白利峰

對于供水企業(yè)而言，成本控制與企業(yè)的經濟效益密切相關。在當前市場競爭激烈、社會高速發(fā)展、員工薪資上漲、供水設備更新?lián)Q代頻繁的大環(huán)境下，供水企業(yè)本身的成本消耗巨大，加之水價受政府調控，供水企業(yè)的經濟效益在逐漸下降，因此，要想保證供水企業(yè)的經濟效益，促進企業(yè)自身的正向發(fā)展，就必須注重企業(yè)內部的成本控制，采取有效的成本控制方法降低成本。比如，開源節(jié)流等方式就是為了從根本上解決企業(yè)在成本控制中面對的諸多問題，從而保證企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展。從供水企業(yè)的長期發(fā)展來看，只有降低成本，才能進一步推動企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

一、供水企業(yè)降低成本的重要意義

（一）有助于提升供水企業(yè)的責任意識

供水企業(yè)屬于公用事業(yè)企業(yè)，是用戶日常生活必需品的供應者，因此，必須要承擔起一定的社會責任，在提高服務能力和產品質量，切實保障居民用水需求的同時，加強產品全過程成本管控，逐級分解目標，切實達到降低生產成本的目的。供水企業(yè)以保障居民的日常用水為首要任務，提高責任意識，健全組織架構，樹立人人節(jié)約成本的意識，實現對成本的有效管理和調節(jié)，以此降低成本，提升企業(yè)的服務能力和社會服務功能。

（二）有助于提高供水企業(yè)使用資金的能力

供水企業(yè)的發(fā)展離不開資金的支持，良好的資金分配和管理對供水企業(yè)的發(fā)展具有重要意義。我國大部分的供水企業(yè)都是國有，其資金與地方財政相結合，一些大建設項目享受著地方政府的補貼，而供水市場又是行業(yè)壟斷性市場，缺少激烈的市場競爭，造成供水公司資金使用效率不高。隨著社會的發(fā)展，供水企業(yè)必須加強成本管理，降低成本，建立與供水企業(yè)自身發(fā)展相適應的成本管理系統(tǒng)，以便提高供水企業(yè)的資金使用效率，促進供水企業(yè)提供平價、高質的供水服務，以此保障供水企業(yè)長期、穩(wěn)定發(fā)展。

（三）有助于促進供水企業(yè)長遠發(fā)展戰(zhàn)略的實現

對供水企業(yè)而言，經濟規(guī)模、市場優(yōu)勢、價格優(yōu)勢、產品優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢等，都直接影響到供水企業(yè)的發(fā)展。因此，供水企業(yè)要想更好地適應市場、謀求發(fā)展，需要通過自身所提供的服務和產品持續(xù)獲得經濟效益。而降低成本是供水企業(yè)發(fā)展的先決條件，隨著供水區(qū)域的不斷擴張，水資源的需求在不斷增加，在保障水質達標的情況下，必須獲得成本優(yōu)勢，并發(fā)揮和保持這種優(yōu)勢，實現成本領先戰(zhàn)略。供水企業(yè)必須建立完善的成本管理制度，進一步降低成本，從管理的高度挖掘降低成本的潛力，保障供水企業(yè)持續(xù)發(fā)展，從而實現長遠發(fā)展戰(zhàn)略目標。

二、供水企業(yè)降低成本中存在的問題

（一）成本信息失真

成本信息失真是當前困擾供水企業(yè)降低成本的一個嚴峻問題。比如，用戶計量水表與出廠計量之間存在誤差、管網使用年限超期導致漏損、公益用水事業(yè)單位的供水得不到補償。面對環(huán)境污染等因素的影響，供水企業(yè)的成本逐漸增加，同時盈利空間越來越小，一些企業(yè)只能靠著提高水價來改善經營狀況，卻沒有認真考慮成本信息失真因素，因而出現治標不治本的現象。在信息化的時代下，很多供水企業(yè)在進行成本核算工作中，沒有引進先進的會計軟件與ERP系統(tǒng)等管理方法，對各部門的成本核算資料的傳遞與共享中存在滯后性，并且核算結果不十分準確，影響企業(yè)決策。這種狀況是長期形成的，深受傳統(tǒng)體制機制的影響，要想從根本上改變非常困難，這非常不利于供水企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

（二）缺乏完善的資金管理制度

供水企業(yè)由于受到各種因素的影響，資金管理制度還不完善。比如，部分企業(yè)尚未構建完善的資金管理制度，部分企業(yè)雖構建起資金管理制度，但是，流于形式，無法與當前企業(yè)發(fā)展形勢、管理水平相適應。企業(yè)缺乏資金管理制度的制約，企業(yè)的資金計劃、資金管控等方面的約束力度就會被削弱，將加劇企業(yè)管理風險。缺乏相關制度會使供水企業(yè)各層級職工不能深入理解資金管理的重要性，在實操中不能及時識別、防范風險，加劇資金使用和管理層面的風險與隱患。此外，目前一些供水企業(yè)資金的使用與管理工作僅止步于領導層和財務部門，尚未深入到企業(yè)運營管理的各個環(huán)節(jié)，資金管理、流動各環(huán)節(jié)缺乏有效監(jiān)管，未設置專項資金安全負責人員，并且權責界定不明確、不清晰。

