汪健偉

安徽環(huán)境科技研究院股份有限公司

引言

開展環(huán)境評估的目的，是為了配合當地政府和環(huán)保部門開展工作，為他們的研究提供數據依據和其他相關資料，以現(xiàn)場狀況為基礎，與相關機構共同制訂出能夠合理減少污染的對策。不過，現(xiàn)在的評估項目是存在缺陷的，在運行時考慮到項目的效率。評估項目沒有取得令人滿意的成績，無法有力地推動環(huán)保事業(yè)是發(fā)展。

一、目前環(huán)境影響評價的工作狀況以及重要性

（一）現(xiàn)狀

為減少經濟增長對環(huán)境的污染和破壞，達到維護生態(tài)環(huán)境的目的，我國有關環(huán)境影響評價工作的立法規(guī)定較多，并且伴隨著環(huán)境影響評價工作的開展，相應的政策法規(guī)也隨之出臺。為了更好地提升環(huán)境影響評價工作的效果，在大量實踐總結經驗基礎上，制定出一套行之有效的評估審批流程，同時還構建了一系列與環(huán)境評估技術有關的技術部門，以及搭建了業(yè)內多個頂尖專家的資訊平臺。從而有效地提升環(huán)境影響評價的專業(yè)水平，對我國環(huán)境影響評價工作的開展起到極大的作用。而且，也吸引了有更多的專業(yè)機構來進行環(huán)境影響評價工作，促進環(huán)境影響評價工作的開展[1]。

（二）環(huán)境影響評價工作的重要性

在城市發(fā)展初期，為使經濟迅速發(fā)展，以自然生態(tài)為代價，未能重視對生態(tài)環(huán)境的保護，導致如今生態(tài)環(huán)境不斷惡化，人們的生產生活環(huán)境受到威脅。而現(xiàn)在通過國家及社會組織的共同呼吁，人們逐漸意識到自然生態(tài)的重要性。因此，加強對環(huán)境影響評價的發(fā)展有所幫助，對影響環(huán)境變化核心要素進行了系統(tǒng)綜合分析，運用科學化手段，開展現(xiàn)場環(huán)境質量改善工作，使自然生態(tài)有效均衡，人與自然才能和諧相處。目前我國大部分城市都已經開始重視生態(tài)文明建設，并將其作為重要任務，而做好這項工作也需要從源頭入手。在歷次環(huán)境影響評價中，以方案設計為主，對改善措施進行了計劃，分析不全面、不科學，想法太片面，沒有全面考慮現(xiàn)實，致使工作發(fā)展遇到種種障礙，極大地影響著環(huán)境保護工作效率。如今的環(huán)境影響評價工作已經不再局限于方案設計階段，而是更加重視于項目的全過程管理，對整個方案的執(zhí)行效果給予充分關注，從而確保各項工作能夠高效完成。在社會不斷進步的今天，將一種全新的管理理念引入到環(huán)境影響評價中，增加信息技術，全面提升評估工作質量，基于現(xiàn)實環(huán)境情況和社會發(fā)展，對環(huán)境質量進行科學化的分析，精確地給出改進的建議，使問題迎刃而解，既保證城市整體美觀，也使人民群眾生活質量得到了進一步提高。

二、環(huán)境評價工作中存在的問題

（一）工程分析的簡單性

工程分析是進行環(huán)境影響評價的基礎，在這個過程中，環(huán)境影響評價工作必須依賴于工程分析的成果，而工程分析的成果將直接影響到環(huán)境影響評價的成果。環(huán)保工作的成效，將直接關系到環(huán)保工作的成效。所以，一定要盡量保證工程計算的結果是真實、可靠、有據可依的，要對各種數據信息進行全面的收集，要了解更多關于整個工程污染的基本信息。然而，在實際應用中，由于一些原因，許多企業(yè)在進行環(huán)境影響評價時，往往會出現(xiàn)一些不符合實際的情況。

