曹 雷

（河南省社會科學(xué)院 統(tǒng)計與管理科學(xué)研究所，河南 鄭州 451450）

構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央基于國內(nèi)外形勢發(fā)展變化作出的重大戰(zhàn)略抉擇，是推進中國式現(xiàn)代化的必由之路。尤其是當今世界正處于百年未有之大變局，各種挑戰(zhàn)層出不窮，單邊主義、民粹主義盛行，貿(mào)易保護主義明顯抬頭，全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈面臨嚴重沖擊，中國長期以來基于勞動力等低成本要素比較優(yōu)勢的現(xiàn)代化趕超戰(zhàn)略已經(jīng)不適應(yīng)發(fā)展形勢。服務(wù)業(yè)作為全球經(jīng)濟增長的新增長極，正在發(fā)生深刻的結(jié)構(gòu)性變化，以現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)信息等為標志的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用愈來愈重要，已成為搶占未來產(chǎn)業(yè)競爭制高點的關(guān)鍵。黨的二十大強調(diào)：“構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合”。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合，不僅是提升綜合競爭力的需要，也是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑，更是貫徹習(xí)近平經(jīng)濟思想的具體實踐。

一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基本內(nèi)涵

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的興起是一個國家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的必然趨勢。它是建立在全新的營業(yè)模式、管理及服務(wù)方式上的新型服務(wù)業(yè)態(tài)，其本質(zhì)在于依托現(xiàn)代先進的互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)，拓展新的服務(wù)領(lǐng)域，形成新的運營模式、服務(wù)方式和組織形式。相對于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要表現(xiàn)為高技術(shù)性、高知識性、高附加值性和低投入、低能耗、低污染的“三高三低”產(chǎn)業(yè)特征。

關(guān)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的研究，國外學(xué)者起步相對較早。自1964 年美國學(xué)者Marchlup 首次提出“先進服務(wù)業(yè)”概念以來，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)一直是學(xué)者研究的熱點，也取得了較為豐碩的研究成果：第一階段（1964—1984 年），國外學(xué)者主要對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵與特點進行研究；第二階段（1985—2000 年），國外學(xué)者主要對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)進行研究；第三階段（2001 年以來），國外學(xué)者主要對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的空間布局與集群進行研究。

在我國，“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的提法最早出現(xiàn)在1997 年黨的十五大報告中，隨后國內(nèi)學(xué)者從不同視角展開研究。朱建晨（2023）基于耦合協(xié)調(diào)度模型對我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)融合發(fā)展情況進行研究，提出二者融合水平呈波動上升趨勢，已從勉強協(xié)調(diào)階段發(fā)展到中度協(xié)調(diào)階段。戴李（2021）以美國、英國、德國等發(fā)達國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展狀況為基礎(chǔ)，對我國當前服務(wù)業(yè)發(fā)展水平進行了分析研究，提出適合我國現(xiàn)實情況的對策措施。近年來，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競爭力評價引起了更多學(xué)者的關(guān)注，評價方法也更加豐富。胡艷君和張歆悅等（2020）運用熵值法對2003—2016 年我國31 ?。▍^(qū)、市）的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量進行四個維度的分項評價和綜合評價。孟琳琳和李江蘇等（2020）采用空間基尼系數(shù)、區(qū)位熵分析、EG 指數(shù)和面板回歸等方法對2007—2017 年河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚特征及影響因素進行了分析。鄧明亮和袁博涵（2020）以長江經(jīng)濟帶11 ?。ㄊ校檠芯繉ο螅肟臻g因素測算先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展水平。吳濱（2020）利用投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)，對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)部門發(fā)展情況進行統(tǒng)計分析，得出我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“量大質(zhì)低”的特點，且現(xiàn)代服務(wù)業(yè)更多需要依靠經(jīng)濟增長推動其發(fā)展。張虎（2021）采用熵權(quán)TOPSIS 法，從發(fā)展基礎(chǔ)、規(guī)模、環(huán)境及潛力等維度，對2014—2019 年珠三角經(jīng)濟圈9 個城市的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競爭力進行了評價。仲曉東（2022）通過構(gòu)建指標體系，運用因子分析法對全國31 個?。▍^(qū)、市）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競爭力中的主要因子進行排名和分析。管軍和劉娟等（2022）選用2015—2021 年相關(guān)數(shù)據(jù)對蚌埠市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題等方面展開分析，探索加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策建議。焦子宸（2023）運用熵權(quán)TOPSIS 法對山西省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平進行測度，并與中部其他省份進行比較。

