林燕燕

（曠遠能源股份有限公司，福建 莆田 351200）

在越來越完善的市場經(jīng)濟中，民營企業(yè)作為不可或缺的重要力量正在推動著國民經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，為市場注入了更多的活力。但是隨著市場競爭的不斷加劇，民營企業(yè)也需要積極轉(zhuǎn)變原有的管理模式，不斷改善內(nèi)部管理的策略，促進發(fā)展質(zhì)量的有效提升。預(yù)算管理工作作為民營企業(yè)內(nèi)部管理的重要內(nèi)容之一，關(guān)系到民營企業(yè)的財務(wù)管理水平和經(jīng)濟效益。因此通過全面預(yù)算管理的方式，能夠幫助民營企業(yè)更好地適應(yīng)市場的發(fā)展變化，能夠幫助民營企業(yè)真正實現(xiàn)財務(wù)管理體系的進一步完善，為民營企業(yè)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供更多的支持。

一、全面預(yù)算管理的概念

全面預(yù)算管理是一項系統(tǒng)性、綜合性的管理模式，覆蓋企業(yè)的全體員工和全體業(yè)務(wù)，能夠?qū)崿F(xiàn)全過程和全方位的跟蹤管理。在現(xiàn)代企業(yè)中，全面預(yù)算管理是促進財務(wù)管理質(zhì)量有效提升的重要方式，同時也是促進經(jīng)營管理工作和日常運行機制高質(zhì)量落實的有效手段，能夠幫助企業(yè)實現(xiàn)財務(wù)、業(yè)務(wù)和資本的有效預(yù)算，為企業(yè)的科學(xué)戰(zhàn)略決策提供有效的參考和依據(jù)，保證企業(yè)的各項控制活動和評價工作能夠順利進行，企業(yè)的全面預(yù)算管理活動主要包括預(yù)算組織、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算考核等內(nèi)容。

首先，在進行預(yù)算的戰(zhàn)略決策時，應(yīng)該立足于企業(yè)的實際情況，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃的基本原則，將企業(yè)的業(yè)務(wù)工作和財務(wù)工作統(tǒng)一在預(yù)算管理的體系之中，這才能在更高的層面上對企業(yè)的整體效益實現(xiàn)有效的把握，也才能夠讓企業(yè)的財務(wù)與業(yè)務(wù)實現(xiàn)更深層次的融合，為企業(yè)的健康發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

其次，在編制企業(yè)預(yù)算、推動預(yù)算落實的過程中，需要保證預(yù)算目標始終和企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略相匹配，能夠為企業(yè)的各項經(jīng)營活動提供科學(xué)的指引，促進企業(yè)內(nèi)部各類資源的優(yōu)化配置，為企業(yè)業(yè)務(wù)的順利展開提供更多支持[1]。

最后，企業(yè)在開展全面管理工作時應(yīng)該積極鼓勵全體員工參與其中，要求每一名員工都能夠樹立起全面預(yù)算管理的基本意識，讓員工能夠意識到自己的崗位在全面預(yù)算管理中所需要承擔的責任，這樣才能夠更好地推動全面預(yù)算管理方案的有效落實。

二、民營企業(yè)實施全面預(yù)算管理的意義

（一）有利于落實企業(yè)的戰(zhàn)略目標

對于民營企業(yè)而言，能否制定科學(xué)的戰(zhàn)略決策、能否落實戰(zhàn)略決策，關(guān)系到民營企業(yè)能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。作為民營企業(yè)長期的規(guī)劃之一，戰(zhàn)略決策決定了企業(yè)各項經(jīng)營活動的主要方向和內(nèi)容，也關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。因此，通過全面預(yù)算管理的模式，能夠幫助民營企業(yè)更好地對戰(zhàn)略目標實現(xiàn)有效的量化，能夠讓企業(yè)精準地把握各項業(yè)務(wù)的投入與產(chǎn)出，從而對經(jīng)營目標實現(xiàn)更加科學(xué)地細化與分解，為企業(yè)戰(zhàn)略目標的落實提供更多的方法和渠道。

民營企業(yè)想要在市場競爭中占據(jù)更加有利的地位，就應(yīng)該仔細分析行業(yè)發(fā)展的趨勢，結(jié)合自身的實力制定科學(xué)的戰(zhàn)略目標[2]。全面預(yù)算管理活動能夠讓企業(yè)的發(fā)展不偏離戰(zhàn)略目標，也能夠讓企業(yè)的戰(zhàn)略目標更好地轉(zhuǎn)化為具體的經(jīng)營目標，確保經(jīng)營方案能夠切實發(fā)揮應(yīng)有的作用，促進企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

