鐘 勇

（中鐵五局集團(tuán)物資實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司）

一、施工企業(yè)大商務(wù)管理理念的重要性

大商務(wù)管理理念是施工企業(yè)在傳統(tǒng)成本管理的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步提高項(xiàng)目管理水平，堅(jiān)持“一切工作到項(xiàng)目”原則，聚焦“效益提升、價(jià)值創(chuàng)造”核心，從導(dǎo)入系統(tǒng)思維、強(qiáng)化集成管理入手，將商務(wù)思維融入到經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目履約、成本管控、確權(quán)結(jié)算、考核激勵(lì)各環(huán)節(jié)中，著力構(gòu)建更為科學(xué)高效的項(xiàng)目管理效益提升管理體系，贏得市場(chǎng)和業(yè)主認(rèn)可，提升項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

大商務(wù)管理不僅是一個(gè)管理概念，而且是一個(gè)全新的，推進(jìn)以盈利能力為核心的管理理念、管理方式、管理流程變革，并最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目創(chuàng)效目標(biāo)。施工企業(yè)推行大商務(wù)管理理念的重要性體現(xiàn)如下：

（一）大商務(wù)管理有助于項(xiàng)目管理創(chuàng)效

眾多不確定性是項(xiàng)目的本質(zhì)特點(diǎn)之一，項(xiàng)目不同階段其成本也具有一定不確定性，項(xiàng)目管理的本質(zhì)就是把各類(lèi)不確定因素轉(zhuǎn)化為價(jià)值；由于業(yè)主要求、環(huán)境、實(shí)施方案、團(tuán)隊(duì)管理方法的不同和變化，都會(huì)對(duì)項(xiàng)目成本產(chǎn)生影響，有些與技術(shù)相關(guān)、有些與商務(wù)相關(guān)、有些與組織和人員相關(guān)。通過(guò)實(shí)施大商務(wù)管理把不確定性轉(zhuǎn)化為價(jià)值增加，在滿足履約的同時(shí)最大程度控制成本，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理創(chuàng)效。

（二）大商務(wù)管理有助于項(xiàng)目降本增效

有別于傳統(tǒng)的靜態(tài)成本管理，大商務(wù)管理不僅是以概預(yù)算為主要內(nèi)容的成本管理，其基本理念是通過(guò)深度對(duì)接市場(chǎng)需求，發(fā)揮技術(shù)、工經(jīng)、管理等多方聯(lián)動(dòng)作用，以跨職能、跨系統(tǒng)、覆蓋從訂單承攬到竣工結(jié)算的項(xiàng)目全過(guò)程綜合動(dòng)態(tài)創(chuàng)效活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)虧損的項(xiàng)目扭虧、盈利的項(xiàng)目盈利更多的目標(biāo)。這對(duì)于堵塞項(xiàng)目管理漏洞、解決效益流失問(wèn)題，特別是促進(jìn)項(xiàng)目降本增效具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（三）大商務(wù)管理有助于項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控

工期進(jìn)度、安全質(zhì)量、業(yè)主投訴、債務(wù)糾紛等風(fēng)險(xiǎn)貫穿項(xiàng)目始終,通過(guò)實(shí)施大商務(wù)管理，從標(biāo)前策劃開(kāi)始，就要求各業(yè)務(wù)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，從不同業(yè)務(wù)和不同維度預(yù)判評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，提出風(fēng)險(xiǎn)解決預(yù)案。在實(shí)施階段，面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)要明確責(zé)任人，制度具體舉措，并進(jìn)行結(jié)果考核，最終把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為機(jī)會(huì)，確保項(xiàng)目所有的風(fēng)險(xiǎn)可控。

二、施工企業(yè)項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀和問(wèn)題

當(dāng)前施工企業(yè)各層級(jí)項(xiàng)目管理水平參差不齊,存在明顯的不平衡，項(xiàng)目管理層面仍存在許多不足和問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）項(xiàng)目創(chuàng)效能力不足