（三）部門對接協(xié)同性差，資金監(jiān)管存在隱患

供水企業(yè)資金管理職責雖然屬于財務部門，但是仍需其他各部門的積極協(xié)助配合。從主觀上來說，供水企業(yè)各部門工作人員積極性與主動性不足，對日常工作缺乏分析總結，這也對企業(yè)資金管理工作的開展產生不利影響。而從客觀上來說，企業(yè)各部門交流溝通不順暢，未能及時了解既定資金運行計劃，無法深入融合各部門資金風險防范與應對措施，資金管理與流動與企業(yè)既定資金運行方案相背離，極易發(fā)生資金管理問題。例如：企業(yè)財務部門未定期反饋應收賬款情況，而業(yè)務部門也沒有定期記錄相關應收款項，僅關注財務部門上報情況，造成責任劃分不清，不利于資金管理工作的開展，如此，很難有效降低成本。

（四）供水調度系統(tǒng)能效比低、自動化程度不高

隨著城市建設的發(fā)展，各種用水需求不斷增加，且用水量的變化呈現出區(qū)域性、時間性的特點，由于供水調度系統(tǒng)老舊、供水設備自動化程度不高等，供水企業(yè)在針對城市用水特點進行供水服務的過程中，供水調度和供水設備維護成本過高，進而導致供水企業(yè)經濟效益得不到提升。

三、供水企業(yè)降低成本的途徑分析

（一）實施戰(zhàn)略成本管理

對于戰(zhàn)略成本的管理，需要進一步認識供水企業(yè)所處的客觀環(huán)境，從企業(yè)未來發(fā)展角度出發(fā)做出正確的成本管理決策。清晰可循的發(fā)展戰(zhàn)略是供水企業(yè)成本控制的基礎，因此，制定科學合理的戰(zhàn)略成本控制目標非常必要。首先，供水企業(yè)需要進行成本目標分解，就是企業(yè)、水廠、班組、崗位、個人，從上至下層層分解，形成金字塔式的成本管理網絡。通過這種戰(zhàn)略布局可以有效幫助供水企業(yè)減少不必要的成本支出，降低成本。企業(yè)不要只是著眼于短期利益，要將成本的降低與市場大環(huán)境變化相連接，進而才能有利于整個供水企業(yè)上下協(xié)調合作，依靠全體員工進行成本控制，以此達到降低成本的目的。其次，供水企業(yè)要實行全面預算管理，這樣才能更好地降低成本，這也是企業(yè)戰(zhàn)略成本管理中的重要一點。制定年度經營目標，對供水企業(yè)一年中所要實現的經營目標、收入分配計劃等進行合理規(guī)劃，以經營目標為核心，通過與以往經營目標進行對比，做好經營總結工作。同時供水企業(yè)要注意將業(yè)績與經濟目標掛鉤，最大程度調動員工的積極性。最后，供水企業(yè)要想降低成本就要實行全方位控制，要將成本管理工作擴展到企業(yè)生產經營的各個環(huán)節(jié)。供水企業(yè)要讓成本節(jié)約成為每一個員工的價值理念，要發(fā)動車間生產骨干、各班組長以及一線員工一起查找成本管控的可控點，企業(yè)領導要及時制定解決對策，提出考核目標等。

（二）構建完善的資金管理制度

首先，要以供水企業(yè)生產經營實際情況與整體發(fā)展規(guī)劃為著力點，形成全面涵蓋資金規(guī)劃與預算、資金管控和審批、資金審核與管理、資金核算等多個環(huán)節(jié)的資金管理制度，以此確保資金使用的規(guī)范性、流程性、合法性與合規(guī)性，從而提升資金管理效率與水平。其次，通過落實資金規(guī)劃、預算制度建設工作，促使供水企業(yè)各部門明確資金規(guī)劃，有計劃地開展各項工作，逐步減少各項資金支出。再次，要積極落實資金使用流程規(guī)范化建設工作，針對不同類別業(yè)務確定相應的資金使用流程，合理壓縮資金使用、審批周期，完善優(yōu)化工作流程，進一步提升企業(yè)資金使用效率。最后，積極落實資金管控機制、審批機制建設工作，使企業(yè)各層級明確資金管理權責，確定資金使用范疇，明確界定各層級管理人員審批權限，進而形成明確、清晰的責任機制。

