陳曉藝 王志芳

新形勢下，我國事業(yè)單位管理的發(fā)展取得了顯著成就，但也面臨著一些問題和挑戰(zhàn)。本文基于事業(yè)單位在管理上存在的問題，提出相應的解決建議，以期為相關單位的管理問題的解決提供參考。

一、事業(yè)單位管理工作的重要性

事業(yè)單位，即由政府或政府機構直接管理或控制的非營利組織，包括公共服務機構、文化、科技、教育、醫(yī)療、體育等領域的單位。這些單位是國家向社會提供公共服務的主要承載者，承擔著重要的社會使命和責任。在社會主義市場經(jīng)濟體制下，管理工作是事業(yè)單位能夠履行公共服務使命的基礎和保障，它包括財務管理、預算管理、資產(chǎn)管理、成本管理、內部控制等方面，通過建立健全的管理制度，能夠提高單位的財務狀況和經(jīng)濟效益，為社會提供更好的公共服務。

首先，管理工作是事業(yè)單位運營的基礎。事業(yè)單位在提供公共服務的過程中需要使用大量資源，如資金、人力、物資等，而這些資源的運用必須有一個嚴密的管理體系來確保其有效、合理、規(guī)范。管理工作包括預算編制、財務管理、資產(chǎn)管理、成本控制等方面，只有通過這些管理手段來合理配置和使用資源，才能使事業(yè)單位在提供公共服務的同時保持穩(wěn)定、可持續(xù)地發(fā)展。

其次，管理工作是事業(yè)單位改革創(chuàng)新的重要保障。隨著社會的發(fā)展和需求的變化，事業(yè)單位必須在財務管理、資產(chǎn)管理、成本控制等方面進行改革創(chuàng)新，使事業(yè)單位在面對新的發(fā)展形勢和服務要求時更加靈活、高效地運轉。

最后，管理工作作為事業(yè)單位建設和管理的重要組成部分，也需要從嚴治理。這就要求事業(yè)單位不僅需要建立健全的財務、資產(chǎn)、成本等管理制度，還需要強化內部審計、監(jiān)督和風險防控等方面的工作，以確保事業(yè)單位的資產(chǎn)安全和合規(guī)運營。

二、新形勢下事業(yè)單位管理存在的問題

（一）缺乏人才

事業(yè)單位管理工作需要專業(yè)知識和技能，但是在當前形勢下，事業(yè)單位很難像市場經(jīng)濟中的企業(yè)那樣給予高薪、高福利待遇，所以難以吸引到優(yōu)秀的人才，導致人才缺失。同時，許多事業(yè)單位的管理職位需要與其他職能相結合，缺乏明確的職業(yè)發(fā)展路徑和制度，這也使得專業(yè)人才的培養(yǎng)和留存更加困難。

（二）體制不健全

首先，事業(yè)單位管理體制不健全。事業(yè)單位管理工作需要依據(jù)科學的管理理論和制度進行，但是目前事業(yè)單位管理的體制不健全，一些關鍵環(huán)節(jié)缺乏有效的監(jiān)管和制約，導致管理工作出現(xiàn)了很多問題。例如，一些事業(yè)單位缺乏預算編制和管理的制度，導致資金使用不透明、不規(guī)范；一些事業(yè)單位缺乏規(guī)范的資產(chǎn)管理和監(jiān)督機制，導致資產(chǎn)流失、浪費等問題層出不窮。

其次，事業(yè)單位管理的監(jiān)督機制不健全。事業(yè)單位管理需要建立健全的監(jiān)督機制來保障管理工作的有效性和規(guī)范性，但目前事業(yè)單位管理的監(jiān)督機制存在不足。部分事業(yè)單位缺乏獨立的審計機構和內部審計人員，導致管理工作的監(jiān)督和審計不到位。另外，還有一些事業(yè)單位缺乏有效的監(jiān)督和問責機制，導致違規(guī)行為得不到及時糾正和處理。

（三）風險管理不到位

事業(yè)單位管理工作需要高度的風險意識，以及對市場和政策環(huán)境的深刻理解和分析能力。然而，部分事業(yè)單位在投資決策中缺乏科學的風險評估和預警機制，導致投資風險較高；還有部分事業(yè)單位在預算編制和管理中對風險控制的重視不夠，導致財務風險不斷。事業(yè)單位管理需要有一套科學的規(guī)章制度作為保障，明確各種管理行為的法律法規(guī)、制度和標準。但是，目前事業(yè)單位管理的規(guī)章制度不夠完善，存在法律、法規(guī)和制度的漏洞和空白，容易導致違規(guī)風險。

三、新形勢下的事業(yè)單位管理對策

（一）管理機制規(guī)范化

管理機制規(guī)范化是新形勢下事業(yè)單位發(fā)展管理的重要方向，為了應對各種環(huán)境的不確定性，需要采取一系列措施，以管理機制規(guī)范化為核心，確保事業(yè)單位的管理合法性、規(guī)范性和穩(wěn)健性。

第一，要建立完善的經(jīng)營管理體系。事業(yè)單位需要根據(jù)自身特點和業(yè)務類型，制定經(jīng)營管理體系和流程。建立完善的經(jīng)營管理體系，明確各項業(yè)務流程，建立標準操作流程和流程控制點，規(guī)范管理行為，確保管理的合規(guī)性和穩(wěn)健性。

第二，要加強內部管理。內部管理是管理機制規(guī)范化的核心內容。要加強對人員、財務、物資等方面的內部管理，建立完善的管理制度和流程。加強對內部員工行為的監(jiān)督和管理，加強內部信息的溝通和協(xié)調，提高內部管理的效率和精度。