（二）提升企業(yè)內(nèi)部控制的水平

目前，許多民營企業(yè)內(nèi)部的管理活動相對比較靈活，因此治理過程中的人為因素影響較大，這就使得民營企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營權(quán)存在高度集中的問題，很有可能導(dǎo)致民營企業(yè)的風(fēng)險防御能力進一步下降，給民營企業(yè)的健康發(fā)展帶來負面影響。

通過全面預(yù)算管理活動，能夠?qū)︻A(yù)算執(zhí)行情況實現(xiàn)全方位的跟蹤，實時查看預(yù)算目標是否出現(xiàn)了偏差，讓管理人員能夠更加精準地把握戰(zhàn)略目標的執(zhí)行情況，對各項業(yè)務(wù)中存在的風(fēng)險因素進行有效的監(jiān)管，及時彌補經(jīng)營活動中出現(xiàn)的漏洞和錯誤，有利于進一步提升民營企業(yè)的內(nèi)部控制水平，讓民營企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略能夠與實際需求相匹配，有利于幫助民營企業(yè)規(guī)避發(fā)展風(fēng)險，保證民營企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

（三）實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部資源優(yōu)化配置

隨著市場經(jīng)濟的不斷完善，企業(yè)擁有了更大的競爭舞臺。但由于受到資源的限制，民營企業(yè)想要提高發(fā)展的質(zhì)量，就必須進一步實現(xiàn)內(nèi)部資源的優(yōu)化配置，以便促進內(nèi)部資源使用效率的進一步提升。同時，企業(yè)應(yīng)該對內(nèi)部的資產(chǎn)和資源實現(xiàn)科學(xué)的分析，了解不同業(yè)務(wù)的發(fā)展前景和盈利能力，這樣才能夠讓投入和產(chǎn)出實現(xiàn)有效的平衡，幫助企業(yè)增加更多的利潤空間。

在全面預(yù)算管理的幫助下，民營企業(yè)能夠?qū)?nèi)部各類資源實現(xiàn)更加高效地整合，確保企業(yè)的每一個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)都有充足的資金資源提供支持，同時還能夠有效地降低運營成本，為企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟效益，讓企業(yè)能夠創(chuàng)造更多的價值，推動企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[3]。

（四）增強企業(yè)部門之間的交流

通過全面預(yù)算管理的模式，企業(yè)的全體員工都需要積極參與預(yù)算管理的各項活動，這樣能夠讓不同部門之間的員工實現(xiàn)有效的交流，同時還能夠在所有員工心中樹立起預(yù)算管理的基本意識，有利于業(yè)務(wù)開展過程中預(yù)算方案的有效執(zhí)行。

全面預(yù)算管理活動能夠讓各部門的工作計劃和業(yè)務(wù)目標更好地與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略相匹配，能夠讓業(yè)務(wù)部門和財務(wù)部門形成更加強大的合力，為企業(yè)的整體發(fā)展提供源源不斷的動力，促進企業(yè)經(jīng)濟效益的穩(wěn)定增長。

三、民營企業(yè)實施全面預(yù)算管理存在的問題

（一）預(yù)算編制不夠科學(xué)

民營企業(yè)在進行預(yù)算編制的過程中，往往會采取自上而下的編制方式，由企業(yè)的管理層劃分出具體的預(yù)算責任主體，然后制定相應(yīng)的預(yù)算目標，并下達給責任主體進行落實。這種預(yù)算編制方法雖然具有一定的效率，但是預(yù)算編制者和執(zhí)行者之間沒有形成良性溝通，預(yù)算編制往往更加體現(xiàn)預(yù)算編制者的主觀意愿，不能讓執(zhí)行者產(chǎn)生強烈的認同感，也就導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行的過程中存在許多矛盾和問題，無法順利落實預(yù)算目標。

同時，許多民營企業(yè)在進行預(yù)算編制時，往往是根據(jù)上一個階段的財務(wù)數(shù)據(jù)和預(yù)算方案來確定整體的預(yù)算目標，并沒有對實際業(yè)務(wù)內(nèi)容和行業(yè)發(fā)展趨勢進行有效的減少，雖然這樣能夠幫助企業(yè)節(jié)省預(yù)算編制的時間和投入，但是這種固定預(yù)算的方式使得預(yù)算編制的科學(xué)性有所下降，導(dǎo)致民營企業(yè)的預(yù)算編制工作存在僵化的問題，不能及時根據(jù)業(yè)務(wù)進展情況進行動態(tài)調(diào)整，最終也會影響預(yù)算的落實效果。

（二）管理組織體系不完善

全面預(yù)算管理是一項系統(tǒng)性的工程，需要企業(yè)的全體員工參與進來。但是一些民營企業(yè)在進行全面預(yù)算管理的過程中并沒有建立起完善的組織體系，這就導(dǎo)致預(yù)算工作沒有系統(tǒng)性和規(guī)范性，難以為企業(yè)的健康發(fā)展提供更多的支持。

