趙宇 逯登宇

引言

2012 年以來，為應(yīng)對復(fù)雜多變的國內(nèi)外安全形勢，黨中央提出并在實(shí)踐中不斷完善總體國家安全觀戰(zhàn)略，有力維護(hù)和塑造了新時代國家安全。國家安全，人人有責(zé)，學(xué)習(xí)和貫徹好總體國家安全觀，樹立國家利益高于一切的觀念，是每個公民的義務(wù)和責(zé)任，更是新時代大學(xué)生愛國擔(dān)當(dāng)、立志成才的必然要求。2020 年，教育部印發(fā)《大中小學(xué)國家安全教育指導(dǎo)綱要》（以下簡稱《綱要》），進(jìn)一步落實(shí)了將國家安全教育納入國民教育體系的法定要求，努力構(gòu)建具有中國特色的國家安全教育體系，明確了國家安全教育主要目標(biāo)和主要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)了突出素養(yǎng)導(dǎo)向的評價要求和要點(diǎn)[1]。黨的二十大報告首次將國家安全獨(dú)立出來單獨(dú)闡述，強(qiáng)調(diào)全面加強(qiáng)國家安全教育，增強(qiáng)全民國家安全意識和素養(yǎng)，進(jìn)一步彰顯了新時期高校貫徹黨的教育方針，檢驗(yàn)教育成果即大學(xué)生應(yīng)具備的國家安全素養(yǎng)的重要性。

一、大學(xué)生國家安全素養(yǎng)的內(nèi)涵

在我國，國家安全相關(guān)概念和問題由來已久。先秦時期就出現(xiàn)了能表達(dá)“國家安全”概念的“國安”一詞，在古代多個歷史時期的文獻(xiàn)中也經(jīng)常出現(xiàn)[2]。新中國成立以來，國家安全領(lǐng)域相關(guān)概念和問題隨著不同歷史時期和時代背景的變化而發(fā)展，形成了不同時期的國家安全戰(zhàn)略思想。從傳統(tǒng)安全到非傳統(tǒng)安全，國家安全的內(nèi)涵和外延不斷豐富。2004年出版的《國家安全學(xué)》一書首次從當(dāng)代視角對“國家安全”概念的基本含義做了解釋：“國家安全就是一個國家處于沒有危險的客觀狀態(tài)，也就是國家既沒有外部的威脅和侵害又沒有內(nèi)部的混亂和疾患的客觀狀態(tài)”[3]。2014 年以來，黨中央對國家安全工作作出了一系列重大戰(zhàn)略性決策部署。國家安全委員會的設(shè)立，總體國家安全觀的提出，《中華人民共和國反間諜法》《中華人民共和國國家安全法》等的相繼頒布，《國家安全戰(zhàn)略綱要》的出臺和全民國家安全教育日的設(shè)立，國家安全的體制機(jī)制、思想理論、法治建設(shè)、總體布局及宣傳教育全面推進(jìn)和發(fā)展，復(fù)雜環(huán)境下全面維護(hù)各領(lǐng)域國家安全的問題已被各方所認(rèn)同。隨著我國國家安全形勢的不斷變化，2015 年國家安全法與時俱進(jìn)的提出：“國家安全是指國家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和國家其他重大利益相對處于沒有危險和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力[4]?！绷?xí)近平總書記總體國家安全觀戰(zhàn)略思想提出以來，其內(nèi)容和思想體系持續(xù)豐富、發(fā)展，涉及的國家安全要素也在不斷拓展，并呈現(xiàn)出“總體性”和“人民性”兩個本質(zhì)特征，出現(xiàn)了“國家安全就是一個國家所有國民、所有領(lǐng)域、所有方面、所有層級安全的總和”的新定義[5]。