第三，要加強信息化建設。信息化建設是管理機制規(guī)范化的重要手段。事業(yè)單位需要加強信息化建設，建立完善的信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)管理平臺。通過信息化手段實現(xiàn)財務、采購、招標等業(yè)務的電子化和自動化，提高管理的智能化和精細化水平。

（二）完善管理體制

隨著經(jīng)濟發(fā)展形勢的變化，事業(yè)單位管理對策需要不斷地進行調整和完善，以適應新的發(fā)展要求。完善管理體制是事業(yè)單位發(fā)展管理的另一個重要方面，具體做法如下：首先，需要健全事業(yè)單位的法人治理結構。事業(yè)單位的法人治理結構是事業(yè)單位管理的基礎。需要建立健全的法人治理機制，明確事業(yè)單位法人的權利和義務，完善法人治理結構，規(guī)范決策程序，加強內部審計和監(jiān)督機制，確保事業(yè)單位的決策科學、透明和公正。其次，要推進事業(yè)單位的改革和創(chuàng)新。事業(yè)單位的改革和創(chuàng)新是推動管理體制完善的重要手段，故需要創(chuàng)新管理的理念和方法，探索新的管理模式和業(yè)務模式，加強對外開放和市場化改革，增強事業(yè)單位的創(chuàng)新和競爭能力，實現(xiàn)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

（三）制定單位的戰(zhàn)略目標

事業(yè)單位管理的戰(zhàn)略目標應該緊密圍繞著單位的使命和定位，建立符合市場需求和發(fā)展趨勢的戰(zhàn)略目標，其應該包括單位的經(jīng)濟收益、產(chǎn)品和服務質量、市場占有率、客戶滿意度等多個方面，也需要考慮到外部環(huán)境的變化和內部資源的優(yōu)劣，保持靈活性和適應性，確保計劃的可行性和實施效果。戰(zhàn)略目標制定之后，需要根據(jù)它來制定可操作的實施計劃，明確實現(xiàn)目標的路徑和步驟。實施計劃應該分階段制定，并確定相應的執(zhí)行時間表和責任人。制定好戰(zhàn)略目標和實施計劃之后，需要落實執(zhí)行，確保戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。具體來說，需要建立相應的監(jiān)控和評估機制，及時掌握進展情況和實現(xiàn)效果，發(fā)現(xiàn)問題及時調整。同時，需要加強內部管理和協(xié)調，確保各部門的行動一致性和配合性，共同推進戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

（四）加強單位的人力資源培養(yǎng)

在新形勢下，事業(yè)單位管理對策的制定需要考慮到加強單位的人力資源培養(yǎng)。

干部是事業(yè)單位管理的中堅力量，故需要建立科學的干部選拔任用機制，完善干部培訓和考核機制，提高干部的綜合素質和業(yè)務能力。還要注重培養(yǎng)青年干部，推進干部年輕化、知識化和專業(yè)化。

員工是事業(yè)單位管理的基礎，員工的素質和能力直接關系到管理的質量和效益。需要建立健全的員工培訓和激勵機制，注重培養(yǎng)員工的綜合素質和專業(yè)技能，提高員工的執(zhí)行力和協(xié)作能力。同時，建立合理的薪酬制度，注重激勵員工的創(chuàng)新和創(chuàng)造力，提高員工的歸屬感和自豪感。

團隊是事業(yè)單位管理的重要組成部分，團隊建設需要注重協(xié)同合作和知識共享，提高團隊的整體素質和協(xié)作能力。需要建立科學的團隊管理機制，明確團隊的目標和任務，強化團隊的溝通和協(xié)作，注重團隊的學習和知識共享，提高團隊的凝聚力和創(chuàng)造力。

（五）提高資源利用效益

提高資源利用效益是事業(yè)單位管理的核心內容之一，具體辦法：第一，事業(yè)單位需要優(yōu)化資源配置結構，實現(xiàn)資源的高效利用。在實踐中，需要通過制定合理的預算和支出計劃，明確各項支出的優(yōu)先級和權重，確保資源的合理配置。同時，需要加強對資源的監(jiān)督和管理，確保資源的合理配置和使用。第二，事業(yè)單位需要加強資源節(jié)約和環(huán)保管理，實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。在實踐中，需要制定合理的能源管理政策，促進能源的高效利用。還需要加強環(huán)保意識和環(huán)保技術的培訓，加強環(huán)保監(jiān)督和管理，確保資源的可持續(xù)利用。第三，事業(yè)單位需要推進數(shù)字化轉型，實現(xiàn)信息化管理，提高資源利用效益。在實踐中，需要建立信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)財務、采購、招標等業(yè)務的數(shù)字化。還需要加強管理的數(shù)據(jù)分析和決策能力，提高管理的智能化和精細化水平。

結語：

在當前經(jīng)濟形勢下，事業(yè)單位管理存在一系列問題。其中缺乏人才、體制不健全、風險管理不到位等問題亟待解決。這些問題的存在，不僅會影響事業(yè)單位的經(jīng)濟效益和公共服務質量，還會對整個社會經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生一定的負面影響。因此，應該積極思考并采取措施解決這些問題，從而提升事業(yè)單位管理水平，更好地適應新形勢下的經(jīng)濟發(fā)展需要。這需要從管理機制、經(jīng)濟體制、戰(zhàn)略目標、人力資源培養(yǎng)、資源利用等方面入手，采取針對性的措施，以期達到優(yōu)化事業(yè)單位管理、推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的目的。