姜文玉　蘭江

摘要：莫迪執(zhí)政以來(lái)，對(duì)印度外交政策進(jìn)行調(diào)整，在強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略自主的同時(shí)，在大國(guó)外交中突出積極性、主動(dòng)性和進(jìn)攻性的一面，提升本國(guó)在國(guó)際社會(huì)中的話語(yǔ)權(quán)及影響力。根據(jù)新古典現(xiàn)實(shí)主義基本觀點(diǎn)及分析框架，印度莫迪政府的外交政策調(diào)整受到國(guó)際體系層次中相對(duì)實(shí)力分布和權(quán)力趨勢(shì)、結(jié)構(gòu)性調(diào)節(jié)因素及清晰度變量的影響，并受到單元層次中領(lǐng)導(dǎo)人意向、戰(zhàn)略文化及國(guó)家—社會(huì)關(guān)系變量的影響。隨著國(guó)際戰(zhàn)略環(huán)境變化及印度國(guó)內(nèi)政局演變，未來(lái)印度外交政策走向仍存在很大不確定性。

關(guān)鍵詞：外交政策；莫迪政府；戰(zhàn)略偏好；新古典現(xiàn)實(shí)主義理論

中圖分類(lèi)號(hào)：E81? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1672-0768（2023）04-0005-08

21世紀(jì)以來(lái)，印太地區(qū)成為大國(guó)角逐的主戰(zhàn)場(chǎng)。隨著印度國(guó)家實(shí)力及影響力的提升，在當(dāng)今國(guó)際秩序中扮演越來(lái)越重要的角色。美國(guó)前國(guó)務(wù)卿基辛格（Henry? Kissinger）指出，在21世紀(jì)世界秩序中，無(wú)論按照哪種演進(jìn)過(guò)程，印度都會(huì)成為重要支柱［ 1 ］。政治風(fēng)格強(qiáng)硬、注重實(shí)用主義的莫迪總理上臺(tái)后，基于國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)政局變化，加速實(shí)施印度外交政策轉(zhuǎn)型。本文借助新古典現(xiàn)實(shí)主義理論，從體系及單元兩個(gè)層次探究印度莫迪政府外交政策調(diào)整的動(dòng)因，以預(yù)判印度莫迪政府外交政策調(diào)整的未來(lái)走勢(shì)，進(jìn)而有助于我國(guó)制定應(yīng)對(duì)策略。

一、問(wèn)題的提出

1947年8月15日，印巴分治，印度自治領(lǐng)誕生。面對(duì)美蘇對(duì)立的兩極格局，帶領(lǐng)印度擺脫殖民統(tǒng)治的尼赫魯，選擇奉行理想主義，以求世界和平。不結(jié)盟政策被視為尼赫魯理想主義外交政策的重要標(biāo)簽。尼赫魯理想主義的根本目的是創(chuàng)造一個(gè)和平的國(guó)際環(huán)境，實(shí)現(xiàn)印度的國(guó)家利益，其實(shí)質(zhì)上是維護(hù)印度國(guó)家利益的主要手段。在國(guó)際環(huán)境相對(duì)緊張的冷戰(zhàn)時(shí)期，理想主義外交是印度外交政策的基本特征之一。冷戰(zhàn)結(jié)束后，和平與發(fā)展成為時(shí)代的主題。印度的大國(guó)理念也隨著其國(guó)家實(shí)力的提升及國(guó)際地位的提高逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榇髧?guó)戰(zhàn)略。因此，印度歷屆政府都在外交政策制定中逐漸減少理想主義成分，增加現(xiàn)實(shí)主義成分，更加強(qiáng)調(diào)權(quán)力和國(guó)家利益，擴(kuò)張地區(qū)權(quán)力，追求更高的國(guó)際地位，如發(fā)展核力量、加快現(xiàn)代化軍隊(duì)建設(shè)、積極參與地區(qū)經(jīng)濟(jì)組織并試圖成為主導(dǎo)。2014年5月26日，崇尚改革、渴望讓印度重現(xiàn)昔日輝煌的莫迪（Narendra? Modi）入主中樞，成為印度政壇第一人。印度國(guó)內(nèi)外學(xué)界早在莫迪就任總理時(shí)，就將其視為徹頭徹尾的現(xiàn)實(shí)主義政治工作者。2016年7月，印人黨總書(shū)記馬達(dá)夫（Ram? Madhav）對(duì)莫迪政府外交政策轉(zhuǎn)型進(jìn)行總結(jié)：莫迪總理領(lǐng)導(dǎo)的政府已經(jīng)摒棄理想主義外交。自本屆印度人民黨政府執(zhí)政伊始，我們就明白現(xiàn)在應(yīng)該（將印度外交）轉(zhuǎn)型為現(xiàn)實(shí)主義外交了［ 2 ］。莫迪政府在印度外交政策方面的調(diào)整集中表現(xiàn)為三個(gè)方面：一是更具有進(jìn)攻性；二是改變以往在國(guó)際社會(huì)中中立、不結(jié)盟的形象，積極開(kāi)展與大國(guó)的合作；三是更注重與南亞國(guó)家關(guān)系，鞏固南亞大國(guó)的地位。與此前歷屆印度政府相比，莫迪政府的外交政策改革更加激進(jìn)，外交政策更為積極，并試圖與大國(guó)加強(qiáng)關(guān)系，為印度謀取更多利益，強(qiáng)調(diào)在南亞地區(qū)的權(quán)力?？傊?，莫迪政府正在逐漸改變印度原有不結(jié)盟的外交傳統(tǒng)，轉(zhuǎn)而向多向結(jié)盟的外交發(fā)展。

