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民營經(jīng)濟(jì)是非?；钴S的創(chuàng)新主體

根據(jù)國務(wù)院部署安排，近期國家發(fā)展改革委建立與民營企業(yè)溝通交流機(jī)制。7月3日，國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔主持召開民營企業(yè)家座談會(huì)，認(rèn)真聽取民營企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的真實(shí)情況、面臨的困難和相關(guān)政策建議。據(jù)商務(wù)部消息，7月5日，商務(wù)部部長王文濤主持召開外資企業(yè)圓桌會(huì)，認(rèn)真聽取醫(yī)藥行業(yè)外資企業(yè)在華經(jīng)營情況、問題訴求及意見建議。通用醫(yī)療、諾和諾德、拜耳、默沙東、羅氏、阿斯利康、賽諾菲、武田、輝瑞等12家企業(yè)代表參會(huì)。

國家發(fā)改委、商務(wù)部兩部委先后召開民企外企座談會(huì)，共性在于傾聽市場主體訴求，為企業(yè)排憂解難。那么，這在當(dāng)前形勢下究竟釋放出哪些信號？

構(gòu)建雙循環(huán)新格局的重要環(huán)節(jié)

無論是民企還是外企，都是我國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)水平等方面都具有重要作用。同時(shí)，民企和外企也是我國對外開放與經(jīng)濟(jì)改革的重要促進(jìn)力量，在推動(dòng)構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制中扮演著不可或缺的角色。

去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。針對民企，提出要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。

今年政府工作報(bào)告中指出，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大，支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展，構(gòu)建親清政商關(guān)系。構(gòu)建親清政商關(guān)系是為了保護(hù)和支持民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，激發(fā)市場活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

民營企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要的地位和作用，是增加就業(yè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)均衡發(fā)展的重要力量。一段時(shí)間以來，全國各省市召開民企座談會(huì)、營商環(huán)境座談會(huì)，讓企業(yè)家談發(fā)展、講需求、提建議。與此同時(shí)，各地各部門圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、破除制約公平市場競爭的制度障礙、依法維護(hù)企業(yè)家權(quán)益等出臺系列舉措，不斷提振市場預(yù)期和信心。

當(dāng)然，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的問題由來已久。一是融資難融資貴。一些民營企業(yè)由于規(guī)模小、信用低、風(fēng)險(xiǎn)高等原因，難以獲得銀行和金融機(jī)構(gòu)的信貸支持，導(dǎo)致資金鏈緊張或斷裂。二是競爭壓力大。部分民營企業(yè)面臨國有企業(yè)的強(qiáng)勁競爭，尤其是在高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，缺乏核心技術(shù)和品牌優(yōu)勢。

在這次由國家發(fā)改委負(fù)責(zé)人主持的民營企業(yè)家座談會(huì)上，參會(huì)企業(yè)家代表結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際，分析了國內(nèi)外環(huán)境變化對企業(yè)發(fā)展帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，介紹了生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的一些實(shí)際困難，并對進(jìn)一步優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展的法律和制度環(huán)境提出了有針對性的意見建議。對此，會(huì)議組織者也明確表示，將研究提出務(wù)實(shí)管用的政策舉措，盡力幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，為民營企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。

與此同時(shí)，“更大力度吸引和利用外資”也是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署的今年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)之一。更大力度吸引和利用外資，為包括外資企業(yè)在內(nèi)的各類市場主體提供更優(yōu)環(huán)境和更大的舞臺，成為構(gòu)建雙循環(huán)新格局的重要環(huán)節(jié)。

公開信息顯示，在本次外資企業(yè)圓桌會(huì)上，有商務(wù)部、財(cái)政部、國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家醫(yī)保局、國家藥監(jiān)局等部門代表參會(huì)，并現(xiàn)場就企業(yè)所提意見建議進(jìn)行交流。這么多家部委代表共同聽取外資企業(yè)意見建議，進(jìn)一步做好外資企業(yè)服務(wù)工作，推動(dòng)外資企業(yè)在華長期、穩(wěn)定發(fā)展，會(huì)議規(guī)格不可謂不高。

改善市場預(yù)期、重塑發(fā)展信心

正如今年政府工作報(bào)告指出的，為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競爭、競相發(fā)展的環(huán)境，用真招實(shí)策提振市場預(yù)期和信心。

鼓勵(lì)支持民企和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對于當(dāng)下而言，尤其意義重大。首先，促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定。民營經(jīng)濟(jì)是我國最大的就業(yè)創(chuàng)造者，提供了八成以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)崗位，對于穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期、增加居民收入、改善民生福祉具有重要意義。其次，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。民營經(jīng)濟(jì)是我國最活躍的創(chuàng)新主體，貢獻(xiàn)了超過70%的技術(shù)創(chuàng)新成果，對于提升我國科技實(shí)力、增強(qiáng)國際競爭力具有重要意義。再次，拓展消費(fèi)空間。民營經(jīng)濟(jì)是我國最多樣化的消費(fèi)供給者，滿足了人們?nèi)找嬖鲩L和多元化的消費(fèi)需求，對于擴(kuò)大內(nèi)需規(guī)模、提高消費(fèi)質(zhì)量具有重要意義。最后，促進(jìn)均衡發(fā)展。民營經(jīng)濟(jì)是我國最廣泛分布的產(chǎn)業(yè)主體，在各地區(qū)各行業(yè)都有廣泛參與和貢獻(xiàn)，對于縮小區(qū)域差距、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有重要意義。