（二）貫徹執(zhí)行相關環(huán)保法律、法規(guī)的力度不夠

進行環(huán)境影響評價時，早期由于沒有確立嚴格，完善的制度、系統(tǒng)評價體系和管理制度等，造成工作開展指定性不強，規(guī)范性不強，工作質量不能保證等。因此，需要對環(huán)境影響評價工作進行優(yōu)化改進，以確保各項管理工作落實到位。在社會不斷進步的今天，人們漸漸意識到保護自然環(huán)境的重要性和對社會發(fā)展的意義、促進經濟發(fā)展，以期能全面提升環(huán)境質量，各國根據不同區(qū)域的現(xiàn)實，建立了相應管理制度，需要地方政府和廣大人民群眾主動參與環(huán)保，從本身出發(fā)，增強環(huán)境保護意識。因此，相關部門也加大了對環(huán)境影響評價制度建設的力度。但從當前工作發(fā)展現(xiàn)狀分析來看，從制度設定的角度，依然問題重重，影響了評估工作。比如在考核的過程當中，缺少一些基礎與實例分析，致使評價結果不能對具體的原因進行準確地評判，對后續(xù)發(fā)展造成影響。從制度設計來看，必須從實際出發(fā)，各地環(huán)境狀況各異，開展影響評價時，評價影響因素具有差異性，采用針對性制度管控，才能確保工作落實有力，提高工作質量與效益[2]。

（三）環(huán)境評價市場或機構工作職能情況不足

一旦環(huán)境評估服務的目標改變，使環(huán)境向著市場化的趨勢發(fā)展，就會出現(xiàn)某些環(huán)境的公司或者機構，為獲得更大的企業(yè)利潤，在對一些項目實施環(huán)境評估后，會受到利益的誘惑，不進行最真實的環(huán)境影響評價，不能實現(xiàn)環(huán)境影響評價的根本目標，影響市場的正常發(fā)展。在所有的市場領域，包括環(huán)境影響評價在內，都存在著企業(yè)之間的競爭。有的公司在競爭中存在著很大的問題，有時候會雇傭一些沒有通過專業(yè)認證的工作人員，這會在一定程度上影響到環(huán)境影響評價工作的質量。如果工作質量出現(xiàn)了問題，那么對整個企業(yè)的聲譽產生了影響，同時也會大大降低其市場競爭力，而且這種工作還會對環(huán)境產生更大的影響。

（四）公眾問題

就環(huán)境保護而言，公眾作為一個重要群體，一定要參加進去，一起幫助政府維護環(huán)境，對違規(guī)環(huán)境問題及時報告，從而讓工作進行更高效化。隨著社會經濟發(fā)展水平不斷提高，我國的環(huán)境治理力度也隨之增強，而公眾參與作為環(huán)境保護工作的重要環(huán)節(jié)，發(fā)揮著不可替代的作用。但是就目前而言，大眾覺悟程度較低，沒有參加實踐，而其本身環(huán)保意識也不到位，致使工作的進行出現(xiàn)了很大的障礙。因此，需要對這種現(xiàn)狀予以解決，提高公眾參與環(huán)境保護工作的積極性。究其原因，主要表現(xiàn)在以下幾個方面，第一，大眾對環(huán)保認識不高，因此，日常生活，忽視環(huán)境保護的意義。此外是我國相關法律法規(guī)體系還沒有完善起來，公眾的法律意識和維權觀念比較薄弱，這都造成公眾缺乏相應的監(jiān)督手段，無法形成良好的環(huán)保氛圍。第二，地方政府的組織動員能力不足，在日常事務上沒有相應的調動，造成大眾缺乏激情和認知，不能有效地動員，政府亦沒有采取適當改進措施，使環(huán)境保護工作不能按期望的狀況進行。在實踐工作發(fā)展中，公眾問題處于關鍵地位，環(huán)境影響評價工作需密切聯(lián)系大眾，來自大眾的重要資訊，再經過合理化動員，積極做好環(huán)保改善的各項措施，對現(xiàn)存問題一一加以解決。對此，需要重視對公眾的思想培育與教化，加大對環(huán)境保護宣傳力度，使大眾參與進來，一起創(chuàng)造了一個宜人的生活環(huán)境[3]。

