于志明

一、新時代退役軍人人力資源管理的變化

（一）退役軍人安置政策演變

進入新世紀，我國出臺了《中華人民共和國退役軍人保障法》和《退役士兵安置條例》等法律法規(guī)，《退役士兵安置條例》指出在對退役軍人進行管理的時候，要堅持以扶持就業(yè)為主，安排工作、退休供養(yǎng)等多種方式相結合的安置制度[1]。同時，規(guī)定地方可以根據(jù)實際情況自行對退役軍人進行安置，并鼓勵他們進行自主擇業(yè)。這打破了政府包分配的安置策略，開始依托于各地區(qū)的社保局來為退役軍人提供相應的職位，在為退役軍人提供服務的同時促進當?shù)鼐蜆I(yè)活動的順利開展。除此之外，改變了對退役軍人進行單一計劃分配的形式，實現(xiàn)了計劃分配與自主擇業(yè)相結合的安置方式，這表現(xiàn)出了較強的靈活性特點，同時也使退役軍人在就業(yè)和擇業(yè)的時候有了更多的選擇。對于退役軍人來說，退役是人生的重要轉折點，在新的安置政策下，他們在享受國家服務的同時還擁有了自主選擇權。

（二）退役軍人注重再就業(yè)培訓

在服役期間，軍人處于封閉管理的狀態(tài)，他們與市場、與就業(yè)環(huán)境脫節(jié)，因此在退役之后對他們再次進行就業(yè)培訓是十分重要的。近年來，我國越來越重視對退役軍人的就業(yè)培訓，并將培訓的重點放在了社會各崗位需要的實用技術上，同時根據(jù)企業(yè)崗位的實際要求和退役軍人自主創(chuàng)業(yè)的實際要求與當?shù)氐母咝Ｕ归_了合作。通過這種方式，退役軍人可以更好地適應新的就業(yè)環(huán)境，同時也能夠滿足地方就業(yè)的需要。與普通工人相比，退役軍人具有較強的紀律性，同時表現(xiàn)出了吃苦耐勞的精神，通過再就業(yè)培訓，他們在特點和優(yōu)勢能夠更好地發(fā)揮出來。當前，我國正在開展工業(yè)化升級，工業(yè)正在向智能化的方向轉變，這給勞動力傳統(tǒng)的工作方式產生了一定的沖擊。只有通過再就業(yè)培訓將退役軍人這一人力資源的優(yōu)勢發(fā)揮出來，才能為“中國智造”助力。

（三）軍人和軍屬的榮譽感和社會地位提升

對于退役軍人來說，在部隊中所掌握的技能比較單一，他們在退役轉業(yè)的時候并不具備優(yōu)勢，因此可能會出現(xiàn)不良的心理。而在人力資源管理的過程中，我國政府采取有效的手段將軍人和軍屬的榮譽感體現(xiàn)了出來，同時促進了退役軍人社會地位的提升，這使退役軍人這一人力資源的作用得到了持久發(fā)揮[2]。在對人力資源進行管理的時候，除了在物質上給予相應的保障之外，還在精神意識層面對退役軍人進行了激勵，使他們在具有較強的榮譽感，能夠在工作崗位上保持持久的熱情，并在實現(xiàn)自身價值的同時為企業(yè)、為社會做出應有的貢獻。除此之外，我國還進一步完善了軍人榮譽制度，希望從深層次來使退役軍人的榮譽感和自豪感得到提升，這也是將人力資源潛力挖掘出來的重要途徑。

二、新時代退役軍人人力資源服務優(yōu)化策略

（一）搭建公共服務平臺

在退役軍人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的過程中，提供有效的公共服務是十分重要的。為了實現(xiàn)這一目標，就要搭建公共服務平臺，以此來更好地落實國家的扶持政策。具體來說，可以針對退役軍人建設孵化基地和創(chuàng)業(yè)基地，為他們提供經(jīng)營場地，在水電方面提供減免的優(yōu)惠，同時還可以在工商注冊、法律咨詢以及融投資等方面提供信息咨詢服務。針對退役大學生士兵，還可以設立多樣化的創(chuàng)業(yè)孵化基地，并根據(jù)他們的需要適當?shù)仞B(yǎng)成孵化時間，使他們能夠根據(jù)自己的專業(yè)情況和服役情況來獲取相應的公共服務。除此之外，還要調動各方資源，利用企業(yè)等社會力量來為退役軍人的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新搭建平臺，為他們的成功創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。

