張濟琛，史 兵，王興懷

（1.西藏民族大學體育學院 陜西咸陽 712082；2.陜西師范大學體育學院 陜西西安 710119）

習近平總書記強調(diào)，學習貫徹黨的二十大精神，要牢牢把握過去5年工作和新時代10年偉大變革的重大意義[1]。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央更加重視西藏工作。援藏工作頂層設(shè)計不斷豐富完善、不斷開創(chuàng)新局面[2]。2015 年8 月和2020 年8 月，中央第六次和第七次西藏工作座談會先后召開，習近平總書記會上多次強調(diào)援藏工作對于新時期西藏發(fā)展的重要意義，并對其作出新的要求。國家體育總局認真貫徹落實中央第六次、第七次西藏工作座談會精神，在此基礎(chǔ)上召開第五次、第六次全國體育系統(tǒng)對口支援西藏工作會議，系統(tǒng)總結(jié)和研究體育援藏工作經(jīng)驗和發(fā)展路徑，強化了體育援藏頂層設(shè)計，進一步統(tǒng)籌調(diào)動全國體育系統(tǒng)力量，深化提升體育援藏工作方式，加大體育援藏工作力度，立足高原體育強區(qū)建設(shè)，從政策、資金、人才、項目等多個方面對西藏全民健身、競技體育、青少年體育、民族傳統(tǒng)體育、登山運動等方面的給予大力支援，有力提升了高原體育事業(yè)發(fā)展能力和水平。

一、突出改善民生推動全面健身生活化

體育援藏工作始終以中央第七次西藏工作座談會提出的“改善民生、凝聚民心”為出發(fā)點和落腳點，以“全民健身生活化”為推動群眾體育發(fā)展、貫徹落實全民健身戰(zhàn)略的重要抓手，通過體育援藏更好發(fā)揮體育在提高人民健康水平、滿足人民群眾對美好生活的向往、促進人的全面發(fā)展方面的重要作用。

（一）全民健身投入逐年加大

2013 年以來，西藏體育事業(yè)項目投入52.37 億元，其中國家投入和援藏投入分別為34.40 億元和8.69億元[3]。體育援藏把保障和改善民生放在優(yōu)先位置，建設(shè)起了一批滿足西藏各族群眾體育需求的“體育兜底工程”。對口支援省市援建西藏30 個小型“全民健身活動中心”和2 個中型“全民健身活動中心”，建設(shè)農(nóng)(牧)民體育健身工程、全民健身路徑工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)(牧)民體育健身工程等小型全民健身設(shè)施[4]。國家加大對西藏重點體育項目建設(shè)的支持力度，對西藏部分訓練設(shè)施和全民健身設(shè)施予以資金支持，其中包括西藏體育局拉薩體育健身競賽訓練場建設(shè)、拉薩市人民體育場改擴建工程、日喀則市體育館，新建或改建一批社區(qū)健身中心、農(nóng)民體育健身工程、社區(qū)多功能運動場、體育公園，利用現(xiàn)有公園增建全民健身場地設(shè)施，支持西藏開展運動休閑特色小鎮(zhèn)試點建設(shè)等等，體育基礎(chǔ)設(shè)施的完善為群眾體育開展提供了保障。

（二）支持全民健身基層活動開展

國家體育總局幫助西藏做好與全國全民健身公共服務平臺的資源對接、技術(shù)指導，加大支持西藏國民體質(zhì)監(jiān)測和健身指導網(wǎng)絡(luò)站點建設(shè)工作，扶持完善西藏群眾體育組織機構(gòu)建立，對體質(zhì)監(jiān)測工作以及體育健身方面加強理論指導和實際援助。由國家體育總局社會體育指導中心牽頭，加大對西藏群眾體育干部培訓的力度，提高西藏國家級社會體育指導員名額審批比例，每年選派師資對各級社會體育指導員培訓工作進行業(yè)務指導，每年為西藏培訓國家級社會體育指導員10 名，扶持和資助西藏創(chuàng)建國家級社區(qū)體育俱樂部。此外，社會體育指導中心還援助建設(shè)西藏全民健身公共服務平臺和社會體育指導員管理系統(tǒng)，指導支持西藏社會體育指導員協(xié)會運營管理，立足高原地理環(huán)境和西藏農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活特點對基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供科學的體育健身指導，在推廣現(xiàn)代體育項目的同時注重對民族傳統(tǒng)體育的傳承保護，確保體育援藏政策的落地性和實效性。