基于國內(nèi)外學(xué)者的研究基礎(chǔ)，本文立足加快構(gòu)建新發(fā)展格局背景，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效為切入點，嘗試構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競爭力評價指標體系，對全國除港澳臺之外的31 個?。▍^(qū)、市）的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競爭力進行綜合評價，分析河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問題和不足，并針對性地提出對策建議。

二、指標體系構(gòu)建與方法選擇

（一）構(gòu)建原則

為保證評價結(jié)果的客觀公正，在構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競爭力評價指標體系時，應(yīng)遵循以下四個原則：

1.系統(tǒng)性

競爭力評價是一個系統(tǒng)工程，在協(xié)調(diào)各維度之間的相互關(guān)系和指標選取時，既要注意指標間的聯(lián)系性，又要重視指標間的差異性，保證評價體系的完整與平衡。

2.可操作性

構(gòu)建指標體系的目的是為政府和相關(guān)機構(gòu)提供決策分析工具。因此，指標數(shù)據(jù)必須概念明確、定義清楚，數(shù)據(jù)方便收集，計算方法科學(xué)合理。

3.簡明性

原則上選取具有權(quán)威性、代表性的指標，盡量簡潔、精準，不追求面面俱到，不搞數(shù)字游戲。

4.可比性

選取指標時必須統(tǒng)一口徑，確保數(shù)據(jù)連貫可比。

（二）指標體系主要框架

基于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)在邏輯，從現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展規(guī)模和發(fā)展?jié)摿θ齻€維度出發(fā)，構(gòu)建包括3 個一級指標、12 個二級指標的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競爭力評價指標體系（見表1）。

表1 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競爭力評價指標體系

（三） 數(shù)據(jù)來源與分析方法

數(shù)據(jù)主要來源于《中國統(tǒng)計年鑒2022》和各?。▍^(qū)、市）的統(tǒng)計年鑒，既保證了數(shù)據(jù)的權(quán)威性，又能夠避免口徑不一致帶來的誤差。

與其他評價方法相比，主成分分析法減少了人為因素影響，更具客觀性，尤其是評價指標較多時，主成分分析法更具有獨特的使用價值。主成分分析法的中心思想是降維，將多個具有相關(guān)性的指標轉(zhuǎn)化為不具有相關(guān)性的幾個主要指標成分，且每一個主成分都概括了初始變量的大部分信息。

（四） 數(shù)據(jù)無量綱化處理

為消除評價指標的量綱和單位不一致帶來的影響，需要對數(shù)據(jù)先進行無量綱化處理，以便后續(xù)進行主成分分析。本文通過以下公式進行數(shù)據(jù)無量綱化處理：

式（1）中，X'ij表示第i 個區(qū)域第j 項指標經(jīng)過無量綱化后的標準化值，max{Xj}表示第j 項指標的最大值，min{Xj}表示第j 項指標的最小值。無量綱化處理后，各項指標數(shù)值的區(qū)間范圍為[0，1]。為了消除數(shù)據(jù)后續(xù)無法計算的影響，將數(shù)據(jù)整體進行非負平移，全體無量綱化處理后的數(shù)據(jù)均加上0.001。

三、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競爭力評價實證分析

（一）K M O 和B a r tle tt 球形度檢驗

將無量綱化處理后的數(shù)據(jù)導(dǎo)入SPSS 軟件進行實證分析。進行實證分析前，為檢驗數(shù)據(jù)是否適合做主成分分析，需要對數(shù)據(jù)進行KMO 和Bartlett 球形度檢驗，結(jié)果見表2。檢驗結(jié)果顯示，KMO 統(tǒng)計量的值為0.704，大于0.5，且Bartlett 球形度檢驗顯著性為0，小于5% 的顯著性水平，說明所選取的指標和數(shù)據(jù)適合進行主成分分析。