一是莫迪政府的外交政策更具有進(jìn)攻性。印度參與美日印澳四方安全合作（QUAD）并加強(qiáng)與諸多大國(guó)的安全與防務(wù)合作，在外交領(lǐng)域逐漸展現(xiàn)出積極性、主動(dòng)性及進(jìn)攻性的新態(tài)勢(shì)。2017年11月，印度參與關(guān)于重啟美日印澳四方安全合作的會(huì)晤。在軍事安全層面，印度積極配合美日印澳四方安全合作的推進(jìn)。2020年10月，印度舉行美日印澳四國(guó)參與的馬拉巴爾2020海上軍演。2021年8月，印度再次舉辦美日印澳四國(guó)參與的馬拉巴爾2021海上軍演。這表明印度舉辦美日印澳四國(guó)參與的馬拉巴爾海上軍演逐漸常態(tài)化。在政治外交層面，印度對(duì)美日印澳四方安全合作機(jī)制展現(xiàn)出友好且積極的正面態(tài)度。2020年10月，印度外交部長(zhǎng)蘇杰生（Subrahmanyam Jaishankar）在美日印澳四國(guó)外交部長(zhǎng)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)四國(guó)是志同道合的國(guó)家［ 3 ］。2021年3月12日，印度參加美日印澳四國(guó)首次領(lǐng)導(dǎo)人線上會(huì)晤。莫迪總理表示：我們四國(guó)將比以往任何時(shí)候都更加緊密地合作，使印太地區(qū)安全、穩(wěn)定和繁榮［ 4 ］。2021年9月24日，印度參加美日印澳四國(guó)首次領(lǐng)導(dǎo)人線下會(huì)晤。莫迪對(duì)四方安全合作給予高度評(píng)價(jià)：四方安全合作將扮演促進(jìn)全球利益的重要角色，它將確保印太地區(qū)和世界的繁榮與和平［ 5 ］。安全合作是四方安全合作的核心議題，并且四方安全合作具有較為明確的牽制對(duì)象。印度對(duì)四方安全合作的態(tài)度由謹(jǐn)慎向積極轉(zhuǎn)變是莫迪政府外交政策逐步進(jìn)攻性的重要標(biāo)志。

二是莫迪政府的外交政策改變以往在國(guó)際社會(huì)中中立、不結(jié)盟的形象，積極開(kāi)展與大國(guó)的合作，以謀求最大化利益。印度努力加強(qiáng)與美國(guó)的防務(wù)合作。2016年至今，美印已簽署三個(gè)軍事合作協(xié)議（ 1 ）；并且美印兩國(guó)在此期間經(jīng)常舉行軍事對(duì)話和聯(lián)合軍演。2017年5月9日，美印就印太地區(qū)海上形勢(shì)交換意見(jiàn)，并考慮進(jìn)一步加強(qiáng)雙邊海上安全合作的措施。2021年2月8日，美印開(kāi)展“準(zhǔn)備戰(zhàn)爭(zhēng)”聯(lián)合軍演，以加強(qiáng)兩國(guó)軍隊(duì)互操性。除美國(guó)以外，印度還積極開(kāi)展與其他大國(guó)的防務(wù)合作。2018年12月，印日首次舉行聯(lián)合空軍演習(xí)。2021年9月10日，印日簽署關(guān)于印度武裝部隊(duì)和日本自衛(wèi)隊(duì)相互提供物資和服務(wù)的協(xié)定。該協(xié)議促進(jìn)印度武裝部隊(duì)和日本自衛(wèi)隊(duì)之間更密切的合作［ 6 ］。2018年11月24日，印度總統(tǒng)科溫德（Shri? Ram? Nath? Kovind）受邀訪問(wèn)澳大利亞。雙方強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)接觸，特別是在投資方面。2021年9月11日，印澳首次舉行“2+2”部長(zhǎng)級(jí)對(duì)話。此次會(huì)晤將印澳雙邊關(guān)系推向新的高度。印澳討論進(jìn)一步加強(qiáng)防務(wù)合作的措施，包括加強(qiáng)在國(guó)防技術(shù)領(lǐng)域的合作、探索國(guó)防工業(yè)領(lǐng)域的合作內(nèi)容、重申在網(wǎng)絡(luò)安全、創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域方開(kāi)展合作的重要性。同時(shí)兩國(guó)承諾在全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系（CSP）框架下深化印澳經(jīng)貿(mào)關(guān)系。印俄進(jìn)一步提升在安全與防務(wù)領(lǐng)域的合作關(guān)系。2021年12月6日，莫迪總理與普金總統(tǒng)舉行首腦峰會(huì)。兩國(guó)在貿(mào)易、能源、科技、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、外太空、地質(zhì)等不同領(lǐng)域簽署多項(xiàng)政府間協(xié)議和諒解備忘錄。2021年12月16日，俄羅斯副總理尤里·鮑里索夫（Yury? Borisov）表示印度可能成為S-500防空系統(tǒng)的首個(gè)國(guó)外買(mǎi)家［ 7 ］。印度不但試圖通過(guò)加強(qiáng)與大國(guó)的雙邊關(guān)系提升本國(guó)實(shí)力，還積極參與小多邊合作推動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2021年4月27日，澳大利亞、印度和日本宣布計(jì)劃合作建立供應(yīng)鏈彈性計(jì)劃（SCRI），審查當(dāng)前供應(yīng)系統(tǒng)的潛在破壞性漏洞，并探索轉(zhuǎn)移生產(chǎn)供應(yīng)鏈的可能性，以提高未來(lái)的可預(yù)測(cè)性。這表明印度積極借由參與多邊供應(yīng)鏈合作，提升自己在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位，爭(zhēng)取獲得全球供應(yīng)鏈中更關(guān)鍵的部分。2021年10月20日，印度、美國(guó)、阿聯(lián)酋和以色列首次舉行外交部長(zhǎng)會(huì)議，探討在交通、技術(shù)、海上安全、經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易領(lǐng)域聯(lián)合基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的可能性，并決定建立一個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作論壇，以推進(jìn)四國(guó)經(jīng)貿(mào)合作。這可能標(biāo)志著新四國(guó)機(jī)制的出現(xiàn)。莫迪政府加強(qiáng)與大國(guó)在軍事、政治及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作，展現(xiàn)出積極友好的形象，并通過(guò)在多邊架構(gòu)下以雙邊或小多邊形式參與國(guó)際事務(wù)以謀求最大利益。