（三）群眾體育取得新成效

十年來，在體育援藏的支持下，西藏全面提升全民健身工作水平，全區(qū)經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達99.7 萬人，占全區(qū)總?cè)藬?shù)的28.4%，體育場地8629個，面積655.0215 萬平方米，人均1.8 平方米，社會體育指導員5829 人，每千人擁有社會體育指導員1.6 人，成立各級各類體育社會組織272 個[5]。組織開展針對不同人群、不同地域、不同行業(yè)的全民健身活動和群眾體育賽事3000多場次，約250萬人次參與，使各族群眾體育獲得感更多，幸福感更足，全區(qū)人均預期壽命由2012 年的68.17 歲提高到如今的72.19歲[6]。全民健身成為社會風尚，體育援藏在推廣體育健身文化知識，引導群眾樹立體育健身文化新理念方面發(fā)揮重要影響。

表1：援藏省市重點援助項目

二、推動競技體育內(nèi)涵式發(fā)展，展現(xiàn)中國西藏新形象

十年來，國家體育總局針對西藏競技體育發(fā)展出臺了一系列相關(guān)政策，推動競技隊伍共建與運動員培養(yǎng)。國家體育總局出臺專門政策，援助四川彭山訓練基地和拉薩滑雪場建設(shè)，安排西藏優(yōu)秀運動員跟隨國家隊接受高水平運動訓練，部分運動項目管理中心（全國性單項體育協(xié)會）與西藏共建中國中長跑隊（西藏組）、越野滑雪隊（西藏組）和攀巖隊，并在資金、出訪、參賽、醫(yī)療、康復等方面給予支持，為培養(yǎng)國際優(yōu)秀運動員做出積極貢獻。在國家體育總局的關(guān)懷和幫助下，西藏競技體育通過內(nèi)部改革，煥發(fā)了新活力，練就了新本領(lǐng)，取得了巨大的突破，在優(yōu)勢項目如田徑、射箭、摔跤、馬術(shù)、攀巖等方面屢創(chuàng)佳績，實現(xiàn)實質(zhì)性的跨越式發(fā)展。

（一）推動競技隊伍共建與運動員培養(yǎng)

按照中央的統(tǒng)一部署，國家體育總局從西藏實際情況出發(fā)，對西藏競技體育的發(fā)展進行科學指導，落實干部的選派、輪換工作，同時也做好西藏體育干部到國家體育總局掛職鍛煉工作。僅“十三五”期間，國家體育總局選派6 名優(yōu)秀干部和11 名優(yōu)秀教練員援藏，接收4 名西藏教練員到體育總局掛職學習。舉辦了一系列針對西藏體育系統(tǒng)的培訓、講學、送教活動，支持成都體育學院函授站建設(shè)。加強在競技體育領(lǐng)域的對西藏的專項服務，組織教練員、體育科研和醫(yī)務等專業(yè)人員進藏開展服務，根據(jù)西藏體育工作的實際需求，國家體育總局選派優(yōu)秀教練員到西藏執(zhí)教，協(xié)調(diào)有關(guān)省市對西藏運動員進行優(yōu)勢項目援助，包括帶訓、聯(lián)合培養(yǎng)，提高西藏運動員的競技水平。對西藏優(yōu)勢項目登山、摔跤、田徑、射箭、馬術(shù)等加大扶持力度，尤其是在舉辦比賽、參賽等方面，給予適度政策傾斜。在奧運會、亞運會等國際大賽參賽組團、國家隊運動員選拔方面，在符合入選標準的同等條件下，優(yōu)先考慮西藏運動員特別是少數(shù)民族運動員。國家體育總局冬運中心、中國田徑協(xié)會等單位與西藏共建國家隊西藏組。同時，通過組織專家到西藏舉辦培訓班、在有關(guān)體育院校開設(shè)培訓班、組織西藏體育系統(tǒng)人員參加全國體育系統(tǒng)舉辦的各類培訓班等方式，加強對西藏各級各類體育教師、教練員、裁判員、體育管理人員、體育科研人員、醫(yī)務人員、反興奮劑人員、社會體育指導員等進行培訓，整體提高了西藏競技體育發(fā)展與保障水平。

