苗 圃 張 寧

（1.常州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 旅游與康養(yǎng)學(xué)院，江蘇 常州，213000；2.常州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 數(shù)字商務(wù)學(xué)院，江蘇 常州，213000）

集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)是信息產(chǎn)業(yè)的核心，是引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵力量。集成電路產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展對我國掌握新一輪科技革命的主動權(quán)至關(guān)重要[1]。在國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略指引下，產(chǎn)業(yè)集群正在加速布局，已經(jīng)形成了以北京中關(guān)村集成電路設(shè)計園、上海集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)園、深圳集成電路設(shè)計應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園為代表的產(chǎn)業(yè)集群。然而，我國集成電路產(chǎn)業(yè)集群的國際競爭力不足，主要原因在于自主研發(fā)能力弱，核心技術(shù)和零部件依賴進(jìn)口，而且受中美貿(mào)易摩擦和新冠肺炎疫情的疊加影響，產(chǎn)業(yè)鏈斷供風(fēng)險不斷攀升。面對國內(nèi)外新形勢，我國集成電路產(chǎn)業(yè)集群在新發(fā)展格局中，勢必要激發(fā)內(nèi)在驅(qū)動力、提升產(chǎn)業(yè)競爭力。所以，科學(xué)評價我國集成電路產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀，深入分析產(chǎn)業(yè)集群在產(chǎn)出能力、協(xié)作能力、價值鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈等方面的具體表現(xiàn)，并提出針對性的建議，具有重要意義。

一、測算方法設(shè)計

（一）組合權(quán)重模型

本文采用熵權(quán)—CRITIC 組合賦權(quán)法確定指標(biāo)權(quán)重。組合賦權(quán)法能夠克服單獨(dú)依靠某種方法所導(dǎo)致的通用性和可計算性差的問題，有利于綜合利用各種賦權(quán)法的優(yōu)勢。熵權(quán)法是根據(jù)各項指標(biāo)值的變異程度確定權(quán)重，能深刻反映指標(biāo)的區(qū)分能力；CRITIC 法是基于指標(biāo)值的對比強(qiáng)度和指標(biāo)之間的沖突性綜合衡量指標(biāo)的客觀權(quán)重；兩種方法的組合可以較大程度地利用數(shù)據(jù)自身的客觀屬性進(jìn)行科學(xué)評價。

1.熵權(quán)法

其中，Hj為信息熵為各指標(biāo)值，k=1/lnm，m 為評價區(qū)域數(shù)。根據(jù)信息熵Hj，計算指標(biāo)差異性系數(shù)。差異性系數(shù)越大，則包含的信息量越多，反之則少。根據(jù)差異性系數(shù)可以計算得到權(quán)重向量。

其中，fj為差異性系數(shù)，wj為指標(biāo)權(quán)重。

2.CRITIC 法

根據(jù)評價指標(biāo)值計算指標(biāo)之間的對比強(qiáng)度。對比強(qiáng)度以標(biāo)準(zhǔn)差的形式表現(xiàn)，標(biāo)準(zhǔn)差越大，說明波動越大，權(quán)重越大。

其中，σj為對比強(qiáng)度，xij為各指標(biāo)值，u 是各指標(biāo)算術(shù)平均值，m 為評價區(qū)域數(shù)。

根據(jù)指標(biāo)間相關(guān)系數(shù)和對比強(qiáng)度計算指標(biāo)之間的沖突性。沖突性表示兩個指標(biāo)之間的相關(guān)性，若兩個指標(biāo)之間具有較強(qiáng)的正相關(guān)性，說明其沖突性越小，指標(biāo)權(quán)重會越小。

其中，gj為指標(biāo)沖突性值，Cov（cj，ct）為協(xié)方差，n 為指標(biāo)數(shù)。

根據(jù)對比強(qiáng)度和沖突性計算指標(biāo)權(quán)重。

其中，Cj為指標(biāo)的綜合值，wj為指標(biāo)權(quán)重。

3.組合賦權(quán)

假設(shè)，由熵權(quán)法確定的權(quán)重向量為W1=（w11，w12，…，w1t），由CRITIC 法確定的權(quán)重向量為W2=（w21，w22，…，w2m），則組合權(quán)重如下：