三是莫迪政府更加重視在南亞地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)地區(qū)，通過(guò)加強(qiáng)與周邊國(guó)家合作實(shí)現(xiàn)在南亞地區(qū)權(quán)力擴(kuò)張。在2014年大選期間，莫迪就曾暗示其外交政策的核心內(nèi)容之一是鄰國(guó)優(yōu)先，以促進(jìn)區(qū)域內(nèi)友好關(guān)系和協(xié)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2014年6月15日，莫迪執(zhí)政后首次訪問(wèn)不丹時(shí)稱(chēng)他期待培育和進(jìn)一步加強(qiáng)印度與不丹的特殊關(guān)系。2016年12月8日，印不兩國(guó)舉行發(fā)展合作年度會(huì)談。不丹感謝印方及時(shí)地?fù)芨顿Y金，并且兩國(guó)討論將繼續(xù)推進(jìn)合作項(xiàng)目。2018年5月11日，莫迪總理訪問(wèn)尼泊爾。雙方重申將加強(qiáng)各領(lǐng)域的持續(xù)合作，擴(kuò)大兩國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展伙伴關(guān)系，將雙邊關(guān)系推向新的高度。2021年3月26日，印度訪問(wèn)孟加拉國(guó)。值得注意的是，此次訪問(wèn)恰逢印孟建交50周年，也是莫迪在新冠肺炎疫情爆發(fā)之后的首次出訪。這次訪問(wèn)是對(duì)印孟兩國(guó)特殊紐帶的重視，并為將來(lái)合作制定議程。印度增進(jìn)與周邊國(guó)家交流與合作，試圖樹(shù)立其南亞領(lǐng)導(dǎo)型大國(guó)的形象。莫迪政府在南亞地區(qū)的外交政策表面上是加強(qiáng)對(duì)南亞國(guó)家的援助，實(shí)質(zhì)是加強(qiáng)對(duì)南亞國(guó)家的控制，以擴(kuò)大在南亞地區(qū)的權(quán)力。

二、印度莫迪政府外交政策調(diào)整的理論邏輯：新古典現(xiàn)實(shí)主義視角

20世紀(jì)80年代以來(lái)，在與自由主義、建構(gòu)主義和批判理論等學(xué)派展開(kāi)外部論戰(zhàn)的同時(shí)，現(xiàn)實(shí)主義這一理論傳統(tǒng)內(nèi)部也發(fā)生分化，綜合古典現(xiàn)實(shí)主義和結(jié)構(gòu)現(xiàn)實(shí)主義要素的新古典現(xiàn)實(shí)主義獨(dú)樹(shù)一幟，成為現(xiàn)實(shí)主義理論內(nèi)部最為活躍的分支。新古典現(xiàn)實(shí)主義理論既包括國(guó)際體系的結(jié)構(gòu)，又包括結(jié)構(gòu)性調(diào)節(jié)因素（structural? modifiers），并重新組織國(guó)內(nèi)層次中介變量，明確可能影響國(guó)內(nèi)層次的因素，構(gòu)建起跨層次的分析框架，致力于解釋單元行為體內(nèi)部政治因素如何與單元行為體所處的系統(tǒng)環(huán)境相互作用。

根據(jù)新古典現(xiàn)實(shí)主義理論，體系層次變量作用于單元層次，兩者共同解釋一國(guó)外交政策及國(guó)家戰(zhàn)略的成因。國(guó)際體系層次的因素是自變量，可以影響但并不能決定國(guó)家的外交行為［ 8 ］；國(guó)內(nèi)單元層次的因素僅僅是中介變量，對(duì)國(guó)際體系層次的自變量發(fā)出的指令發(fā)揮傳導(dǎo)、抑制、反轉(zhuǎn)、加強(qiáng)等作用。就本文而言，印度外交政策的調(diào)整基于對(duì)國(guó)際社會(huì)權(quán)力分配的反應(yīng)。因此，體系層次對(duì)莫迪政府外交政策的調(diào)整起到較大影響。同時(shí)印度國(guó)內(nèi)政治及戰(zhàn)略文化的調(diào)整對(duì)印度外交戰(zhàn)略選擇產(chǎn)生影響，因此需要從單元層次尋找背后的原因及邏輯。根據(jù)新古典現(xiàn)實(shí)主義基本觀點(diǎn)及分析框架及分析的可操作性，本文嘗試提出影響莫迪政府外交政策轉(zhuǎn)變的變量：體系層次變量中相對(duì)實(shí)力分布和權(quán)力趨勢(shì)及結(jié)構(gòu)性調(diào)節(jié)因素；單元層次變量中領(lǐng)導(dǎo)人及社會(huì)精英的戰(zhàn)略偏好及國(guó)家—社會(huì)關(guān)系（見(jiàn)圖1）。

（一）體系層次變量

新古典現(xiàn)實(shí)主義理論抱持如下看法：國(guó)際政治是全球各國(guó)身處一個(gè)彼此動(dòng)機(jī)和國(guó)力都難以確知、資源極為有限的世界，彼此展開(kāi)無(wú)休止的爭(zhēng)奪，只為競(jìng)逐世界中的權(quán)力和影響力［ 9 ］ 34。相對(duì)實(shí)力分布和權(quán)力趨勢(shì)是解釋變量，這些變量受到技術(shù)、地理等結(jié)構(gòu)性調(diào)節(jié)因素的制約。新古典現(xiàn)實(shí)主義與結(jié)構(gòu)現(xiàn)實(shí)主義不同的一點(diǎn)是將國(guó)際體系給國(guó)家呈現(xiàn)出的信號(hào)和信息作為體系層次的核心變量即清晰度。

1.相對(duì)實(shí)力分布和權(quán)力趨勢(shì)

新古典主義者通常使用了很多衡量國(guó)家物質(zhì)實(shí)力的指標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn)。通常使用的測(cè)量指標(biāo)包括國(guó)家國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（以下稱(chēng)GDP）、每年國(guó)防開(kāi)支水平、武裝力量的規(guī)模和構(gòu)成、自然資源、領(lǐng)土大小等［ 9 ］ 41。國(guó)際社會(huì)相對(duì)實(shí)力的演變對(duì)印度外交政策選擇產(chǎn)生十分重要的影響。中國(guó)國(guó)家實(shí)力的提升影響國(guó)際格局的演變，并使印度重構(gòu)“中國(guó)威脅”。印度將中國(guó)作為在亞洲地區(qū)崛起與發(fā)展的最大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。因此，中國(guó)實(shí)力上升對(duì)國(guó)際社會(huì)中國(guó)家間相對(duì)實(shí)力分布及權(quán)力地位演變產(chǎn)生影響。印度外交政策調(diào)整很大程度上是基于應(yīng)對(duì)中國(guó)實(shí)力不斷提升的需求。

