連秀華

（福建亨澤投資有限公司，福州 350000）

引 言

在中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的背景下，政府會計(jì)制度全面實(shí)行，為事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作改革指明了方向。在該政策中，對財(cái)務(wù)工作效率、資金使用效益等都做出了明確的要求，為了充分發(fā)揮事業(yè)單位公共服務(wù)的職能，我們要及時(shí)發(fā)現(xiàn)績效評價(jià)中存在的問題，并制定相應(yīng)的對策，夯實(shí)事業(yè)單位改革發(fā)展的基礎(chǔ)。

一、構(gòu)建財(cái)務(wù)績效評價(jià)體系的目的與意義

一是構(gòu)建財(cái)務(wù)績效評價(jià)體系能夠提高資金保障效益。資金是事業(yè)單位各項(xiàng)活動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)，資金流轉(zhuǎn)是事業(yè)單位運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，由于事業(yè)單位性質(zhì)的特殊性，資金的流轉(zhuǎn)從需求提出到落地往往需要經(jīng)層層審批，如何提高資金的保障效益，最大限度地提高資金的保障效益，是值得我們深思的問題，也是事業(yè)單位改革的關(guān)鍵，亦是事業(yè)單位財(cái)務(wù)績效評價(jià)的指導(dǎo)思想。建立系統(tǒng)完善、覆蓋全流程的績效評價(jià)體系，通過分析各項(xiàng)績效評價(jià)指標(biāo)，能夠直觀反映各環(huán)節(jié)存在問題、資金管理的優(yōu)勢，使得管理者能有針對性地提出解決方案，從而提高資金的保障效益。

二是構(gòu)建財(cái)務(wù)績效評體系有助于激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。財(cái)務(wù)績效評價(jià)能夠起到良好的監(jiān)督和促進(jìn)作用，督促各個(gè)部門的工作人員對照崗位職責(zé)，約束自身行為；與考評掛鉤的績效評價(jià)指標(biāo)能夠調(diào)動(dòng)工作人員的熱情和積極性，從而提高工作效率和質(zhì)量，進(jìn)一步地激發(fā)事業(yè)單位內(nèi)部的活力。

三是構(gòu)建財(cái)務(wù)績效評價(jià)體系有助于扶正財(cái)經(jīng)行業(yè)風(fēng)氣。財(cái)務(wù)績效評價(jià)指標(biāo)涵蓋于不同的資金模塊中，使資金流轉(zhuǎn)的科學(xué)性和透明度能夠得到充分保證，從而減少資金風(fēng)險(xiǎn)，有利于健康財(cái)經(jīng)風(fēng)氣的形成。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)績效評價(jià)現(xiàn)存問題

（一）評價(jià)主體不夠全面

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對事業(yè)單位財(cái)務(wù)績效評價(jià)工作提出了更高的要求，為了使績效評價(jià)結(jié)果更具科學(xué)性，我們在評價(jià)過程中需要建立更加完善多元的評價(jià)主體。但目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)績效評價(jià)還存在主體單一的問題，評價(jià)的主體大多數(shù)為上級主管部門，缺乏外部評價(jià)，評價(jià)結(jié)果具有局限性，缺乏針對性，使得評價(jià)結(jié)果無法充分發(fā)揮作用，不利于事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的良性發(fā)展。

（二）評價(jià)指標(biāo)單一片面

在新時(shí)期背景下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)類型逐漸增多，在評價(jià)指標(biāo)中需要建立多元化的評價(jià)模式，避免對各項(xiàng)工作的實(shí)施產(chǎn)生較為嚴(yán)重影響。但是在當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)績效評價(jià)工作中還存在著評價(jià)指標(biāo)太過單一的問題，例如上級主管部門主要對資金的執(zhí)行效率為核心考核點(diǎn)，缺乏對資金使用效益、員工工作效率和質(zhì)量、員工自身成長等指標(biāo)進(jìn)行評價(jià)，使得評價(jià)結(jié)果不夠全面、準(zhǔn)確，不利于事業(yè)單位內(nèi)部活動(dòng)的有序發(fā)展。時(shí)代是不斷發(fā)展的，在事業(yè)單位財(cái)務(wù)績效評價(jià)工作中需要突出與時(shí)俱進(jìn)的工作思路，使各項(xiàng)指標(biāo)參數(shù)能夠具備較強(qiáng)的科學(xué)性，以此來提高整體的評價(jià)效果。雖然在當(dāng)前事業(yè)單位績效評價(jià)工作中并沒有根據(jù)時(shí)代發(fā)展的方向進(jìn)行有效的更新，仍然存在著評價(jià)主體較為單一的問題，并且隨著事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展，內(nèi)部業(yè)務(wù)流程逐漸擴(kuò)大，所產(chǎn)生的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)越來越多。如果在實(shí)際管理時(shí)仍然采取以往的工作方案進(jìn)行單一主體的評價(jià)，很難快速發(fā)現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理中存在的各項(xiàng)問題，影響事業(yè)單位的穩(wěn)定進(jìn)步。