表2：西藏競技體育2012年以來取得的主要成績表[7]

（二）幫助西藏競技體育科學規(guī)劃

體育事業(yè)的發(fā)展離不開科學的規(guī)劃，由國家體育總局科教司牽頭，加強對西藏特別是高海拔地區(qū)運動員成才規(guī)律的研究，積極開展“西藏體質(zhì)與健康綜合評價指標體系構(gòu)建”課題研究，指導和支持西藏舉辦全國首屆“低氧與健康”科學大會并在西藏建設(shè)“第三極”國家體育科研基地，形成協(xié)同聯(lián)動工作機制為西藏體育事業(yè)發(fā)展水平的不斷提升提供科技保障。根據(jù)世居高原人群的體質(zhì)特征，主導從技術(shù)層面深入研究家族遺傳基因等特質(zhì)，全方位、多角度科學縝密分析、調(diào)查和研判，制定高原地區(qū)科學選材等方案，為西藏運動員科學訓練提供科技支持。國家體育總局運動項目管理中心根據(jù)西藏特點和實際情況，因地制宜對其采取了一系列措施，在西藏重點項目的訓練、參賽、辦賽、人才培養(yǎng)(教練員、運動員、裁判員、競賽管理人員)等方面給予大力幫助和支持，促進其運動項目發(fā)展和競技水平的提高。國家體育總局加大對西藏參加全國比賽和承辦全國比賽的支持力度，提高辦賽水平。

（三）支持西藏競技體育人才培養(yǎng)

十年來，西藏在國內(nèi)、國際的多場比賽中共獲得近400 枚獎牌，離不開體育援藏對西藏競技人才的培養(yǎng)和支持。在引進優(yōu)秀教練員進藏帶隊的基礎(chǔ)上，國家體育總局由競技體育司總負責，組織有關(guān)項目中心、國家隊、體育院校項目隊深入西藏基層選材，直接納入各自人才梯隊進行重點培養(yǎng)，采取“雙積分”制，并減免相關(guān)費用，幫助西藏運動員“走出去”，通過協(xié)調(diào)各省市體育局與西藏加強運動員交流，各體育院校聯(lián)合培養(yǎng)運動員和組建運動隊。此外，競技體育司還協(xié)調(diào)有關(guān)部門和各對口援藏省市體育局，接收西藏自治區(qū)體育運動技術(shù)學校和各地（市）業(yè)余體校的教練員、優(yōu)秀苗子到內(nèi)地體校進行三個月至半年的跟隊訓練，訓練期間減免相關(guān)費用；并對西藏重點項目如攀巖、摔跤、馬術(shù)、射擊等項目的運動員、裁判員通過政策傾斜給予重點培養(yǎng)，并加強其專項服務。在體育援藏的大力支持下，西藏新一代運動健兒成長起來，他們在國際賽場上頑強拼搏、奮勇爭先、屢創(chuàng)佳績，展示了新一代西藏體育健兒為夢想奮斗的蓬勃朝氣。這些成績的取得，是中央特別關(guān)心、全國人民大力支持、各族群眾勠力同心、艱苦奮斗的結(jié)果。