（二）基于T O P S I S 法的測算模型

1.數(shù)據(jù)無量綱化處理

其中，vij為標(biāo)準(zhǔn)化值，xij為第i 個區(qū)域第j 個指標(biāo)，1≤i≤m，1≤j≤n。

2.構(gòu)建加權(quán)決策矩陣

其中，Z 為加權(quán)決策矩陣，wij為第i 個區(qū)域第j 個指標(biāo)的權(quán)重值，1≤i≤m，1≤j≤n。

3.確定正負(fù)理想解

其中，Z+、Z-分別為正、負(fù)理想解，zj+、zj-分別為正、負(fù)向指標(biāo)集合。

4.計算正負(fù)理想解距離

5.計算相對貼近度

其中，Ci為各評價區(qū)域與最優(yōu)值相對接近度，值越大表明評價值越接近最優(yōu)值，反之則越接近最劣值，且0≤Ci≤1。

二、評價設(shè)計

（一）評價指標(biāo)體系構(gòu)建

本文在充分研究國內(nèi)外戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群評價指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，依據(jù)評價指標(biāo)的可得性、集成電路產(chǎn)業(yè)特點、國際競爭環(huán)境下對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的新要求，構(gòu)建了集成電路產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系（見表1）。

表1 集成電路產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系

1.微觀集群

產(chǎn)業(yè)集群是企業(yè)在空間上的集聚狀態(tài)，集聚的優(yōu)勢在于能夠提升集群的產(chǎn)出質(zhì)量以及內(nèi)部主體間相互交織的協(xié)同能力，所以微觀集群由集群產(chǎn)出能力和集群協(xié)作能力構(gòu)成[2]。

2.中觀產(chǎn)業(yè)鏈

產(chǎn)業(yè)鏈可以用生產(chǎn)流程中企業(yè)間的劃分與鏈接來定義，但這只是產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)涵的一個方面，完整的產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)該是基于產(chǎn)業(yè)上下游各環(huán)節(jié)的由價值鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、空間鏈四個維度有機(jī)組合的鏈條[3]。

3.宏觀環(huán)境

集成電路產(chǎn)業(yè)是新一代信息技術(shù)的核心，是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，對數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境有較高要求。由于集成電路產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也受到政府政策的間接指導(dǎo)。所以，宏觀環(huán)境由數(shù)字化環(huán)境、技術(shù)環(huán)境、營商環(huán)境構(gòu)成[4]。

（二）數(shù)據(jù)來源與研究區(qū)域

數(shù)據(jù)主要來源于《中國電子信息產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年鑒》《中國工業(yè)統(tǒng)計年鑒》《中國統(tǒng)計年鑒》，以及各?。▍^(qū)、市）統(tǒng)計年鑒、中國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會、各地海關(guān)等。

根據(jù)工信部、中國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會公布的數(shù)據(jù)，2021 年我國集成電路總產(chǎn)量約為3590 億塊，其中排名前15 的?。▍^(qū)、市）產(chǎn)量約占總產(chǎn)量的99.5%。由于集成電路產(chǎn)業(yè)屬于技術(shù)和資金密集型產(chǎn)業(yè)，政府通過建立工業(yè)園區(qū)將大量的集成電路企業(yè)集聚在一些科技資源雄厚且經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的城市。所以，在排名前15的省（區(qū)、市）中，集成電路產(chǎn)業(yè)主要集聚在北京、天津、沈陽、大連、上海、蘇州、無錫、南京、寧波、杭州、合肥、深圳、廣州、廈門、泉州、西安、天水、武漢、長沙、重慶、成都等城市，這些城市能夠較全面地代表我國集成電路產(chǎn)業(yè)集群的最高發(fā)展水平，故本文將這些城市作為研究區(qū)域。

三、實證分析

（一）集成電路產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展綜合評價

集成電路產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展綜合評價結(jié)果見圖1。我國集成電路產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展水平呈現(xiàn)梯度差異，上海和北京相對貼近度大于0.7，深圳和無錫大于0.6，成都和西安大于0.5，合肥、武漢和廈門大于0.4，其他城市均低于0.4。樣本城市集成電路產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展水平在0.3—0.8 之間，所有城市均未達(dá)到0.8 以上，表明在集成電路技術(shù)加速迭代的背景下，我國集成電路產(chǎn)業(yè)集群競爭力仍有待提升。