（三）評價(jià)方法簡單

在當(dāng)前財(cái)務(wù)績效評價(jià)工作中，評價(jià)方法太過簡單，往往流于形式，并沒有擺脫以往的管理模式，無法突出現(xiàn)代化的工作思路。例如，在實(shí)際管理過程中進(jìn)行評價(jià)時(shí)，并沒有迎合事業(yè)單位的發(fā)展方向，仍然采取傳統(tǒng)單一的會計(jì)核算方式，簡單地分析財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)指標(biāo)，無法為事業(yè)單位后續(xù)決策提供充足的依據(jù)，激化設(shè)計(jì)工作的矛盾，對財(cái)務(wù)績效評價(jià)的影響較為突出。

（四）評價(jià)過程不夠客觀

在事業(yè)單位財(cái)務(wù)績效評價(jià)工作中要落實(shí)客觀性的工作原則，優(yōu)化當(dāng)前的評價(jià)模式，促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展水平能夠符合預(yù)期的要求，但是在當(dāng)前評價(jià)工作中還存在著評價(jià)過程不夠客觀的問題。例如，除了可以量化的業(yè)務(wù)性指標(biāo)，其他的指標(biāo)主要依賴于評價(jià)主體的主觀性，在“老好人”等思想的作用下，使得評價(jià)結(jié)果客觀性不夠，精確度不高，最終導(dǎo)致問題暴露不充分、不突出。在財(cái)務(wù)績效評價(jià)工作中，相關(guān)部門并沒有加強(qiáng)對實(shí)際情況的有效監(jiān)督及管理，整個(gè)評價(jià)過程透明性不足，在此過程中，一部分工作人員為了應(yīng)付上級領(lǐng)導(dǎo)部門的檢查，只是非常敷衍地完成財(cái)務(wù)績效評價(jià)工作，并沒有充分認(rèn)識到財(cái)務(wù)績效評價(jià)在事業(yè)單位發(fā)展中的重要優(yōu)勢。隨著我國信息技術(shù)的不斷發(fā)展，在評價(jià)時(shí)暗銷操作行為非常突出，再加上績效評價(jià)考核掌握在少數(shù)管理層中，一部分員工很難了解最終的評價(jià)結(jié)果，在此過程中各種不規(guī)范問題越來越突出，在事業(yè)單位內(nèi)部并沒有形成更加穩(wěn)定的反饋渠道，嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)績效評價(jià)工作的順利進(jìn)行，也會導(dǎo)致最終結(jié)果出現(xiàn)不準(zhǔn)確的問題。

（五）評價(jià)結(jié)果運(yùn)用不足

財(cái)務(wù)績效評價(jià)主要是為了給事業(yè)單位后續(xù)決策和發(fā)展提供重要依據(jù)，但是在當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)績效評價(jià)工作中存在著評價(jià)結(jié)果運(yùn)用不足的問題，例如并未對評價(jià)結(jié)果進(jìn)行充分分析，并未真正將評價(jià)結(jié)果與考評相結(jié)合，并未根據(jù)評價(jià)結(jié)果調(diào)整單位發(fā)展計(jì)劃等，從而無法提高財(cái)務(wù)績效評價(jià)工作的戰(zhàn)略性地位，阻礙了本單位的穩(wěn)定發(fā)展。另外，在各項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施的過程中，并沒有以績效評價(jià)結(jié)果為主要基礎(chǔ)完善現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理模式，導(dǎo)致各項(xiàng)評價(jià)工作太過形式化，在部門內(nèi)部沒有引起各個(gè)人員的思想認(rèn)知來優(yōu)化現(xiàn)有的工作方案，無法充分發(fā)揮財(cái)務(wù)績效評價(jià)工作本身的重要作用，同時(shí)也很難反映事業(yè)單位當(dāng)前等資產(chǎn)情況，對財(cái)務(wù)績效評價(jià)模式的優(yōu)化造成了較為嚴(yán)重的影響。

