韓麗梅 金英 高鴻雁 滿都拉

摘? 要：口岸是內(nèi)蒙古自治區(qū)推進(jìn)建設(shè)國(guó)家向北開(kāi)放重要橋頭堡的有力支撐。為推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育走深走實(shí)，有序破解開(kāi)放發(fā)展中存在的困境，推動(dòng)口岸地區(qū)將開(kāi)放優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，著力將經(jīng)濟(jì)通道轉(zhuǎn)變?yōu)橥ǖ澜?jīng)濟(jì)、落地經(jīng)濟(jì)，切實(shí)以高水平開(kāi)放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。內(nèi)蒙古自治區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把解決問(wèn)題、破解難題作為提升對(duì)外開(kāi)放水平的突破口，選取重點(diǎn)口岸開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，并對(duì)存在的問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際提出對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：向北開(kāi)放? ? ?橋頭堡? ? ?口岸

一、滿洲里和二連浩特口岸發(fā)展基本情況

（一）著力發(fā)揮口岸樞紐作用

滿洲里作為陸上邊境口岸型國(guó)家物流樞紐，口岸功能不斷完善，已經(jīng)成為我國(guó)沿邊口岸中唯一的公、鐵、空三位一體的國(guó)際口岸，承擔(dān)著中俄貿(mào)易60%以上的陸路運(yùn)輸任務(wù)，成功培育開(kāi)通了“蘇滿歐”等57條中歐班列線路，輻射國(guó)內(nèi)60余座城市，通達(dá)歐洲13個(gè)國(guó)家。2022年，滿洲里口岸進(jìn)出境中歐班列4818列，同比增長(zhǎng)40.7%。鐵路口岸年綜合換裝能力4500萬(wàn)噸，公路口岸年過(guò)貨能力1000萬(wàn)噸、旅客人員通關(guān)能力1000萬(wàn)人次、車(chē)輛通關(guān)能力100萬(wàn)輛次。航空口岸開(kāi)通了滿洲里至俄赤塔、烏蘭烏德、伊爾庫(kù)茨克等多條國(guó)際航線，同時(shí)還開(kāi)通了滿洲里至蒙古國(guó)烏蘭巴托、喬巴山的國(guó)際航班。二連浩特積極打造對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放大通道。加快推進(jìn)二連公路、鐵路等重點(diǎn)口岸擴(kuò)能改造，重點(diǎn)實(shí)施口岸通道、基礎(chǔ)設(shè)施智能設(shè)備等補(bǔ)強(qiáng)工作，深化物流樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)，作為中歐班列唯一中通道，通行數(shù)量逐年大幅增長(zhǎng)，2022年達(dá)到2519列，貨運(yùn)量303.2萬(wàn)噸，增長(zhǎng)6.1%?？诎豆δ艹掷m(xù)完善，產(chǎn)業(yè)承載能力、口岸通關(guān)能力不斷提升。被列為陸上邊境口岸型國(guó)家物流樞紐承載城市。鐵路口岸年換裝能力約1600萬(wàn)噸左右，公路口岸通關(guān)過(guò)貨能力達(dá)1000萬(wàn)噸，年旅客通關(guān)能力達(dá)500萬(wàn)人次。國(guó)際航空口岸已于2021年9月被國(guó)務(wù)院批復(fù)，目前，已啟動(dòng)提標(biāo)改造工程，將在年內(nèi)通過(guò)驗(yàn)收并實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放。