三、青少年體育取得長足進步，助推鑄牢中華民族共同體意識的“筑基”工程

西藏本身人口基數(shù)小，地處高原高寒地區(qū)，經(jīng)濟社會發(fā)展水平相對較低，受高原特殊自然地理環(huán)境等因素影響，群眾體育意識相對較弱。加快推進體育強區(qū)建設(shè)，關(guān)鍵在于加強青少年體育教育，青少年體育教育關(guān)鍵又在學校體育。根據(jù)西藏的實際情況，國家體育總局支持西藏落實體教融合的新思路，不僅加強學校體育教學，豐富校園體育文化活動，重點提升學生體育核心素養(yǎng)，而且扶持建立了西藏體育運動學校，西藏七地市分別也建立了重點業(yè)余體校，以挖掘體育后備苗子。尤其是近幾年，體校成為“苗圃計劃”“大心臟計劃”實施的重要領(lǐng)地，通過國家援藏政策，借助對口援藏省市最好的教練、良好的訓練條件和訓練氛圍，科學的訓練手段，更加扎實地為西藏培養(yǎng)優(yōu)秀的體育健兒，為實現(xiàn)西藏本土運動員站在國際領(lǐng)獎臺上打下了堅實的基礎(chǔ)。

（一）推進“體教融合”，加強基層苗子專業(yè)訓練

為落實“體教融合”戰(zhàn)略，積極推進體育、教育系統(tǒng)資源整合，解決西藏基礎(chǔ)體育訓練較為薄弱的問題，國家體育總局在推廣青少年訓練中心的基礎(chǔ)上，加大對西藏基層體育教師的培訓力度，宣傳推廣青少年體育訓練的重要性和必要性，鼓勵普通學校設(shè)立較為專業(yè)的青少年體育興趣小組，使優(yōu)秀苗子能夠在正常教學環(huán)境中不間斷訓練。國家體育總局推動西藏實現(xiàn)每所中學和完全小學各建立1支足球隊、籃球隊并形成覆蓋全區(qū)、分年齡段的青少年業(yè)余足球、籃球聯(lián)賽體系。同時，國家體育總局還指導和支持西藏青少年登山、攀巖運動推廣普及和民族傳統(tǒng)體育項目進校園工作，國家體育總局青少年體育司專門開展送教上門工作，每年指導西藏舉辦1次青少年體育管理干部培訓班、1次青少年體育俱樂部培訓班、1次體育傳統(tǒng)項目學校培訓班，協(xié)助西藏在全國選派授課專家，并通過增加西藏全國示范性國家級青少年體育俱樂部審批數(shù)量，扶持西藏創(chuàng)建青少年體育俱樂部、體育傳統(tǒng)項目學校、青少年戶外活動營地，積極西藏開展青少年體育賽事活動，擴大西藏競技運動人才后備隊伍建設(shè)。

（二）推進“苗圃計劃”落實

2016 年11 月16 日，國家體育總局提出了“要制定一個發(fā)現(xiàn)培育體育優(yōu)秀人才的‘苗圃’計劃，根據(jù)藏族運動員的體質(zhì)強項，有針對性地進行培養(yǎng)和訓練，有關(guān)選拔優(yōu)秀藏族體育苗子的一些前期基礎(chǔ)工作需要西藏方面盡早啟動，國家體育總局將會對藏族優(yōu)秀體育苗子培養(yǎng)計劃從經(jīng)費上給予大力支持”的重要指示。國家體育總局通過給予西藏體育運動學校經(jīng)費資助，協(xié)調(diào)對口援藏省（市），實施“苗圃計劃”接收西藏自治區(qū)體育運動技術(shù)學校和業(yè)余體校的教練員、優(yōu)秀苗子到內(nèi)地體校每年進行3 個月至半年的跟隊訓練，或到內(nèi)地有條件的學校上學，拓寬運動員輸送渠道。西藏自治區(qū)體育局與國家體育總局田徑運動管理中心及對口援藏省市充分協(xié)商，簽訂聯(lián)合培養(yǎng)協(xié)議，共同解決好“苗圃計劃”學生的學籍、升學、食宿、教育、交通等問題。截至2022年4月，七地（市）共向?qū)谠厥。ㄊ校┹斔汀懊缙杂媱潯睂W生590 人（含150 名大心臟計劃海選學員），其中132 人已簽訂長期培養(yǎng)協(xié)議（含43 名“大心臟計劃”學員），這些學員分布在27 個不同項目不同梯次的運動隊伍，意味著西藏競技體育后備人才將在思想品德、文化水準和競技水平上得到全面發(fā)展。