（六）財(cái)務(wù)信息共享不足

事業(yè)單位財(cái)務(wù)績效評價(jià)有助于提高事業(yè)單位當(dāng)前的發(fā)展水平，因此在實(shí)際工作中需要加快財(cái)務(wù)信息的共享力度，將最終的財(cái)務(wù)績效評價(jià)結(jié)果上傳到不同部門中進(jìn)行統(tǒng)一的分析，以此來提高整體管理水平。但是在當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)績效評價(jià)工作中，財(cái)務(wù)信息共享不足限制各項(xiàng)活動(dòng)的順利實(shí)施，例如在會計(jì)核算中僅僅實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)流程自動(dòng)化，并沒有加快信息流通的速度，信息孤島問題仍然存在，導(dǎo)致財(cái)務(wù)績效評價(jià)信息利用局限之處較為突出，無法為事業(yè)單位各項(xiàng)活動(dòng)的發(fā)展提供重要的基礎(chǔ)。

三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)績效評價(jià)現(xiàn)存問題應(yīng)對策略

（一）多元化評價(jià)主體

為了解決事業(yè)單位財(cái)務(wù)績效評價(jià)中評價(jià)主體單一的問題，需在實(shí)際工作中落實(shí)多元化的工作思路，保障評價(jià)主體能夠具備較強(qiáng)的多樣性，為事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的保障。例如，評價(jià)主體除了上級主管部門，還需涉及本級各部門交叉互評、本部門員工交叉互評，除了內(nèi)部外，還需引入外部評價(jià)，將服務(wù)的接受者納入評價(jià)環(huán)節(jié)，確保評價(jià)結(jié)果的完整性、科學(xué)性。在各項(xiàng)評價(jià)模式實(shí)施的過程中，需要迎合時(shí)代發(fā)展的趨勢做出不同評價(jià)指標(biāo)的有效調(diào)整，滿足事業(yè)單位現(xiàn)代化的發(fā)展需求。為了進(jìn)一步的提高財(cái)務(wù)績效的管理水平，要轉(zhuǎn)變自身的思想認(rèn)知，按照國家政策中的相關(guān)內(nèi)容，在思想和行動(dòng)上做出積極的考證，在原有財(cái)務(wù)績效評價(jià)中進(jìn)行不斷的創(chuàng)新及調(diào)整，落實(shí)精細(xì)化的工作思維。以不同模塊為主要基礎(chǔ)，保證各項(xiàng)績效評價(jià)工作的順利進(jìn)行，使最終結(jié)果能夠具備較強(qiáng)的科學(xué)性

（二）多維化評價(jià)指標(biāo)

構(gòu)建科學(xué)而合理的財(cái)務(wù)績效評價(jià)屬于復(fù)雜工作基礎(chǔ)內(nèi)容，因此在實(shí)際工作中，相關(guān)管理人員需要根據(jù)事業(yè)單位的發(fā)展現(xiàn)狀，建立多維化的評價(jià)指標(biāo)，以此來推動(dòng)財(cái)務(wù)績效評價(jià)工作的順利進(jìn)行。績效評價(jià)指標(biāo)需與事業(yè)單位發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，分門別類設(shè)置評價(jià)指標(biāo)，例如：業(yè)務(wù)性指標(biāo)，單據(jù)審簽率、票據(jù)退單率、操作失誤率、資金流轉(zhuǎn)率等；服務(wù)保障性指標(biāo)，員工服務(wù)態(tài)度、政策熟悉程度、政策解答率、系統(tǒng)操作熟悉度等；人才建設(shè)性，學(xué)歷提升、證書考取、技能提升、繼續(xù)教育等。同時(shí)，要根據(jù)單位發(fā)展的中長期目標(biāo)和任務(wù)及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整評價(jià)指標(biāo)，從而推進(jìn)事業(yè)單位的健康發(fā)展。