目前，許多民營企業(yè)并沒有設(shè)立專門的預(yù)算管理部門，因此全面預(yù)算管理活動也就缺乏必要的標準化和系統(tǒng)化流程，使得全面預(yù)算管理作為一種形式上的工作，沒有對預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題進行有效的總結(jié)和歸納，也就未能實現(xiàn)對預(yù)算的合理調(diào)整和優(yōu)化，最終導(dǎo)致預(yù)算目標無法落實。同時，許多民營企業(yè)并沒有建立起科學(xué)的審批流程，因此業(yè)務(wù)部門存在擅自修改指標的問題，就容易導(dǎo)致業(yè)務(wù)推進的過程中經(jīng)常出現(xiàn)超支的現(xiàn)象，不僅進一步增加了民營企業(yè)的運營成本，同時也導(dǎo)致預(yù)算管理活動失去了意義。

除此之外，民營企業(yè)在制定預(yù)算管理指標的過程中，過于看重財務(wù)性指標的內(nèi)容，忽略了非財務(wù)性指標的重要性，導(dǎo)致預(yù)算指標與民營企業(yè)的實際預(yù)算執(zhí)行結(jié)果存在較大的差異，不利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）預(yù)算管理執(zhí)行和監(jiān)督不到位

在推動預(yù)算執(zhí)行的過程中，民營企業(yè)應(yīng)該實現(xiàn)有效的動態(tài)評估和監(jiān)督，以便及時控制預(yù)算的執(zhí)行效果，這樣才能夠更好地實現(xiàn)運營成本的降低，有效地抵御運營過程中出現(xiàn)的風(fēng)險因素，更快地實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標。這就需要民營企業(yè)積極引進先進科學(xué)的信息技術(shù)，并配合相應(yīng)的管理制度進一步落實監(jiān)督和反饋機制。但是從目前的執(zhí)行情況來看，許多建筑企業(yè)并沒有進一步推動信息系統(tǒng)的有效完善，這就無法對企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行進行實時的跟蹤和反饋，也就不能對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進行科學(xué)的分析。

除此之外，由于許多民營企業(yè)在發(fā)展的過程中存在頻繁的業(yè)務(wù)計劃調(diào)整和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)變動，這就導(dǎo)致預(yù)算目標也需要隨之出現(xiàn)變化，使得預(yù)算調(diào)整次數(shù)不斷增加。這樣不僅不能夠?qū)︻A(yù)算指標的落實情況進行有效的評估，也不能科學(xué)地反饋預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果，這就導(dǎo)致民營企業(yè)的預(yù)算方案流于形式，不能在業(yè)務(wù)開展的過程中有效地落實。還有一部分民營企業(yè)并沒有為預(yù)算執(zhí)行設(shè)置專門的監(jiān)督崗位，缺乏對預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督的重視，也沒有及時分析預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)偏差的原因，以至于預(yù)算管理中的矛盾越來越多，影響了企業(yè)的健康發(fā)展。

（四）欠缺系統(tǒng)化考核及信息管理平臺

許多民營企業(yè)由于未曾重視全面預(yù)算管理的重要性，因此雖然建立起了財務(wù)管理的信息化平臺，就是在這些信息化平臺中對全面預(yù)算管理模塊的開發(fā)沒有得到進一步強化，這就導(dǎo)致財務(wù)管理信息平臺只能完成財務(wù)核算等基礎(chǔ)性工作，不能為全面預(yù)算管理活動的順利開展提供有效的支持。

許多民營企業(yè)目前仍然采用手工編制文檔或表格的方式來對預(yù)算進行管理，這不僅進一步增加了預(yù)算工作人員的壓力和工作量，同時也存在預(yù)算數(shù)據(jù)錯誤或遺漏的問題，對預(yù)算報表的編制產(chǎn)生了不良影響。

四、民營企業(yè)實現(xiàn)全面預(yù)算管理優(yōu)化的策略

（一）加強預(yù)算編制精細化和科學(xué)化

民營企業(yè)應(yīng)該仔細分析發(fā)展的實際需求，合理選擇全面預(yù)算管理的有效方式，選擇更加恰當?shù)念A(yù)算編制方法，進一步提高預(yù)算編制的科學(xué)性與合理性。根據(jù)不同業(yè)務(wù)部門的具體情況，可以采用更加針對性的預(yù)算編制方案，這樣才能夠讓全面預(yù)算編制的優(yōu)勢真正凸顯出來。

民營企業(yè)應(yīng)該根據(jù)不同的業(yè)務(wù)特點和市場的變化趨勢，對預(yù)算編制的方法進行合理的優(yōu)化，比如人工出差費用、企業(yè)日?；ㄤN這類費用的變化相對較少，因此可以采取固定預(yù)算的編制方法；而不同的業(yè)務(wù)項目由于存在較多的變數(shù)和影響因素，可以采用滾動預(yù)算的編制方式，這樣就能夠進一步提高預(yù)算方案的針對性。