項(xiàng)目效益問(wèn)題是項(xiàng)目管理中最為突出，也是施工企業(yè)要著重解決的核心課題。主要表現(xiàn)在：項(xiàng)目創(chuàng)效水平整體不高，標(biāo)前聯(lián)動(dòng)不充分、測(cè)算不準(zhǔn)確、策劃不深入，不少項(xiàng)目實(shí)際利潤(rùn)與預(yù)期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)反差較大；責(zé)任成本預(yù)算編制不準(zhǔn)、下達(dá)滯后、分解執(zhí)行不到位、考核兌現(xiàn)不及時(shí)，補(bǔ)充合同審批把關(guān)不嚴(yán)；設(shè)計(jì)優(yōu)化和變更管理不到位，二次經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新不夠，項(xiàng)目收尾抓而不緊，竣工結(jié)算意識(shí)淡薄，效益流失堵漏不嚴(yán)；收入結(jié)算管理不力，清收工作滯后，形成大量已完工未計(jì)價(jià)等，項(xiàng)目創(chuàng)效能力亟需提升。

（二）項(xiàng)目履約風(fēng)險(xiǎn)突出

項(xiàng)目履約較為被動(dòng)，安全事故、質(zhì)量缺陷、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)主投訴等失控問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，制度失靈、管理混亂、方案失控、胡亂作為的現(xiàn)象不同程度存在，使施工企業(yè)處于被動(dòng)應(yīng)對(duì)局面。安全生產(chǎn)不穩(wěn)，質(zhì)量問(wèn)題頻發(fā)，帶來(lái)較大的成本工期問(wèn)題；工期嚴(yán)重滯后、成本嚴(yán)重超支，給企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重負(fù)面影響。債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大，不少項(xiàng)目資金流動(dòng)性問(wèn)題嚴(yán)峻，缺乏自平衡謀劃，因資金短缺導(dǎo)致欠款糾紛問(wèn)題凸顯；各類(lèi)投訴不斷，現(xiàn)場(chǎng)存在的各類(lèi)問(wèn)題，擾亂了正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，項(xiàng)目履約風(fēng)險(xiǎn)凸顯。

（三）項(xiàng)目合規(guī)管理薄弱

項(xiàng)目依法合規(guī)意識(shí)不強(qiáng)，施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目檢查評(píng)審流于形式，在勞務(wù)分包、物資采購(gòu)、設(shè)備租賃等方面有法不依、有規(guī)不循，存在應(yīng)招未招、能力辨識(shí)不清、違規(guī)違法分包等問(wèn)題，不負(fù)責(zé)任甚至內(nèi)外勾結(jié)侵蝕企業(yè)利益，各類(lèi)違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題屢禁不絕。存在分包隊(duì)伍準(zhǔn)入隨意、先進(jìn)場(chǎng)后簽訂合同、后補(bǔ)招標(biāo)資料情況等不合規(guī)行為的管理問(wèn)題。

（四）項(xiàng)目管理人才短缺

項(xiàng)目層面缺乏有效的人才供給和梯隊(duì)化培養(yǎng)，骨干人才流失明顯，后備力量培養(yǎng)不夠，有斷層隱憂，基層項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)建設(shè)深陷“能人不愿留、庸人不管用、閑人不想走”的窘境；缺乏有效的人才素質(zhì)提升機(jī)制，基層人員崗位勝任能力整體不足，有的項(xiàng)目靠超編超配來(lái)彌補(bǔ)人才質(zhì)量不高的缺陷；缺乏科學(xué)的人才考核分配體系，項(xiàng)目整體勞動(dòng)生產(chǎn)率偏低，平均主義和高水平大鍋飯問(wèn)題未徹底解決。對(duì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)人員配置缺乏規(guī)劃性和系統(tǒng)性，甚至臨時(shí)拼湊等。

三、基于大商務(wù)管理模式下有效解決項(xiàng)目管理問(wèn)題的對(duì)策

（一）構(gòu)建大商務(wù)管理體系，提升全員商務(wù)意識(shí)

構(gòu)建從施工企業(yè)層面覆蓋到工程項(xiàng)目的大商務(wù)管理體系，推動(dòng)“投標(biāo)報(bào)價(jià)、成本管理、物資管理、二次經(jīng)營(yíng)、財(cái)稅管理、合同法務(wù)管理”六大管理集成，強(qiáng)化施工企業(yè)后臺(tái)管控能力，加強(qiáng)資源要素調(diào)配和履約風(fēng)險(xiǎn)管控，壓實(shí)項(xiàng)目管理責(zé)任，在推進(jìn)項(xiàng)目群管理、發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)的同時(shí)，提高項(xiàng)目履約、創(chuàng)效創(chuàng)譽(yù)和市場(chǎng)開(kāi)拓能力，推動(dòng)建立大商務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。