2009 版《辭?！分小八仞B(yǎng)”一詞的釋義為：一是經(jīng)常修習(xí)涵養(yǎng)。亦指平日的修養(yǎng)；二是平素所豢養(yǎng)[6]。第七版《現(xiàn)代漢語詞典》對“素養(yǎng)”一詞的解釋為：一是由訓(xùn)練和實(shí)踐而獲得的技巧或能力。二是平素的修養(yǎng)[7]?？梢娝仞B(yǎng)是指人通過長期的學(xué)習(xí)和實(shí)踐而獲得或養(yǎng)成的道德品質(zhì)、思想涵養(yǎng)、知識技能等多方面的綜合能力和素質(zhì)修養(yǎng)。有兩個層次的含義，一個層次是思想意識層，即經(jīng)過后天培養(yǎng)而形成的觀念、思維和價值判斷；另一個層次是知識技能層，即在思想意識的指引和驅(qū)動下，不斷提升某些方面的自身條件并獲取專業(yè)能力。知識技能提升的過程也會影響思想意識，兩個層次之間內(nèi)外互為影響，同步提升。

目前國內(nèi)學(xué)界并沒有系統(tǒng)分析和提出總體國家安全觀背景下國家安全素養(yǎng)的概念，有個別學(xué)者在文章中提出對這一概念的認(rèn)識，如崔靖晨等認(rèn)為國家安全素養(yǎng)指的是通過國家安全教育形成的與國家安全相關(guān)的知識、能力與態(tài)度[8]。一些研究多集中在國家安全序列中各重點(diǎn)領(lǐng)域的具體內(nèi)容發(fā)面，如劉楓認(rèn)為，信息安全素養(yǎng)是指在信息化條件下，人們對信息安全的認(rèn)識，以及對信息安全所表現(xiàn)出來的各種綜合能力，包括信息安全意識、信息安全知識、信息安全能力、信息倫理道德等具體內(nèi)容[9]；徐文聞指出，生命安全素養(yǎng)是人勝任基本安全生活的必備素養(yǎng)之一，其由安全覺警意識、生命安全知識、生存技能、生命安全情感與安全行為規(guī)范認(rèn)同五個基本要素構(gòu)成[10]。還有一些研究集中在國家安全意識、維護(hù)具體領(lǐng)域的國家安全能力、國家安全教育效果評價等方面。根據(jù)教育部要求，2016 年林崇德團(tuán)隊發(fā)布了由文化基礎(chǔ)、自主發(fā)展、社會參與三個維度，人文底蘊(yùn)、科學(xué)精神、學(xué)會學(xué)習(xí)、健康生活、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、實(shí)踐創(chuàng)新六大素養(yǎng)構(gòu)建的中國學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)體系，三個維度呈遞進(jìn)關(guān)系，其中包含的六大核心素養(yǎng)之間又相互聯(lián)系?！毒V要》中提出，通過國家安全教育，使學(xué)生能夠深入理解和準(zhǔn)確把握總體國家安全觀，牢固樹立國家利益至上的觀念，增強(qiáng)自覺維護(hù)國家安全意識，具備維護(hù)國家安全的能力。其中大學(xué)階段，重點(diǎn)理解中華民族命運(yùn)與國家關(guān)系，踐行總體國家安全觀[11]。

綜上可以看出，大學(xué)生國家安全素養(yǎng)具有四個方面的基本構(gòu)成要素，包括學(xué)習(xí)并掌握國家安全理論知識；樹立并增強(qiáng)國家安全意識；具備并更新維護(hù)國家安全的能力；主動參與國家安全實(shí)踐并解決相關(guān)問題。本文對大學(xué)生國家安全素養(yǎng)的界定為，大學(xué)生通過長期系統(tǒng)學(xué)習(xí)和環(huán)境影響，逐漸形成的國家安全文化底蘊(yùn)，維護(hù)個人、社會和國家安全的能力，主動踐行總體國家安全觀的行為。

三、大學(xué)生國家安全素養(yǎng)測評指標(biāo)體系構(gòu)建

根據(jù)大學(xué)生國家安全素養(yǎng)的內(nèi)涵，以習(xí)近平總體國家安全觀戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，結(jié)合文獻(xiàn)分析研究和《綱要》文件等，同時選取相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜? 人，圍繞“大學(xué)生應(yīng)具備哪些方面國家安全素養(yǎng)”以及“大學(xué)生國家安全意識、國家安全知識、國家安全能力和國家安全行為應(yīng)包括哪些方面內(nèi)容”開展一對一深度訪談。整理訪談內(nèi)容找出高頻詞，考慮到指標(biāo)的科學(xué)性、直觀性和操作性，綜合大學(xué)生國家安全素養(yǎng)基本構(gòu)成要素和概念界定，初步擬定4 個大學(xué)生國家安全素養(yǎng)測評一級指標(biāo)，即國家安全意識、國家安全知識、國家安全能力和國家安全行為。在一級指標(biāo)基礎(chǔ)上，細(xì)化分解18 個二級指標(biāo)（見表1）并描述其觀測點(diǎn)。