從企業(yè)代表提出的建議和意見來看，主要涉及改善營商環(huán)境、加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)、優(yōu)化市場準(zhǔn)入、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的訴求。通過座談，精準(zhǔn)掌握民企外企當(dāng)前經(jīng)營情況和發(fā)展需求，有利于制定更加精準(zhǔn)和有效的政策措施，促進(jìn)民企外企長期穩(wěn)定發(fā)展。因此，對于市場主體樹信心、穩(wěn)預(yù)期非常有利。

在機(jī)制化方面，國家發(fā)改委建立了與民營企業(yè)的溝通交流機(jī)制，商務(wù)部則建立了外資企業(yè)圓桌會(huì)議制度。通過定期舉辦會(huì)議，通過進(jìn)一步拓展收集問題、聽取建議的渠道，及時(shí)回應(yīng)解決企業(yè)關(guān)切，助力民企和外企穩(wěn)健發(fā)展。特別對于外企而言，這可以穩(wěn)定其對在中國市場發(fā)展的預(yù)期，使其相信中國政府將繼續(xù)提供穩(wěn)定和可預(yù)期的市場環(huán)境。在參與者方面，除了企業(yè)家代表，還邀請了主辦方以外的部門代表參會(huì)，并現(xiàn)場就企業(yè)所提意見建議進(jìn)行交流。這可以增強(qiáng)更多部門與市場主體之間的溝通交流，促進(jìn)政企相互理解與深入合作。因此，當(dāng)前國內(nèi)外形勢下，兩部委密集召開民企外企座談會(huì)，無疑將更好地了解市場和企業(yè)需求，進(jìn)一步優(yōu)化政策措施，為市場主體創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境和條件，從而向縱深推動(dòng)經(jīng)濟(jì)改革和對外開放，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高水平開放和更高質(zhì)量發(fā)展。這是改善市場預(yù)期、重塑發(fā)展信心的重中之重。

真正讓民企敢闖、外企敢投

在民企外企座談會(huì)上，兩部委釋放了一些重要的信號。比如針對民企當(dāng)前普遍訴求，將繼續(xù)落實(shí)好各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，相關(guān)支持力度會(huì)更大，將根據(jù)實(shí)際情況不斷出臺階段性惠企政策。這釋放出實(shí)質(zhì)性支持民營企業(yè)發(fā)展的決心，為民營企業(yè)進(jìn)一步營造良好的營商環(huán)境。

而從更大力度吸引和利用外資的角度來看，與外企代表的面對面交流，同樣有著不可忽視的意義，釋放出多個(gè)積極信號。

首先，中國市場持續(xù)顯現(xiàn)出蓬勃生機(jī)和活力，加大對中國市場的投資是明智選擇。今年以來，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)中向好，最近多個(gè)國際組織都上調(diào)了對中國經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)期。這表明中國市場的吸引力仍然很強(qiáng)，各類資本對在華投資前景充滿信心。其次，中國將繼續(xù)堅(jiān)定不移擴(kuò)大對外開放，對各類企業(yè)一視同仁、平等相待。在國際引資競爭日趨激烈的背景下，推進(jìn)高水平開放、加強(qiáng)對外資合法權(quán)益的保護(hù)，日益受到中國官方重視。中國將采取更加公平、透明和開放的營商政策，為各類企業(yè)在華發(fā)展提供更好的環(huán)境和條件。再者，中方將進(jìn)一步縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動(dòng)服務(wù)業(yè)有序開放，為各國企業(yè)創(chuàng)造更多的合作機(jī)遇。這意味著將進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的開放，為外資企業(yè)提供更多的發(fā)展機(jī)遇和合作空間。

通過密集召開民企外企座談會(huì)，充分體現(xiàn)出我國政府高度重視與市場主體的溝通和交流，無論是對民營企業(yè)發(fā)展的支持，還是中國市場吸引力和活力不斷增強(qiáng)、中國對外開放決心和承諾不變，這些信號將有助于增強(qiáng)各類資本在華投資的信心和預(yù)期，促進(jìn)民企外企在中國市場的健康發(fā)展。

為此，需要持續(xù)加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力、提升改革牽引力、強(qiáng)化開放支撐力，充分激發(fā)各類市場主體活力，為構(gòu)建新發(fā)展格局和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

企業(yè)家創(chuàng)新活動(dòng)是推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵。要弘揚(yáng)企業(yè)家精神，營造良好環(huán)境推動(dòng)企業(yè)家做創(chuàng)新發(fā)展的探索者、組織者、引領(lǐng)者，勇于推動(dòng)生產(chǎn)組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新，重視技術(shù)研發(fā)和人力資本投入，有效調(diào)動(dòng)員工創(chuàng)造力，努力把企業(yè)打造成為強(qiáng)大的創(chuàng)新主體。唯有發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家能動(dòng)性，主動(dòng)營造更好的政策和制度環(huán)境，方能讓民企敢闖、外企敢投。

（本文作者為國研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長、新經(jīng)濟(jì)智庫首席研究員）

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