（二）著力夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

滿洲里產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)日益夯實(shí)，形成了國(guó)際貿(mào)易、跨境旅游、進(jìn)出口加工、能源開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化等口岸特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展步伐加快，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢(shì)凸顯。落地加工方面，已形成以木材加工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群，加工企業(yè)100余家，木材年加工能力600萬(wàn)立方米。進(jìn)口糧食落地加工方面，積極引進(jìn)進(jìn)口糧油加工企業(yè)，目前已竣工投產(chǎn)企業(yè)6家，年加工能力138萬(wàn)噸。二連浩特充分發(fā)揮“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易物流業(yè)提質(zhì)增效、進(jìn)出口加工產(chǎn)業(yè)延伸、邊境文旅業(yè)提檔升級(jí)、清潔能源業(yè)規(guī)?；l(fā)展，口岸由單一“通道經(jīng)濟(jì)”向“綜合經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)有外貿(mào)企業(yè)超2000家，專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)7家、規(guī)模較大的物流園8個(gè)。圍繞推動(dòng)木材、糧油、飼料、畜產(chǎn)品等進(jìn)口資源落地加工、轉(zhuǎn)化增值，狠抓工業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)和實(shí)施，以木材、鐵礦石、農(nóng)畜產(chǎn)品、建材等為主的多產(chǎn)業(yè)加工格局基本形成。成功創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，國(guó)門(mén)旅游景區(qū)晉升國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，文旅投集團(tuán)掛牌運(yùn)營(yíng)，旅游接待服務(wù)能力顯著提升。加快發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，建成可再生能源微電網(wǎng)示范項(xiàng)目9萬(wàn)千瓦光伏、13萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目，全市風(fēng)光電裝機(jī)容量達(dá)到57.9萬(wàn)千瓦，清潔能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，新能源產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步延伸。

（三）著力提升開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)水平

滿洲里開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)方面。中俄互市貿(mào)易區(qū)自成立以來(lái)累計(jì)接待國(guó)內(nèi)外旅客3000萬(wàn)余人次，進(jìn)出口商品交易額近200億元人民幣。區(qū)內(nèi)邊民貿(mào)易、金融服務(wù)、旅游觀光、餐飲娛樂(lè)、國(guó)際會(huì)展、跨境電商、口岸物流等產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展。綜合保稅區(qū)外貿(mào)發(fā)展取得初步成效。今年前４個(gè)月，完成進(jìn)出口值50.7億元，前４個(gè)月貿(mào)易值占全市外貿(mào)總額的54.99%，在全國(guó)153個(gè)綜合保稅區(qū)中排名78位，增速排名第6位，貿(mào)易額再創(chuàng)歷史新高。二連浩特開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)方面。中蒙經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)加速推進(jìn)。目前已累計(jì)籌資近10億元完成核心區(qū)3平方公里路網(wǎng)建設(shè)及給水、供熱、電力、電信等工程建設(shè)，建成2.2公里地下綜合管廊、3.9萬(wàn)平方米倉(cāng)儲(chǔ)廠房和綜合查驗(yàn)樓主體工程等，初步具備封關(guān)運(yùn)行條件。邊民互市貿(mào)易區(qū)穩(wěn)步發(fā)展。2020年獲批成為全區(qū)唯一的互市貿(mào)易進(jìn)口商品落地加工試點(diǎn)。自2023年1月恢復(fù)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)以來(lái)，先后成立8個(gè)合作社、35個(gè)互助組，備案12家進(jìn)口商品落地加工企業(yè)，在邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)掛牌成立“邊民互市貿(mào)易進(jìn)口商品落地加工產(chǎn)業(yè)園”。邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。累計(jì)投資約3.99億元建設(shè)完成道路、供水、排水、電路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，基本實(shí)現(xiàn)“五通一平”。

二、存在的問(wèn)題

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與口岸樞紐定位不匹配

口岸所在地區(qū)地方政府財(cái)力不足，口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，通關(guān)能力難以滿足貿(mào)易需求。口岸運(yùn)輸、承載、接卸能力不足，機(jī)械化程度低，造成車(chē)輛滯留、口岸擁堵。境內(nèi)集二線鐵路局部最大通過(guò)能力1000萬(wàn)噸，二連鐵路站場(chǎng)設(shè)計(jì)接卸能力僅800萬(wàn)噸，實(shí)際接運(yùn)能力1700萬(wàn)噸，已至臨界，發(fā)展空間有限。加之近年來(lái)中歐班列逐年大幅增長(zhǎng)，蒙方接運(yùn)能力不匹配，導(dǎo)致二連站“梗阻”問(wèn)題較突出，鐵路口岸已超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，既有站規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、效率已不能適應(yīng)日益增長(zhǎng)的口岸進(jìn)出口需求，亟待整體擴(kuò)能改造。

