呂雅輝 霍晴 張亮 張潤清

摘要：為促進河北省全面推進鄉(xiāng)村振興，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，采用社會網(wǎng)絡(luò)分析法對18個省區(qū)市一號文件的內(nèi)容進行文本分析。研究結(jié)果表明：各省區(qū)市推進鄉(xiāng)村振興的工作重點包括鄉(xiāng)村建設(shè)、有效銜接脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興、深入推進農(nóng)村改革、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、守好農(nóng)業(yè)底線等5個方面。通過對比分析可知，河北省推進鄉(xiāng)村振興還應(yīng)促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色生態(tài)發(fā)展、完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村支撐體系以及豐富農(nóng)村新業(yè)態(tài)實現(xiàn)開放發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；一號文件；社會網(wǎng)絡(luò)分析

中圖分類號：F303.3 文獻標志碼：A DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.20230105

基金項目：河北省省屬高等學(xué)?；究蒲袠I(yè)務(wù)費研究項目（9921080）；河北省教育廳人文社會科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項目（ZD202009）。

Research on comprehensively promoting rural revitalization and accelerating agricultural and rural modernization in Hebei Province

Lu Yahui， Huo Qing， Zhang Liang， Zhang Runqing

（ College of Economics and Management， Hebei Agricultural University， Baoding， Hebei 071000 ）

Abstract： In order to promote Hebei Province to comprehensively promote rural revitalization and accelerate the realization of agricultural and rural modernization， this paper used the social network analysis method to analyze the content of the No. 1 document of the provincial Party committee of 18 provinces （cities）. The results showed that the priorities of promoting rural revitalization in all provinces （cities） included rural construction， effectively connecting poverty eradication and rural revitalization， deeply promoting rural reform， accelerating agricultural modernization， and keeping the bottom line of agriculture. Through comparative analysis， it could be seen that promoting rural revitalization in Hebei Province should also promote the development of agricultural and rural green ecology， improve the agricultural and rural support system， and enrich the new rural business forms to achieve open development.

Key words： rural revitalization， document No.1， social network analysis

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中國特色國情下，進入新時代、新階段的戰(zhàn)略決策，其根本目的是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化[1]。目前學(xué)術(shù)界關(guān)于鄉(xiāng)村振興的研究主要集中在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織5個維度如何推進。

產(chǎn)業(yè)振興維度研究方面，王薇等[2]研究表明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的助推器。望超凡[3]指出村社組織能夠充分整合資本和農(nóng)村資源，在推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興中發(fā)揮主導(dǎo)作用。孟帥等[4]認為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合能夠彌補鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不足，助推鄉(xiāng)村振興。人才振興維度研究方面，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對鄉(xiāng)村人才建設(shè)提出了新的要求，蒲實等[5]提出鄉(xiāng)村振興需要新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)科技人才、綠色農(nóng)業(yè)帶頭人等農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)、組織振興的領(lǐng)路人。朱德全等[6]提出職業(yè)教育是服務(wù)鄉(xiāng)村振興、推進國家現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵力量。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的農(nóng)村教育現(xiàn)代化應(yīng)在城鄉(xiāng)教育實現(xiàn)基本均衡發(fā)展的基礎(chǔ)上，努力縮短實現(xiàn)農(nóng)村教育現(xiàn)代化的時間，盡快實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、一體化融合發(fā)展和農(nóng)村教育現(xiàn)代化目標[7]。文化振興維度研究方面，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，促使鄉(xiāng)村文化被重新識別。高靜等[8]提出要有文化自覺、文化自信，才能實現(xiàn)文化振興，并且要尊重文化再生長的客觀規(guī)律。周夢等[9]從鄉(xiāng)村空間文化性出發(fā)，構(gòu)建“生態(tài)—生產(chǎn)—生活—生命”四維一體的鄉(xiāng)村文化空間系統(tǒng)，利用鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標體系，構(gòu)建了旅游驅(qū)動民族地區(qū)鄉(xiāng)村文化空間重構(gòu)的整體性分析框架。生態(tài)振興維度研究方面，鄧玲等[10]指出生態(tài)振興在鞏固脫貧成果、促進共同富裕等方面具有基礎(chǔ)性、可持續(xù)性作用，是治理相對貧困的重要途徑。趙金科等[11]指出生態(tài)安全是鄉(xiāng)村生態(tài)振興的邏輯起點與目標指向，鄉(xiāng)村生態(tài)振興是維護生態(tài)安全的有力舉措。組織振興維度研究方面，唐斌堯等[12]研究指出鄉(xiāng)村基層治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)鍵是組織振興，其目標導(dǎo)向即是強化黨組織重塑鄉(xiāng)村治理的組織權(quán)能。唐亮等[13]指出組織扶貧與組織振興在組織結(jié)構(gòu)、服務(wù)對象、工作內(nèi)容和發(fā)揮作用方面具有一定差異性。