2.結(jié)構(gòu)性調(diào)節(jié)因素

關(guān)于體系層次變量，格倫·斯奈德（Glenn H. Snyder）創(chuàng)造了一個(gè)描述性術(shù)語(yǔ)——結(jié)構(gòu)性調(diào)節(jié)因素，包括地理、技術(shù)擴(kuò)散速率及軍事技術(shù)［ 9 ］ 38。地理為某些單元和特定體系結(jié)構(gòu)中的戰(zhàn)略互動(dòng)模式創(chuàng)造了約束，提供了機(jī)遇。此變量特別是對(duì)印度戰(zhàn)略選擇起到重要影響。中印物理距離、戰(zhàn)略縱深及地形障礙都會(huì)影響國(guó)家行動(dòng)的安全環(huán)境。軍事技術(shù)則潛在地影響國(guó)家間安全兩難的強(qiáng)度，進(jìn)而影響不經(jīng)意沖突的可能性。

3.清晰度

清晰度要素有三：一是機(jī)會(huì)與威脅的可識(shí)別度；二是國(guó)際體系有無(wú)給予牽涉機(jī)會(huì)與威脅的范圍與時(shí)間的相關(guān)訊息；三是有無(wú)最佳政策備選出現(xiàn)［ 9 ］ 42。新古典現(xiàn)實(shí)主義理論認(rèn)為，戰(zhàn)略環(huán)境有二：包容性戰(zhàn)略環(huán)境與約束性戰(zhàn)略環(huán)境［ 9 ］ 47。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，印度外交政策調(diào)整與國(guó)際體系給印度呈現(xiàn)出的信號(hào)和信息有關(guān)。莫迪政府外交政策的調(diào)整很大程度上是對(duì)中國(guó)實(shí)力的感知，評(píng)估自身在國(guó)際社會(huì)中面臨威脅大于機(jī)會(huì)的約束性戰(zhàn)略環(huán)境。

（二）單元層次變量

新古典現(xiàn)實(shí)主義理論的主要貢獻(xiàn)是定義了單元和次單元層次是中介變量，并基于此建立理論框架。干預(yù)變量的影響因素主要有國(guó)內(nèi)制度、國(guó)家—社會(huì)關(guān)系、國(guó)家戰(zhàn)略文化以及領(lǐng)袖的意向四大因素。為了分析的可操性及結(jié)合印度的實(shí)際情況，本文選擇單元層次變量中的領(lǐng)導(dǎo)人意向、戰(zhàn)略文化及國(guó)家—社會(huì)關(guān)系來(lái)解釋印度外交政策的調(diào)整與轉(zhuǎn)變。

1.領(lǐng)導(dǎo)人的意向

一類(lèi)重要的中介變量涉及個(gè)體決策者的意向。個(gè)體決策者即外交政策執(zhí)行者，包括總統(tǒng)制國(guó)家的總統(tǒng)、內(nèi)閣制國(guó)家的首相或總理、專(zhuān)制國(guó)家的獨(dú)裁者、關(guān)鍵部門(mén)的內(nèi)閣成員和部長(zhǎng)、負(fù)責(zé)對(duì)外交以及國(guó)防政策提供建言的領(lǐng)導(dǎo)人顧問(wèn)［ 9 ］ 60。外交決策者的意向影響體系刺激的認(rèn)知。本文通過(guò)整理分析莫迪政府主要外交決策者的發(fā)言，得到此變量是影響印度外交政策調(diào)整的重要變量。

2.國(guó)家戰(zhàn)略文化

核心中介變量與國(guó)家戰(zhàn)略文化密切相關(guān)。國(guó)家戰(zhàn)略文化可以影響國(guó)家感知、適應(yīng)體系刺激和物質(zhì)實(shí)力的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變方式［ 9 ］ 63。戰(zhàn)略文化塑造政治領(lǐng)導(dǎo)人、社會(huì)精英，甚至公眾的戰(zhàn)略理解，進(jìn)而影響國(guó)家外交決策。

3.國(guó)家—社會(huì)關(guān)系

第三組中介變量關(guān)鍵問(wèn)題涉及政府與社會(huì)和諧程度，當(dāng)出現(xiàn)分歧時(shí)社會(huì)在對(duì)外政策事務(wù)上服從領(lǐng)導(dǎo)人的程度，不同社會(huì)聯(lián)盟為爭(zhēng)奪國(guó)家或與之相關(guān)的利益而進(jìn)行的分配性競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)內(nèi)政治和社會(huì)凝聚水平，以及公眾對(duì)整體外交政策和國(guó)家安全目標(biāo)的支持。尤其重要的因素是國(guó)家—社會(huì)的互動(dòng)性質(zhì)，解決國(guó)家—社會(huì)分歧與紛爭(zhēng)的過(guò)程和機(jī)制，以及這些互動(dòng)和機(jī)制對(duì)政策形成和實(shí)施的影響。印度國(guó)內(nèi)印度人民黨執(zhí)政將影響印度外交政策對(duì)體系層次的應(yīng)答。

三、印度莫迪政府外交政策調(diào)整的現(xiàn)實(shí)邏輯：現(xiàn)實(shí)主義色彩逐漸濃厚

新古典現(xiàn)實(shí)主義理論的起點(diǎn)是國(guó)際體系。一個(gè)國(guó)家外交政策的影響區(qū)域和宏圖大志取決于該國(guó)在既有國(guó)際體系中居于何等地位，尤其取決于該國(guó)家具有的相對(duì)硬實(shí)力［ 10 ］。新古典現(xiàn)實(shí)主義理論中的國(guó)內(nèi)單元層次中介變量將限制一國(guó)政府是否及如何回應(yīng)國(guó)際體系層次的壓力。印度應(yīng)對(duì)體系層次壓力受到領(lǐng)導(dǎo)人意向、社會(huì)精英和公眾對(duì)外交政策的理解及國(guó)內(nèi)執(zhí)政基礎(chǔ)是否牢固的影響。通過(guò)對(duì)單元層次的分析，理解體系層次如何與國(guó)內(nèi)因素相互作用，更全面分析莫迪政府外交政策調(diào)整的動(dòng)因并更準(zhǔn)確預(yù)測(cè)其外交戰(zhàn)略的未來(lái)走向。