圖1 集成電路產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展綜合評價結(jié)果

（二）各城市二級指標(biāo)評價

1.上海和北京

微觀集群維度。集群產(chǎn)出能力高，2020 年上海集成電路產(chǎn)值達(dá)到2070 億元，約占全國的21%，北京集成電路產(chǎn)值也超過1000 億元。集群協(xié)作能力強(qiáng)，企業(yè)與政府、高校、科研院所之間的協(xié)作較緊密，例如上海市政府與中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議以推動上海集成電路產(chǎn)業(yè)的深度發(fā)展。北京通過政策引導(dǎo)與市場整合方式，以集成電路設(shè)計為核心，連通芯片制造、封裝測試、集成電路裝備、集成電路材料等領(lǐng)域全面協(xié)同發(fā)展。

中觀產(chǎn)業(yè)鏈維度。集群價值鏈中，2020 年上海與北京集成電路出口分別為1690 億元和128 億元，北京集成電路多集中于設(shè)計環(huán)節(jié)，集成電路制成品出口量相對較低。集群創(chuàng)新鏈中，2020 年上海與北京發(fā)明專利授權(quán)量分別達(dá)到2.4 萬件和6.3 萬件，集群的創(chuàng)新水平較高。集群供應(yīng)鏈中，上海和北京作為我國集成電路產(chǎn)業(yè)集群的領(lǐng)頭羊，對周邊城市的輻射帶動作用強(qiáng)，形成了以上海和北京為核心，周邊城市在產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)分散布局供應(yīng)的態(tài)勢。集群空間鏈中，上海與北京是全國交通中心，2020 年境內(nèi)高速公路里程數(shù)分別為845 公里和1170 公里，對外通達(dá)度在國內(nèi)首屈一指，集成電路企業(yè)對外連通性非常強(qiáng)。

宏觀環(huán)境維度。數(shù)字化環(huán)境中，2020 年上海與北京互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶數(shù)分別為919 萬戶和747 萬戶，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平高。技術(shù)環(huán)境方面，上海與北京聚集了我國最頂尖的高校，研發(fā)人才豐富，普通高等學(xué)校教師數(shù)分別為47668 人和70645 人，技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)越。營商環(huán)境方面，政府投入大量財政資金完善基礎(chǔ)設(shè)施與社會服務(wù)，一般公共預(yù)算支出分別為8102 億元和7116 億元，分別占當(dāng)?shù)谿DP 的21%和20%。上海與北京聚集了大量的國內(nèi)外企業(yè)總部，營商環(huán)境較好。受益于資源的集聚效應(yīng)和政策的扶持效應(yīng)，上海和北京宏觀環(huán)境中的數(shù)字化環(huán)境、技術(shù)環(huán)境、營商環(huán)境優(yōu)勢明顯。

2.深圳和無錫

微觀集群維度。集群產(chǎn)出能力較強(qiáng)，2020 年深圳集成電路產(chǎn)值超過1100 億元，無錫也接近1000 億元。集群協(xié)作能力強(qiáng)，深圳和無錫是我國集成電路產(chǎn)品的集散中心、應(yīng)用中心、設(shè)計中心和封測中心，集聚了大量集成電路企業(yè)，企業(yè)合作遍布產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)。

中觀產(chǎn)業(yè)鏈維度。集群價值鏈中，2020 年深圳集成電路出口超800 億元，無錫也超過600 億元，對外出口量較大。集群創(chuàng)新鏈中，深圳發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)3.1 萬件，但無錫創(chuàng)新水平相比較低，發(fā)明專利授權(quán)量僅為4300 件，創(chuàng)新能力不足也是無錫集成電路產(chǎn)業(yè)實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的短板。集群供應(yīng)鏈中，深圳推動技術(shù)先進(jìn)的IDM企業(yè)和晶圓代工企業(yè)擴(kuò)建研發(fā)基地，重點布局12 英寸硅基和6 英寸及以上化合物半導(dǎo)體芯片生產(chǎn)線，以科技創(chuàng)新的形式支持設(shè)計、制造、封測各環(huán)節(jié)突破技術(shù)制約，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競爭力與穩(wěn)定性。無錫開展集成電路國際供應(yīng)鏈試點項目，江蘇率先在全省啟動集成電路供應(yīng)鏈保稅模式改革試點工作，以增強(qiáng)供應(yīng)鏈穩(wěn)定性。集群空間鏈中，2020 年深圳與無錫的境內(nèi)高速公路里程數(shù)分別為388 公里與277公里，交通通達(dá)性較好。