（二）拓寬就業(yè)渠道

在國家安全維護等領域，軍人群體做出了重要的貢獻。因此，在軍人退役之后國家也要為他們提供多樣化的就業(yè)渠道。政府部門的部分崗位在錄用工作人員的時候，在同等條件下要優(yōu)先考慮退役軍人。同時，要對職能部門和就業(yè)服務機構進行協(xié)調，并在相關政策的支持下，通過加分、有限競爭等方式來向退役軍人適當傾斜。比如可以向退役軍人推薦輔警、協(xié)管以及國企等崗位，使他們繼續(xù)為社會發(fā)展提供支持。除了國家推薦之外，退役軍人還可以通過市場化的渠道就業(yè)，他們可以在各地的公共服務機構辦理求職登記，并在政策咨詢、職業(yè)指導等方面獲取相應的服務。對于那些主動吸納退役軍人就業(yè)的企業(yè)，要適當?shù)亟o予補貼和優(yōu)惠。

（三）加強教育培訓，提升綜合素養(yǎng)

除了從國家和社會層面為退役軍人提供相應的支持和幫助之外，還要基于退役軍人自身的角度來加強教育培訓，幫助他們提高綜合素質，更好地適應崗位的需要。首先，可以通過高校來為退役軍人提供專業(yè)化的學習和培訓，使他們掌握豐富的知識和技能，為高質量的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)提高保障[3]。各地政府要利用高校豐富的教育資源，形成短期技能培訓、中高級職業(yè)教育培訓、成人高等學歷教育等綜合化的教育培訓體系，并根據(jù)退役軍人的特點和需要構建起個性化的培訓體系。在這個基礎上，還要關注技術的實用性，比如可以將新媒體技術、汽車維修等作為培訓的重點。

（四）做好榮譽表彰激勵工作

為了進一步提高退役軍人的榮譽感，還要在人力資源管理的時候做好榮譽表彰和激勵的工作，在整個社會當中營造擁軍崇軍的良好氛圍。具體來說，政府組織可以做好光榮牌懸掛的工作，并在“八一”、春節(jié)重要等節(jié)日主動入戶對退役軍人給予關心和慰問。同時，還可以通過基層退役軍人服務站來對退役軍人進行表彰和激勵。比如派遣工作人員到立功受獎軍人的家中為家屬佩掛綬帶、送喜報，并宣讀榮譽。在退役的時候，要在當?shù)氐幕疖囌竞推囌驹O置專門的接待點，并為軍人提供現(xiàn)場服務。除此之外，還可以在基層退役軍人服務站設置專門的退役服務文化墻和光榮榜，這可以實現(xiàn)氛圍的渲染，同時在社會當中褒揚正氣。

三、新時代退役軍人人力資源管理優(yōu)化策略

（一）提高退役軍人人力資源開發(fā)與管理思想理念

在新時代的背景下，在對退役軍人這一人力資源進行管理的時候首先要實現(xiàn)思想觀念的更新，能夠結合時代特征來形成新的管理理念，滿足退役軍人的個體發(fā)展需要。首先，要提高對退役軍人的重視，無論是社會組織還是退役軍人事務部門都要認識到退役軍人這一人力資源的價值，并將這種價值體現(xiàn)在我國當前的人力資源結構當中。在這個基礎上，要運用科學的管理方法來將退役軍人的潛力充分發(fā)揮出來，改變傳統(tǒng)粗放式的人力資源配置手段，幫助他們實現(xiàn)自我發(fā)展，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)意愿，進而使退役軍人在相應的工作崗位當中釋放潛能、創(chuàng)造價值。其次，要樹立起人崗匹配的思想觀念。在新時代，社會對退役軍人的崗位能力提出了更高的要求，同時在素質、技能等方面提出了綜合化的要求。在這樣的情況下，僅僅依靠指令式或者計劃性的人力資源配置難以滿足需要，同時也會使很多退役軍人不適應崗位，無法在崗位中發(fā)揮作用。因此，要根據(jù)退役軍人的實際情況來為他們安排相應的工作崗位，堅持人崗匹配的原則[4]。同時，還要基于市場需求的導線來完善退役軍人教育培訓的模式，并運用針對性的方法來促進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的提升。最后，在對退役軍人進行管理的時候還要樹立起軍民聯(lián)合的理念。人力資源管理是一項系統(tǒng)化的工作，其中包含了培訓、考察、選調以及配置等多方面的內容，因此在開展相關工作的時候需要多個主體的相互協(xié)調和共同配合。為了實現(xiàn)這個目標，就要堅持軍民融合的理念，實現(xiàn)主體思想與客體實現(xiàn)的融合，使更多的社會主體積極參與到退役軍人人力資源的開發(fā)和管理工作當中去，使人力資源得到高效利用。