（二）完善全面預(yù)算管理的組織體系

民營企業(yè)想要真正實現(xiàn)科學(xué)的全面預(yù)算管理，應(yīng)該進一步加強財務(wù)部門和業(yè)務(wù)部門的有效合作，讓業(yè)務(wù)部門的各項財務(wù)信息能夠及時匯總到財務(wù)部門之中，幫助財務(wù)部門更好地實現(xiàn)對預(yù)算執(zhí)行過程的全方位把控，促進全面預(yù)算管理質(zhì)量的提升。同時，民營企業(yè)應(yīng)該推動全面預(yù)算管理組織體系的構(gòu)建，設(shè)立專門的預(yù)算管理部門，抽調(diào)財務(wù)管理人員和不同部門的業(yè)務(wù)人員共同組成管理團隊，制定更加科學(xué)的全面預(yù)算管理方案。管理人員對預(yù)算管理部門提交的預(yù)算方案進行有效的評估，并上交至董事會進行審查，由董事會做出預(yù)算決策，讓全面預(yù)算管理的方案能夠更加順利地在整個企業(yè)內(nèi)部落實，讓全面預(yù)算管理體系能夠發(fā)揮應(yīng)有的價值，真正實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益的有效提升。

在進行制度制定的過程中，民營企業(yè)應(yīng)該分析具體部門的不同工作內(nèi)容和責任義務(wù)，確定預(yù)算執(zhí)行的具體流程，明確預(yù)算執(zhí)行過程中的各項要求，這樣才能夠保證預(yù)算方案的順利落實。同時，預(yù)算管理人員還應(yīng)該對預(yù)算執(zhí)行過程中的各類信息進行有效的識別，確保預(yù)算信息真實可靠，這樣才能夠確保預(yù)算執(zhí)行不會出現(xiàn)偏差，為企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

（三）嚴格落實預(yù)算的執(zhí)行與監(jiān)督

在進行全面預(yù)算管理時，民營企業(yè)應(yīng)該進一步加大預(yù)算的執(zhí)行力度，實現(xiàn)更加嚴格的預(yù)算監(jiān)督，這樣才能夠確保預(yù)算方案順利落實。民營企業(yè)應(yīng)該督促預(yù)算管理部門加強預(yù)算監(jiān)督的效果，避免出現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行部門自行監(jiān)督的問題，這樣不僅有可能導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行出現(xiàn)偏差，還有可能使得企業(yè)的預(yù)算管理水平不斷下降。

因此，企業(yè)應(yīng)該定期根據(jù)預(yù)算執(zhí)行的進度對預(yù)算執(zhí)行情況進行有效的分析，找到其中存在偏差的原因，以便及時對預(yù)算工作和業(yè)務(wù)活動進行有效的調(diào)整。在進行調(diào)整的過程中，需要及時上報預(yù)算調(diào)整方案并按照審批程序完成審批，在未通過審批時不得擅自更改預(yù)算指標，這樣才能更好地樹立起預(yù)算管理的權(quán)威性，保證全面預(yù)算管理的順利落實。

（四）構(gòu)建系統(tǒng)化考核體系，搭建信息管理平臺

民營企業(yè)在進行全面預(yù)算管理的過程中需要采集大量的數(shù)據(jù)信息，如果僅僅依靠人工的方式進行收集和整理，不僅會進一步降低全面預(yù)算管理的質(zhì)量，還會導(dǎo)致預(yù)算管理工作的壓力持續(xù)增加。在信息技術(shù)快速發(fā)展的背景下，民營企業(yè)應(yīng)該進一步加大信息化建設(shè)的力度，為全面預(yù)算管理工作的開展提供強有力的信息系統(tǒng)支持，有利于進一步提高全面預(yù)算管理的質(zhì)量和水平，彌補傳統(tǒng)預(yù)算管理工作中的不足，確保實現(xiàn)對預(yù)算執(zhí)行的實時監(jiān)管，提高預(yù)算數(shù)據(jù)的真實性和及時性，讓預(yù)算管理工作的反饋效率得到進一步的提高。民營企業(yè)應(yīng)該對預(yù)算數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)進行有效的優(yōu)化，這樣才能夠提高整個系統(tǒng)的運行效率，從龐大的信息中篩選出有用的數(shù)據(jù)內(nèi)容，避免出現(xiàn)重復(fù)性的工作和分析。

五、結(jié)束語

綜上所述，民營企業(yè)想要進一步提高競爭實力，就應(yīng)該加強全面預(yù)算管理的有效落實，全方位地把控民營企業(yè)的運營成本，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益的快速提升，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。