（一）相對(duì)實(shí)力分布和權(quán)力趨勢(shì)

全球相對(duì)實(shí)力的變化促使印度外交政策的調(diào)整。21世紀(jì)以來(lái)，隨著中國(guó)勢(shì)不可擋的崛起，美國(guó)的霸權(quán)受到巨大沖擊，世界格局及國(guó)際秩序也相應(yīng)發(fā)生變遷。作為中國(guó)的重要鄰國(guó)，印度外交政策調(diào)整源自對(duì)體系壓力的感知。中國(guó)和印度作為全球矚目的新興經(jīng)濟(jì)體，兩國(guó)發(fā)展存在明顯差距。直到1990 年，中印人均 GDP長(zhǎng)期維持差距不大的狀態(tài)，甚至印度人均GDP在1990年還比中國(guó)略高。但隨著中國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)一步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展，中印實(shí)力差距逐漸拉大。截止2020年末，中國(guó)的GDP總量為14.72萬(wàn)億美元，印度GDP總量為2.62萬(wàn)億美元。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)躍升到印度的5.6倍［ 11 ］。2020年全球受到新冠肺炎疫情影響，但是中國(guó)率先走出疫情，大力生產(chǎn)防疫物資，并且在其他國(guó)家由于疫情嚴(yán)重訂單外流時(shí)獲得轉(zhuǎn)移來(lái)的訂單，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)全球難得一見(jiàn)的高速增長(zhǎng)。因此，印度莫迪政府試圖借助外力應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起。印度參與美日印澳四方安全合作就是其制衡中國(guó)的應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略選項(xiàng)。印度著名戰(zhàn)略學(xué)者拉賈·莫漢（C. Raja Mohan）指出：印度積極推動(dòng)升級(jí)四方安全合作是為防止中國(guó)單獨(dú)主導(dǎo)整個(gè)亞洲［ 12 ］。印度莫迪政府試圖在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，特別是生產(chǎn)供應(yīng)鏈領(lǐng)域取代中國(guó)在印太地區(qū)乃至整個(gè)國(guó)際社會(huì)的地位。在新冠肺炎疫情肆虐的背景下，印度借助美日印澳四方安全合作，快速建立疫苗生產(chǎn)鏈。2021年3月12日，美日印澳四國(guó)在領(lǐng)袖峰會(huì)上提出進(jìn)行疫苗生產(chǎn)合作。預(yù)計(jì)到2022年底，美日印澳四國(guó)將為太平洋島國(guó)、東南亞和印度洋國(guó)家提供總計(jì)約10億支疫苗。印度試圖通過(guò)疫苗外交提升國(guó)際影響力，以削弱中國(guó)由于對(duì)外提供疫苗提升的國(guó)際及地區(qū)影響力。印度感受到的體系層次壓力源自印度與中國(guó)逐漸擴(kuò)大的經(jīng)濟(jì)差距及中國(guó)提升印太地區(qū)影響力。印度意識(shí)到唯有通過(guò)區(qū)外大國(guó)幫助才能縮小與中國(guó)的差距，緩解印度在印太地區(qū)的體系壓力。

印度追求更大的權(quán)力促使其調(diào)整其外交政策。隨著印太戰(zhàn)略這一概念的提出和廣泛傳播，印太地區(qū)越來(lái)越成為大國(guó)角逐的主戰(zhàn)場(chǎng)，印度的重要性也越來(lái)越高。莫迪政府面對(duì)地區(qū)秩序的變化，在國(guó)際社會(huì)的野心越來(lái)越大。印度試圖獲得更大的權(quán)力及更高的影響力，在印太事務(wù)中發(fā)揮更突出的作用。2014年莫迪在選舉中明確指出將從根本上重新啟動(dòng)和重新定位外交政策目標(biāo)、內(nèi)容和流程，從而將印度的全球戰(zhàn)略參與定位在一個(gè)新的范式中，并強(qiáng)調(diào)將印度建設(shè)成為有聲有色的大國(guó)［ 13 ］。莫迪政府對(duì)印度在國(guó)際社會(huì)中地位的重視致使印度展現(xiàn)出前幾任政府不具備的活力，積極推動(dòng)“向東行動(dòng)”政策，不斷推動(dòng)印度外交政策更具有進(jìn)攻性，追求在全球的權(quán)力擴(kuò)張。2022年8月15日，莫迪總理在印度75周年獨(dú)立日上發(fā)表演講。他承諾將在未來(lái)25年內(nèi)大力推動(dòng)貧困的印度成為發(fā)達(dá)國(guó)家［ 14 ］。對(duì)于權(quán)力的追求將使印度的外交政策更具有主動(dòng)性和積極性，通過(guò)向大國(guó)示好以獲得大國(guó)的認(rèn)可進(jìn)而獲取更大的利益，加強(qiáng)對(duì)周邊國(guó)家的控制以鞏固在南亞地區(qū)的霸權(quán)。