（二）提升退役軍人人力資源開發(fā)與管理調查研究能力

在開展人力資源管理工作的時候，需要做到對現(xiàn)實狀況的調查，要對結果進行評估，同時還要做好信息反饋的工作。在對退役軍人進行管理的時候也要提高調查研究的能力，做好深度的調研與分析。首先，人力資源管理部門要借助于現(xiàn)代化的技術手段來完成信息和資料的收集和整理，并結合實際情況來制定管理策略和管理計劃。其次，要對研究結果進行評估，以此來對人力資源開發(fā)和管理政策的效用進行驗證，避免這些政策在后期實踐的過程中出現(xiàn)漏洞，最終導致實際應用價值大打折扣。最后，在完成政策的制定之后，還要基于多方面做好評估，并對利弊進行權衡，進而制定出更為完善的人力資源開發(fā)方案。在這個基礎上，還要對相關計劃的執(zhí)行情況和相關政策的實施情況進行全面調查，為信息反饋提供暢通的渠道，這可以更好地對政策進行調整，并在政策執(zhí)行的過程中做好監(jiān)管[4]。

（三）健全退役軍人人力資源開發(fā)與管理政策

人力資源開發(fā)與管理政策可以為相關工作的開展提供依據(jù)，同時也可以更好地維護退役軍人的合法權益。在新時代的背景下，退役軍人人力資源管理變得更為復雜，對相關政策進行完善是十分重要的。相關人員要基于多角度出發(fā)，尋找政策的突破點，并在這個基礎上形成更具權威性和系統(tǒng)性的配套政策。首先，要提高人力資源開發(fā)與管理政策的法律地位，使政策表現(xiàn)出更強的權威性和效力，這樣才能更好地保障退役軍人的合法權益[5]。其次，從政策層面來說可以對各類型的退役軍人統(tǒng)一管理，促進政策執(zhí)行力度提高，同時也增強人力資源配置的有效性。在新的社會環(huán)境中，退役軍人在工作中除了要獲得報酬之外還希望實現(xiàn)自我價值。因此，在政策調整的過程中，要提高人力資源配置的準確度，增強退役軍人教育培訓政策的針對性，并關注退役軍人個人意愿和崗位需求。

（四）創(chuàng)新退役軍人人力資源開發(fā)與管理機制

除了在政策上進行完善之外，還要對退役軍人的開發(fā)和管理機制進行改革和創(chuàng)新，運用有效的手段來確保政策時效性的發(fā)揮。首先，針對人力資源市場的發(fā)展和變化，要形成科學合理的調控機制。一方面，要針對退役軍人的特點形成市場調控政策；另一方面，要利用大數(shù)據(jù)等信息技術來對全國退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)資源進行統(tǒng)一調控。在這個基礎上，還要構建起完善的行業(yè)監(jiān)控體系，形成完善的人力資源市場服務體系[6]。其次，還要形成責任追究體制，在對退役軍人這一人力資源進行配置的時候，要通過責任追究機制來對失職和職權濫用行為進行管理，并在整個過程中進行有效監(jiān)督，依法對相關行為進行追責。

四、結語

綜上所述，軍人在服役的時候承擔著保家衛(wèi)國的重任，在退役后國家應該擔負起安置的責任，將這一人力資源的特點和優(yōu)勢發(fā)揮出來。在新時代背景下，退役軍人安置政策發(fā)生了變化，再就業(yè)培訓受到了關注，榮譽感和社會地位也得到了提升。在人力資源管理優(yōu)化的時候，要提高思想觀念、增強調研研究能力，同時還要健全相關政策、創(chuàng)新開發(fā)管理機制。