曹亞坤

（河北省石家莊市藁城區(qū)委黨校，石家莊 052160）

引 言

物業(yè)管理和社區(qū)治理經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)時(shí)間的各自為政階段。在這一階段中，不管是物業(yè)的誕生還是發(fā)展，都主要聚焦在社會(huì)層面上。我國(guó)第一家物業(yè)管理公司于1981 年上市，其借鑒了香港的管理經(jīng)驗(yàn)和物業(yè)管理方式，擺脫了傳統(tǒng)單位的管理模式，物業(yè)管理朝著經(jīng)營(yíng)化和服務(wù)化的方向轉(zhuǎn)變。2003 年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國(guó)物業(yè)管理?xiàng)l例》，提倡在物業(yè)管理中需要和業(yè)主展開(kāi)協(xié)商，通過(guò)公平、公正、公開(kāi)的形式加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理企業(yè)的選擇與服務(wù)的調(diào)配，實(shí)際上也就意味著物業(yè)管理可以通過(guò)新的方式來(lái)加強(qiáng)對(duì)自身角色的定位和明晰，提高自身的管理水平與服務(wù)質(zhì)量。這份文件的發(fā)布意味著物業(yè)管理迎來(lái)了行業(yè)的春天，也迎來(lái)了跳躍性的突破，必須解決傳統(tǒng)物業(yè)管理的呆板化和單一化問(wèn)題才可以進(jìn)一步發(fā)展，也意味著黨建工作確實(shí)可以為社區(qū)物業(yè)治理賦能。本文圍繞智媒體時(shí)代黨建賦能社區(qū)物業(yè)治理路徑展開(kāi)論述，希望為有關(guān)工作者提供一些參考和建議。

一、黨建與社區(qū)物業(yè)治理的互相融合

眾所周知，黨建工作與社區(qū)物業(yè)治理經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)時(shí)間的割裂過(guò)程，最后走向了互相融合。在互相融合的階段，政府有關(guān)部門(mén)的加入讓物業(yè)管理的焦點(diǎn)集中在社區(qū)治理和國(guó)家層面的有關(guān)問(wèn)題上。以山東省為例，山東省在2009年出臺(tái)了《山東省物業(yè)管理?xiàng)l例》，讓街道和居委會(huì)組織能夠直接參與到物業(yè)管理的指導(dǎo)工作中去。從此之后，街區(qū)也可以介入物業(yè)管理相關(guān)手段與工作中，有利于處理物業(yè)管理和業(yè)主自主管理過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾和糾紛。這意味著社區(qū)治理和物業(yè)管理的關(guān)系變得越來(lái)越親密，但是在相互融合的過(guò)程中也暴露了一些問(wèn)題。2017 年，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2017〕13 號(hào)），為社區(qū)治理的發(fā)展找到了前進(jìn)的新方向，為問(wèn)題的解決提供了全新的方法和思路。無(wú)論哪一份文件，無(wú)論是基本原則還是細(xì)化解釋，都共同強(qiáng)調(diào)了需要加強(qiáng)黨中央和有關(guān)部門(mén)對(duì)社區(qū)治理的領(lǐng)導(dǎo)，屬于精神性綱領(lǐng)文件。2020 年，山東省委組織部、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省民政廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于以黨建引領(lǐng)物業(yè)服務(wù)管理促進(jìn)提升城市社區(qū)治理水平的指導(dǎo)意見(jiàn)》（魯組發(fā)〔2020〕7 號(hào)）。文件指出，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為主要綱領(lǐng)，貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)的相關(guān)精神要旨，在工作中要突出黨建工作的價(jià)值引領(lǐng)，做好行政主管和基層主抓工作，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督，找到解決問(wèn)題的路徑和重要抓手，讓物業(yè)服務(wù)能夠?yàn)辄h組織聯(lián)系群眾提供方便和便利。作為全新的模式嘗試與開(kāi)辟探索，不斷深化黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新，發(fā)揮黨員服務(wù)群眾帶頭示范作用，按照黨建業(yè)務(wù)雙融合、雙促進(jìn)的思路，充分運(yùn)用物業(yè)行業(yè)、街道（社區(qū)）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)等基層黨組織主體作用，推進(jìn)基層黨組織體系向居民社區(qū)延伸，全面構(gòu)建強(qiáng)化黨建引領(lǐng)深化社區(qū)治理共建美好家園的共治共享機(jī)制，打通服務(wù)群眾的“最后100 米”。

