林吟瑩

[摘 要]受到中西方文化差異及信息不對(duì)稱(chēng)等多方面因素的影響，我國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)中遇到知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)的可能性更高。海外的用權(quán)及維權(quán)開(kāi)始受到關(guān)注，這是推進(jìn)企業(yè)國(guó)際化發(fā)展的重要基礎(chǔ)。為了解決這一問(wèn)題，為我國(guó)企業(yè)在海外的發(fā)展保駕護(hù)航，就要針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)構(gòu)建海外維權(quán)援助體系，促進(jìn)跨境交易的良性運(yùn)轉(zhuǎn)?；诖耍恼逻\(yùn)用文獻(xiàn)分析法、歸納總結(jié)法，探究了知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助體系的構(gòu)建，希望為該領(lǐng)域的工作人員提供參考與借鑒。

[關(guān)鍵詞]知識(shí)產(chǎn)權(quán)；企業(yè)；海外維權(quán)；援助體系

中圖分類(lèi)號(hào)：D923 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1722（2023）17-0025-03

一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助的性質(zhì)

（一）公益性

公益性是指在發(fā)展過(guò)程中關(guān)注社會(huì)效益，致力于為社會(huì)各領(lǐng)域的發(fā)展做出貢獻(xiàn)，關(guān)注長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的問(wèn)題，而非將眼光限制在當(dāng)前階段和局限在經(jīng)濟(jì)效益上。構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)體系的根本目標(biāo)是為我國(guó)企業(yè)在海外的發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境條件，使企業(yè)獲得公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，滿足發(fā)展需要，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家利益的維護(hù)和國(guó)際形象的維持。在企業(yè)對(duì)外拓展的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，不同國(guó)家雖然都對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)比較重視，但在法律制度方面存在一定的差異。

因此，我國(guó)企業(yè)依靠其力量或按照我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是比較困難的。同時(shí)，很多國(guó)家在制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度時(shí)，只是將關(guān)注點(diǎn)放在了國(guó)內(nèi)，制度適用的范圍也在國(guó)內(nèi)，對(duì)于境外知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)并不關(guān)注。

我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中經(jīng)常會(huì)受到發(fā)達(dá)國(guó)家的掣肘。雖然國(guó)際社會(huì)已經(jīng)形成了國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，但這些規(guī)則具有一定的不平等性，保護(hù)的對(duì)象主要是發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家的需求和利益不夠關(guān)注。我國(guó)企業(yè)在進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)時(shí)，經(jīng)常會(huì)受到那些實(shí)力雄厚的商業(yè)巨頭的強(qiáng)行打壓。

當(dāng)前，我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)與海外援助表現(xiàn)出了防御性的特征。這體現(xiàn)了對(duì)國(guó)家和對(duì)企業(yè)利益的維護(hù)，具有公益性特征。截至2021年年中，我國(guó)已經(jīng)成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)援助中心76家。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局批注了第一批10個(gè)、第二批12個(gè)國(guó)家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)地方分中心。

（二）無(wú)償性

當(dāng)前，我國(guó)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助工作的開(kāi)展都有政府財(cái)政撥款的支持。我國(guó)設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的海外維權(quán)援助機(jī)構(gòu)，同時(shí)提供了相應(yīng)的援助經(jīng)費(fèi)，并組織了相關(guān)人員開(kāi)展了多樣化的援助服務(wù)。在這一過(guò)程中，海外維權(quán)援助的無(wú)償性主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

一方面，國(guó)家會(huì)為企業(yè)無(wú)償提供海外維權(quán)援助服務(wù)，通過(guò)出版或發(fā)行產(chǎn)權(quán)保護(hù)指南的方式，引導(dǎo)企業(yè)在境外拓展的同時(shí)維權(quán)。 同時(shí)，組織企業(yè)圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)定期召開(kāi)研討會(huì)，通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)及來(lái)訪等多種形式為這些企業(yè)提供有針對(duì)性的法律咨詢(xún)，這些咨詢(xún)都是不收費(fèi)的。

另一方面，國(guó)家會(huì)為企業(yè)提供經(jīng)濟(jì)層面的。目前，我國(guó)已經(jīng)建立了專(zhuān)利預(yù)警機(jī)制，為需要的企業(yè)提供了海外訴訟費(fèi)用補(bǔ)貼，在北京等地區(qū)還設(shè)立了專(zhuān)項(xiàng)資金，為企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助提供資金上的支持。這些補(bǔ)貼均具有無(wú)償?shù)男再|(zhì)。