宏觀環(huán)境維度。數(shù)字化環(huán)境方面，2020 年深圳與無錫互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶數(shù)分別為550 萬戶和360萬戶，深圳提出要推進(jìn)千兆光網(wǎng)建設(shè)，支持IPv6 網(wǎng)絡(luò)規(guī)模部署和應(yīng)用，布局國際信息通信設(shè)施，建設(shè)新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心。無錫在《智慧城市“十四五”規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中提出要實現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)接入能力全覆蓋，優(yōu)化窄帶物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，重要應(yīng)用系統(tǒng)實施IPv6 升級改造，實現(xiàn)5G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。技術(shù)環(huán)境方面，2020 年深圳與無錫普通高等學(xué)校教師數(shù)分別為8047人和7020 人，在科技創(chuàng)新人才引進(jìn)方面需要加強(qiáng)。營商環(huán)境方面，2020 年深圳與無錫一般公共預(yù)算支出分別為4178 億元和1215 億元，分別占當(dāng)?shù)谿DP 的15%和10%，當(dāng)?shù)卣軌蛞劳械貐^(qū)優(yōu)勢，優(yōu)化營商的硬件與軟件環(huán)境。

3.成都和西安

微觀集群維度。集群產(chǎn)出能力較強(qiáng)，2020 年成都集成電路產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1300 億元，西安為1200 億元。集群協(xié)作能力較強(qiáng)，在集成電路產(chǎn)業(yè)鏈上，成都擁有超過2500 家企業(yè)，涉及半導(dǎo)體設(shè)計、EDA、專用材料、專用設(shè)備、制造、封裝測試、消費(fèi)電子、汽車電子、計算機(jī)、物聯(lián)網(wǎng)等環(huán)節(jié)，形成了集成電路產(chǎn)業(yè)集群，內(nèi)部協(xié)作性較好。西安集成電路產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋集成電路設(shè)計、制造、封裝測試、系統(tǒng)應(yīng)用，以及設(shè)備和材料的研制與生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部協(xié)作密切。

中觀產(chǎn)業(yè)鏈維度。集群價值鏈中，2020 年成都與西安集成電路分別出口900 億元和1000 億元，出口量較大。集群創(chuàng)新鏈中，2020 年成都與西安發(fā)明專利授權(quán)量分別為10880 件和14055 件，集群創(chuàng)新水平較強(qiáng)。集群供應(yīng)鏈中，成都以“強(qiáng)鏈穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈”思路加大招商引資規(guī)模，建成高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、電子信息產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、國家“芯火”雙創(chuàng)基地等集群發(fā)展載體，以強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性。西安在打造集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈的同時，持續(xù)深化與比亞迪、中興、華為等企業(yè)的合作，鼓勵三星、美光、力成、信泰、威世等外資企業(yè)持續(xù)投資，將芯派、龍騰、拓爾微、中穎等本地“專精特新”中小企業(yè)作為重點培育企業(yè)，引導(dǎo)本地企業(yè)與國內(nèi)外跨國集團(tuán)深入合作，構(gòu)建緊密的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系。集群空間鏈中，成都與西安作為我國西南地區(qū)與西北地區(qū)的中心城市，對外通達(dá)性非常好，2020 年境內(nèi)高速公路里程分別為1100 公里和550 公里。

宏觀環(huán)境維度。數(shù)字化環(huán)境中，2020 年成都與西安互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)分別為800 萬戶和479 萬戶。技術(shù)環(huán)境中，2020 年成都與西安普通高等學(xué)校教師數(shù)分別為52000 人和51996 人，科技創(chuàng)新人才較多。營商環(huán)境中，2020 年成都與西安一般公共預(yù)算支出分別為2159 億元和1347 億元，分別占當(dāng)?shù)谿DP 的12%和13%，政府能夠投入較充足的資金加強(qiáng)營商環(huán)境建設(shè)。