（三）“大心臟計劃”與“選星計劃”的實施

為加強西藏自治區(qū)競技體育后備人才隊伍建設(shè)，提升西藏競技體育綜合實力，加快推進體育強國建設(shè)，國家體育總局于2021 年研究制定了“大心臟計劃”?！按笮呐K計劃”是西藏突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢，實現(xiàn)競技體育彎道超車、西藏運動員早日站上奧運領(lǐng)獎臺，為祖國和西藏贏得更多榮譽的有效途徑。2021 年12 月25 日-2022 年2 月25 日，由國家體育總局牽頭在西藏林芝國家高原訓練基地開展了為期兩個月的“大心臟計劃”第一期訓練營，共有150名學員參加了訓練，并于2022年3月15日開展了第二期訓練營，從第一期中選拔了45 名運動員繼續(xù)進行訓練。此外，西藏自治區(qū)體育局還積極對接國家體育總局實施的“選星計劃”，邀請國內(nèi)的耐力項目專家進行協(xié)助選材，體能專家協(xié)助訓練，針對西藏運動員外出比賽、交流機會較少的問題，增加“大心肺計劃”“選星計劃”學員外出參加訓練和比賽的機會，通過與高水平運動員共同訓練和比賽的方式，提高運動員各方面素質(zhì)能力。這兩項精準體育援藏計劃落實，完善了西藏競技體育人才的選拔、培養(yǎng)和保障制度，進一步加強西藏競技體育的綜合實力和競爭力。

表3：“苗圃計劃”西藏各地市輸送情況匯總

四、保護傳承民族傳統(tǒng)體育推進文化自信自強

黨的二十大提出“要推進文化自信自強，鑄就社會主義文化新輝煌”[8]。西藏民族傳統(tǒng)體育是中華傳統(tǒng)文化的瑰寶，在體育援藏過程中，國家體育總局始終堅持在中華民族共同體大格局下探索西藏民族傳統(tǒng)體育傳承與創(chuàng)新交融發(fā)展路徑，引導我國各族群眾深刻認識中華民族和中華文明的多元一體，增強對中華民族的認同感和自豪感。

（一）資助西藏開展體育科研工作

國家體育總局在《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》中提出要加強優(yōu)秀傳統(tǒng)體育項目的保護利用和傳承，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)體育文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展[9]。在體育援藏工作中，國家體育總局科教司持續(xù)對“西藏民族傳統(tǒng)體育調(diào)研”課題進行支持，資助西藏加強體育科研人員和學科帶頭人培養(yǎng)，為西藏民族傳統(tǒng)體育示范區(qū)建設(shè)提供長效性方案，積極推進民族傳統(tǒng)體育研究交流工作，加強與對口支援省市的合作，通過開展學術(shù)合作，交流比賽，項目合作等方式，尋求在中華民族傳統(tǒng)體育大的框架下共同發(fā)展。此外，國家體育總局還立足高原人文地理環(huán)境特點，指導和支持在西藏建設(shè)“第三極”國家體育科研基地，建設(shè)國家低氧與健康研發(fā)基地，并形成協(xié)同聯(lián)動工作機制，在西藏創(chuàng)辦低氧與健康國際論壇，資助建設(shè)西藏體育科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺。體育援藏通過對西藏體育人文社科及自然科學研究工作的支持，為西藏體育發(fā)展提供了科技硬實力，為西藏體育文化傳承培育了文化軟實力。

