國家安全是民族復(fù)興的根基，社會穩(wěn)定是國家強盛的前提。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記以馬克思主義政治家、思想家、戰(zhàn)略家的理論勇氣和政治智慧，創(chuàng)造性提出總體國家安全觀，推動中國特色國家安全理論和實踐實現(xiàn)歷史性飛躍，為做好新時代國家安全工作提供了行動指南和根本遵循。云南始終牢記習(xí)近平總書記的諄諄囑托，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入踐行總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅決擔(dān)負起維護邊疆穩(wěn)固的重大政治責(zé)任，筑牢祖國西南安全穩(wěn)定屏障。

一、深刻領(lǐng)會總體國家安全觀豐富內(nèi)涵，始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向篤定前行

總體國家安全觀是我們黨歷史上第一個被確立為國家安全工作指導(dǎo)思想的重大戰(zhàn)略思想，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想“國家安全篇”。黨的二十大報告歷史性地對國家安全工作專章作出重大戰(zhàn)略部署，凝練總結(jié)了新時代國家安全新成就，深刻闡明了國家安全新思想，系統(tǒng)提出了國家安全新要求，進一步豐富和發(fā)展了總體國家安全觀，標志著我們黨對國家安全基本規(guī)律的認識達到了新高度?？傮w國家安全觀博大精深、內(nèi)涵豐富。對云南而言，要把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于國家安全的系列重要論述，同學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對云南作出的“一個跨越”、“三個定位”、“五個著力”、“四個突出特點”和“四個方面重點工作”等重要指示精神結(jié)合起來，深刻領(lǐng)會蘊含其中的核心要義、實踐要求和工作方法，整體理解把握，一體貫徹落實，轉(zhuǎn)化為云嶺大地的生動實踐和維護國家安全的實際成效。

準確把握云南國家安全工作定位。習(xí)近平總書記指出，云南地處我國西南邊陲，是我國面向南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)開放的大通道和橋頭堡。這既深刻指明了云南在全國發(fā)展大局中的地位和作用，也深刻揭示了做好云南國家安全工作的全局性戰(zhàn)略性意義。云南作為祖國西南的重要門戶和戰(zhàn)略通道，在國家總體安全格局中具有特殊作用、特殊責(zé)任、特殊使命，必須自覺把全省國家安全工作放到全國國家安全大局中來謀劃和推進，立足云南省情實際、發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件、內(nèi)外環(huán)境，加快建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心，在高質(zhì)量跨越式發(fā)展中提高維護國家安全能力，在維護和塑造國家安全中增強發(fā)展的安全性穩(wěn)定性。

清醒認識云南國家安全工作的復(fù)雜形勢。習(xí)近平總書記深刻指出，云南民族問題、宗教問題、邊境問題相互交織，要求我們不斷增強邊疆民族地區(qū)治理能力。長期以來，云南國家安全工作面臨各種復(fù)雜因素的疊加影響，既有來自經(jīng)濟、生態(tài)、公共安全等領(lǐng)域的風(fēng)險挑戰(zhàn)，也有來自文化、網(wǎng)絡(luò)、意識形態(tài)等領(lǐng)域的風(fēng)險挑戰(zhàn)，必須增強系統(tǒng)觀念，優(yōu)化重點領(lǐng)域國家安全工作布局，統(tǒng)籌整合維護國家安全的各類要素、各方資源、各種手段，全面把握、整體謀劃、協(xié)調(diào)推進，全方位筑牢國家安全防護網(wǎng)。