（二）結(jié)構(gòu)性調(diào)節(jié)因素

與中國(guó)的領(lǐng)土爭(zhēng)端是印度制定外交政策重點(diǎn)考慮的因素。印度與中國(guó)長(zhǎng)期存在領(lǐng)土爭(zhēng)端并頻發(fā)邊界沖突，如1962年中印邊境沖突、2017年洞朗事件、2020年加勒萬(wàn)河谷事件等。隨著中國(guó)加快建設(shè)實(shí)控線附近的基礎(chǔ)設(shè)施，包括鋪設(shè)數(shù)千公里光纜，建設(shè)終端衛(wèi)星站、高速公路和高鐵，印度在中印邊境線優(yōu)勢(shì)正在逐漸削弱。印度智庫(kù)辨喜國(guó)際基金會(huì)認(rèn)為：中國(guó)相較于印度的經(jīng)濟(jì)與軍事優(yōu)勢(shì)正在拉大。這將導(dǎo)致印度在戰(zhàn)略上遭到弱化。為阻止中國(guó)擴(kuò)張，印度亟待強(qiáng)化自身經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力，并與他國(guó)建立更密切的合作關(guān)系［ 15 ］。印度與中國(guó)陸地接壤，受到結(jié)構(gòu)性調(diào)節(jié)因素的影響較大。印度對(duì)于中印邊境問(wèn)題極為重視，力圖對(duì)中國(guó)形成戰(zhàn)略威懾。2022年8月6日，CNN報(bào)道稱(chēng)，據(jù)一位知情的印度陸軍高級(jí)軍官稱(chēng)美國(guó)將參與印度于10月中旬在印度北阿坎德邦海拔1萬(wàn)英尺（約合3048米）的奧利山區(qū)舉行，演習(xí)重點(diǎn)為高空作戰(zhàn)訓(xùn)練。奧利山區(qū)距離中印邊境實(shí)控線只有約95公里［ 16 ］。印度莫迪政府選擇與實(shí)力強(qiáng)勁、距離印度地理位置較遠(yuǎn)且有共同戰(zhàn)略目標(biāo)的美國(guó)加強(qiáng)安全與防務(wù)合作，同時(shí)又與印太地區(qū)其它大國(guó)（如日本、澳大利亞）展開(kāi)安全對(duì)話及聯(lián)合軍演，以對(duì)中國(guó)形成戰(zhàn)略威懾。

印度基于制衡中國(guó)的目標(biāo)進(jìn)行外交政策調(diào)整的清晰度極為明確。中國(guó)崛起特別是在南亞地區(qū)影響力提高導(dǎo)致印度認(rèn)為自己面臨的威脅大于機(jī)遇。印度一直視南亞地區(qū)為自己的勢(shì)力范圍。中國(guó)推出“一帶一路”戰(zhàn)略計(jì)劃，推動(dòng)南亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展；構(gòu)建中巴經(jīng)濟(jì)走廊及推動(dòng)建立孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊，加強(qiáng)與南亞國(guó)家的互聯(lián)互通。此外，中國(guó)積極參與南亞地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目：參與對(duì)斯里蘭卡的科倫坡港、漢班托塔港的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；援建馬爾代夫的拉姆環(huán)礁連接公路；加速推進(jìn)中尼跨喜馬拉雅鐵路規(guī)劃。這些都致使印度將中國(guó)視為其權(quán)力擴(kuò)張的主要威脅，并且認(rèn)為中國(guó)崛起迫在眉睫。因此，莫迪政府改變以往在南亞地區(qū)的防美抗中戰(zhàn)略，向聯(lián)美防中戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。此外，印度制衡中國(guó)的意愿越來(lái)越明確。中國(guó)日益增長(zhǎng)的國(guó)家實(shí)力及地區(qū)影響力致使印度炒作所謂“中國(guó)威脅論”，并且尋求與中國(guó)經(jīng)濟(jì)脫鉤，試圖取代中國(guó)在全球供應(yīng)鏈的位置。2020年6月加勒萬(wàn)河谷事件爆發(fā)后，國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為印度從之前的左右逢源到現(xiàn)在積極參與美日印澳四方安全合作，其制衡中國(guó)的清晰度已經(jīng)逐漸明晰。

（三）領(lǐng)導(dǎo)人意象

根據(jù)新古典現(xiàn)實(shí)主義理論，面對(duì)挑戰(zhàn)和機(jī)遇，領(lǐng)導(dǎo)人將基于自己的意向產(chǎn)生不同的反應(yīng)。莫迪政府淡化“不結(jié)盟”等印度傳統(tǒng)外交理念，著重強(qiáng)調(diào)現(xiàn)實(shí)主義。莫迪本人以變革者自居，決心將印度塑造為領(lǐng)導(dǎo)性強(qiáng)國(guó)。莫迪作為印度領(lǐng)導(dǎo)人，呈現(xiàn)出務(wù)實(shí)的作風(fēng)。高效、果斷、已解決問(wèn)題為己任等關(guān)鍵詞都是支持者給他貼的標(biāo)簽。印度國(guó)內(nèi)媒體稱(chēng)莫迪為“非典型印度政客”，從根本上改變了印度外交政策的軌跡。2015年2月，莫迪總理在演講中倡導(dǎo)摒棄習(xí)慣思維，把握難得的絕佳機(jī)遇，推動(dòng)印度成為世界強(qiáng)國(guó)。2016年和2019年，印度連續(xù)兩屆缺席不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)首腦會(huì)議。印度國(guó)家安全顧問(wèn)委員會(huì)召集人拉加萬(wàn)（P. S. Raghavan）于2017年11月撰文表示：印度對(duì)外政策已從不結(jié)盟政策走向多向結(jié)盟政策［ 17 ］。

印度人民黨相對(duì)于國(guó)內(nèi)其他政黨更具有現(xiàn)實(shí)主義色彩。印度人民黨是莫迪執(zhí)政的重要依靠，是影響印度外交政策調(diào)整的重要因素。2012年印度人民黨公布最新黨章，明確指出其政黨的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)印度的大國(guó)地位，強(qiáng)調(diào)采取更加積極主動(dòng)的外交手段［ 18 ］。此外，印度人民黨在2014年的競(jìng)選綱領(lǐng)中強(qiáng)調(diào)南亞的重要性，追求與南亞國(guó)家的友好關(guān)系［ 13 ］。國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為印度人民黨從根本上加強(qiáng)同鄰國(guó)和傳統(tǒng)盟友的關(guān)系。莫迪總理的經(jīng)歷及個(gè)性、執(zhí)政黨印度人民黨的特征影響印度對(duì)外部刺激的應(yīng)答。