（二）落實體育文化建設(shè)工程，繁榮發(fā)展特色體育文化

國家體育總局在全國第六次體育系統(tǒng)對口支援西藏工作會議上提出要豐富西藏體育文化產(chǎn)品，加強具有時代特征、體育內(nèi)涵、西藏特色的體育文化產(chǎn)品創(chuàng)作。國家體育總局宣傳司持續(xù)組織中央新聞媒體對西藏體育進行重點宣傳，協(xié)調(diào)減免西藏參加中國體育文化、體育旅游博覽會的相關(guān)參展費用，支持西藏承辦中國體育文化、體育旅游博覽會，協(xié)調(diào)挖掘整理創(chuàng)作“西藏登山精神”相關(guān)作品，并納入體育文化精品建設(shè)工程，支持西藏創(chuàng)建中國登山運動博物館，推動喜馬拉雅登山文化中心建設(shè)；西藏還在體育總局和對口支援省市的幫助下積極深化文體旅融合發(fā)展，以文化+體育+旅游為民族交流交往交融搭建平臺，加強與“一帶一路”國家和地區(qū)的體育文化交流合作?！笆濉逼陂g，國家體育總局與西藏自治區(qū)人民政府共同主辦三屆環(huán)喜馬拉雅國際自行車極限賽，并將西藏登山大會列為中央集中彩票公益金重點項目，給予經(jīng)費支持。設(shè)立“一帶一路”中國拉薩國際攀巖大師賽、中國攀巖分站賽（西藏站）等賽事，幫助西藏構(gòu)建“環(huán)喜馬拉雅”賽事體系。

（三）支持舉辦西藏民族傳統(tǒng)體育運動會

舉辦少數(shù)民族體育運動會是大力弘揚中華民族傳統(tǒng)文化、推動我國民族團結(jié)進步的有效抓手。2022年8月，西藏自治區(qū)第十三屆運動會暨第五屆民族傳統(tǒng)體育運動會在國家體育總局的大力支持下于西藏林芝舉辦。該屆運動會共設(shè)有民族馬術(shù)、押加、抱石頭、古朵（拋石）、碧秀（響箭）、民族健身操、藏棋、吉韌（藏式克郎球）、秀茲（藏骰）、珍珠球等10 個民族傳統(tǒng)體育競賽項目。國家體育總局競技體育司、射擊射箭運動管理中心、體操運動管理中心、棋牌運動管理中心、訓練局等相關(guān)單位，在指導項目發(fā)展，資助比賽、開展培訓，培養(yǎng)裁判等方面給予民族傳統(tǒng)體育項目極大的支持，并通過賽事指導為民族間相互交流搭建了重要平臺，通過運動會的定期舉辦使得西藏民族傳統(tǒng)體育煥發(fā)出新的活力，展現(xiàn)出西藏民族體育的獨特文化內(nèi)涵，深化了各民族深厚情誼。

五、加強黨對登山事業(yè)的領(lǐng)導，共鑄西藏登山精神

中國登山運動是體育援藏成功的典型代表，也是體育促進民族團結(jié)的成功典范。從1965 年中國登山隊成立至今，中國登山隊從無到有，取得了舉世矚目的成就，從人類首次從北坡登頂成功到奧運圣火在珠峰頂峰點燃，從西藏登山學校成立到打造環(huán)喜馬拉雅體育生態(tài)圈，西藏登山運動還協(xié)助我國重大科考項目，使我國在國際上牢牢把握青藏高原研究的話語權(quán)和主動權(quán)，中國登山隊員用青春乃至生命鑄成的西藏登山精神，是文化自信和團結(jié)協(xié)作的高度融合，更是雪山上中華民族永不磨滅的精神標識[10]。

