王冬梅

摘 要：黨的二十大報告揭開了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的序幕，唯有團(tuán)結(jié)奮斗才能民族復(fù)興的偉業(yè)推向前進(jìn)。團(tuán)結(jié)奮斗的精神力量凝結(jié)在“鑄劍為犁，屯墾戍邊”的兵團(tuán)人身上，凝結(jié)在以偉大建黨精神為源頭的中國共產(chǎn)黨人精神譜系上，凝結(jié)在黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化的歷史中。堅持文化自信，推動兵團(tuán)紅色文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，匯聚基層各類社會治理主體精神力量，引導(dǎo)干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗，夯實思想基礎(chǔ)，提升基層治理效能，繼續(xù)譜寫“中國之治”的兵團(tuán)新篇章。

關(guān)鍵詞：兵團(tuán)紅色文化；治理主體；團(tuán)結(jié)奮斗；精神力量

中圖分類號：Ｇ６４１文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Ａ 文章編號：１００９ — ２２３４（２０23）06 — ０136 — ０4

習(xí)近平總書記在第三次中央新疆工作座談會上的重要講話中強(qiáng)調(diào)：“要弘揚(yáng)民族精神和時代精神，踐行胡楊精神和兵團(tuán)精神，激勵各級干部在新時代扎根邊疆、奉獻(xiàn)邊疆?！保郏保荼鴪F(tuán)精神已成為民族精神和時代精神的重要因子，如何用好兵團(tuán)紅色文化資源，匯聚基層治理主體的精神力量，提升精神面貌，增強(qiáng)文化自信，對于激勵干部群眾攻堅克難，提升基層治理水平和治理能力現(xiàn)代化，助力實現(xiàn)全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)具有理論和現(xiàn)實意義。

一、兵團(tuán)紅色文化資源豐富

兵團(tuán)紅色文化資源數(shù)量豐富，類型多樣。有見證兵團(tuán)屯墾戍邊歷史的舊居舊址，有紀(jì)念革命、生產(chǎn)建設(shè)事跡的紀(jì)念館、陳列館等設(shè)施，還有先進(jìn)人物、重要事件等非物質(zhì)文化遺存，另外兵團(tuán)精神、兵團(tuán)體制機(jī)制等都屬于兵團(tuán)紅色文化資源的組成部分。

根據(jù)兵團(tuán)文物局公布的首批革命文物名錄，共計99處不可移動革命文物，3處全國重點文物保護(hù)單位、59處兵團(tuán)級文物保護(hù)單位、33處師市級文物保護(hù)單位、4處一般不可移動文物，當(dāng)然還有為數(shù)眾多尚待開發(fā)的革命遺存；10078件（套）可移動革命文物按種類名稱分是7450種，其中一級文物29件，其他文物有待定級。［２］根據(jù)其分布情況，分布較多的集中在八師、一師、六師、十二師，僅八師兵團(tuán)軍墾博物館一家就有4582件，一師三五九旅屯墾紀(jì)念館1364件、六師五家渠市軍墾博物館485件，十二師北亭文史館173件。

根據(jù)國家旅游資源分類、調(diào)查與評價新的標(biāo)準(zhǔn)［３］，在其他學(xué)者前期研究積累的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步梳理兵團(tuán)紅色文化資源。兵團(tuán)紅色文化資源涉及建筑與設(shè)施、歷史遺跡和人文活動三大主類，五個亞類，十九種基本類型，99個點。具體情況如下：（見表1）

國家旅游資源分類、調(diào)查與評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了更新，說明旅游資源的關(guān)注點也在隨著發(fā)展的積累發(fā)生變化，兵團(tuán)除了以上擁有的基本類型之外，可以在如下方面加以關(guān)注：交通運輸場站、特色街區(qū)、特色屋舍、獨立廳室館、獨立場所、景觀農(nóng)田、景觀牧場、景觀林場、景觀養(yǎng)殖場、特色店鋪、特色市場、形象標(biāo)志物、觀景點、亭臺樓閣、書畫作、雕塑、花草坪、堆石、傳統(tǒng)演藝、傳統(tǒng)體育賽事、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品、手工工藝品、現(xiàn)代節(jié)慶等，充分挖掘兵團(tuán)紅色文化資源，守好基層社會治理寶貴財富。