二、智媒體時(shí)代黨建賦能社區(qū)物業(yè)治理的價(jià)值

（一）充分彰顯黨組織的優(yōu)勢(shì)和價(jià)值

黨組織的加入和賦能能夠減少主體矛盾，充分發(fā)揮黨組織的協(xié)調(diào)作用和價(jià)值。新中國(guó)成立初期，大多數(shù)社區(qū)單位是街區(qū)制，社區(qū)治理主要是由當(dāng)?shù)鼗鶎诱芸亍８母镩_(kāi)放之后，隨著單位制的瓦解和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，開(kāi)始出現(xiàn)了物業(yè)公司這一市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)體制。物業(yè)公司的發(fā)展著力于為社區(qū)業(yè)主提供服務(wù)，在人民群眾中有著不錯(cuò)的口碑和天然的優(yōu)勢(shì)。這種情況能夠讓黨組織最大限度地團(tuán)結(jié)人民群眾，把人民群眾的事情當(dāng)作自己的事情。在智媒體時(shí)代的背景之下，黨建工作可以把社區(qū)物業(yè)治理納入其中，更多地采用組織引領(lǐng)的方式，以當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)發(fā)展實(shí)際情況和分布情況作為核心與重點(diǎn)，讓黨的方針政策融入問(wèn)題解決的相關(guān)思考和方案，形成具有鮮明地方特色和鮮明地方經(jīng)驗(yàn)的治理策略。這樣的治理策略具有特殊性，有利于黨組織自身優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，也有利于調(diào)節(jié)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主之間的矛盾與沖突，從而使社區(qū)治理在制度上變得更加協(xié)調(diào)且完善。

（二）有利于促進(jìn)現(xiàn)代化物業(yè)服務(wù)企業(yè)的建設(shè)

黨建與社區(qū)物業(yè)治理的互相融合是一種重要的社會(huì)治理方式，具有多方面的價(jià)值。

首先，黨建與社區(qū)物業(yè)治理的互相融合可以提高社區(qū)物業(yè)管理的效率和質(zhì)量。社區(qū)物業(yè)管理涉及居民的生活和安全，需要專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)和有效的監(jiān)管機(jī)制。通過(guò)黨建引領(lǐng)，可以加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理的組織保障，提高物業(yè)管理的效率和質(zhì)量，保障社區(qū)居民的生活和安全。

其次，黨建與社區(qū)物業(yè)治理的互相融合可以促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。社區(qū)物業(yè)治理涉及社區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理，黨建引領(lǐng)可以加強(qiáng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和管理，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

再次，黨建與社區(qū)物業(yè)治理的互相融合可以提高社區(qū)服務(wù)水平。社區(qū)服務(wù)是社區(qū)治理的重要組成部分，黨建引領(lǐng)可以加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)的組織和監(jiān)管，提高社區(qū)服務(wù)水平，滿足社區(qū)居民的需求，提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量。

最后，黨建與社區(qū)物業(yè)治理的互相融合可以促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定。社區(qū)和諧穩(wěn)定是社區(qū)治理的重要目標(biāo)，黨建引領(lǐng)可以加強(qiáng)社區(qū)和諧穩(wěn)定的建設(shè)和監(jiān)管，提高社區(qū)和諧穩(wěn)定水平，保障社區(qū)居民的生活和安全，促進(jìn)社區(qū)的和諧穩(wěn)定。

總而言之，黨建與社區(qū)物業(yè)治理的互相融合具有多方面的價(jià)值，可以提高社區(qū)物業(yè)管理的效率和質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高社區(qū)服務(wù)水平，促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定。

（三）可提管理效率和經(jīng)濟(jì)效益

隨著科技的不斷進(jìn)步，智媒體的應(yīng)用日益廣泛，為社區(qū)物業(yè)治理帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。智媒體時(shí)代黨建賦能社區(qū)物業(yè)治理，能夠帶來(lái)很多效益，其中包括提高社區(qū)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量、提高社區(qū)居民的生活品質(zhì)、提升社區(qū)物業(yè)管理效率、促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。