（四）戰(zhàn)略文化

成為大國(guó)一直是印度追求的目標(biāo)，并且對(duì)這一目標(biāo)的追求在莫迪執(zhí)政時(shí)期不斷增強(qiáng)。印度獨(dú)立之初，尼赫魯已經(jīng)提出印度將會(huì)成為大國(guó)：印度以它現(xiàn)在的地位，是不能在世界上扮演二等角色的。要么做一個(gè)有聲有色的大國(guó)，要么銷(xiāo)聲匿跡［ 19 ］。此后歷屆政府不斷強(qiáng)化這一戰(zhàn)略文化，影響民眾對(duì)于大國(guó)目標(biāo)的追求。特別是冷戰(zhàn)結(jié)束后，無(wú)論是印度人民黨還是印度國(guó)民大會(huì)黨均達(dá)成共識(shí)，認(rèn)為印度將在21世紀(jì)扮演一個(gè)偉大的角色。莫迪執(zhí)政后多次宣稱(chēng)將印度建成為領(lǐng)導(dǎo)性強(qiáng)國(guó)。印度民眾對(duì)印度的大國(guó)地位的認(rèn)可度高，并認(rèn)為莫迪的外交政策使印度的大國(guó)夢(mèng)由形成變?yōu)閷?shí)質(zhì)。具有大國(guó)夢(mèng)想的印度引導(dǎo)其外交政策逐漸向現(xiàn)實(shí)主義和實(shí)用主義發(fā)展，并在莫迪這樣一位實(shí)干家的帶領(lǐng)下堅(jiān)定印度的外交追求。

印度多向結(jié)盟外交日益成為印度國(guó)內(nèi)社會(huì)精英及民眾的戰(zhàn)略偏好。印度戰(zhàn)略學(xué)界在印度是否應(yīng)該摒棄不結(jié)盟政策這個(gè)問(wèn)題上仍然存在南轅北轍的顯著意見(jiàn)差異。印度部分戰(zhàn)略學(xué)者認(rèn)為：印度并非必須借助不結(jié)盟以維持戰(zhàn)略自主性。為有效制約中國(guó)不斷提升的全球和地區(qū)影響力，印度應(yīng)該更果決地建立多向聯(lián)盟，因?yàn)橛《扰c戰(zhàn)略伙伴之間外交關(guān)系的牢固基礎(chǔ)將決定印度的戰(zhàn)略自主能否繼續(xù)維系［ 20 ］。并且印度國(guó)內(nèi)部分聲音認(rèn)為多向結(jié)盟有利于應(yīng)對(duì)中國(guó)帶來(lái)的挑戰(zhàn)：印度參與美日印澳四方安全合作有利于維持印度戰(zhàn)略自主性……印度的最大安全威脅來(lái)自中國(guó)。為回應(yīng)這一地緣政治現(xiàn)實(shí)，印度積極參與四方安全合作［ 12 ］。特別是加勒萬(wàn)河谷事件后，國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為印度對(duì)華威脅認(rèn)知進(jìn)一步加劇甚至固化，并積極參與美日印澳四方安全合作。盡管四方安全合作并非軍事同盟，且與之相差甚遠(yuǎn)，但是四方安全合作重啟向中國(guó)傳遞的戰(zhàn)略信號(hào)當(dāng)然會(huì)提升其對(duì)中國(guó)的信號(hào)功能。

（五）國(guó)家—社會(huì)關(guān)系

印度人民黨已成為印度政治中的主導(dǎo)型力量。2018年印度人民黨獲得在印度22個(gè)邦單獨(dú)執(zhí)政或聯(lián)合執(zhí)政的地位，超過(guò)擁有百年歷史的印度國(guó)民大會(huì)黨創(chuàng)造的在19個(gè)邦執(zhí)政的記錄，極大地改變了印度的政治版圖。鮮明的意識(shí)形態(tài)、強(qiáng)大的組織體系、積極進(jìn)取的黨工隊(duì)伍、卓有成效的宣傳力量和雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力都幫助這一較為年輕的政黨獲得民眾支持。政黨與社會(huì)的互動(dòng)關(guān)系反映了政黨發(fā)揮自身組織優(yōu)勢(shì)、契合社會(huì)變動(dòng)需求的能力，繼而影響印度國(guó)內(nèi)對(duì)于國(guó)際戰(zhàn)略環(huán)境變化的反應(yīng)。

莫迪政府執(zhí)政基礎(chǔ)牢固是其外交政策調(diào)整的必要條件。印度人民黨在2022年北方邦議會(huì)選舉中獲得超過(guò)2/3席位的255席（總席位為403席）［ 21 ］，具有壓倒性?xún)?yōu)勢(shì)。北方邦人口超過(guò)2億，擁有印度人民院80個(gè)席位，在印度大選中占據(jù)舉足輕重的地位。因此，2022年北方邦議會(huì)選舉具有強(qiáng)烈的指標(biāo)意義，被認(rèn)為是印度2024年大選的前哨戰(zhàn)。印度人民黨以如此優(yōu)異的戰(zhàn)績(jī)?cè)诒狈桨钭h會(huì)選舉勝出，順勢(shì)贏得2024大選是大概率事件。這表明莫迪政府執(zhí)政得到印度選民肯定。并且作為印度人民黨領(lǐng)袖的莫迪在實(shí)行對(duì)外政策時(shí)遭受來(lái)自國(guó)內(nèi)右翼政黨反對(duì)的壓力較小從而保證政策的有效推行。印度莫迪政府執(zhí)政基礎(chǔ)牢固，有足夠的權(quán)力制定對(duì)外政策，不需過(guò)多向其他政黨妥協(xié)。

四、結(jié)語(yǔ)

