業(yè)需要各個生產(chǎn)及管理部門的相互配合，相互溝通，并成立成本管理小組為企業(yè)成本精細化管理建設提供實施方法及措施。②城鎮(zhèn)污水處理企業(yè)應積極學習先進的成本管理形式，加快資產(chǎn)調(diào)撥中心的構建，可邀請外部專業(yè)機構的協(xié)助，完善資產(chǎn)調(diào)撥中心平臺的功能，同時城鎮(zhèn)污水處理企業(yè)也要結合內(nèi)外部環(huán)境現(xiàn)狀及可能發(fā)生的變化，及時調(diào)整資產(chǎn)調(diào)撥中心的工作流程，確保資產(chǎn)調(diào)撥中心能以最快的速度處理企業(yè)資產(chǎn)的調(diào)撥各項事項，充分發(fā)揮資產(chǎn)調(diào)撥中心的作用，促進企業(yè)資產(chǎn)高度共享，有效提高企業(yè)的資產(chǎn)使用效率。

（三）提高財務管理人員綜合素質(zhì)

提升財務管理人員的綜合素質(zhì)，是提升城鎮(zhèn)污水處理企業(yè)財務管理質(zhì)量的關鍵因素，因此城鎮(zhèn)污水處理企業(yè)應加強財務管理隊伍的建設，不斷提升財務管理人員的綜合素質(zhì)。首先，城鎮(zhèn)污水處理企業(yè)應完善內(nèi)部薪酬分配機制和晉升機制，同時適當提高薪資待遇，由此吸引更多的人才加入，努力打造一支管理能力強的財務管理隊伍。其次，城鎮(zhèn)污水處理企業(yè)應加大對現(xiàn)有管理人員的培訓，加強對其財務管理知識與技能的培訓。在培訓過程中，可通過交流會的方式，引導財務人員之間相互溝通交流，從而提升整體的工作能力與綜合素質(zhì)，也能提升內(nèi)部凝聚力。最后，城鎮(zhèn)污水處理企業(yè)也應完善內(nèi)部考核機制與激勵機制，給予能力突出的員工獎勵，也要適當淘汰能力低下的員工，保證人才的素質(zhì)，從而有效提高企業(yè)財務管理的質(zhì)量。

（四）優(yōu)化投融資管理，合理規(guī)避財務風險

城鎮(zhèn)污水處理企業(yè)就目前企業(yè)投融資、資金籌集方面的風險，應進一步增強財務風險管理意識，強化財務風險管控。在實際的管理過程中，首先應理性客觀地分析企業(yè)的獲利空間、資金構成、資金回款的滯后性與布局等問題，并結合自身實際情況，科學合理地進行投資籌資。其次，對企業(yè)的投資模式進行評估，在不影響企業(yè)資金正常流動的情況下，選擇更為穩(wěn)妥的投資模式，實現(xiàn)對投資風險的有效控制。最后，對企業(yè)利益及現(xiàn)金流進行全面評估，制定合理的財務分析和評估指標，并設置有效的財務預警機制，以便發(fā)現(xiàn)風險并及時處理。

（五）強化資金管理，提升資金使用率

城鎮(zhèn)污水處理還需進一步加強資金收支與支付的管理與控制，準確預測資金收回與支付時間，合理分配企業(yè)內(nèi)部的流動資金與固定資金。同時，建立起有效資金管理的內(nèi)部控制體系，將會計人員與出納人員進行職責分離，會計負責管賬，出納主要負責管錢。加強應收賬款管理，設立應收賬款臺賬，推動會計核算工作有效開展，跟當?shù)卣龊镁S護工作，做好催收賬務工作，推進廠區(qū)部門積極配合當?shù)卣龊脝栴}答疑解惑工作，建立企業(yè)良好的品牌信譽，從而避免出現(xiàn)壞賬問題。

結語：

在市場經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，財務管理在企業(yè)發(fā)展中的作用更加突出。城鎮(zhèn)污水處理企業(yè)作為技術密集型企業(yè)，更是需要依托財務管理為企業(yè)各方面的工作開展奠定良好的基礎。本文通過對城鎮(zhèn)污水處理企業(yè)財務管理的研究，在結合相關文獻資料的基礎上，對城鎮(zhèn)污水處理企業(yè)財務管理中的問題與成因進行了具體分析，然后在此基礎上提出了完善內(nèi)部財務管理機制、推進財務管理信息化建設、提高財務管理人員綜合素質(zhì)、強化財務風險管理、強化資金管理等建議。希望能幫助我國城鎮(zhèn)污水處理企業(yè)有效改進財務管理工作，從而提升城鎮(zhèn)污水處理企業(yè)的市場競爭力，實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。