杜建霞

（張家口市宣化林場 河北 張家口 075100）

發(fā)展林下經濟就是要規(guī)范有序、科學合理地利用各類適宜林地和退耕還林地等資源發(fā)展林下經濟，加強林下經濟與生態(tài)保護修復的融合。張家口是一個山地面積比較大、林地資源比較豐富的地區(qū)，大力發(fā)展林下經濟是張家口地區(qū)生態(tài)發(fā)展的重要目標。因此，要深化林下經濟示范基地建設，完善林下經濟產品標準體系，培育林下經濟產品特色品牌。

1 發(fā)展林下經濟的意義

1.1 科學利用現有林地發(fā)展林下經濟是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，牢牢守好“發(fā)展和生態(tài)兩條底線”的重要路徑。全力推進林下經濟高質量發(fā)展，實現農民增收、企業(yè)增效和生態(tài)發(fā)展的目標。

1.2 發(fā)展林下經濟可以增加生物多樣性。在自然生態(tài)系統(tǒng)中，生態(tài)系統(tǒng)要有穩(wěn)定的發(fā)展方向，發(fā)展林下經濟，是以林業(yè)經濟為主，發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖等，這樣在合理利用土地的同時，相互協(xié)調，穩(wěn)固發(fā)展，增加了物種多樣性，增強了生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

1.3 發(fā)展林下經濟是進一步拓寬農民增收渠道、加快新農村建設的重要舉措。發(fā)展林下經濟可以間接提高農民經濟水平，在合理利用林下土地的同時給農民的收入增加了一條新的渠道，給農民就業(yè)提供了堅實的經濟基礎，同時林下經濟的發(fā)展也促進了生態(tài)環(huán)境的提升。

1.4 發(fā)展林下經濟有利于振興鄉(xiāng)村經濟，有利于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅持農民主體地位，堅持人與自然和諧共生，堅持因地制宜、循序漸進。鞏固和完善農村林下經營，可以讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，讓農民成為有吸引力的職業(yè)，讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

2 張家口林下經濟的發(fā)展現狀及趨勢

2.1 林下經濟發(fā)展現狀。目前，張家口主要是依托現有的森林資源，廣泛發(fā)展以林下間作為主的林下經濟，發(fā)展森林旅游、生態(tài)觀光、休閑服務等。但存在利用林地面積不大、不成規(guī)模、管理水平低，人民群眾對于發(fā)展林下經濟的意識不高，政府對林下經濟的扶持度不夠高等問題。

2.2 林下經濟發(fā)展趨勢。為發(fā)展地方經濟，建設美好家園，政府加大了對林下經濟的投入，并提供技術支持；同時著手打造“合作社+公司+基地”相結合的模式，使林下經濟向科學化、產業(yè)化、基地化、特色化、品牌化方向發(fā)展，形成集生產、加工、銷售于一體的產業(yè)鏈，推動經濟建設邁入新臺階。

3 林下經濟發(fā)展的對策

3.1 加強組織領導。各級林草主管部門要認真履行產業(yè)管理職責，高度重視林草產業(yè)發(fā)展，將其列入重要議事日程；加強行業(yè)指導和管理服務，積極爭取政策支持，將推動產業(yè)發(fā)展的各項工作落到實處；把發(fā)展林下經濟作為農村的重點工作來抓，將其作為促進農民增收、鄉(xiāng)村振興扶貧開發(fā)的重大舉措，切實加強組織領導，明確責任要求，解決好林下經濟發(fā)展中存在的問題。

3.2 落實支持中小微企業(yè)、個體工商戶和農戶的金融服務優(yōu)惠政策。支持一部分企業(yè)先發(fā)展起來，讓企業(yè)帶動農戶，建立企業(yè)+農戶的發(fā)展模式，推動林下經濟持續(xù)有效發(fā)展。鼓勵社會資本規(guī)范有序設立林草產業(yè)投資基金，充分發(fā)揮林草主管部門的行業(yè)優(yōu)勢，穩(wěn)妥推進基金項目儲備、項目推介等工作。要培育市場主體，加快示范基地建設進度，充分利用現有資源，積極發(fā)展百畝以上的林下經濟示范基地，通過示范帶動作用，提高林農發(fā)展林下經濟的積極性，促進林下經濟高質量發(fā)展。

3.3 強化科技支撐。強化科技支撐，加強種質資源挖掘和基礎研究，強化良種選育、用材林培育、林業(yè)新材料、林業(yè)生物質能源、林草機械裝備制造等方面的科研攻關，鼓勵企業(yè)組建產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。推廣大數據、云計算、5G等信息技術應用，推動林草產業(yè)數字化發(fā)展。

3.4 加大宣傳，提升服務。充分利用廣播、電視、新聞媒體，加大對發(fā)展林下經濟的意義和技術的宣傳，邀請知名專家進行知識講座，營造良好的發(fā)展氛圍。成立專業(yè)技術服務隊，加強技術培訓和技術指導，切實解決好實際工作中遇到的各種問題，不斷提高農民及專業(yè)合作社的知識、技術水平。

3.5 加大資金投入。上級財政部門對于發(fā)展林下經濟要給予重點支持，加大資金的支持力度，對發(fā)展林下經濟給予優(yōu)惠；加大信貸支持，鼓勵農民及企業(yè)快速發(fā)展起來。

3.6 轉變農業(yè)發(fā)展模式，以健全綠色生態(tài)為保障的農業(yè)政策為抓手。加大農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)保護力度，在發(fā)展綠色生態(tài)新產業(yè)、新業(yè)態(tài)上邁出新步伐。