在施工企業(yè)全系統(tǒng)營(yíng)造“人人都是成本管理者、人人都是利潤(rùn)創(chuàng)造者、人人關(guān)心商務(wù)、人人重視商務(wù)”的全員商務(wù)意識(shí)，并將其作為各層級(jí)的“一把手”工程強(qiáng)力推進(jìn)；在項(xiàng)目層面強(qiáng)化“不懂商務(wù)的項(xiàng)目經(jīng)理是不稱(chēng)職的項(xiàng)目經(jīng)理”理念，推動(dòng)形成項(xiàng)目經(jīng)理、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師重視商務(wù)、共謀商務(wù)的積極氛圍，打造符合企業(yè)實(shí)際的商務(wù)信條和商務(wù)使命。

（二）貫徹大商務(wù)管理體系，提升項(xiàng)目創(chuàng)效能力

1.把經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)作為確保項(xiàng)目效益的重要前提

經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)是項(xiàng)目效益的第一源頭，項(xiàng)目承攬質(zhì)量是項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)中最重要的砝碼，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)這個(gè)源頭搞好了，項(xiàng)目就成功了一半。要堅(jiān)持“標(biāo)前標(biāo)后兩條線”，重點(diǎn)做好標(biāo)前經(jīng)營(yíng)和標(biāo)后評(píng)估工作。標(biāo)前經(jīng)營(yíng)要掌握項(xiàng)目實(shí)情，吃透投標(biāo)規(guī)則，加強(qiáng)整體策劃，留足利潤(rùn)空間，確保中標(biāo)項(xiàng)目有合理預(yù)期回報(bào)。要防范承攬項(xiàng)目“先天不足”而遺患后期，同時(shí)要加快經(jīng)營(yíng)升級(jí)步伐，大力拓展“富礦”市場(chǎng)，積極獲取高回報(bào)項(xiàng)目，跑好項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)第一棒。標(biāo)后評(píng)估是實(shí)現(xiàn)攬干有序銜接的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要認(rèn)真做好標(biāo)價(jià)分離工作，科學(xué)評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)工作成效，厘清經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)責(zé)任界限，有序推進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理和施工建設(shè)。

2.把過(guò)程控制作為提升項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容

在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)方案的優(yōu)化，為項(xiàng)目節(jié)約成本。組織召開(kāi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，精準(zhǔn)查找項(xiàng)目的盈虧點(diǎn)和效益失血點(diǎn)，制定扭虧增效措施。嚴(yán)格物資招標(biāo)采購(gòu)，優(yōu)化采購(gòu)方案，降低采購(gòu)成本；在施工過(guò)程中，開(kāi)展物資消耗過(guò)程管控和考核分析，降低物資消耗水平。加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備管理，提高機(jī)械設(shè)備使用效率；在項(xiàng)目管理過(guò)程中，嚴(yán)格控制項(xiàng)目各項(xiàng)成本費(fèi)用支出，加強(qiáng)成本管控。實(shí)施項(xiàng)目資金自平衡管理，統(tǒng)籌管理好項(xiàng)目資金；通過(guò)加強(qiáng)過(guò)程控制，提升項(xiàng)目管理水平。