（三）確立標準的成本內控評分機制

1.重視水廠選址及水源選擇

供水企業(yè)廠房選址需在可允許范圍內選擇離用戶位置最近的區(qū)域，同時，還要仔細挑選優(yōu)質水源，減少輸配環(huán)節(jié)成本，降低藥耗，節(jié)約深度處理費用，有效降低成本。

2.正確選擇供水設備，合理敷設供水管道

好的設備可以帶來良好的經濟效益，因此，供水企業(yè)在工程的設計階段必須重視設備的選購。同時，在管道敷設階段，需考慮各個方面的影響因素，如后期擴建的預留、材質的選擇等。而且還要加強對供水設備、供水管道的日常維護，延長使用周期，以此降低維修成本。

3.減少水損

應科學制定管網改造方案，加大對老化管網的改造力度，以此減少管道破裂事故的發(fā)生。此外，應急修復小組應加強管道網的檢查和修復工作，確保及時修復泄漏點，降低管道泄漏率。各營銷部門應積極配合泄漏點搜索人員開展所屬地區(qū)管網的泄漏檢測，從而減少因管網泄漏造成的損失，進而有效管控成本。

4.科學降低電耗

供水企業(yè)要根據實際運行參數，科學調節(jié)泵的各項運行參數，降低泵的開停頻率，進而有效降低泵的用電量。

5.加強人力資源的成本管理

供水企業(yè)應加強人員技能培訓，并采取競爭上崗方式填補職位空缺，通過激發(fā)員工的積極性提升效率，并將富余人員放在需要的崗位，以此降低人力成本。

6.加強對供水材料的成本管理

供水企業(yè)可在滿足水質要求的前提下，合理利用大批次采購、招標、詢價、價格比較等方法有效降低材料采購成本。除了物資投入管理標準化外，倉庫還應嚴格按照定額指標支出物資，嚴禁生產部門使用物資超出定額。

7.對運營費用實行預算管理

對于成本的降低，供水企業(yè)可根據前一年的實際費用水平和預算期間的生產經營需求，結合成本標準和成本削減要求，按照特定方法、項目及責任單位進行成本管理。同時，也可以根據自身的實際情況，加大在智能設備及智慧系統(tǒng)方面的成本投入，逐漸減少人工成本。該方式雖然會在一定程度上增加固定成本，但是從長遠角度來看，能夠很好地解決設備智能化程度較低、管理水平不足、工作人員技能操作不穩(wěn)定等方面的問題，從而降低重復性成本支出，減少成本浪費。

（四）促進部門間對接協(xié)同

供水企業(yè)的長期發(fā)展要依賴于團隊精神，而協(xié)同合作是團隊精神的重要體現，只有促進各部門的協(xié)同合作，凝聚力量，才能促使供水企業(yè)實現高效運行，實現既定運營計劃目標。同時，供水企業(yè)需積極協(xié)助企業(yè)各部門工作，充分發(fā)揮協(xié)調作用。各部門通過實時傳遞財務信息，促使各部門責任人掌握資金運行動態(tài)，實時追蹤資金運行，發(fā)現問題，及時采取有效解決措施，從而提升資金使用效率，最大程度提高企業(yè)的經濟效益。

（五）科學合理調度供水

供水企業(yè)要使用先進的軟件進行科學的計算，計算參與調度設備的最佳參數，優(yōu)化供水管網的自動化運行，對出廠水的壓力及流量設定跟蹤，調整水泵轉速，實現整個供水系統(tǒng)的動態(tài)平衡，從而調度出廠壓力、平衡晝夜壓力，使供水管網輸送達到能效比最高、單位電耗最低的狀態(tài)。利用自動化和信息化系統(tǒng)達到精細化管理供水輸送成本，從而避免由于設備異常運行造成的不必要損失。此外，供水企業(yè)對水廠供水設備要及時更新?lián)Q代，遵循質量可靠、技術先進、價格合理、維護簡便的原則。此外，要選用符合現行國家標準的低能耗供水設備，對老舊的、能耗比高、自動化程度低的設備進行逐步淘汰和更換。同時建立水廠的設備及運行的數據資料庫，用于設備維護、更新和經濟運行管理等。在制水的生產管理環(huán)節(jié)，增加技術投入，實現生產管理環(huán)節(jié)的智能化、信息化、數字化。在水廠泵站、變電站的日常運維環(huán)節(jié)，進行無人化改造，優(yōu)化人員值守制度，以此降低企業(yè)的用人成本。

結語：

對于供水企業(yè)而言，降低成本是在售水價格調整預期以外提高企業(yè)效益的唯一途徑和方法。在確保供水企業(yè)正常運營下，要建立適合企業(yè)自身的成本管控體系，嚴格落實成本控制工作，實現事前預測、事中控制、事后分析全過程的成本控制，真正降低成本，從而促進企業(yè)實現經濟效益的有效增長，為供水企業(yè)良好、穩(wěn)定地發(fā)展打好堅實的基礎，讓供水企業(yè)的經營發(fā)展?jié)M足社會發(fā)展需求。