表2 KMO 和Bartlett 球形度檢驗

（二）碎石圖

將各指標的原始特征值以圖示形式表示，得到碎石圖（見圖1）?？梢园l(fā)現(xiàn)，原始特征值小于1 的轉(zhuǎn)折點出現(xiàn)在第4 個特征根處。前三個特征根的碎石圖曲線斜率很大，且原始特征值都大于1，而之后的特征根原始值都小于1。根據(jù)特征值選擇標準，選擇前三個主成分F1、F2、F3。

圖1 碎石圖

（三）總方差解釋

為解決基礎(chǔ)指標之間的相關(guān)性問題，對變量進行正交旋轉(zhuǎn)，得到總方差解釋（見表3）?？梢钥闯?，前三個主成分旋轉(zhuǎn)后的特征值分別為4.666、3.143、2.292，分別解釋了38.883%、26.192%、19.100%的信息，累計方差解釋比為84.175%，表明所選的三個主成分能夠解釋原始數(shù)據(jù)大部分的信息。

表3 總方差解釋

載荷系數(shù)反映的是主成分與原始指標之間的載荷，值越大，說明二者相關(guān)程度越高。運用Kaiser 標準化的正交旋轉(zhuǎn)法，得到旋轉(zhuǎn)后的載荷矩陣（見表4）。

表4 旋轉(zhuǎn)后的成分矩陣

由表4 可以看出，第一主成分F1在人均GDP（X1）、常住人口城鎮(zhèn)化率（X2）、每萬人擁有公共交通車輛（X3）、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（X4）、研發(fā)經(jīng)費投入強度（X11）、人均服務(wù)業(yè)增加值（X12）等指標的載荷較大。其中，人均GDP（X1）、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（X4）、人均服務(wù)業(yè)增加值（X12）反映了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)，常住人口城鎮(zhèn)化率（X2）、每萬人擁有公共交通車輛（X3）體現(xiàn)了城市發(fā)展水平，而研發(fā)經(jīng)費投入強度（X11）體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新環(huán)境。第二主成分F2在社會消費品零售總額（X5）、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)（X6）、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值（X7）等指標的載荷較大?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)（X6）體現(xiàn)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的就業(yè)規(guī)模，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值（X7）體現(xiàn)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，社會消費品零售總額（X5）體現(xiàn)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的市場規(guī)模。第三主成分F3在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重（X8）、人均城市道路面積（X9）、人均一般公共預(yù)算支出（X10）的載荷較大。人均城市道路面積（X9）、人均一般公共預(yù)算支出（X10）體現(xiàn)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的政府財政投入，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重（X8）反映了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（四） 計算各主成分得分

在提取主成分的基礎(chǔ)上，利用SPSS 軟件計算各成分得分系數(shù)（見表5）。需要注意的是，在表達式中各個變量已經(jīng)不是原始變量，而是標準化后的變量。

表5 各成分得分系數(shù)矩陣

根據(jù)表5 的得分系數(shù)矩陣，可以計算F1、F2、F3的得分，具體公式如下：

式（2）、（3）、（4）中的變量值為標準化后的值。

用表3 的數(shù)據(jù)與旋轉(zhuǎn)后的累計方差貢獻率相乘，可以計算現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競爭力綜合得分F，公式如下：

根據(jù)式（5）計算得到2021 年全國31 個?。▍^(qū)、市）的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競爭力綜合得分結(jié)果（見表6）。

表6 2021 年全國31 個?。▍^(qū)、市）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競爭力得分及排名

四、河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競爭力評價結(jié)果分析

（一）綜合排名分析

由表6 可知，2021 年東部地區(qū)除河北、海南外，其他地方的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競爭力綜合得分均為正，平均得分為0.541，遠遠高于其他三大區(qū)域；中部地區(qū)、西部地區(qū)、東北地區(qū)分別以-0.142、-0.258、-0.315 的綜合得分分列其后。