堅決扛起為國守邊的政治責(zé)任。習(xí)近平總書記從維護國家安全和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度出發(fā)，明確提出“治國先治邊”重大戰(zhàn)略思想，強調(diào)邊境地區(qū)是國家安全屏障的第一道防線，并多次對云南邊防安全、邊境管控防控、邊疆穩(wěn)固等工作作出重要指示批示，要求云南“確保邊境地區(qū)安全穩(wěn)定”，為我們做好新時代強邊固防工作指明了正確方向，提供了根本遵循。云南處于維護邊境安全最前沿，筑牢祖國西南安全穩(wěn)定屏障是習(xí)近平總書記和黨中央交給云南的重大政治任務(wù)和神圣使命，必須從政治上、全局上深刻認識強邊固防的重大意義，以對黨、對國家、對人民高度負責(zé)的態(tài)度，全力抓好強邊固防各項工作，堅決維護國家利益和邊境安全穩(wěn)定，建設(shè)好美麗家園，維護好民族團結(jié)，守護好神圣國土。

二、堅決扛牢防范化解重大風(fēng)險政治責(zé)任，打好新時代維護國家安全總體戰(zhàn)

云南地處邊疆，各類風(fēng)險矛盾相互交織、相互關(guān)聯(lián)、易變多變。我們堅持守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)，一以貫之把防范和化解重大風(fēng)險作為國家安全工作的主線，牢牢把握國家安全和社會穩(wěn)定工作主動權(quán)，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險的底線。

打好政治安全保衛(wèi)戰(zhàn)。健全政治安全工作體系，以維護制度安全、政權(quán)安全、意識形態(tài)安全為核心，建章立制、整合力量，聯(lián)動打好政治安全主動仗、協(xié)同仗，有力維護政治安全和社會大局穩(wěn)定。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，實施民族團結(jié)進步全域創(chuàng)建行動，全國民族團結(jié)進步示范地區(qū)（單位）數(shù)量位居全國前列，各民族手足相親、守望相助的紐帶更加牢固，感黨恩、聽黨話、跟黨走的信念更加堅定。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持我國宗教中國化方向，宗教事務(wù)治理能力不斷提升。建成云南反恐大數(shù)據(jù)中心，建立防范打擊暴恐活動和“去極端化”的長效機制，牢牢守住不發(fā)生暴恐事件的底線。嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，深化網(wǎng)絡(luò)綜合治理，確保各類意識形態(tài)陣地安全可控。

打好邊境安全防控戰(zhàn)。堅持“五級書記抓邊防”，健全落實黨政軍警民合力強邊固防工作機制，大力推進人防、物防、技防相融合的邊境立體化防控體系建設(shè)，對邊境疫情防控和防止偷渡、走私等發(fā)揮了重要作用，邊境管控防控能力明顯提升。深入開展打擊整治跨境違法犯罪專項行動，加大專案打擊、源頭治理、境外除源力度，深入開展禁毒人民戰(zhàn)爭，邊境安全穩(wěn)定局面更加鞏固。全面推進374 個現(xiàn)代化邊境幸福村建設(shè)，不斷加強“三非”人員、跨境婚姻等問題治理，形成了邊民富、邊關(guān)美、邊疆穩(wěn)、邊防固的良好局面。

打好周邊安全主動戰(zhàn)。全力落實習(xí)近平總書記與周邊國家領(lǐng)導(dǎo)人互訪成果涉及云南事項，積極參與“一帶一路”建設(shè)，與9 個國家建立12 個多邊雙邊合作機制，不斷擴大雙向開放，深入推進互聯(lián)互通和通關(guān)便利化，在推動我國與南亞東南亞國家構(gòu)建周邊命運共同體中發(fā)揮云南作用。建立與周邊國家各層級、各領(lǐng)域常態(tài)化會商會晤機制，厚植睦鄰友好關(guān)系。主動提供地區(qū)公共安全產(chǎn)品，加大與周邊國家執(zhí)法安全合作，推動建立邊境地區(qū)國際執(zhí)法合作聯(lián)席會議機制，開展湄公河聯(lián)合執(zhí)法行動，有力維護地區(qū)安全穩(wěn)定。