（五）環(huán)境影響評價工作人員專業(yè)性較低

伴隨著我國經濟和技術持續(xù)進步，國民的生活水平隨之提高，人們也越來越重視環(huán)境，但從目前的環(huán)境監(jiān)測情況來看，還存在著不少問題。目前，我國環(huán)境監(jiān)測的主要任務是為環(huán)保提供有效數據，所以工作人員需要具有專業(yè)素質以及較高的綜合能力，才能確保監(jiān)測數據的準確性和有效性。就環(huán)境影響評價而言，職工專業(yè)性與當前工作要求不完全一致，甚至有部分工作崗位職工無證上崗，從而大大降低了工作效率，甚至可能導致人員重傷。另外，由于企業(yè)內部缺乏完善的制度，使得工作人員無法進行自我約束和管理，這將給工作帶來很大的困難。所以對職工進行培訓一定要增加力度，從而確保職工能勝任勞動的需要，提升工作質量，并且也能夠在高效工作的同時保障人身安全；同時，也要增強工作人員對于提升自身能力的關注，從而使其能更積極地提升自己的能力，積極參加工作。企業(yè)作為社會的一部分，應該從長遠角度出發(fā)，做好人力資源方面的規(guī)劃和安排，確保每一位工作人員都能得到充分的培養(yǎng)和鍛煉。

三、全面解決環(huán)境影響工作的措施

（一）注重推動環(huán)境影響評價工作

在對項目進行環(huán)境影響評估的過程中，必須嚴格遵守有關規(guī)定，嚴格遵守工作程序，有條不紊地完成工作。在一個項目的環(huán)境影響評估中要將其擴展到整個行業(yè)的發(fā)展中，再對整個行業(yè)進行環(huán)保評價，最后得出更加完整的結果，這會影響到整個產業(yè)環(huán)保工作的進行，推動產業(yè)環(huán)保工作的開展。所以，在制定地區(qū)發(fā)展計劃的時候，政府機構也應該關注環(huán)境影響評價的工作，并針對評估的結果采取有效的糾正措施。

（二）規(guī)劃環(huán)評指標體系的設計原則

第一，以科學為基礎的原則?？茖W的原則在環(huán)境影響的指標體系中可以對他的設計方向進行指導，在環(huán)境影響評估前進行設計，必須使環(huán)境影響的設計更加科學地規(guī)劃，只有這樣，才能保證在設計實施的時候，可以順利地進行，這一點對環(huán)境影響評估非常重要。第二，適用性原則。可操作性原則指的是在進行設計的時候，要將設計方案與實際情況結合起來，確保設計方案能夠在實踐中得到應用。實際情況包含現(xiàn)實的環(huán)境將設計方案與真實的環(huán)境結合起來，才能使各方充分運用資源，結合工作人員的實際情況，讓工作人員只有執(zhí)行這個計劃，工作才會變得更加合理有效。第三，差異性原理。要確保環(huán)境影響的效率，就必須提高環(huán)境影響的監(jiān)測質量。要多管齊下，不但要增加技術，還要增加人員。增加監(jiān)控數量，確保監(jiān)控的可靠性。這里使用的是多樣性原則，也就是在設計的時候，可以采用多種方式，以確保設計方案可以運用得更好。第四，連貫性原則。是指設計方案必須要在實踐中使用。在整個過程中，都可以得到很好的利用，而且，這些變化都是可以控制的。