4.合肥、武漢和廈門

微觀集群維度。集群產(chǎn)出能力較低，2020 年三市集成電路產(chǎn)值分別為380 億元、200 億元、310 億元，低于平均水平。集群協(xié)作能力一般，其中合肥集成電路企業(yè)數(shù)相對較多，現(xiàn)已有企業(yè)超300 家，從業(yè)人員超過2.5 萬人，企業(yè)初步覆蓋集成電路設(shè)計、制造、封裝測試及設(shè)備材料全產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部協(xié)作相對較好，但企業(yè)間協(xié)作深度不足，尤其在研發(fā)合作、生產(chǎn)協(xié)同、銷售網(wǎng)絡(luò)對接等方面需要加強(qiáng)。武漢在集成電路產(chǎn)業(yè)鏈上中下游環(huán)節(jié)均有布局，布局企業(yè)主要集中在集成電路設(shè)計與制造的上中游環(huán)節(jié)，企業(yè)利潤空間較大，但是企業(yè)相對較少，集聚水平不高，內(nèi)部協(xié)作也有待加強(qiáng)。廈門已形成火炬高新區(qū)、海滄臺商投資區(qū)、自貿(mào)區(qū)湖里片區(qū)三個重點集成電路集聚區(qū)，聚集企業(yè)近300 家，引進(jìn)了聯(lián)芯、星宸科技、三安集成、瀚天天成、士蘭、通富、美日豐創(chuàng)等分領(lǐng)域龍頭企業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)集聚，但廈門由于受到區(qū)位條件限制，集成電路產(chǎn)業(yè)布局集中于細(xì)分環(huán)節(jié)，而不是完整產(chǎn)業(yè)鏈布局，企業(yè)間協(xié)作較為松散。

中觀產(chǎn)業(yè)鏈維度。集群價值鏈中，2020 年合肥集成電路出口額為80 億元，武漢與廈門集成電路產(chǎn)值規(guī)模小，出口量有限，集成電路出口技術(shù)復(fù)雜度很低，多以中低端產(chǎn)品為主。集群創(chuàng)新鏈中，2020 年合肥、武漢和廈門發(fā)明專利授權(quán)量分別為7593 件、14667 件和3066 件，合肥與廈門的創(chuàng)新能力有待提升。集群供應(yīng)鏈中，合肥初步形成覆蓋設(shè)計、制造、封裝、測試、材料、設(shè)備等較為完整的全產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)聯(lián)系較緊密，同時合肥也針對12 條重點產(chǎn)業(yè)鏈實施“鏈長制”，建立統(tǒng)籌調(diào)度機(jī)制，合力解決企業(yè)遇到的困難和問題，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。武漢集成電路產(chǎn)業(yè)重點布局在設(shè)計與制造環(huán)節(jié)，依托長江存儲發(fā)展國家存儲器基地項目實現(xiàn)了閃存堆疊層數(shù)的跨越，但是在產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)掌握的核心技術(shù)有限，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性有待增強(qiáng)。廈門集成電路產(chǎn)業(yè)布局集中于集成電路設(shè)計、先進(jìn)封裝測試、產(chǎn)品導(dǎo)向特色工藝等領(lǐng)域，實施差異化戰(zhàn)略，針對細(xì)分領(lǐng)域開展“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)項目，與中國科學(xué)院微電子研究所、國家集成電路設(shè)計深圳產(chǎn)業(yè)化基地、清華大學(xué)微電子研究所開展研發(fā)合作，突破了部分“卡脖子”技術(shù)，一定程度解決了核心產(chǎn)品國產(chǎn)化，個別技術(shù)在國內(nèi)實現(xiàn)了首創(chuàng)，但產(chǎn)業(yè)鏈整體仍處于中低端水平，缺少核心技術(shù)支撐，供應(yīng)鏈缺乏穩(wěn)定性。集群空間鏈中，2020 年合肥、武漢和廈門境內(nèi)高速公路里程數(shù)分別為481 公里、730 公里和142 公里。

宏觀環(huán)境維度。數(shù)字化環(huán)境中，2020 年合肥、武漢和廈門互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)分別為390 萬戶、479 萬戶和245萬戶。技術(shù)環(huán)境中，2020 年合肥、武漢和廈門普通高等學(xué)校教師數(shù)分別為28640 人、61600 人和10700 人，創(chuàng)新人才相對較多。營商環(huán)境中，2020 年合肥、武漢和廈門一般公共預(yù)算支出分別為1164 億元、2400 億元和977 億元，分別占當(dāng)?shù)谿DP 的12%、15%和15%，營商環(huán)境建設(shè)投入明顯不足。分析發(fā)現(xiàn)，合肥、武漢和廈門已經(jīng)具備一定的創(chuàng)新基礎(chǔ)和能力，但要注重產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出能力和協(xié)作能力的提升，以及優(yōu)化產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的安全性與穩(wěn)定性。