二、兵團(tuán)紅色文化資源匯聚基層治理主體精神力量的現(xiàn)實路徑

（一）用兵團(tuán)紅色文化資源凝聚黨員領(lǐng)導(dǎo)干部精神力量

1．整合各類資源，打造“紅色陣地”。

《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》中規(guī)定基層黨支部是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，一塊堡壘守護(hù)一方安寧。整合資金資源。近些年，兵團(tuán)各師市按照黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，整合中央專項資金、一事一議資金等資源，強(qiáng)化“紅色陣地”建設(shè)，撬動各類型資源向基層黨組織集聚，加強(qiáng)各領(lǐng)域基層黨組織的建設(shè)，投入新建基層黨組織陣地，保障基層有場所議事、有錢辦事。在條件艱苦連隊部署基層干部人才周轉(zhuǎn)宿舍，為多個連隊黨組織陣地配備采暖和空調(diào)設(shè)施，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范點和示范線；整合空間資源。在鄉(xiāng)村振興，人居環(huán)境整治過程中，將曾經(jīng)的小廣場、休閑空地、道路、公園等空間資源整合利用起來，使其多功能化，實現(xiàn)“一地多用”，打造“不忘初心，牢記使命”主題教育廣場、民族團(tuán)結(jié)一家親同心圓廣場、黨史學(xué)習(xí)教育長廊、法治文化長廊、“最美人物一條街”等宣傳教育陣地，加強(qiáng)宣傳教育。其中最有特色的就是推行黨建綜合體，創(chuàng)新黨組織陣地建設(shè)新模式，集中各行業(yè)資源將多個基層黨支部陣地建在一起，拆除黨組織之間的“圍墻”，變各黨組織“各自為戰(zhàn)”為“聯(lián)合共建”，變基層黨建“各自抓”為“合力抓”，創(chuàng)建“黨建引領(lǐng)、資源共享、陣地共建、活動共抓、文化共興、穩(wěn)定共促、全面發(fā)展”的基層黨建綜合體，既節(jié)約各方資源又提高陣地使用率，充分發(fā)揮黨組織陣地作用。

2．創(chuàng)新教育形式，拓寬“紅色課堂”維度。

用兵團(tuán)紅色文化資源涵養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的初心和使命不能僅僅停留在感官上，還需要入腦入心，通過不斷創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)的形式，堅定共產(chǎn)黨員的理想信念，由被動地接受到主動踐行的轉(zhuǎn)變，使得熱愛祖國、無私奉獻(xiàn)、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓進(jìn)取的兵團(tuán)精神迸發(fā)出來，融入到全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的偉大實踐中，重塑民族精神的支柱，以不吃老本，再立新功的精神狀態(tài)，實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)。各師創(chuàng)新教育形式，“干部在線學(xué)習(xí)平臺”“兵團(tuán)黨員教育”“絲路雄關(guān)云”“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”APP網(wǎng)上學(xué)，“革命歷史紀(jì)念館團(tuán)史館遺址舊址”體驗學(xué)，“黨員示范崗”監(jiān)督學(xué)等，形式多元化，拓寬了“紅色課堂”維度。讀原文、悟原理，個人自學(xué)融合專題培訓(xùn)，研討交流融合問題剖析，現(xiàn)場教學(xué)身臨其境體驗學(xué)、融合正反警示教育典型學(xué)，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，接受紅色洗禮。進(jìn)而自覺提升政治素養(yǎng)，厚植愛黨、愛國、愛社會主義情懷，讓紅色基因浸潤到領(lǐng)導(dǎo)干部的血脈和靈魂里，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)?shù)木駝恿Γ訌?qiáng)和創(chuàng)新基層社會治理，實現(xiàn)安定團(tuán)結(jié)。

3．創(chuàng)建黨建品牌，發(fā)揮黨建紅色引領(lǐng)作用。

對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部最好的檢驗主要體現(xiàn)在行動上，推動工作落實見效，職工群眾收獲滿滿獲得感、幸福感、安全感，得到職工群眾的認(rèn)可和信賴，這是激勵領(lǐng)導(dǎo)干部精神動力最好的源泉。在全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局下，鞏固已取得的成效，需要堅持人民至上，從關(guān)系職工群眾切身利益的問題著手；堅持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)社會中可能存在的安全隱患和各種風(fēng)險苗頭，找準(zhǔn)問題，及時研判，采取措施；堅持系統(tǒng)觀念，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)發(fā)揮黨建紅色引領(lǐng)作用。以黨建為引領(lǐng)，嚴(yán)密組織體系，做到黨組織和黨的工作全覆蓋，進(jìn)一步完善社會治理體系，把黨建引領(lǐng)基層治理作為堅持“兩個確立”，做到“兩個維護(hù)”的重大政治任務(wù)，并納入到領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核之中，用好“三會一課”、組織生活會等制度，大力弘揚(yáng)自我革命精神，廣泛開展談心談話，組織自查自糾，開展批評與自我批評。通過實踐證明，黨建強(qiáng)則基層治理強(qiáng)，黨建弱則基層治理弱。以提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，黨組織突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)場基層治理的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，充分發(fā)揮黨建紅色引領(lǐng)作用，基層治理就有了根和魂。