3.把二次經(jīng)營(yíng)作為項(xiàng)目增收創(chuàng)效的重要手段

在成本差異越來(lái)越小的情況下，抓好二次經(jīng)營(yíng)是項(xiàng)目增收創(chuàng)效的重要手段。做好二次經(jīng)營(yíng)要講究方式方法，一是要搶先上手、掌握主動(dòng)。標(biāo)前要精研招標(biāo)文件和報(bào)價(jià)策略，為二次經(jīng)營(yíng)做好基礎(chǔ)工作，配套健全相應(yīng)的激勵(lì)措施；項(xiàng)目開(kāi)工前要整體策劃，找準(zhǔn)二次經(jīng)營(yíng)的切入點(diǎn)和突破口，積極促成互利共贏的設(shè)計(jì)優(yōu)化和方案變更，推動(dòng)“二次經(jīng)營(yíng)”和“一次經(jīng)營(yíng)”有效銜接。二是要注重積累、迎難而上。過(guò)程中要做好各類(lèi)基礎(chǔ)資料積累，及時(shí)完善簽認(rèn)手續(xù)，同時(shí)通過(guò)與業(yè)主不間斷的溝通協(xié)商，把業(yè)主留有的預(yù)備費(fèi)、降造費(fèi)和各類(lèi)保證金收回，努力把二次經(jīng)營(yíng)收入做到最大化。二次經(jīng)營(yíng)不僅有條件要上，沒(méi)有條件創(chuàng)造條件也要上，有些問(wèn)題單純依靠項(xiàng)目自己很難解決，要善于與設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢單位以及各參建單位一起推動(dòng)解決，努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目增收創(chuàng)效。

4.把清收清欠作為項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)創(chuàng)效目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

清收清欠是經(jīng)營(yíng)成果變現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金自平衡的基礎(chǔ)。沒(méi)有現(xiàn)金流作支撐的收入和利潤(rùn)都是“賬面繁榮”，當(dāng)前施工企業(yè)正面臨“兩金”居高不下、增勢(shì)不減，經(jīng)營(yíng)性凈現(xiàn)金流外流加劇的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須將清收清欠作為一項(xiàng)非常重要的工作來(lái)抓，最大限度將問(wèn)題消化在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程當(dāng)中。清收要緊盯合同內(nèi)收入計(jì)價(jià)，緊抓合同外收入確權(quán)，尤其要防范“已完工未計(jì)量”敞口風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)長(zhǎng)期無(wú)法確權(quán)的項(xiàng)目要開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督辦。清欠要建立健全應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，設(shè)立預(yù)警紅線指標(biāo)，力爭(zhēng)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置；要以經(jīng)營(yíng)的思維和手段來(lái)開(kāi)展清欠工作，靈活運(yùn)用稅費(fèi)抵扣、保函置換、債權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，確保資金及時(shí)回籠。項(xiàng)目層面要切實(shí)履行好清收清欠的職責(zé)，堅(jiān)持緊抓不放清收清欠，嚴(yán)格落實(shí)清收清欠終身負(fù)責(zé)制，做到人人頭上有責(zé)任、肩上有壓力、工作出成效。

（三）落實(shí)大商務(wù)管理措施，提高項(xiàng)目管理水平

1.強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)，保障大商務(wù)管理措施落實(shí)到位

要綜合運(yùn)用財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督、合規(guī)風(fēng)控、職能部門(mén)管理監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督手段，清晰界定各個(gè)監(jiān)督主體的相應(yīng)職責(zé)，形成各監(jiān)督體系互聯(lián)互通、攥指成拳的新局面。配套健全重點(diǎn)工作專(zhuān)題研究、協(xié)同解決機(jī)制，開(kāi)展同類(lèi)項(xiàng)目自我診斷和重大共性問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，達(dá)到對(duì)項(xiàng)目全面有效監(jiān)管的目的，推動(dòng)管理提升和大商務(wù)管理措施的貫徹落實(shí)。