（二）境內(nèi)外互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平差異大

近年來(lái)，內(nèi)蒙古加強(qiáng)與俄蒙毗鄰口岸中方一側(cè)的互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但大通道境外基礎(chǔ)設(shè)施滯后，蒙方公路口岸后方通道運(yùn)輸不暢，鐵路口岸接發(fā)運(yùn)能力不足。扎門(mén)烏德公路口岸后方公路運(yùn)輸大宗礦產(chǎn)品通道不暢，導(dǎo)致焦煤、動(dòng)力煤、螢石等無(wú)法通過(guò)公路口岸大規(guī)模進(jìn)口；境外穿越蒙古國(guó)全境直達(dá)二連浩特的鐵路雖是干線，但單線運(yùn)行，年運(yùn)輸設(shè)計(jì)能力僅為1600萬(wàn)噸，且牽引機(jī)車(chē)和車(chē)皮數(shù)量明顯不足；鐵路口岸接發(fā)運(yùn)能力無(wú)法實(shí)現(xiàn)雙方約定目標(biāo)。俄方公路口岸與中方公路口岸的客、貨聯(lián)接通道各只有一條，嚴(yán)重制約了口岸通關(guān)效率和能力，是滿洲里公路口岸與后貝加爾公路口岸的通道瓶頸，致使?jié)M洲里公路口岸出境車(chē)輛滯留嚴(yán)重，擴(kuò)大通道勢(shì)在必行。

（三）產(chǎn)業(yè)布局分散無(wú)法支撐長(zhǎng)足發(fā)展

受口岸地區(qū)自然條件、交通運(yùn)輸、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、配套能力等因素影響，口岸招商引資難度較大，口岸地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈的供給無(wú)法滿足國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限。進(jìn)出口加工業(yè)方面，口岸進(jìn)口資源和加工企業(yè)原材料流失嚴(yán)重，進(jìn)口資源大部分“穿岸而過(guò)”，返程貨物集散、落地加工功能被嚴(yán)重弱化，加工型企業(yè)向其他省區(qū)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)明顯，影響了邊境小額貿(mào)易和進(jìn)口資源加工業(yè)的發(fā)展。邊境特色文化旅游業(yè)方面，旅游業(yè)與其他相關(guān)行業(yè)有機(jī)融合程度不深。清潔能源產(chǎn)業(yè)方面，新能源外送通道建設(shè)滯后，就地消納能力低。國(guó)際貿(mào)易物流業(yè)方面，貨代公司多、自主經(jīng)營(yíng)少。過(guò)境中歐班列迅速增長(zhǎng)并沒(méi)有給口岸地區(qū)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

（四）外部因素嚴(yán)重制約外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)對(duì)外依存度高，外貿(mào)發(fā)展受俄蒙政策調(diào)整，市場(chǎng)波動(dòng)影響較大。滿洲里市受俄羅斯禁止出口原木禁令影響，進(jìn)口木材落地加工產(chǎn)業(yè)沖擊明顯，同時(shí)受?chē)?guó)內(nèi)木材市場(chǎng)低迷等綜合因素影響，木材加工園區(qū)加工企業(yè)普遍面臨經(jīng)營(yíng)吃力、訂單減少、投資收緊、生產(chǎn)周期不穩(wěn)定、客戶流失等問(wèn)題，貿(mào)易額下滑明顯。受季節(jié)性和國(guó)內(nèi)需求量不穩(wěn)定等影響，原有的７家俄鉀肥進(jìn)口加工企業(yè)中，已有３家處于待遷址停業(yè)狀態(tài)。受俄羅斯禁止出口油菜籽政策影響，進(jìn)口油菜籽及落地加工發(fā)展明顯受限。自疫情以來(lái)，俄羅斯持續(xù)上調(diào)了糧食出口關(guān)稅。2022年5月至8月期間，亞麻籽的關(guān)稅為20%，葵花籽出口關(guān)稅高達(dá)70％，內(nèi)蒙古企業(yè)沒(méi)有分配到糧食進(jìn)口關(guān)稅配額，糧食進(jìn)口貿(mào)易利潤(rùn)空間小，制約了糧食進(jìn)口加工產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。二連浩特受?chē)?guó)內(nèi)外疫情影響，貿(mào)易公司、大型商貿(mào)市場(chǎng)面臨重新恢復(fù)、重新洗牌的局面，原有采購(gòu)方式、采購(gòu)渠道、通關(guān)方式均在發(fā)生變革，對(duì)外貿(mào)易受到不同程度影響。