首先，智媒體時(shí)代黨建賦能社區(qū)物業(yè)治理，能夠提高社區(qū)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。隨著社區(qū)居民生活水平的提高，他們對(duì)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量的要求也越來(lái)越高。智媒體時(shí)代黨建賦能社區(qū)物業(yè)治理，可以通過(guò)智能化技術(shù)提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。例如，通過(guò)智能化技術(shù)實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)在線化、智能化，可以提高服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量，滿足居民的個(gè)性化需求。

其次，智媒體時(shí)代黨建賦能社區(qū)物業(yè)治理，能夠提高社區(qū)居民的生活品質(zhì)。通過(guò)智能化技術(shù)實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)的智能化、精準(zhǔn)化，可以提高社區(qū)居民的生活品質(zhì)。例如，通過(guò)智能化技術(shù)，可以提高社區(qū)居民的滿意度，增強(qiáng)社區(qū)居民對(duì)物業(yè)服務(wù)的信任度。

再次，智媒體時(shí)代黨建賦能社區(qū)物業(yè)治理，能夠提升社區(qū)物業(yè)管理效率。通過(guò)智能化技術(shù)實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理的智能化、精準(zhǔn)化，可以提高物業(yè)管理效率。例如，通過(guò)智能化技術(shù)，可以降低物業(yè)管理成本。

最后，智媒體時(shí)代黨建賦能社區(qū)物業(yè)治理，能夠促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)智能化技術(shù)實(shí)現(xiàn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)的智能化、精準(zhǔn)化，可以促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如，通過(guò)智能化技術(shù)，可以提高社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率。

綜上所述，智媒體時(shí)代黨建賦能社區(qū)物業(yè)治理，能夠帶來(lái)很多效益。因此，智媒體時(shí)代黨建賦能社區(qū)物業(yè)治理是一個(gè)非常重要的發(fā)展方向，也是一個(gè)非常重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

三、智媒體時(shí)代黨建賦能社區(qū)物業(yè)治理的路徑

（一）黨建引領(lǐng)打造紅色物業(yè)

為實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理服務(wù)的現(xiàn)代化需要，讓紅色物業(yè)得到廣泛認(rèn)可，接下來(lái)需要擴(kuò)大試點(diǎn)的覆蓋面積。紅色物業(yè)就是通過(guò)黨組織參與到基層治理工作中，加強(qiáng)對(duì)物業(yè)公司工作的指導(dǎo)和介入，這種介入并不是干預(yù)和全盤(pán)操控，而是要做好精神引領(lǐng)和價(jià)值協(xié)同。特別是要對(duì)物業(yè)公司的服務(wù)性和服務(wù)評(píng)估展開(kāi)監(jiān)測(cè)，黨組織和物業(yè)工作的協(xié)調(diào)并不是要做決策者，而是要做好組織者和策劃引領(lǐng)者；并不是要全方位地干預(yù)物業(yè)公司工作，而是要指導(dǎo)物業(yè)公司細(xì)心聽(tīng)取業(yè)主委員會(huì)和業(yè)主的批評(píng)和建議，尤其是他們的心聲。紅色物業(yè)就是在黨支部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)同之下在社區(qū)內(nèi)設(shè)置模范先鋒崗，鼓勵(lì)加強(qiáng)新人才的引進(jìn)，在業(yè)主委員會(huì)的層次選拔方面需要考慮到黨員的經(jīng)驗(yàn)、數(shù)量、年齡等多方面的要素。特別是一些有管理經(jīng)驗(yàn)的人員，他們的意見(jiàn)需要多多吸取，形成督導(dǎo)小組，不要利用業(yè)主委員會(huì)來(lái)以權(quán)謀私。

（二）做好智媒體的技術(shù)引入

如今，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)都是信息化時(shí)代的分支，大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)勢(shì)不可擋。信息技術(shù)的飛速發(fā)展，讓線上服務(wù)渠道和線下預(yù)約渠道形成合力，信息傳播在很大程度上打破了傳統(tǒng)物理空間和物理時(shí)間的局限性。物業(yè)公司服務(wù)也需要開(kāi)通線上物業(yè)板塊，與時(shí)俱進(jìn)，強(qiáng)調(diào)智慧化和智能化，為廣大人民群眾提供更加便捷和數(shù)字化的服務(wù)。最常見(jiàn)的就是的App 建設(shè)，它能夠幫助業(yè)主反饋問(wèn)題，對(duì)物業(yè)公司的服務(wù)提出一些見(jiàn)解和想法，也能夠反映物業(yè)公司沒(méi)有意識(shí)到的問(wèn)題。智能化可以讓物業(yè)公司傾聽(tīng)業(yè)主的需求并及時(shí)匹配相關(guān)服務(wù)，智能化的機(jī)器通過(guò)自我學(xué)習(xí)能力的增長(zhǎng)也能夠提高服務(wù)的自動(dòng)化特征和人性化特征，使居民對(duì)物業(yè)公司服務(wù)的滿意度不斷提高。在選舉業(yè)主委員會(huì)的時(shí)候需要全體業(yè)主代表共同投票，優(yōu)化成員的配比和構(gòu)成。