二、知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助體系的構(gòu)建

（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助體制建設(shè)

1.“集中式”的援助體制

在全球范圍內(nèi)，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)量是比較多的，我國(guó)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的持有量也是比較多的，但從整體上來(lái)看，這些知識(shí)產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量并不高。在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，很多關(guān)鍵性技術(shù)仍然需要求助于其他國(guó)家，現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)化程度并不高。

企業(yè)作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)主體在國(guó)際貿(mào)易當(dāng)中往往處于劣勢(shì)的地位，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)信息不對(duì)稱(chēng)的現(xiàn)象。在遇到知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的時(shí)候，企業(yè)的維權(quán)意識(shí)不足，表現(xiàn)出風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力弱等問(wèn)題，導(dǎo)致其利益受到損害[1]。

同時(shí)，海外維權(quán)援助體系在建設(shè)的過(guò)程中也出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題，難以為企業(yè)提供全方位和高質(zhì)量的援助。為了解決這些問(wèn)題，我國(guó)在未來(lái)發(fā)展的過(guò)程中應(yīng)建立“集中式”的援助體系，堅(jiān)持政府職權(quán)主義的思想，使政府部門(mén)在其中積極作為，利用自身優(yōu)勢(shì)整合各方援助資源。

在此基礎(chǔ)上，還要倡導(dǎo)多元化社會(huì)主體的參與，形成一個(gè)完善的協(xié)作機(jī)制，為相關(guān)企業(yè)提供“一站式服務(wù)”，精簡(jiǎn)前置程序，降低信息的檢索成本。這種援助體系也可以使有限的資源得到調(diào)配和整合，減少了因?yàn)槁毮苤貜?fù)而造成的資源配置效率低等問(wèn)題。

2.由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局作為主導(dǎo)力量

在新冠肺炎疫情暴發(fā)之后，國(guó)際市場(chǎng)上各個(gè)經(jīng)濟(jì)體之間的摩擦和糾紛進(jìn)一步加劇，國(guó)際局勢(shì)呈現(xiàn)出了“去全球化”的特征。在這樣的背景下，發(fā)達(dá)國(guó)家會(huì)對(duì)我國(guó)進(jìn)行高級(jí)技術(shù)封鎖，這導(dǎo)致我國(guó)企業(yè)部分海外市場(chǎng)面臨流失的風(fēng)險(xiǎn)。

為了應(yīng)對(duì)這一困境，我國(guó)提出了雙循環(huán)發(fā)展格局。商務(wù)部在對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域要發(fā)揮主管作用，需要負(fù)責(zé)對(duì)外援助的工作，擬定和執(zhí)行對(duì)外援助政策和方案，同時(shí)選擇合適的援助方式，編制相應(yīng)的援助計(jì)劃，促進(jìn)“外循環(huán)”的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。而國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局也要發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)的管理與應(yīng)用，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件，負(fù)責(zé)“內(nèi)循環(huán)”的良性運(yùn)轉(zhuǎn)[2]。

兩個(gè)部門(mén)在共同發(fā)展、相互協(xié)作的過(guò)程中，要在職能安排方面優(yōu)化，明確責(zé)任，避免因?yàn)槁毮苤貜?fù)而造成的資源浪費(fèi)，促進(jìn)部門(mén)之間的有效配合。

尤其是對(duì)于國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局來(lái)說(shuō)，應(yīng)利用其在專(zhuān)利、商標(biāo)授權(quán)及注冊(cè)信息方面的資源保護(hù)企業(yè)在海外的合法權(quán)益，使我國(guó)企業(yè)依托于先進(jìn)的技術(shù)和優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，建立起更為完善的“外循環(huán)”系統(tǒng)，在滿足國(guó)內(nèi)企業(yè)發(fā)展需要的基礎(chǔ)上優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

3.引導(dǎo)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的效用

在市場(chǎng)主導(dǎo)下，行業(yè)協(xié)會(huì)作為一個(gè)特殊的社會(huì)組織，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面發(fā)揮了不可替代的作用，在海外維權(quán)援助體系中也要發(fā)揮應(yīng)有的效用。

從組織形式的角度來(lái)說(shuō)，該協(xié)會(huì)的發(fā)展符合市場(chǎng)規(guī)律，通常是在政府的支持下建立的，組織形式多樣，基于企業(yè)之間共同的利益而得以維持。