在各項(xiàng)評價(jià)工作落實(shí)的過程中，需要根據(jù)事業(yè)單位資產(chǎn)發(fā)展情況以總體性為主要原則，充分的發(fā)揮財(cái)務(wù)績效評價(jià)本身的指導(dǎo)價(jià)值。不同事業(yè)單位在發(fā)展環(huán)境和開展業(yè)務(wù)方面存在一定的差異性，在財(cái)務(wù)績效評價(jià)工作中需要按實(shí)際情況選擇合適的評價(jià)方法，細(xì)化不同的財(cái)務(wù)績效評價(jià)指標(biāo)，保證各項(xiàng)活動(dòng)的順利實(shí)施。同時(shí)還需要視情況來補(bǔ)充對應(yīng)的績效評價(jià)方案，以此來保證各項(xiàng)評價(jià)工作的順利進(jìn)行。在各項(xiàng)評價(jià)工作實(shí)施的過程中，要注意評價(jià)方法本身的多元性，具備較強(qiáng)的靈活性思維，避免對財(cái)務(wù)績效評價(jià)造成較為嚴(yán)重的影響。隨著我國當(dāng)前科技水平的不斷提高，在財(cái)務(wù)績效評價(jià)工作中，需要按照實(shí)際情況選擇先進(jìn)的信息技術(shù)，不僅有助于降低財(cái)務(wù)績效評價(jià)的工作難度，也可以為各項(xiàng)績效評價(jià)指明正確的方向。比如在實(shí)際工作中可以選擇先進(jìn)的大數(shù)據(jù)技術(shù)快速整合對應(yīng)的信息，降低實(shí)際操作的難度，并且保障財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)本身的共享性，為財(cái)務(wù)績效評價(jià)指明正確的方向。在此過程中，各部門需要進(jìn)行有效的配合，做好財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的收集及整理工作，提高數(shù)據(jù)處理的效率和質(zhì)量，為事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展提供重要的基礎(chǔ)。

（三）評價(jià)方式

在評價(jià)方式確定方面需要搭建組合式的評價(jià)模式，同時(shí)還需要根據(jù)不同的情況確定對應(yīng)的評價(jià)方式，避免對財(cái)務(wù)績效評價(jià)造成較為嚴(yán)重的影響。首先，在實(shí)際工作中可以進(jìn)行財(cái)務(wù)業(yè)績的評價(jià)，在評價(jià)的過程中，需要根據(jù)事業(yè)單位發(fā)展的環(huán)境，開展各個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效評價(jià)，要以事業(yè)單位自身發(fā)展情況為主，完善當(dāng)前的工作方案，并且落實(shí)科學(xué)性和總體性的工作原則，及時(shí)發(fā)現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理工作中所存在的問題。

其次，在后續(xù)工作中可以采取非財(cái)務(wù)業(yè)績的評價(jià)方式，優(yōu)化不同的評價(jià)指標(biāo)，并且做好非財(cái)務(wù)業(yè)績信息的有效整合，可以以計(jì)算機(jī)為主增強(qiáng)整體評價(jià)的科學(xué)性，從而使各個(gè)評價(jià)效果能夠得到全面增強(qiáng)，為事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

最后，在實(shí)際工作中要進(jìn)行的是關(guān)鍵指標(biāo)的分析，比如可以采取層次分析法及KPI 關(guān)鍵績效指標(biāo)法。值得注意的是，在系統(tǒng)評價(jià)的過程中需要保證各個(gè)評價(jià)方式本身的客觀性及全面性，以實(shí)際情況為主，進(jìn)一步提高指標(biāo)評價(jià)本身的科學(xué)性，突出評價(jià)工作的重點(diǎn)，為事業(yè)單位各項(xiàng)決策奠定堅(jiān)實(shí)的保障。