表1： 初擬大學(xué)生國家安全素養(yǎng)測評指標(biāo)

運(yùn)用德爾菲法，考慮專家不同背景和擅長領(lǐng)域且人數(shù)一般認(rèn)為以8-20 人為宜，選取邀請相關(guān)領(lǐng)域12 位專家在彼此匿名情況下，對初擬測評指標(biāo)開展三輪的意見征詢調(diào)查，不斷完善修正指標(biāo)體系直至專家意見趨于一致[12-13]。

基于本研究的特點(diǎn)，篩選邀請的專家咨詢組成員涵蓋了國家安全教育、重點(diǎn)領(lǐng)域、政府相關(guān)部門等方面。專家來源和背景為高校專家8 人（相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)教師3 人，科研機(jī)構(gòu)2 人，安全保衛(wèi)管理部門1 人，專職輔導(dǎo)員2 人），國家機(jī)關(guān)工作人員3 人，知名教育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人1 人。設(shè)計含指標(biāo)重要程度評分表（1-5 分）和開放性意見建議的問卷，通過電子問卷調(diào)查方式開展，三輪問卷均發(fā)放12 份，有效回收12 份，回收率100%。

對問卷進(jìn)行統(tǒng)計分析時，首先關(guān)注專家權(quán)威系數(shù)(Cr)，Cr=（Ca+Cs）/2。其中Ca 值為專家對指標(biāo)的判斷依據(jù)，分為理論分析、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、同行了解、主觀感覺四個維度，Ca依據(jù)對專家判斷的影響程度大、中、小由專家自行選擇，賦分情況為理論分析（0.3、0.2、0.1）、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)（0.5、0.4、0.3）、同行了解（0.1、0.1、0.1）、主觀感覺（0.1、0.1、0.1）。Cs 值為專家對指標(biāo)的熟悉程度，亦由專家自行選擇，賦分情況為很熟悉（1.0），熟悉（0.8），一般(0.5)，不太熟悉(0.3)，很不熟悉(0.1)。通過公式計算Cr ≥0.7 時，認(rèn)為專家權(quán)威程度高，咨詢結(jié)果可靠有效，經(jīng)計算Cr 值均大于0.7，結(jié)果可信。另外通過變異系數(shù)（Cv）與肯德爾協(xié)調(diào)系數(shù)（W）來評價專家們對指標(biāo)意見的一致程度。指標(biāo)篩選標(biāo)準(zhǔn)考慮：重要程度均值≥4，變異系數(shù)Cv ≤0.25，W>0.4。三輪調(diào)查顯示統(tǒng)計學(xué)意義逐漸顯著，數(shù)據(jù)達(dá)到預(yù)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，專家意見趨于一致，結(jié)束調(diào)查。

根據(jù)專家意見，對指標(biāo)進(jìn)行刪除，增加和修改后，最終確定了4 個一級指標(biāo)和16 個二級指標(biāo)（見表2）。

表2： 大學(xué)生國家安全素養(yǎng)測評指標(biāo)

四、結(jié)語

總體國家安全觀提出以來，各地各高校積極響應(yīng)、努力踐行。研究大學(xué)生國家安全素養(yǎng)的現(xiàn)狀，將為我國高校豐富思想政治教育內(nèi)容和增強(qiáng)國家安全教育工作提供有益的參考。筆者嘗試性探究了大學(xué)生國家安全素養(yǎng)測評指標(biāo)體系的構(gòu)建，還存在很多不足，且因時間原因暫未運(yùn)用層次分析、因子分析等方法確定各指標(biāo)權(quán)重，構(gòu)建測評模型并開展實(shí)踐應(yīng)用將是下一步的計劃和努力方向。