從職能的角度來(lái)說(shuō)，協(xié)會(huì)可以在商業(yè)活動(dòng)開(kāi)展的過(guò)程中從不同的層面和角度引導(dǎo)各成員，使行業(yè)保持健康的發(fā)展?fàn)顩r，同時(shí)提供交流的平臺(tái)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)糾紛具有高成本和高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，行業(yè)協(xié)會(huì)可以通過(guò)呼吁、倡導(dǎo)等形式對(duì)企業(yè)進(jìn)行召集，可以籌集資金。與此同時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)提供的維權(quán)援助服務(wù)表現(xiàn)出了不規(guī)范的特征。

未來(lái)，要協(xié)調(diào)市場(chǎng)與政府之間的關(guān)系，以充分地反映出行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和企業(yè)的援助訴求。通過(guò)這種方式，政府部門(mén)可以更好地把握市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r，采取相應(yīng)的措施來(lái)提供有效的援助。對(duì)于政府部門(mén)來(lái)說(shuō)，要做到簡(jiǎn)政與放權(quán)，為行業(yè)協(xié)會(huì)的運(yùn)行創(chuàng)造條件，適當(dāng)放寬協(xié)會(huì)注冊(cè)的限制條件，以市場(chǎng)為導(dǎo)向?qū)⑸鐣?huì)組織的主觀能動(dòng)性調(diào)動(dòng)起來(lái)[3]。

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助機(jī)制建設(shè)

1.設(shè)立援助機(jī)構(gòu)的海外分支機(jī)構(gòu)

受到地域的限制，很多地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助部門(mén)的職能比較單一，服務(wù)的對(duì)象也只是轄區(qū)內(nèi)的組織，不同地區(qū)之間的援助部門(mén)不能相互配合，彼此在聯(lián)動(dòng)與協(xié)調(diào)方面存在不足，因此在面對(duì)跨區(qū)域糾紛的時(shí)候難以應(yīng)對(duì)。同時(shí)，我國(guó)還沒(méi)有在海外建立常設(shè)性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)構(gòu)，對(duì)于發(fā)生在海外的糾紛和問(wèn)題難以提供針對(duì)性的援助。

為解決這一問(wèn)題，我國(guó)可以參考韓國(guó)的做法，針對(duì)主要的貿(mào)易國(guó)家和貿(mào)易地區(qū)設(shè)立海外分支援助機(jī)構(gòu)，為各個(gè)地區(qū)的中國(guó)企業(yè)提供相應(yīng)的援助，與當(dāng)?shù)卣疁贤?，增?qiáng)行政支持的效果。

2.建立常態(tài)化、周期性的審查預(yù)警機(jī)制

面對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)的問(wèn)題，我國(guó)商務(wù)部需要在宏觀層面立足于貿(mào)易政策給予援助，可以參考與借鑒美國(guó)的貿(mào)易調(diào)查機(jī)制，堅(jiān)持常態(tài)化和持續(xù)化的原則，做好審查預(yù)警的工作，根據(jù)預(yù)警的結(jié)果采取相應(yīng)的措施。當(dāng)前，我國(guó)部分地區(qū)已經(jīng)形成了對(duì)外貿(mào)易預(yù)警點(diǎn)，并堅(jiān)持由塊到面的原則形成了對(duì)外貿(mào)易預(yù)警網(wǎng)絡(luò)[4]。同時(shí)，要以公權(quán)力的方式積極介入，制止不正當(dāng)?shù)馁Q(mào)易行為。

3.分類(lèi)化指導(dǎo)與差異化施策

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在建立具體的援助機(jī)制的過(guò)程中，首先要廣泛搜集授權(quán)信息和注冊(cè)信息等，根據(jù)相關(guān)信息對(duì)援助對(duì)象進(jìn)行分類(lèi)，并根據(jù)援助對(duì)象的特點(diǎn)提供分類(lèi)化的指導(dǎo)，同時(shí)做到差異化施策。

援助機(jī)構(gòu)要根據(jù)各行業(yè)的特點(diǎn)構(gòu)建相應(yīng)的專(zhuān)家數(shù)據(jù)庫(kù)，基于不同行業(yè)在海外維權(quán)方面的需求和特點(diǎn)提供信息指南，給予針對(duì)性的法律援助。

尤其是對(duì)于國(guó)家重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，要利用專(zhuān)家數(shù)據(jù)庫(kù)提供專(zhuān)門(mén)的指導(dǎo)，通過(guò)差異化施策滿足企業(yè)的個(gè)性化維權(quán)需要。

三、知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助體系的應(yīng)用

（一）加大宣傳培訓(xùn)力度，增強(qiáng)企業(yè)海外維權(quán)意識(shí)