（三）建立獎(jiǎng)罰制度，讓各方主體發(fā)揮主動(dòng)性

獎(jiǎng)懲制度的建設(shè)能夠讓各方主體充分發(fā)揮其主動(dòng)性和積極性。參與主體除物業(yè)公司之外，還包括社區(qū)黨組織和業(yè)主委員會(huì)。獎(jiǎng)懲制度的公平設(shè)置，具有重要的價(jià)值。業(yè)主委員會(huì)如果存在以權(quán)謀私的現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要立刻更換成員并提出警告。這樣的方法能夠最大限度地使物業(yè)公司的服務(wù)變得更加公開(kāi)化、透明化，受到合理制度的制約，也能夠?qū)崿F(xiàn)各方資源的優(yōu)勢(shì)整合，打造共治、共享、多元化治理的新格局和新業(yè)態(tài)。

（四）新建物業(yè)發(fā)展模式

建立“黨建+產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)”特色的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)運(yùn)營(yíng)模式，會(huì)同園區(qū)黨工委成立“園區(qū)‘兩新’組織黨建聯(lián)合會(huì)”和“經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合黨委”，依托物業(yè)行業(yè)優(yōu)勢(shì)將觸角延伸到園區(qū)企業(yè)，建立企業(yè)—管委會(huì)、基層黨組織—黨工委兩級(jí)鏈接。進(jìn)一步激發(fā)黨建活力，梳理“共享陣地”，解決部分黨組織“缺乏場(chǎng)地”問(wèn)題，促進(jìn)黨員教育陣地互聯(lián)互通、共享共用。在黨建引領(lǐng)下，依托物業(yè)服務(wù)中心、職工之家、黨群活動(dòng)中心等陣地，打造“一元多點(diǎn)位”。設(shè)立黨員先鋒崗、文明示范崗、志愿者服務(wù)崗等崗位，建立首問(wèn)負(fù)責(zé)、議事協(xié)商、開(kāi)放共享、聯(lián)系群眾、服務(wù)項(xiàng)目、考核評(píng)價(jià)“六大機(jī)制”，將稅務(wù)、醫(yī)保、社保等對(duì)外服務(wù)大廳進(jìn)行整合。創(chuàng)新服務(wù)載體，推廣“綜合黨委”“黨建聯(lián)盟”區(qū)域化黨建工作機(jī)制，發(fā)動(dòng)各聯(lián)盟單位在黨務(wù)人才、志愿服務(wù)、教育培訓(xùn)等方面多向合作，通過(guò)邀請(qǐng)支部書(shū)記交叉上黨課等方式，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源互補(bǔ)共用。積極承擔(dān)公共服務(wù)，如經(jīng)濟(jì)普查、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)、“一標(biāo)三實(shí)”基礎(chǔ)信息采集等。整合工青婦團(tuán)等多方力量，開(kāi)展系列賽事活動(dòng)、中外經(jīng)濟(jì)交流會(huì)、政企互動(dòng)主題黨日等系列黨群活動(dòng)，搭建企業(yè)黨建互動(dòng)交流平臺(tái)。以黨建交流為基礎(chǔ)，與園區(qū)企業(yè)黨組織在應(yīng)急事件處理、消防演練、安全檢查等安全領(lǐng)域開(kāi)展協(xié)同工作。由企業(yè)黨員代表作為營(yíng)商環(huán)境觀察員，建立“需求收集—響應(yīng)處理—跟蹤督促—評(píng)估評(píng)價(jià)”的工作閉環(huán)。在黨組織的帶領(lǐng)下，要精準(zhǔn)匹配多元化服務(wù)需求，搭建招商、能源、職業(yè)培訓(xùn)、綠色發(fā)展、智慧餐飲等全流程服務(wù)平臺(tái)，打造全生命周期產(chǎn)業(yè)鏈。