綜上，學(xué)術(shù)界對鄉(xiāng)村振興的研究百花齊放，且主要集中于理論分析探討和實踐案例研究方面，定性研究多，定量研究相對較少。2004—2022年中共中央連續(xù)19年發(fā)布以“三農(nóng)”為主題的中央一號文件，各省區(qū)市一號文件也根據(jù)中央一號文件對其“三農(nóng)”工作進行部署指導(dǎo)。一號文件為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了政治和制度基礎(chǔ)[14]。本文以2021年各省一號文件為切入點，基于18個省區(qū)市一號文件文本資料，在定性分析基礎(chǔ)上，利用Ucinet軟件進行社會網(wǎng)絡(luò)分析，實現(xiàn)定性分析與定量分析相結(jié)合，最終對比河北省一號文件文本，以期為河北省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供借鑒。

1 研究數(shù)據(jù)來源

各省區(qū)市與中央保持一致，自2004年連續(xù)發(fā)布“三農(nóng)”主題一號文件，關(guān)注指導(dǎo)“三農(nóng)”工作。本文根據(jù)各省區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局官網(wǎng)關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展文件資料，整理出安徽、北京、河北等18個省區(qū)市2021年的一號文件，樣本地區(qū)基本情況見表1。

將全國31個省區(qū)市根據(jù)2019年GDP、人均GDP、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、第一產(chǎn)業(yè)增加值、第二產(chǎn)業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)增加值等6個指標利用SPSS 26.0軟件，通過系統(tǒng)聚類分析法，將各省區(qū)市分為五類。第一類：北京市、上海市；第二類：廣東省、江蘇??；第三類：福建省、浙江省；第四類：山東省、湖北省、河南省、河北省、四川省、安徽省、湖南??；第五類：天津市、內(nèi)蒙古自治區(qū)、重慶市、陜西省、廣西壯族自治區(qū)、云南省、江西省、遼寧省、新疆維吾爾自治區(qū)、吉林省、貴州省、山西省、甘肅省、黑龍江省、寧夏回族自治區(qū)、海南省、西藏自治區(qū)、青海省。樣本所選北京市、上海市、江蘇省、福建省、山東省、湖北省、河南省、河北省、四川省、安徽省、湖南省、陜西省、江西省、吉林省、貴州省、山西省、海南省、青海省等18個省區(qū)市涵蓋上述5個分類，樣本選取具有一定的代表性。

2 基于社會網(wǎng)絡(luò)分析法的各省區(qū)市一號文件內(nèi)容指標分析

2.1 一級指標分析

2.1.1 一級指標網(wǎng)絡(luò)圖

根據(jù)統(tǒng)計處理，將一級指標分為17類，將17個指標統(tǒng)計生成17×17的共詞矩陣，再利用UCINET軟件進行分析，得到了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展一級發(fā)展舉措內(nèi)容網(wǎng)絡(luò)圖（圖1）。