（三）加強環(huán)境保護意識的傳播，強化公眾環(huán)保意識

首先要讓全社會都認識到環(huán)保的重要，讓全社會的公眾、各部門對環(huán)保的關注，推動環(huán)保的宣傳，進而提高全社會對環(huán)境影響評估工作的重視程度。其次，在評定的過程中，要讓每一個人都清楚自己的工作流程，明白每一步的評定工作是怎么做的，這樣才能使評定的結果更符合實際，也更容易獲得別人的信賴。并能引起相關部門更加重視工程中的環(huán)境問題，同時也能夠督促項目工程企業(yè)按照有關的法律、法規(guī)辦事。

在環(huán)境保護進行中，公眾是其中一個核心因素，進行環(huán)境影響評價時，需充分動員廣大市民，一起參與環(huán)境保護工作，從自己身上入手，及時發(fā)現(xiàn)問題并報告，使工作落實更高效。當前我國環(huán)境污染日益嚴重，已經對人民群眾生活造成很大影響。由于當前大眾環(huán)境保護意識不強，使工作進行受阻而不能準確無誤、環(huán)境問題得到迅速解決。因此，相關人員必須要重視起來，不斷增強其環(huán)境保護能力。第一，要增強公眾環(huán)保意識，強化日常宣傳活動，使廣大人民群眾認識環(huán)境保護工作的重要性，積極參加各項日常事務。第二，要完善相關制度建設，為公眾提供更為便利的途徑來監(jiān)督和管理環(huán)境影響評價工作。環(huán)境對人類生活質量的改善，如果公眾本身沒有參加環(huán)境保護，以后的生活質量將直接受到影響，唯有主動參與，將大家的意見和所遇環(huán)境問題及時回饋，和工作人員一起處理環(huán)境問題，才能創(chuàng)造一個好的生活環(huán)境，促使環(huán)境影響評價效果也越來越好。

（四）提高工作人員的專業(yè)素養(yǎng)

環(huán)境影響評價的發(fā)展有其專業(yè)性，需要工作人員對環(huán)境評測、影響評價等等都有了足夠的認識，在實踐中進行，能更專業(yè)性地處理各類問題。因而在人員管理中，人員綜合素質水平有待提升，定期進行人員培訓，設計專業(yè)化課程，采用理論和實踐相結合，使他們在專業(yè)水平上進一步提高。此外，還應該對環(huán)境影響評價機構內部的管理制度以及相關制度進行完善。關于人員培訓計劃，在環(huán)境影響評價工作中，課程設置必須遵循這一準則，保證工作人員能夠通過課程學習來提升專業(yè)知識，并且在實踐中得到了充分應用，彰顯專業(yè)培訓價值。在培訓內容的選擇上，應該將環(huán)保知識和相關技能相結合，使之能夠為社會發(fā)展提供幫助。從技術應用上看，還需強化人員應用能力。只有這樣才能夠使工作人員對各項指標的數據有更全面的了解，從而保證相關工作順利開展。當前正處在信息時代，工作人員能夠充分發(fā)揮信息技術優(yōu)勢，以開展影響評價，綜合考慮各種因素，把握當前環(huán)境變化，從專業(yè)角度出發(fā)，歸納了對環(huán)境影響的核心因素，設計了解決方案，實現(xiàn)環(huán)境保護更高效化。所以，工作人員一定要注重對環(huán)境影響評價工作的重視程度，通過合理有效的方法將其落實到具體的工作當中，為環(huán)境保護工作提供可靠依據。此外，為確保作品自身的品質，在用人方面，對招聘規(guī)范進行嚴格的設計是非常重要的，相應崗位聘選出對口人員，使作品執(zhí)行專業(yè)性增強，以免在工作上出現(xiàn)某些失范之處。

結語

在目前的環(huán)境影響評價工作中，必須意識到它的重要性，并且要將它與現(xiàn)實狀況聯(lián)系起來，積極建立一個環(huán)境影響評價體系，讓它的可靠性和可靠性得到全方位的提升，讓它可以為環(huán)保工作的順利進行提供有力的保證，讓它更好地發(fā)揮它的作用。