（四）客觀化評價(jià)過程

在客觀化評價(jià)管理的過程中，要落實(shí)公平公正的原則，通過各個(gè)員工之間的努力，一方面保證評價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性，另一方面也可以在評價(jià)中形成良好的監(jiān)督局面，減少各種不規(guī)范問題的發(fā)生，突顯事業(yè)單位績效評價(jià)工作本身的優(yōu)勢。在前期指標(biāo)制定時(shí)，事業(yè)單位需要聽取各個(gè)部門關(guān)于財(cái)務(wù)績效評價(jià)指標(biāo)建立的相關(guān)意見，之后再考慮各部門實(shí)際的工作情況，做好意見的深入性分析，篩選并采納有價(jià)值的建議，逐漸地提高財(cái)務(wù)績效評價(jià)的效果。在績效指標(biāo)制定時(shí)，要以落實(shí)客觀化的工作原則完成當(dāng)前的考核任務(wù)，例如在考核財(cái)務(wù)人員工作態(tài)度時(shí)，要直接設(shè)置工作態(tài)度指標(biāo)，并且還需要將工作態(tài)度劃分為上報(bào)時(shí)間和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性等，減少各種不客觀問題的存在，設(shè)定清晰的績效考核支線，更加清晰地完成財(cái)務(wù)績效管理任務(wù)。

（五）評價(jià)結(jié)果的運(yùn)用

財(cái)務(wù)績效評價(jià)對事業(yè)單位決策的科學(xué)性有著重要的推動(dòng)作用，因此在實(shí)際工作中需要加強(qiáng)對最終評價(jià)結(jié)果的科學(xué)利用，避免對事業(yè)單位各項(xiàng)工作造成較為嚴(yán)重的影響。在評價(jià)結(jié)果利用的過程中，需要納入部門的目標(biāo)考核體系中，進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)管理人員的責(zé)任意識，減少不必要資金的支出。另外，也可以將財(cái)務(wù)績效評價(jià)和激勵(lì)懲罰相結(jié)合，建立獎(jiǎng)懲分明的工作機(jī)制，全面保證財(cái)務(wù)管理工作本身的質(zhì)量。在后續(xù)工作中也可以將評價(jià)結(jié)果和預(yù)算安排相掛鉤，優(yōu)先制定預(yù)算支持評價(jià)方案，并且及時(shí)發(fā)現(xiàn)在預(yù)算管理工作中存在的問題，保證資金的高效率使用。在整合評價(jià)結(jié)果時(shí)，需要進(jìn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的廣泛傳播，落實(shí)公平公正的原則，加快信息傳遞的速度，要將數(shù)據(jù)劃分為財(cái)務(wù)指標(biāo)和專項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目等，之后再下發(fā)到不同部門中完成當(dāng)前的信息傳遞，為后續(xù)決策提供重要的基礎(chǔ)。

（六）財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的共享

在財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)共享的過程中，需要在部門內(nèi)部加強(qiáng)信息化的建設(shè)，加快信息流通的速度，打破財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)獨(dú)立性局限，從而使財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)共享水平能夠得到全面的提升。根據(jù)財(cái)務(wù)績效評價(jià)的要求，加強(qiáng)對整個(gè)評價(jià)過程的全面監(jiān)督，突顯數(shù)據(jù)共享本身的優(yōu)勢。在數(shù)據(jù)共享的過程中，相關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員需要嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)績效評價(jià)的要求，做好工作數(shù)據(jù)的定期審查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)在財(cái)務(wù)績效評價(jià)數(shù)據(jù)中存在的問題，制定接下來的工作目標(biāo)，持續(xù)改進(jìn)財(cái)務(wù)績效評價(jià)方案，推動(dòng)事業(yè)單位在新時(shí)期下的穩(wěn)定進(jìn)步。

結(jié) 語

在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)發(fā)展背景下，財(cái)務(wù)績效評價(jià)管理有助于加快事業(yè)單位的發(fā)展步伐，因此在事業(yè)單位財(cái)務(wù)績效評價(jià)工作中，相關(guān)管理人員需要引起足夠的重視，按照事業(yè)單位的現(xiàn)代化發(fā)展方向提高財(cái)務(wù)績效評價(jià)工作本身的針對性，并且還需要按照實(shí)際情況完善當(dāng)前的評價(jià)體系，量化各項(xiàng)評價(jià)目標(biāo)，落實(shí)公平公正的原則，優(yōu)化現(xiàn)有的財(cái)務(wù)績效評價(jià)模式，從而提高事業(yè)單位當(dāng)前的發(fā)展水平。