打好經(jīng)濟金融安全穩(wěn)定戰(zhàn)。堅持用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中的問題，在如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線的基礎(chǔ)上，大力推進鄉(xiāng)村振興，謀劃實施產(chǎn)業(yè)強省建設(shè)、中老鐵路沿線開發(fā)、打造一流營商環(huán)境等系列三年行動，推進構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，做特做強資源經(jīng)濟、做優(yōu)做活口岸經(jīng)濟、做大做實園區(qū)經(jīng)濟，高質(zhì)量跨越式發(fā)展邁出新步伐。堅決打好防風(fēng)化債主動仗，健全財政風(fēng)險防控體系和金融穩(wěn)定保障體系，全省地方政府隱性債務(wù)規(guī)模、銀行貸款不良率持續(xù)下降，多個重大金融風(fēng)險點化解出列；采取針對性措施抓好相關(guān)省屬企業(yè)防風(fēng)化債并取得階段性成效，國企改革發(fā)展開始步入良性循環(huán)；堅持“房住不炒”定位，一手抓風(fēng)險化解、一手抓行業(yè)脫困，制定穩(wěn)定房地產(chǎn)市場政策，落實金融支持房地產(chǎn)市場發(fā)展系列政策措施，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。嚴格落實糧食安全黨政同責(zé)，嚴格執(zhí)行耕地保護制度，糧食總產(chǎn)量實現(xiàn)“十一連增”。優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，加快推進一批風(fēng)電、光伏項目并網(wǎng)發(fā)電，有效保障能源安全。

打好公共安全守護戰(zhàn)。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推動社會治理重心下移，組織實施普法強基補短板專項行動，深入開展突出矛盾大排查大化解，一批歷史遺留問題和信訪難題得到解決，平安云南建設(shè)邁向更高水平。深入推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，加快“多網(wǎng)合一”建設(shè)，共建共治共享的社會治理體系不斷健全。強化社會治安整體防控，發(fā)展壯大群防群治力量，推動掃黑除惡斗爭常態(tài)化，依法懲治群眾反映強烈的違法犯罪活動，人民群眾安全感持續(xù)提升，2022 年全省人民群眾安全感綜合滿意度達96%。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)專項整治行動，加強重點領(lǐng)域安全隱患排查治理，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強重點行業(yè)安全監(jiān)管執(zhí)法和全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全管控，確保食品、藥品絕對安全。加強地震等災(zāi)害防范應(yīng)對工作，推進專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和社會救援力量建設(shè)，強化預(yù)報預(yù)警、轉(zhuǎn)移避險、實戰(zhàn)化演習(xí)演練等措施，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力顯著提升。

打好生物生態(tài)安全攻堅戰(zhàn)。全面加強生物多樣性保護，率先制定了生物多樣性保護地方性法規(guī)，率先發(fā)布了省級生物多樣性白皮書和生物物種等名錄，建成了全國唯一、亞洲第一、世界第二的中國西南野生生物種質(zhì)資源庫，出臺了加強生物多樣性司法保護十六條措施，“云南綠孔雀”案被列為全球生物多樣性保護十大案例之首。主動服務(wù)和融入國家生態(tài)安全體系，落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建“三屏兩帶六廊多點”生態(tài)安全格局，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程，推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè)，加強高黎貢山生物生態(tài)安全風(fēng)險防范和保護，全省重要生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護。積極參與全球生物多樣性治理，成功舉辦COP15 大會第一階段會議以及云南生物多樣性成就展等系列活動，推動發(fā)布《昆明宣言》、成立“昆明生物多樣性基金”，為全球環(huán)境治理注入了新的動力。打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，六大水系水質(zhì)持續(xù)改善，大氣環(huán)境質(zhì)量進一步提升，土壤污染風(fēng)險得到有效管控。實施“湖泊革命”攻堅戰(zhàn)，滇池沿岸違規(guī)違建問題整治取得決定性成效，九大高原湖泊保護治理從“一湖之治”向“流域之治”再到“全域聯(lián)治”轉(zhuǎn)變，九湖生態(tài)保護核心區(qū)面積是之前一級保護區(qū)面積的2.8 倍。部署開展城鄉(xiāng)綠化美化三年行動，2022 年完成營造林431 萬畝，全省森林覆蓋率居全國前列，地級城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達99.7%。