從圖1可以看出，鄉(xiāng)村建設(shè)、有效銜接脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興、深入推進農(nóng)村改革、守好農(nóng)業(yè)底線等指標位于網(wǎng)絡(luò)的核心位置。這種網(wǎng)絡(luò)形態(tài)體現(xiàn)了目前我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方面較為核心的工作重點問題。節(jié)點尺寸越大，受重視程度越高。

2.1.2 一級指標點的度數(shù)中心度分析

度數(shù)中心度用來描述圖中任何一節(jié)點在網(wǎng)絡(luò)圖中占據(jù)的核心性。社會網(wǎng)絡(luò)分析方法中常用這一定量指標衡量各個節(jié)點在網(wǎng)絡(luò)中的地位。度數(shù)越大，在網(wǎng)絡(luò)中影響力越高。

從表1可以看出，“鄉(xiāng)村建設(shè)”的度數(shù)中心度為59，表明該舉措處于網(wǎng)絡(luò)的核心地位。而平均度數(shù)中心度為16.235，共有“有效銜接脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興”“深入推進農(nóng)村改革”“加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”“守好農(nóng)業(yè)底線”等4個舉措內(nèi)容大于平均度數(shù)中心度，據(jù)此確定這些舉措內(nèi)容在該網(wǎng)絡(luò)地位較高，應(yīng)為處于中心或次中心位置，為當前的工作重點。

2.2 二級指標分析

2.2.1 二級指標網(wǎng)絡(luò)圖

用同樣的方法對二級指標內(nèi)容進行編碼，得到37個發(fā)展內(nèi)容指標，建立二級指標共詞矩陣，利用UCINET軟件進行分析，得到了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展二級發(fā)展舉措內(nèi)容網(wǎng)絡(luò)圖（圖2）。

從圖2可以看出，“深入推進農(nóng)村農(nóng)墾改革”“保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給”等詞為核心，周圍環(huán)繞“嚴格落實耕地保護制度”“全面釋放農(nóng)村消費潛力”等眾多高頻舉措內(nèi)容，相互之間連線較為密集，這種網(wǎng)絡(luò)形態(tài)表明以“深入推進農(nóng)村農(nóng)墾改革”等為核心的內(nèi)容為目前地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的工作重心；而“鄉(xiāng)村綠色生態(tài)發(fā)展”“強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和人才支撐”等內(nèi)容雖然未處在圖中間，處在外圍或者邊緣的位置，但連線較多，說明各地區(qū)已經(jīng)開始注重其相關(guān)發(fā)展，會逐漸向中間移動。

2.2.2 二級指標點的度數(shù)中心度分析

從表2可以看出，發(fā)展內(nèi)容指標的平均度數(shù)中心度為142.541，“嚴格落實耕地保護制度”和“保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給”這些內(nèi)容度數(shù)中心度的值都為297，且最大，表明這些內(nèi)容處于網(wǎng)絡(luò)的核心地位。值高于平均度數(shù)中心度的內(nèi)容有16個，占所有舉措內(nèi)容的43.2%，表明這些指標處于網(wǎng)絡(luò)中心或次中心位置，地位較高，為當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展重點。

3 結(jié)果分析

根據(jù)對18個省區(qū)市一號文件的詞頻分析及社會網(wǎng)絡(luò)分析顯示，各地區(qū)都將農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展放在優(yōu)先發(fā)展地位。各地區(qū)的一號文件明確了未來農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新定位，即實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，各地區(qū)迫切需要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)，通過一系列重要舉措推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

3.1 鄉(xiāng)村振興工作的重點內(nèi)容

根據(jù)對各省區(qū)市一號文件的社會網(wǎng)絡(luò)分析結(jié)果表明，目前各省區(qū)市推進鄉(xiāng)村振興工作的重點內(nèi)容包括鄉(xiāng)村建設(shè)、有效銜接脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興、深入推進農(nóng)村改革、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、守好農(nóng)業(yè)底線等5個方面。