（五）支持口岸發(fā)展政策舉措未能有效落地

“互貿(mào)加”政策未落地，影響滿洲里市糧油加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。利用邊民互市貿(mào)易商品落地加工政策開(kāi)展進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品落地加工，能夠有效降低進(jìn)口成本，提升企業(yè)利潤(rùn)空間，是提升農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的重要途徑。但目前國(guó)家尚未恢復(fù)“互貿(mào)加”試點(diǎn)批復(fù)工作，影響農(nóng)產(chǎn)品落地加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。滿洲里市肉類(lèi)進(jìn)口指定監(jiān)管場(chǎng)所尚未批復(fù)，同樣影響肉類(lèi)進(jìn)口落地加工產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。二連浩特作為全國(guó)第四個(gè)國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)，先行先試政策措施沒(méi)有真正落地；作為自治區(qū)唯一邊民互市貿(mào)易商品落地加工試點(diǎn)，受疫情、商品準(zhǔn)入等困擾，互貿(mào)商品落地加工始終沒(méi)能突破，糧油作物進(jìn)口資源在向其他口岸流失；而中蒙經(jīng)濟(jì)合作區(qū)因雙邊問(wèn)題推進(jìn)緩慢，先行引領(lǐng)蒙方協(xié)同發(fā)展的舉措不明朗。

三、對(duì)策建議

（一）形成合力加快口岸基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)建設(shè)

協(xié)調(diào)國(guó)家、自治區(qū)相關(guān)部門(mén)，給予口岸基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目?jī)A斜支持，核準(zhǔn)項(xiàng)目實(shí)施；加快推動(dòng)集寧至二連浩特鐵路雙幅電氣化改造工程。建議自治區(qū)政府協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸部、國(guó)鐵集團(tuán)統(tǒng)籌考慮，在核準(zhǔn)立項(xiàng)、投資建設(shè)方面給予支持幫助。加強(qiáng)口岸通關(guān)、保稅物流、冷藏倉(cāng)庫(kù)、集疏運(yùn)鐵路等設(shè)施建設(shè)，完善滿洲里、二連浩特口岸功能，提升通道能力建設(shè)工程，提高口岸過(guò)貨和通關(guān)服務(wù)能力。加快推動(dòng)滿洲里鐵路口岸的機(jī)械化、信息化、智能化改造升級(jí)工程納入國(guó)家鐵路站場(chǎng)建設(shè)改造計(jì)劃。加快推動(dòng)大宗散裝貨物專(zhuān)用換裝堆場(chǎng)和儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)建設(shè)，改善口岸查驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施，增配機(jī)械化裝卸設(shè)施設(shè)備，提高接發(fā)、換裝能力。

（二）加快推動(dòng)境內(nèi)外基礎(chǔ)設(shè)施平衡發(fā)展

目前，《建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃綱要》提出的跨境公路、鐵路等重點(diǎn)工程尚未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。亟需自治區(qū)政府協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸部、國(guó)家鐵路局、國(guó)鐵集團(tuán)公司幫助推動(dòng)二連浩特—烏蘭巴托—烏蘭烏德間的鐵路雙幅電氣化改造、中蒙俄跨境高速公路、中蒙俄油氣管道等重大項(xiàng)目加快前期工作并靠前實(shí)施，同時(shí)協(xié)調(diào)蒙方，同意通過(guò)外資等方式加快喬伊爾—賽音山達(dá)—扎門(mén)烏德—二連浩特重載公路建設(shè)，為煤炭等大宗礦產(chǎn)品進(jìn)口拓展新渠道。協(xié)調(diào)推進(jìn)《中俄總理定期會(huì)晤委員會(huì)運(yùn)輸合作分委會(huì)汽車(chē)運(yùn)輸和公路工作組第二十一次會(huì)議紀(jì)要》，擬在中國(guó)滿洲里口岸-俄羅斯后貝加爾斯克口岸開(kāi)展國(guó)際道路甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、平衡發(fā)展。