（一）重點支持西藏登山學校發(fā)展

60 多年來，中國登山隊一次次擔當大任，圓滿完成國家任務，堅持黨的領(lǐng)導、聽黨的話是中國登山能夠保持先鋒隊地位的最主要經(jīng)驗。為促進中國登山運動的蓬勃發(fā)展，加強黨對中國登山事業(yè)的領(lǐng)導，國家體育總局和登山運動管理中心將西藏登山學校列入國家117 個援藏重點項目之一[11]。至今，西藏登山學校已招了12 批310 人，培養(yǎng)出一大批德才兼?zhèn)涞牡巧竭\動員、登山向?qū)?、登山協(xié)作、高山攝影師、高山廚師、攀巖運動員、滑雪登山運動員等各類人才，成為中國第一、世界第二所專業(yè)登山人才培訓學校，為我國登山運動的發(fā)展培養(yǎng)了大批后備人才，也為我國登山產(chǎn)業(yè)戶外的發(fā)展奠定了專業(yè)人才基礎(chǔ)。為推進我國登山運動保持世界領(lǐng)先地位，國家體育總局將重點放在人才培養(yǎng)上，登山運動管理中心每年選派2-3 名西藏高山救援隊員赴國外進行高山救援知識和技能培訓，每年支持西藏高山職業(yè)技能或高山救援培訓，支持研發(fā)和資助高山救援特殊裝備，協(xié)助救援設(shè)施和救援裝備的購買和維護；此外，國家體育總局還實施攀巖項目高原人才專項計劃，在訓練中側(cè)重難度和攀石項目，每年資助西藏專項經(jīng)費120 萬元，保障西藏攀巖隊科學系統(tǒng)訓練、經(jīng)常參加國內(nèi)外重要比賽和攀巖后備人才培養(yǎng)，保障江西應用技術(shù)職業(yè)學院西藏攀巖隊（每年10 人在校）科學訓練、正常學習，每年協(xié)調(diào)選派西藏優(yōu)秀攀巖運動員、教練員至國外短期訓練交流，推進西藏登山專業(yè)人才資質(zhì)認定，促進西藏登山服務人才認定標準與國際接軌。通過學習和交流，西藏登山學校吸收世界先進技術(shù)和管理理念，在刻苦訓練的同時開拓了眼界，為我國登山事業(yè)奠定了雄厚的發(fā)展實力。

（二）共建中國登山隊，拓展登山運動新領(lǐng)域

鑒于西藏自治區(qū)登山隊的實力和為我國登山事業(yè)作出的突出貢獻，國家體育總局積極支持西藏自治區(qū)黨委、政府在西藏自治區(qū)建立中國登山隊的設(shè)想，同意成立“中國登山隊（西藏）”[12]。“中國登山隊（西藏）”的組建加大了西藏登山人才培養(yǎng)力度，加強了西藏登山環(huán)保和高山救援，整合了國家登山隊和西藏登山隊的資源優(yōu)勢，推進西藏登山事業(yè)更好更快發(fā)展，確保西藏登山運動可持續(xù)發(fā)展[3]。為促進西藏登山運動轉(zhuǎn)型升級，豐富西藏競技體育項目，打造競技體育新品牌新亮點，拓展登山戶外新格局，西藏體育局在全國體育系統(tǒng)的大力支援下，創(chuàng)新發(fā)展攀巖運動、滑雪運動、滑翔傘運動、自行車運動等新興體育項目，將登山運動融入競技體育、群眾體育、體育產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級中，顯示出廣闊的發(fā)展前景。十年來，西藏冬季項目逐漸在國內(nèi)國際賽場嶄露頭角，截至目前，西藏冬季項目在國內(nèi)國際賽場上已獲得53 枚金牌、43 枚銀牌、59 枚銅牌。國家體育總局登山運動管理中心對西藏開展建設(shè)“三縱三橫”全國山地戶外運動戰(zhàn)略規(guī)劃工作給予特別支持，指導西藏戶外運動產(chǎn)業(yè)開展戶外運動標準化建設(shè)，打造高原特色戶外運動品牌，推動西藏戶外運動走出具有西藏特色的發(fā)展道路。此外，國家登山運動管理中心還積極推動挖掘整理創(chuàng)作“西藏登山精神”相關(guān)作品的專項工作，將“西藏登山精神”納入體育文化精品建設(shè)工程，支持西藏創(chuàng)建中國登山運動博物館，推動喜馬拉雅登山文化中心建設(shè)，發(fā)揚了西藏登山精神對文化自強和文化自信的促進作用。