首先，要提升企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局能力。可以定期邀請(qǐng)?jiān)撔袠I(yè)的專(zhuān)家開(kāi)展培訓(xùn)，使企業(yè)形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局思維。同時(shí)，要使企業(yè)在海外拓展的過(guò)程中關(guān)注海外市場(chǎng)的特點(diǎn)，了解知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策，提前布局[5]。

其次，要提升企業(yè)的預(yù)警分析能力，做好風(fēng)險(xiǎn)防控的工作。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，企業(yè)需要組織員工針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警進(jìn)行定期培訓(xùn)，增強(qiáng)其風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。

最后，企業(yè)要增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，能夠預(yù)測(cè)在未來(lái)發(fā)展過(guò)程中可能出現(xiàn)的產(chǎn)權(quán)壁壘，積極尋求海外市場(chǎng)的維權(quán)途徑，表現(xiàn)出主動(dòng)處理產(chǎn)權(quán)糾紛的積極性。

（二）制定海外維權(quán)指南，擴(kuò)寬企業(yè)信息掌控途徑

對(duì)于準(zhǔn)備將市場(chǎng)拓展到海外的企業(yè)來(lái)說(shuō)，在經(jīng)營(yíng)與發(fā)展的過(guò)程中，需要熟悉海外貿(mào)易市場(chǎng)的運(yùn)行規(guī)則，關(guān)注與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的政策，在此基礎(chǔ)上準(zhǔn)確把握貿(mào)易壁壘和警戒線，做好相應(yīng)的防范與控制工作。同時(shí)，國(guó)家要根據(jù)企業(yè)的需要制定完善的維權(quán)援助指南，這可以幫助企業(yè)全方位地了解信息。該維權(quán)指南包括以下三個(gè)方面的內(nèi)容。一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)概要，幫助企業(yè)了解知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)知識(shí)，關(guān)注知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代國(guó)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)的情況，了解維權(quán)的形式和特征。二是要風(fēng)險(xiǎn)防控的內(nèi)容，按照國(guó)別羅列不同國(guó)家關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主要政策和制度，為企業(yè)提供解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的程序和指引。三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)的案例與應(yīng)對(duì)方法。可以匯編經(jīng)典的糾紛和案例，提供專(zhuān)家解讀，分析具體的保護(hù)策略和保護(hù)技巧。

（三）政府要加大財(cái)政投入，扶持維權(quán)援助機(jī)構(gòu)快速成長(zhǎng)

針對(duì)維權(quán)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)人員數(shù)量少、經(jīng)費(fèi)投入不足等一系列問(wèn)題，政府部門(mén)需要加大投入，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的輔助資金，鼓勵(lì)運(yùn)行狀況比較好的援助機(jī)構(gòu)作為試點(diǎn)機(jī)構(gòu)，在廣州、上海、北京等海外貿(mào)易比較頻繁的地區(qū)先試先行，最終通過(guò)以點(diǎn)帶面、由少到多，形成輻射全球的知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助系統(tǒng)，對(duì)那些在不同國(guó)家開(kāi)展貿(mào)易活動(dòng)的企業(yè)提供有效指導(dǎo)，基于事前指導(dǎo)、事中援助及事后沉淀的形式，探索可借鑒和可參考的經(jīng)驗(yàn)，為“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施創(chuàng)造良好的條件[6]。

四、結(jié)語(yǔ)

在拓展海外市場(chǎng)的過(guò)程中，我國(guó)企業(yè)尤其是中小企業(yè)經(jīng)常會(huì)面臨信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題，容易在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面受到侵害，這不僅不利于企業(yè)合法權(quán)益的獲取，而且對(duì)國(guó)家貿(mào)易政策的戰(zhàn)略部署造成了影響。在未來(lái)發(fā)展中，要基于體制和機(jī)制這兩個(gè)層面形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)體系，加大宣傳培訓(xùn)力度，制定海外維權(quán)指南，為我國(guó)企業(yè)的海外發(fā)展保駕護(hù)航。

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[5]陳欽榮，吳敏.讓“紙上專(zhuān)利”加速變成生產(chǎn)力——記南網(wǎng)首個(gè)電力行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)機(jī)構(gòu)在廣西成立[J].廣西電業(yè)，2018（06）：16-18.

[6]汪習(xí)根，李曦光.“一帶一路”視角下法治服務(wù)體系的優(yōu)化——基于法律價(jià)值理念的分析[J].武漢大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2018（01）：106-116.