2.突出考核激勵(lì)，促進(jìn)大商務(wù)管理措施高效執(zhí)行

要把項(xiàng)目效益目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)作為考核激勵(lì)的重要考量，緊緊圍繞效益提升精準(zhǔn)發(fā)力，突出考核激勵(lì)精準(zhǔn)有效。高度重視項(xiàng)目管理活力和績(jī)效，從機(jī)制上全面調(diào)動(dòng)一線人員的主觀能動(dòng)性。一是把責(zé)任成本預(yù)算作為一把標(biāo)尺，分清經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)與管理利潤(rùn)，明晰管理創(chuàng)效責(zé)任，充分發(fā)揮考核指揮棒作用，樹(shù)立真正的業(yè)績(jī)導(dǎo)向。二是按照“多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬”的原則，建立經(jīng)濟(jì)效益與勞動(dòng)生產(chǎn)效率掛鉤的分配機(jī)制，打破平均主義，以創(chuàng)效越多收入越高為導(dǎo)向，做到憑業(yè)績(jī)拿錢(qián)，充分激發(fā)項(xiàng)目員工爭(zhēng)創(chuàng)業(yè)績(jī)、比做貢獻(xiàn)的積極性；三是建立獎(jiǎng)罰分明的項(xiàng)目激勵(lì)體系。切實(shí)加大對(duì)項(xiàng)目責(zé)任主體的激勵(lì)和約束力度，凡是對(duì)創(chuàng)效創(chuàng)譽(yù)做出貢獻(xiàn)、業(yè)績(jī)顯著的，就要敢于重獎(jiǎng)、敢于提級(jí)，不能“干好干壞一個(gè)樣”；及時(shí)調(diào)整不能勝任現(xiàn)職、難以有效履職的干部，凡是造成責(zé)任虧損或發(fā)生安全質(zhì)量事故的，都要實(shí)行重罰，該撤職的要撤職，情節(jié)嚴(yán)重的不得再擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理等關(guān)鍵崗位。要把及時(shí)激勵(lì)與最終兌現(xiàn)結(jié)合起來(lái)，做到真承包、真考核、真兌現(xiàn)，真正讓項(xiàng)目管理的有功之臣“名利位”兼收。逐步培育并形成“創(chuàng)效是本職、創(chuàng)效是使命、創(chuàng)效最光榮”的項(xiàng)目文化。

3.提升監(jiān)管效能，確保大商務(wù)管理運(yùn)行依法合規(guī)

堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，大力推動(dòng)監(jiān)督下沉落地，嚴(yán)肅追究虧損治理、安全質(zhì)量事故、靠企吃企等背后的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督和責(zé)任追究，把責(zé)任追究放在和審計(jì)監(jiān)督同等重要地位，重點(diǎn)對(duì)虧損企業(yè)、虧損項(xiàng)目和成本費(fèi)用方面開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督，并做好與紀(jì)委的協(xié)同配合。加大專(zhuān)項(xiàng)巡視和巡視“回頭看”工作力度，強(qiáng)化巡視問(wèn)題整改和成果運(yùn)用，始終保持利劍高懸、震懾常在，切實(shí)發(fā)揮好黨內(nèi)監(jiān)督的政治效應(yīng)。要把監(jiān)督落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”作為重要政治任務(wù)來(lái)抓，不斷創(chuàng)新工作方式和監(jiān)督手段，提高項(xiàng)目依法合規(guī)管理水平。

（四）提升大商務(wù)管理成效，培養(yǎng)項(xiàng)目商務(wù)管理人才

影響大商務(wù)管理成效的最核心的要素是商務(wù)管理人才。當(dāng)前商務(wù)管理人才短缺，要推動(dòng)大商務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，探索建立商務(wù)人員培養(yǎng)選拔機(jī)制，重視技術(shù)工經(jīng)等專(zhuān)業(yè)突出富有活力的項(xiàng)目人才選拔，培養(yǎng)復(fù)合型人才，嚴(yán)格商務(wù)人員入門(mén)標(biāo)準(zhǔn)，要懂工經(jīng)、懂技術(shù)、懂管理、善商務(wù)，加大成本管理能手、商務(wù)專(zhuān)家的培養(yǎng)力度，盡快提升商務(wù)系統(tǒng)人員整體能力素質(zhì)和人才儲(chǔ)備，確保大商務(wù)管理成效。

四、結(jié)語(yǔ)

工程項(xiàng)目是施工企業(yè)的根基，效益是企業(yè)發(fā)展的源頭活水，施工企業(yè)工程項(xiàng)目管理應(yīng)結(jié)合、運(yùn)用大商務(wù)管理模式，緊緊圍繞項(xiàng)目管理提升、降本增效的中心任務(wù)，探尋實(shí)現(xiàn)以大商務(wù)管理促效益提升工作的有效路徑，采取一切有利于大商務(wù)管理促項(xiàng)目效益提升工作的有力措施，不斷強(qiáng)化項(xiàng)目履約能力，不斷向效益提升這個(gè)企業(yè)恒久的主題聚焦發(fā)力，促進(jìn)工程項(xiàng)目管理水平和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的加快提升，推動(dòng)施工企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。