（三）加強珠峰環(huán)境保護工作，筑牢人類生態(tài)安全屏障

中央第七次西藏工作座談會對新時期西藏工作做出筑牢生態(tài)安全屏障的決策部署。環(huán)境保護是全球自然環(huán)境變化的客觀要求，也是體育運動促進人與自然和諧發(fā)展的系統(tǒng)工程，西藏因其特殊的地理位置，環(huán)境保護尤為重要，環(huán)保專家認為：“世界屋脊不僅是東半球氣候的啟動區(qū)，是中國乃至世界的氣候調(diào)節(jié)器，也是中國和東南亞地區(qū)的‘江河源’和‘生態(tài)源’。因此，維護西藏高原良好的生態(tài)環(huán)境，既符合本地區(qū)居民的利益，也將惠及其他地區(qū)乃至全人類?！睆?0 世紀50 年代開始，珠峰地區(qū)的人類活動逐漸增多，留下了大量的垃圾，尤其是一些大中型登山活動中后勤物資有時可達幾十噸甚至上百噸，而且這些物資大多數(shù)是一次性使用的。在珠峰附近，丟棄的氧氣裝置、帳篷等廢棄物物比比皆是，數(shù)量較多且分散難以清理，對于生態(tài)環(huán)境較為薄弱的青藏高原，造成的危害是潛在的、長期的。為此，體育援藏從指導政策制定、引進技術(shù)和管理人才以及動員社會各界成立基金會等方面致力于解決西藏體育事業(yè)發(fā)展中的環(huán)境保護問題。從1985 年起，西藏自治區(qū)體委就在國家體委的指導下把環(huán)境保護列入重要議程，數(shù)十年如一日常抓不懈；2018 年全國兩會期間，習近平總書記就加強和改進珠峰生態(tài)環(huán)境保護工作作出重要批示；2019 年，為認真落實習近平總書記“兩山”理念，西藏自治區(qū)在國家體育總局指導下制定《珠峰登山垃圾處理辦法（暫行）》，成立喜馬拉雅高山環(huán)保基金會和高山環(huán)衛(wèi)隊，使高山環(huán)保工作進入常態(tài)化。此外，體育援藏還通過推動引進社會各界力量成立“西藏喜馬拉雅高山環(huán)境保護基金會”并參與高山環(huán)保工作，在珠峰環(huán)保工作中積極發(fā)揮政策指導、官方媒體宣傳、科技引進等方式，推進西藏高山環(huán)境保護工作。體育援藏對珠峰環(huán)境保護工作的高度重視，是在黨的領(lǐng)導下我國在發(fā)展中追求人與自然和諧共生的具體體現(xiàn)，是當代中國致力于人類和平與發(fā)展的大國擔當。

結(jié) 語

黨的十八大以來，國家體育總局以新時代黨的治藏方略為指針和標尺，調(diào)動全國體育系統(tǒng)力量，推動西藏體育事業(yè)邁上新臺階。黨的二十大報告是新征途上的偉大行動綱領(lǐng)文件，報告中多次提及“體育”“健康”等關(guān)鍵詞，在報告“推進文化自信自強，鑄就社會主義文化新輝煌”部分中提出“廣泛開展全民健身活動，加強青少年體育工作，促進群眾體育和競技體育全面發(fā)展，加快建設(shè)體育強國”，為未來我國體育事業(yè)發(fā)展做出了重點規(guī)劃。報告還提出：“推進健康中國建設(shè)，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”[8]。這體現(xiàn)了黨和國家對體育事業(yè)的高度重視，對體育工作者提出了殷切希望。在新征程上，體育援藏工作者將同西藏各族群眾一起，牢記使命擔當，進一步深化體育援藏工作，加大體育援藏工作力度，增強和激發(fā)西藏體育發(fā)展的內(nèi)生動力，為推進西藏體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)團結(jié)富裕文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新西藏貢獻力量。