（二）用兵團(tuán)紅色文化資源凝聚群眾精神力量

1．促鄉(xiāng)村振興及美麗連隊建設(shè)，提升人民生活品質(zhì)。

促進(jìn)鄉(xiāng)村振興是扎實推進(jìn)共同富裕，提升人民生活品質(zhì)的必然道路。兵團(tuán)在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中承擔(dān)著保障國家安全和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的雙重任務(wù)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢的背景下，鞏固脫貧攻堅成果與全面鄉(xiāng)村振興相銜接，以“黨建+合作社+困難職工”，通過投資入股和提供勞務(wù)的方式讓職工群眾腰包鼓起來，腰板硬起來。同時，本地鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、自然歷史風(fēng)光游等興盛起來，職工在家門口就能掙錢，吸引常年在外打工的兵團(tuán)子女回到連隊自主創(chuàng)業(yè)，為連隊經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，又儲備了后備力量。產(chǎn)業(yè)興旺之余，打造生態(tài)宜居美麗連隊，通過人居環(huán)境整治，經(jīng)過廁所革命、道路硬化、路燈亮化、連隊綠化、房屋外立面改造，兵團(tuán)紅色文化元素的融入，讓團(tuán)場連隊面貌得到極大改善。

2．促社會治理體系和能力現(xiàn)代化，實行網(wǎng)格化管理，創(chuàng)造平安社會。

國泰民安是各族人民群眾最普遍的愿望，完善兵團(tuán)社會治理體系，推進(jìn)兵團(tuán)治理體系和治理能力現(xiàn)代化是譜寫“中國之治”兵團(tuán)新篇章的必然要求。連隊（社區(qū)）以提升市域社會治理能力為目標(biāo)，用好“黨建+網(wǎng)格”一張網(wǎng)，將連隊（社區(qū)）劃分成若干網(wǎng)格，每一個網(wǎng)格就是一個黨小組，選派黨員擔(dān)任網(wǎng)格長，讓黨旗延伸到兵團(tuán)的每一個角落，除此之外還有樓棟長、單元長、聯(lián)戶長，建立起“黨支部-網(wǎng)格-職工群眾”和“網(wǎng)格長-片區(qū)長-樓棟長-聯(lián)戶長-單元長”的“三級五長制”網(wǎng)格管理模式，實現(xiàn)“人在網(wǎng)中走、事在格中辦、矛盾不出格”。對網(wǎng)格內(nèi)居民大走訪，及時收集職工群眾反映的問題，召開研判會，列好清單，制定計劃，逐項進(jìn)行銷號。通過網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)源頭治理，做到化解矛盾風(fēng)險及時性。第一時間發(fā)現(xiàn)問題、第一時間化解矛盾、對于一時解決不了的問題，逐級上報，并根據(jù)辦理情況及時反饋給職工群眾，做到知民情、解民怨、保民安。通過網(wǎng)格化管理，職工群眾積極參與基層事務(wù)，在共商共量的基礎(chǔ)上形成大家共同遵守的規(guī)范制度，治理就有了長效機(jī)制。以黨建+網(wǎng)格，把黨建網(wǎng)格建設(shè)為黨組織領(lǐng)導(dǎo)的組織網(wǎng)、群眾議事的自治網(wǎng)、多元參與的共建網(wǎng)、“家門口”的服務(wù)網(wǎng)。一張張網(wǎng)格，“網(wǎng)”住的是職工群眾和干部間的深厚感情，“格”出的是基層社會治理創(chuàng)新的寶貴經(jīng)驗。

3．促改革強(qiáng)服務(wù)，實現(xiàn)一窗式受理、一站式辦理，落實服務(wù)群眾“最后一公里”。

治理的根本是防風(fēng)險、解矛盾，促和諧，始終離不開群眾的切身利益，促改革破解治理中的難題，為人民群眾提供滿意的服務(wù)，于無形之中化解各種矛盾糾紛。所以，連隊（社區(qū)）不斷提高服務(wù)能力和水平，實現(xiàn)一窗式受理、一站式辦理，推動服務(wù)更加便民。推動完善110非警務(wù)警情與12345政務(wù)便民服務(wù)熱線的對接聯(lián)動機(jī)制，有效分流非警務(wù)類報警求助事項。設(shè)立舉報電話、郵箱，深化開展涉法涉訴信訪案件評查化解。每一個人在各自崗位上履職盡責(zé)，創(chuàng)新對流動人口、網(wǎng)絡(luò)社群、自由職業(yè)者等新興群體的群眾工作方法，當(dāng)好社情民意的“信息員”、政策法規(guī)的“宣傳員”、利民便民的“服務(wù)員”、文明新風(fēng)的“倡導(dǎo)員”，為職工群眾打造溫馨的港灣，增強(qiáng)職工群眾幸福感。