3.2 八大措施大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動

主要包括強化黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)和鄉(xiāng)村治理、建設(shè)鄉(xiāng)村振興推進機制、實施鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治提升五年行動、加強農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大力推進新時代農(nóng)村精神文明建設(shè)、建設(shè)鄉(xiāng)村振興人才隊伍、全面釋放農(nóng)村消費潛力、鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)等內(nèi)容，涉及組織振興、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興、人才振興、文化振興等5個維度。

3.3 堅持黨對三農(nóng)工作的領(lǐng)導(dǎo)

重點工作內(nèi)容即加強黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)建設(shè)，通過黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)的建立，保證黨對“三農(nóng)”工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。始終確保黨統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，才能保證鄉(xiāng)村振興沿著正確的道路前進。

3.4 政策助力實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

主要工作重點為提高農(nóng)民就業(yè)和社會保障水平、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。進入新時代，全面建成小康社會。現(xiàn)階段，通過提高農(nóng)業(yè)就業(yè)和社會保障水平來保障農(nóng)民增收，防止返貧；通過城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)城融合、產(chǎn)鎮(zhèn)融合、產(chǎn)村融合，為鄉(xiāng)村注入不竭動力，促使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，繼而帶來全面振興。

3.5 堅守農(nóng)業(yè)底線、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

一是通過保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、落實最嚴格的耕地保護制度、實施種業(yè)提升、深入推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和質(zhì)量安全建設(shè)來堅守農(nóng)業(yè)底線；二是通過強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展投入保障、提升農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備水平、壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等方面提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平；三是通過推進農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村宅基地管理與改革等方面推進農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展進程。

4 對河北省鄉(xiāng)村振興工作的啟示

河北省一號文件與分析結(jié)果對比，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展工作重點大致相同，通過對比主要工作內(nèi)容指標，河北省一號文件共有29個二級指標，對比樣本地區(qū)的37個指標，河北省推進鄉(xiāng)村振興工作還可從推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和質(zhì)量安全建設(shè)、提高農(nóng)民就業(yè)和社會保障水平、強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐、豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)、提升農(nóng)業(yè)市場化水平、聚焦全產(chǎn)業(yè)鏈培育服務(wù)體系、提高抗風(fēng)險能力、推動農(nóng)業(yè)開放發(fā)展、深入推進品牌強農(nóng)、鄉(xiāng)村綠色生態(tài)發(fā)展、提升綠色食品業(yè)等11個方面進行有效推動。

具體來說可以分為3個主要方向：

（1）促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色生態(tài)發(fā)展。一是要保障農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，即通過提升綠色食品業(yè)、推進農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)發(fā)展，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，發(fā)展綠色食品業(yè)，推進品牌強農(nóng)，滿足后小康時代人們對綠色生態(tài)高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的高標準需求；二是要踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，推動鄉(xiāng)村綠色生態(tài)發(fā)展，只有綠色生態(tài)發(fā)展才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，才能實現(xiàn)真正意義上的振興。

（2）完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村支撐體系。一是要強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐，人才是發(fā)展的關(guān)鍵，通過鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)；二是強化服務(wù)體系，聚焦全產(chǎn)業(yè)鏈培育服務(wù)體系，引導(dǎo)促進農(nóng)業(yè)市場化發(fā)展，提高農(nóng)民抵御自然、市場、技術(shù)等風(fēng)險的能力；三是提高農(nóng)民就業(yè)和社會保障水平，通過提高農(nóng)民社會保障水平，促使城鄉(xiāng)差距縮小。

（3）豐富農(nóng)村新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)開放發(fā)展。鄉(xiāng)村振興的目標是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，但歸根到底其本質(zhì)還是要提高農(nóng)民的收入水平，實現(xiàn)共同富裕，因此，以農(nóng)村新業(yè)態(tài)為突破，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)致富能力提升和農(nóng)民共同富裕水平提升是關(guān)鍵。同時也要踐行“雙循環(huán)”發(fā)展布局，推動農(nóng)業(yè)開放發(fā)展。

參 考 文 獻

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