三、堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，努力構(gòu)建與新發(fā)展格局相適應(yīng)的大安全格局

云南始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到國家安全工作各方面全過程，全面加強國家安全體系建設(shè)，不斷提升維護和塑造國家安全的能力水平，推進形成防風(fēng)險、保安全、護穩(wěn)定、促發(fā)展的強大合力。

堅定不移貫徹中央國安委主席負責(zé)制。始終堅持以習(xí)近平同志為核心的黨中央對國家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全完善習(xí)近平總書記重要指示批示精神和中央國安委決策部署落實情況的跟蹤督辦機制，以實際行動忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。嚴格落實國家安全責(zé)任制，制定出臺《黨委（黨組）國家安全責(zé)任制實施細則》，嚴密國家安全工作責(zé)任鏈條和督促檢查考評體系，將國家安全責(zé)任制落實情況納入巡視巡察重要內(nèi)容，層層壓實黨委（黨組）維護國家安全主體責(zé)任。

堅定不移強化總體國家安全觀理論武裝。省委常委會、省委理論學(xué)習(xí)中心組及時跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于國家安全工作的重要論述和重要指示批示精神，教育引導(dǎo)廣大黨員干部自覺用總體國家安全觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。將《總體國家安全觀學(xué)習(xí)綱要》及國家安全有關(guān)法規(guī)制度納入各級黨委（黨組）學(xué)習(xí)計劃，作為理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)、黨員學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，各級領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌發(fā)展和安全的意識和能力顯著提升。實施總體國家安全觀專題培訓(xùn)三年行動計劃，以省、州（市）、縣（區(qū)、市）三級黨校（行政學(xué)院）為主陣地，開設(shè)總體國家安全觀專業(yè)課程，對全省黨委國家安全機構(gòu)人員全覆蓋培訓(xùn)。扎實開展全民國家安全宣傳教育，創(chuàng)新宣傳教育方式方法和平臺載體，不斷增強邊境群眾國家、國民、國土、國門、國界意識，人人有責(zé)、人人盡責(zé)的國家安全人民防線越筑越牢。

堅定不移構(gòu)建“大安全”工作格局。健全高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，實現(xiàn)省、州（市）、縣（區(qū)、市）三級黨委國家安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及其辦事機構(gòu)全覆蓋。完善重點領(lǐng)域國家安全工作體系，做到平時“分兵把口”、急時“統(tǒng)一調(diào)度”、定時“聯(lián)合推演”，全面筑牢各領(lǐng)域安全防線。健全重要領(lǐng)域國家安全法規(guī)、政策、制度，嚴密國家安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)指揮、協(xié)同處置保障、社會疏導(dǎo)穩(wěn)控的工作鏈條，推動構(gòu)建全域聯(lián)動、立體高效的“全省一盤棋”國家安全防護體系。目前，全省黨委統(tǒng)籌攬總、部門各司其職、條塊緊密結(jié)合、縱橫聯(lián)動推進的“大安全”工作格局初步形成，縱向到底、橫向到邊的國家安全工作網(wǎng)絡(luò)基本建立。

今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，我們將牢牢把握云南在國家總體安全格局中的地位作用和職責(zé)使命，深入踐行總體國家安全觀，敢于斗爭、善于斗爭，以“時時放心不下”的責(zé)任感站好安全崗、放好安全哨，堅決防范化解國家安全風(fēng)險，建設(shè)更高水平的平安云南，為譜寫好中國式現(xiàn)代化的云南篇章提供堅強安全保障。

（本刊摘自：2023 年4 月15 日“ 云南發(fā)布”）