（三）制定政策機(jī)制穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈

優(yōu)化穩(wěn)定口岸產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。在國(guó)內(nèi)循環(huán)方面，研究制定“穩(wěn)生產(chǎn)、促發(fā)展”的措施辦法，加大支持力度，緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，及時(shí)幫助企業(yè)，特別是中小微企業(yè)解決進(jìn)出口中遇到的問(wèn)題。指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范管理。加強(qiáng)對(duì)主要企業(yè)的監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)，及時(shí)做好生產(chǎn)連續(xù)下降企業(yè)的監(jiān)測(cè)，了解企業(yè)困難，制定幫扶政策。在國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)方面，對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“走出去”，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)流通方式變革的引領(lǐng)和規(guī)范作用，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建起方便、快捷、安全的流通網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮流通的橋梁紐帶作用，有效實(shí)現(xiàn)供需平衡。

（四）創(chuàng)新發(fā)展模式促進(jìn)口岸與腹地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)口岸經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。立足兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，大力發(fā)展進(jìn)口產(chǎn)品落地加工、跨境電子商務(wù)、國(guó)際倉(cāng)儲(chǔ)物流產(chǎn)業(yè)，通過(guò)邊腹地區(qū)物流帶貿(mào)易，貿(mào)易帶產(chǎn)業(yè)，進(jìn)口資源在內(nèi)蒙古口岸和腹地園區(qū)落地加工，形成口岸+腹地聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式。聚力產(chǎn)業(yè)鏈條融合發(fā)展，堅(jiān)持“貿(mào)工一體、產(chǎn)旅融合”，打造跨境產(chǎn)業(yè)合作集群，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)制+重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制+重點(diǎn)企業(yè)部門(mén)包聯(lián)制”，形成產(chǎn)業(yè)鏈有人抓、重點(diǎn)項(xiàng)目有人管、龍頭企業(yè)有人服務(wù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)規(guī)則優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在確保有效監(jiān)管的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升跨境貿(mào)易便利化水平，降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本。積極引進(jìn)區(qū)域內(nèi)資金、人才，加大參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接力度，進(jìn)一步深化“放管服”改革，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，增強(qiáng)口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。

（五）政府主導(dǎo)加快推動(dòng)政策落地生效

由自治區(qū)政府主導(dǎo)，壓實(shí)各層級(jí)責(zé)任，確保國(guó)家各項(xiàng)支持政策落實(shí)落細(xì)落到位，以完善的口岸功能定位和布局，推動(dòng)口岸經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展。著力協(xié)調(diào)財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局同意地方提出的政策需求，同時(shí)加快推動(dòng)向國(guó)務(wù)院報(bào)批進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)中蒙經(jīng)濟(jì)合作區(qū)帶政策獲批。基于口岸財(cái)力有限，自治區(qū)還需在園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)及資金方面給予支持，推動(dòng)中蒙經(jīng)濟(jì)合作區(qū)盡快達(dá)到封關(guān)運(yùn)營(yíng)條件。在邊民互市貿(mào)易發(fā)展方面，亟需對(duì)接國(guó)家部委，加快頂層設(shè)計(jì)，完善配套措施，并同步推動(dòng)自治區(qū)層面出臺(tái)支持邊民互市貿(mào)易的創(chuàng)新舉措。以明確的責(zé)任、完善的舉措，有效提升口岸發(fā)展水平，著力把開(kāi)放優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，切實(shí)以高水平開(kāi)放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

（作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心）

責(zé)任編輯：康偉