分省（區(qū)、市）看，北京、上海、廣東、江蘇和浙江的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競爭力綜合得分居全國前五位，其中北京以1.935 的綜合得分領(lǐng)先全國。主要原因在于北京作為我國的政治、經(jīng)濟和文化中心，在習(xí)近平總書記“加快培育金融、科技、信息、文化創(chuàng)意、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的殷殷囑托下，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展具有得天獨厚的優(yōu)勢條件，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)尤其是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為主要支撐的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速崛起，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)互動發(fā)展，在促進北京經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和滿足人民日益增長的美好生活需要等方面發(fā)揮了重要作用。上海作為國際大都市和長江經(jīng)濟帶、長江三角洲城市群的龍頭，經(jīng)濟開放程度高，人才儲備量大，在互聯(lián)網(wǎng)電商平臺、互聯(lián)網(wǎng)游戲企業(yè)帶動下，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增勢強勁，競爭力綜合得分僅次于北京，位居全國第二位。廣東作為改革開放的排頭兵、先行地、實驗區(qū)，經(jīng)濟總量連續(xù)34 年位居全國第一，擁有深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴等金融制度創(chuàng)新試驗區(qū)和物流園區(qū)，以及騰訊、網(wǎng)易、唯品會、酷狗等一大批在國內(nèi)外具有影響力的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛，競爭力綜合得分位居全國第三。江蘇實體經(jīng)濟發(fā)達、科技水平高、人才資源富集、消費市場巨大，形成了比較完備的產(chǎn)業(yè)體系和全國規(guī)模最大的制造業(yè)集群，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)先發(fā)先行優(yōu)勢明顯，特別是在“爭當表率、爭做示范、走在前列”新使命和“強富美高”新江蘇新要求的指引下，以商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)模保持全國前列。

中部地區(qū)僅有湖北的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競爭力綜合得分為正，為0.113，居全國第七位，其他5 省的得分均為負。河南的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競爭力綜合得分為-0.081，在全國排名第十三位，在中部地區(qū)低于湖北、湖南，與河南經(jīng)濟總量居全國第五位的地位明顯不符。湖北處于長江經(jīng)濟帶的核心位置，是全國重要的能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，以及全國三大智力密集區(qū)之一，是中部崛起中名副其實的戰(zhàn)略支點；湖北的省會武漢是長江經(jīng)濟帶核心城市，以及全國重要工業(yè)基地、科研教育基地和綜合交通樞紐，具備發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所需的人力資本和創(chuàng)新條件，其輻射作用大于河南的省會鄭州。因此，河南應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒湖北的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，聚焦提升鄭州的“龍頭”引領(lǐng)作用，以此帶動省內(nèi)其他城市發(fā)展。

（二）各個主成分排名結(jié)果分析

1.河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競爭力第一主成分分析

2021 年河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競爭力第一主成分得分為-0.920，居全國第二十八位，嚴重制約河南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競爭力綜合得分。主要是由于河南的人均GDP、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、常住人口城鎮(zhèn)化率、人均服務(wù)業(yè)增加值嚴重滯后，每萬人擁有公共交通車輛、研發(fā)經(jīng)費投入強度明顯不足。2021 年，河南人均GDP 為58587 元，僅相當于北京和上海的30%左右、江蘇的40%左右，居全國第二十二位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入不足北京、上海的一半，僅相當于浙江的50%左右，居全國第二十八位；常住人口城鎮(zhèn)化率僅相當于全國平均水平的87.2%，分別低于上海、北京、天津、廣東32.86 個、31.03 個、28.40 個、18.18 個百分點，居全國第二十六位；人均服務(wù)業(yè)增加值僅相當于北京、上海的20%左右，不足江蘇、浙江的五成，居全國第二十三位；研發(fā)投入強度僅相當于全國平均水平的70.9%，分別低于北京、上海、天津4.80 個、2.48 個、1.93 個百分點，居全國第十七位。第一主成分在整個評價體系中的權(quán)重為0.462，為主要影響因素。因此，河南應(yīng)重點關(guān)注影響現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的人均指標，不斷加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的科技研發(fā)投入，將投入高效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)能，增加現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模，激發(fā)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)需求，提升創(chuàng)新能力和服務(wù)業(yè)勞動生產(chǎn)率。