（三）用兵團(tuán)紅色文化資源凝聚社會主體精神力量

基層社會治理新格局需要發(fā)揮多元主體共同參與才能構(gòu)建起來。通過集約化方式把各方人員、資源、服務(wù)有效組織起來，發(fā)揮共建共治作用。而其難點在于基層責(zé)大權(quán)小，有什么能力和力量可以將各方組織起來呢？健全黨委領(lǐng)導(dǎo)體制，兵團(tuán)特殊體制恰恰具有特殊的組織優(yōu)勢和動員能力，在凝聚社會主體精神力量方面具有組織優(yōu)勢。

1．通過“大黨委”聯(lián)建共管的方式，發(fā)揮自覺參與共建共治作用。

首先，按照連隊（社區(qū)）人員、單位的特點，合理配置資源，在這個基礎(chǔ)上形成“資源歸攏、合理分配、功能多樣，權(quán)責(zé)明晰”的組織網(wǎng)格體系。其次，建立“大黨委”聯(lián)席會議制度，堅持“民主協(xié)商”的原則，定期召開協(xié)商會議，解決轄區(qū)單位和社區(qū)居民關(guān)心的重大問題。再次，完善黨員“雙報到”制度、“三大清單”（需求清單、資源清單、項目清單）制度、積分制度、志愿服務(wù)制度等配套制度，促基層治理出實效。堅持黨建引領(lǐng)，“大黨委”聯(lián)建共管的基礎(chǔ)上，凝聚各單位自覺共同參與基層治理的新格局。

2．“五治”融合推進(jìn)思想自覺到行動自覺。

社會治理是一個系統(tǒng)工程。堅持系統(tǒng)思維提升基層社會治理效能，必然要求積極推進(jìn)政治引領(lǐng)、自治強(qiáng)基、法治保障、德治教化、智治支撐“五治融合”。各團(tuán)鎮(zhèn)積極創(chuàng)新，按照“黨委政府搭建平臺、政法委協(xié)調(diào)抓牽頭，職能部門進(jìn)駐共建”的原則，整合團(tuán)鎮(zhèn)各類政法力量，把綜治中心建設(shè)成為市域社會治理的“十大中心”（人民群眾信訪服務(wù)中心、矛盾糾紛多元化解中心、公共法律咨詢服務(wù)中心、心理障礙疏導(dǎo)中心、便民服務(wù)中心、市域社會治理現(xiàn)代化指揮中心、維穩(wěn)指揮中心、應(yīng)急指揮中心、網(wǎng)格化管理服務(wù)中心、教育培訓(xùn)中心），實現(xiàn)“多中心合一、一中心多用”，形成強(qiáng)大合力，釋放凝聚效益，實現(xiàn)“辦公最小化、服務(wù)最大化”，實現(xiàn)“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”。將綜治工作陣地前移，形成清單化、精細(xì)化、常態(tài)化、制度化的工作狀態(tài)，以行動的高度自覺極大提高群防群治工作水平，用“五治”融合的成效，構(gòu)筑起凝聚黨心民心的堅固堡壘，夯實維護(hù)穩(wěn)定的基石。

3．以文養(yǎng)德、以評弘德，實現(xiàn)行動自覺到內(nèi)心自覺。

構(gòu)建以文養(yǎng)德，以評弘德的德治體系，深入實施固本提升工程，推深做實治理功能，完善管理運行機(jī)制，建強(qiáng)黨群服務(wù)中心、新時代文明實踐所（站），鑄牢便民服務(wù)文化宣傳主陣地，融合兵團(tuán)紅色文化傳承、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治、志愿服務(wù)等，運用農(nóng)家書屋、六點半課堂、學(xué)習(xí)平臺、道德講堂等陣地，凝聚治理合力。深入挖掘兵團(tuán)紅色文化、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)含的道德規(guī)范，組建由老干部、老黨員、老教師、老軍人、老模范組成的“五老”工作奇兵，發(fā)揮地情熟、威望高、能力強(qiáng)的優(yōu)勢，讓職工群眾能明白、愿遵守的約定俗成，形成新時代文明新風(fēng)尚。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

［1］習(xí)近平出席第三次中央新疆工作座談會并發(fā)表重要講話［EB/OL］.［2020-09-26］.http：//www.bingtuannet.com/btrb_rmbd/jpzt/zyxjgz/tt/top/202009/t20200926_88694.html.

［2］兵團(tuán)文化體育廣電和旅游局.關(guān)于公布新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第一批革命文物名錄的通知［EB/OL］.［2021-04-09］.http：//wtgl.xjbt.gov.cn/c/2021-04-09/7459504.shtml.

［3］中華人民共和國文化和旅游部.《旅游資源分類、調(diào)查與評價》（GB／T18972—2017）［EB/OL］.［2022-06-01］.https：//zwgk.mct.gov.cn/zfxxgkml/zykf/202206/t20220601_933315.html.

〔責(zé)任編輯：侯慶?！?/p>