印度莫迪政府在繼承戰(zhàn)略自主的基礎(chǔ)上呈現(xiàn)出積極性、主動(dòng)性和進(jìn)攻性的特點(diǎn)。莫迪政府不再局限于不結(jié)盟政策傳統(tǒng)主要表現(xiàn)為參與四方安全合作、加強(qiáng)與大國(guó)、多邊組織及周邊國(guó)家的防務(wù)及經(jīng)貿(mào)關(guān)系。根據(jù)新古典現(xiàn)實(shí)主義理論的基本觀點(diǎn)及框架，印度外交政策的調(diào)整與轉(zhuǎn)變是體系層次和單元層次共同作用的結(jié)果。通過(guò)分析體系層次變量中相對(duì)實(shí)力分布和權(quán)力趨勢(shì)、結(jié)構(gòu)性調(diào)節(jié)因素及清晰度，及探究單元層次中領(lǐng)導(dǎo)人意向、戰(zhàn)略文化中戰(zhàn)略偏好因素及國(guó)家—社會(huì)關(guān)系，可知印度莫迪政府外交政策調(diào)整的動(dòng)因大致如下：在體系層次上，印度莫迪政府的外交政策調(diào)整很大程度上是針對(duì)中國(guó)崛起帶來(lái)的各種挑戰(zhàn)，包括中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、在印太地區(qū)及全球的生產(chǎn)供應(yīng)鏈領(lǐng)域逐漸變得不可替代。同時(shí)，中國(guó)在國(guó)防技術(shù)及武器裝備上不斷提升。凡此種種均對(duì)印度產(chǎn)生體系層次壓力。印度基于國(guó)家利益需要與實(shí)力強(qiáng)大且存在共同戰(zhàn)略目標(biāo)的域外大國(guó)多向結(jié)盟。在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，印度加強(qiáng)與其他大國(guó)在供應(yīng)鏈、技術(shù)及基礎(chǔ)設(shè)施等方面的合作。在軍事安全領(lǐng)域，印度加強(qiáng)與其他大國(guó)的安全防務(wù)關(guān)系并舉行聯(lián)合軍演。在單元層次上，印度外交政策受到莫迪本人及莫迪政府高官?gòu)?qiáng)硬政治風(fēng)格影響。面對(duì)當(dāng)今國(guó)際社會(huì)的巨大機(jī)遇與嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，莫迪政府突破原有的不結(jié)盟政策，采取多向結(jié)盟政策，試圖助推印度成為領(lǐng)導(dǎo)性大國(guó)。與此同時(shí)，印度國(guó)內(nèi)社會(huì)精英及民眾逐漸接受多向結(jié)盟的外交路線。國(guó)內(nèi)外因素相互作用使得印度莫迪政府選擇向多向結(jié)盟政策轉(zhuǎn)型。

印度莫迪政府外交政策未來(lái)走向仍存在不確定性。印度基于本國(guó)利益、根據(jù)國(guó)際形勢(shì)變化及議題合作的敏感程度做出其外交選擇。盡管美國(guó)通過(guò)四方安全合作拉攏印度，試圖與印度建立更親密的關(guān)系［ 22 ］，但是印度基于對(duì)沖戰(zhàn)略考量，不愿與美國(guó)戰(zhàn)略綁定，唯恐自己被美國(guó)牽扯進(jìn)對(duì)華戰(zhàn)爭(zhēng)，因此選擇僅僅在敏感度不高的領(lǐng)域參與四方安全合作。美國(guó)對(duì)試圖左右逢源的印度存在疑慮，選擇更親密的盎格魯—撒克遜盟友英國(guó)和澳大利亞構(gòu)建美英澳三邊安全伙伴關(guān)系（AUKUS），在威懾中國(guó)的同時(shí)向印度釋放拉攏與威懾并重的信號(hào)［ 23 ］。在此次俄烏沖突中莫迪政府采取模糊處理策略是其多向結(jié)盟政策的具象化表現(xiàn)。2022年1月29日、2月26日、2月27日，聯(lián)合國(guó)就烏克蘭局勢(shì)舉行投票表決，印度三次均投棄權(quán)票。2月11日的美日印澳四國(guó)外交部長(zhǎng)會(huì)議及3月3日的美日印澳四國(guó)領(lǐng)袖視頻會(huì)議上，印度是美日印澳四國(guó)中唯一沒(méi)有譴責(zé)俄國(guó)對(duì)烏克蘭開(kāi)展特別軍事行動(dòng)的國(guó)家。由于印度堅(jiān)持，美日印澳四四國(guó)在會(huì)后聯(lián)合聲明中沒(méi)有涉及俄烏問(wèn)題的表述。這充分展現(xiàn)出印度多向結(jié)盟政策的空間與局限。一方面，印度在應(yīng)對(duì)中國(guó)壓力時(shí)需要美國(guó)及其盟國(guó)支持；另一方面，印度主戰(zhàn)裝備長(zhǎng)期依賴(lài)俄國(guó)。印度需要俄國(guó)持續(xù)提供先進(jìn)武器裝備滿(mǎn)足其國(guó)防需求。2021年12月6日，莫迪總理和普金總統(tǒng)在兩國(guó)領(lǐng)袖峰會(huì)上簽訂28項(xiàng)軍事協(xié)議，并達(dá)成S-400導(dǎo)彈銷(xiāo)售合同意向。印度避免譴責(zé)俄國(guó)對(duì)烏克蘭開(kāi)展特別軍事行動(dòng)的做法引發(fā)美國(guó)強(qiáng)烈不滿(mǎn)。2022年3月2日，美國(guó)負(fù)責(zé)南亞事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿唐納德·盧（Donald Lu）在參議院小組委員會(huì)聽(tīng)證會(huì)上表示：美國(guó)一直在通過(guò)外交渠道與印度進(jìn)行“激戰(zhàn)”，以敦促其采取明確立場(chǎng)，即反對(duì)俄國(guó)對(duì)烏克蘭開(kāi)展特別軍事行動(dòng)。并且美國(guó)正在認(rèn)真考慮是否根據(jù)《通過(guò)制裁反擊美國(guó)的對(duì)手法案》（CAATSA）就印度從俄羅斯購(gòu)買(mǎi)S-400防空導(dǎo)彈系統(tǒng)實(shí)施制裁［ 21 ］。俄烏沖突充分暴露印度莫迪政府實(shí)施多向結(jié)盟政策的空間在限縮，局限日益凸顯。印度莫迪政府多向結(jié)盟政策面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，其后續(xù)調(diào)整及效應(yīng)尚待觀察。

注釋?zhuān)?/p>

（1）印度已經(jīng)和美國(guó)簽訂《地理空間合作基本交流與合作協(xié)議》（BECA）、《通訊兼容與安全協(xié)議》（COMCASA）、《后勤交流協(xié)議備忘錄》（LEMOA）這三個(gè)協(xié)議。

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［責(zé)任編輯：陳麗華］