2.河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競爭力第二主成分分析

2021 年河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競爭力第二主成分得分為1.167，在全國排名第四，僅落后廣東、江蘇、四川。具體看，第二主成分中的社會消費品零售額對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)促進作用較強，主要體現(xiàn)在市場規(guī)模上。2021年，河南省社會消費品零售額達24382 億元，居全國第五位，反映出目前河南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的市場規(guī)模較為合適。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)反映了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的就業(yè)規(guī)模。2021 年，河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)為457 萬人，居全國第六位，但落后于河南常住人口在全國的位次，僅相當于廣東的一半，河南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的能力有待提高?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值反映了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。2021 年，河南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值居全國第八位，占GDP 比重達33.3%，比2012 年提高15.2個百分點，但仍遠遠落后于廣東、上海、北京等地。河南仍應(yīng)繼續(xù)保持其在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模上的優(yōu)勢，并注重發(fā)揮市場規(guī)模和就業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，同時加大人力資本投入，提高就業(yè)人員素質(zhì)。

3.河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競爭力第三主成分分析

2021 年河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競爭力第三主成分得分為-0.085，低于全國平均水平，居全國第十六位。目前，河南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展主要依賴金融和房地產(chǎn)業(yè)的拉動，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展不均衡。近年來房地產(chǎn)業(yè)陷入了較大困境，金融業(yè)也受此影響，未來增長的不確定性因素較多，快速發(fā)展難以為繼。與其他兩個主成分相比，第三主成分的權(quán)重雖然較低，但其代表著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競爭力中的重要組成部分，不可忽視。因此，河南應(yīng)緊抓加快構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇，深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，大力發(fā)展平臺經(jīng)濟、樞紐經(jīng)濟、數(shù)字產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，推動河南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

五、提升河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競爭力的對策建議

黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍圖。河南省第十一次黨代會以前瞻30 年的眼光謀篇布局，提出一系列變革性、標志性、引領(lǐng)性重大舉措，擘畫了現(xiàn)代化河南建設(shè)的美好愿景，特別是確立了“兩個確?！眾^斗目標，提出全面實施“十大戰(zhàn)略”，進一步明確了現(xiàn)代化河南建設(shè)的方向?；诤幽显谥胁康貐^(qū)、黃河流域乃至全國的重要地位，河南必須高度重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競爭力。

（一）重點突破，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

當前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命加速向縱深演進，以現(xiàn)代設(shè)計和研發(fā)、現(xiàn)代金融、航空物流等為代表的高技術(shù)含量、高附加值、高創(chuàng)造性的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平成為國家競爭力和區(qū)域競爭力的直接體現(xiàn)。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展已成為推動中國式現(xiàn)代化的必然要求。一是基于河南農(nóng)業(yè)大省、人口大省、經(jīng)濟大省、文化資源大省的基本省情，聚焦數(shù)字經(jīng)濟、元宇宙、智能終端等新賽道，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動形成更多現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，不斷做強河南服務(wù)業(yè)總體規(guī)模。二是秉承“整合資源、打造核心、高效服務(wù)”理念，充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群在優(yōu)勢互補、分工合作、技術(shù)創(chuàng)新、知識共享、網(wǎng)絡(luò)協(xié)作等方面的競爭優(yōu)勢，打造有特色、有差異的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，使之成為河南現(xiàn)代化建設(shè)的“主發(fā)動機”和重要引擎。三是高揚中心城市“龍頭”，構(gòu)建多點支撐發(fā)展格局。充分發(fā)揮鄭州國家中心城市、洛陽和南陽副中心城市在全省的引領(lǐng)帶動作用；完善“1+8”鄭州都市圈發(fā)展機制，加快鄭開同城化、鄭許一體化發(fā)展；推動洛陽副中心城市和濟源深度融合發(fā)展，打造以創(chuàng)新為引領(lǐng)的城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)密集發(fā)展帶；提升安陽、商丘等區(qū)域中心城市規(guī)模能級，強化周邊聯(lián)動和特色錯位發(fā)展，打造一批新興增長極，實現(xiàn)地市間“競優(yōu)”效應(yīng)，形成組團式、網(wǎng)絡(luò)化空間格局，著力打造河南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的標桿和引擎。