5.其他城市

這些城市集成電路產(chǎn)業(yè)起步較晚，在各維度的發(fā)展水平較低，多是集成電路核心城市的附屬。例如以上海為核心的蘇州、南京、杭州、寧波，以深圳為核心的廣州，以北京為核心的大連、天津、沈陽，以廈門為核心的泉州，以西安為核心的天水。個別城市屬于區(qū)域中心城市，例如重慶、長沙。由此可以看出，我國集成電路產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)集群式發(fā)展態(tài)勢，聚集于國內(nèi)的各大城市群，這與集成電路產(chǎn)業(yè)對技術(shù)、資金、人才、信息、交通等生產(chǎn)要素的高度依賴性有關(guān)。

四、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

本文運(yùn)用組合賦權(quán)法與TOPSIS 模型對我國集成電路產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行評價，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：第一，我國集成電路產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展水平呈現(xiàn)梯度差異，上海和北京為最高等級，深圳和無錫為第二等級，成都和西安為第三等級，合肥、武漢和廈門為第四等級，寧波、天津、南京、廣州、杭州、蘇州、重慶、大連、長沙、沈陽、天水、泉州為第五等級。第二，我國集成電路呈現(xiàn)空間集聚分布態(tài)勢，集聚于長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、長江上游和中游地區(qū)、西北地區(qū)、臺灣海峽西岸地區(qū)。第三，各等級集成電路產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展存在不同的短板，上海和北京需要優(yōu)化集群協(xié)作能力、集群價值鏈、集群創(chuàng)新鏈、集群供應(yīng)鏈；深圳和無錫需要優(yōu)化集群價值鏈、集群創(chuàng)新鏈、集群空間鏈、數(shù)字化環(huán)境、技術(shù)環(huán)境、營商環(huán)境；成都和西安需要優(yōu)化集群創(chuàng)新鏈、數(shù)字化環(huán)境、營商環(huán)境；合肥、武漢和廈門需要優(yōu)化集群產(chǎn)出能力與協(xié)作能力、集群供應(yīng)鏈、技術(shù)環(huán)境與營商環(huán)境；其他城市整體實力較弱，需要先壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化宏觀環(huán)境，在此基礎(chǔ)上才能通過四鏈聯(lián)動推動產(chǎn)業(yè)集群向縱深發(fā)展。

（二）建議

一是各城市應(yīng)根據(jù)集群高質(zhì)量發(fā)展等級差異，明確在不同指標(biāo)維度上的不足，據(jù)此制定符合本城市集成電路產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃。由于各城市發(fā)展差異巨大，應(yīng)根據(jù)各自的要素稟賦條件和發(fā)展實際確定集成電路產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展目標(biāo)，在綜合考慮產(chǎn)出能力、協(xié)作能力、價值鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、空間鏈、數(shù)字化環(huán)境、技術(shù)環(huán)境和營商環(huán)境的前提下聚焦不足，合理分解目標(biāo)，實現(xiàn)發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌安排。

二是各產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)以集群產(chǎn)出能力和協(xié)作能力的提升為導(dǎo)向，促進(jìn)集群價值鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、空間鏈的聯(lián)動發(fā)展。各產(chǎn)業(yè)集群要以構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局為契機(jī)，立足國內(nèi)外中高端市場，積極提升全球價值鏈地位；要以可持續(xù)創(chuàng)新能力構(gòu)建為目標(biāo)，有效整合全球創(chuàng)新資源；要以供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定為核心，探索固鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈新舉措；要以空間鏈合理高效布局為重點，強(qiáng)化集群內(nèi)外企業(yè)高效聯(lián)動，在此基礎(chǔ)上推動集群產(chǎn)出能力和協(xié)作能力的穩(wěn)步提升。

三是各城市應(yīng)持續(xù)完善數(shù)字化環(huán)境、技術(shù)環(huán)境、營商環(huán)境，為集成電路產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供有力支撐。有關(guān)部門應(yīng)對標(biāo)本地集成電路產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃，更新數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，制定數(shù)字化軟件服務(wù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，打破高校、科研院所和研發(fā)機(jī)構(gòu)的利益藩籬與制度束縛，完善知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)制度，進(jìn)一步提升政策執(zhí)行效力和財稅補(bǔ)貼的激勵效力，營造集群健康發(fā)展的良性環(huán)境。