（二）人才興業(yè)，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人力資本投入

人才是現(xiàn)代化建設(shè)的根基。當前，河南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展對人才的需求已從勞動密集型轉(zhuǎn)向知識密集型，對電子商務(wù)、金融保險、現(xiàn)代物流、信息軟件、科技研發(fā)等領(lǐng)域的高素質(zhì)人才尤為需要。河南作為人口大省，提升人才資源培養(yǎng)與引進力度可以有效提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的競爭力水平，促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。一是充分利用好中國·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會，大力引進高層次、高技能現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才，暢通人才引進綠色通道，形成人才集聚的“滾雪球”鏈式效應(yīng)，把河南打造成為“最強大腦”高地。二是設(shè)立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“高精尖缺”人才引進目標，圍繞新一代信息技術(shù)、新材料、生物醫(yī)藥、元宇宙等重點領(lǐng)域，引進戰(zhàn)略科學(xué)家等尖端研發(fā)人才，構(gòu)建“人才—科技成果—財富”的良性循環(huán)產(chǎn)出機制，形成高端人才集聚“強磁場”。三是大力實施“人人持證、技能河南”工程，健全高等院校、科研院所以及各類社會培訓(xùn)機構(gòu)合作、產(chǎn)教深度融合體制機制，加快服務(wù)業(yè)相關(guān)學(xué)科的建設(shè)，增設(shè)緊缺專業(yè)，培養(yǎng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)急需人才。四是健全符合市場化需求的服務(wù)業(yè)人力資源自由流動制度，暢通人才流通渠道；打破人才工作的地域限制，構(gòu)建全省統(tǒng)一的人才大數(shù)據(jù)庫和人才市場，形成不同區(qū)域的人才評價與互認機制；打造雙向人才驛站、“人才飛地”等模式，提高人才的流動效率和治理水平，形成與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相適應(yīng)的高質(zhì)量人才體系。

（三）創(chuàng)新為要，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐體系

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。作為經(jīng)濟大省的河南，應(yīng)比以往任何時候都重視科技創(chuàng)新。一是以鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為引領(lǐng)，持續(xù)深化科技體制改革，健全“科技+產(chǎn)業(yè)+金融”協(xié)同互促的政策體系，加快構(gòu)建“核心技術(shù)+場景應(yīng)用+創(chuàng)新發(fā)布”全方位創(chuàng)新生態(tài)鏈，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)打造“四梁八柱”。二是構(gòu)建有利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投融資環(huán)境。建立以政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，信用擔保、貸款貼息、資本金投入、種子基金和參股經(jīng)營等多種方式為補充的科技創(chuàng)新投融資體系，有效化解產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資金瓶頸。積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，提高科技經(jīng)費支出占一般公共預(yù)算支出比例，加大對基礎(chǔ)性研究、技術(shù)性研究和共性關(guān)鍵技術(shù)研究的資金投入。三是堅持科技先行，強化新技術(shù)在服務(wù)業(yè)中的使用，增加現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的科技含量，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的檔次和全要素生產(chǎn)率，增強發(fā)展后勁，將科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展定位上既要立足河南，更要眼光向外，面向國際、國內(nèi)兩個市場，擴大開放，積極開拓域外市場，充分把握構(gòu)建新發(fā)展格局、“一帶一路”、RCEP、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等戰(zhàn)略機遇，擴大河南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在全球的影響力和占有率。四是以“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”為抓手，加快技術(shù)創(chuàng)新和人才引育。以中原科技城為帶動，有效串聯(lián)智能傳感谷、智慧島、金水科教園區(qū)、鯤鵬小鎮(zhèn)等關(guān)鍵創(chuàng)新節(jié)點，構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)圈。借力“外腦”，加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)的技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，提升河南傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的技術(shù)含量，打造一批具有國際競爭力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)和知名品牌。