王杰

摘要：隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位對人力資源管理的水平也在不斷提升。文章主要對人力資源管理的相關起源發(fā)展進行了概述，分析了人力資源管理在行政事業(yè)單位中的作用，分析了人力資源管理中發(fā)現(xiàn)的問題，比如，對人力資源管理理念缺乏認識、缺乏對績效考核結果的運用、缺乏對員工的培訓、人力資源管理體系的不完善等。針對這些現(xiàn)狀提出了相應的創(chuàng)新方式，如創(chuàng)新人力資源管理理念、創(chuàng)新薪酬管理和績效考核制度、為員工提供培訓機會、完善人力資源管理體系，以此來提升人力資源管理在行政事業(yè)單位中的積極作用。

關鍵詞：行政事業(yè)單位；人力資源管理；創(chuàng)新改革

行政事業(yè)單位主要是從事服務型行業(yè)，不以營利為目的機構，主要是對社會公共事務提供服務。其中人力資源管理是行政事業(yè)單位日常工作運行的重要組成，行政事業(yè)單位應該不斷提升人力資源管理在單位當中的應用水平，通過分析人力資源管理的現(xiàn)狀不足，然后對傳統(tǒng)的人力資源管理進行優(yōu)化改革、創(chuàng)新人力資源管理的管理理念和模式，以此來滿足目前行政事業(yè)單位高效運行的需求，并實現(xiàn)行政事業(yè)單位的社會效益。

一、人力資源管理概述

人力資源這一概念是1919年約翰·康芒斯在其《工業(yè)友善》中首次提出的。雖然很早就被提出了，但一直沒有被運用。一直到20世紀60年代以后，人力資源管理這一概念才逐漸被普遍重視起來。隨著社會的不斷改進，人力資源管理替代了原本的人事管理。人事管理主要是負擔員工福利方面的工作，比如，為員工提供娛樂、安排人事調(diào)動、聽取員工的各種意見和建議等工作。而人力資源管理是在人事管理的基礎上，對人力資源進行了升級完善，進而對單位人員進行管理的活動，貫穿于單位當前到未來的各個重要階段。

當前的人力資源管理主要包括人力資源規(guī)劃、招募和甄選、績效管理、薪酬管理、培訓和開發(fā)、勞動關系管理等各項職能，是單位實現(xiàn)組織目標不可或缺的一項工作。人力資源管理不僅能對員工的工作行為、工作態(tài)度產(chǎn)生影響，還能促進員工同單位的相互協(xié)調(diào)、相互制約，共同實現(xiàn)組織目標。

二、行政事業(yè)單位人力資源管理的作用

（一）有利于培養(yǎng)人才、留住人才

培訓作為人力資源管理工作中必不可少的一部分。在日常工作中，人力資源管理者應該充分了解員工的工作職能、工作任務，在合適的時機為員工提供培訓機會，注重培訓考核的實施，使培訓達到真正的作用，使員工在培訓過程的，不斷反省自己的不足，進而在工作中改進不足，促使員工提升自己的工作技能和服務質(zhì)量，更好的服務于大眾，提升事業(yè)單位的整體形象。在基層單位嚴重缺乏優(yōu)秀人才的情況下，通過人力資源管理合理的規(guī)劃和制定可以為單位留住人才，減少人才的流失。提別是在基層單位，人力資源管理者通過培訓員工，可以提升員工的工作技能，使員工清楚的認識到自己的不足，并在培訓過程中不斷改進不足提升自己，以此來適應單位整體的工作需要。

行政事業(yè)單位要留住人才，必不可少的一項工作內(nèi)容就是薪酬管理。薪酬管理不簡簡單單的就是薪金，還包含各種獎勵機制。在行政事業(yè)單位中，傳統(tǒng)的理念大多都實行崗位聘任薪金制，以崗定薪。這一理念無疑使部分優(yōu)秀的人員，喪失了高薪的機會。而人力資源管理的實施，使傳統(tǒng)的理念得到了改善，使優(yōu)秀人才得到單位的重視，以此達到員工和單位的高度契合。人力資源管理將績效考核和薪酬管理有機結合起來，將考核結果同績效掛鉤，打破了固有的薪酬制度，使優(yōu)秀員工在工作中獲得了高回報，也大大提高了員工的工作積極性。

（二）有利于發(fā)揮激勵作用，提升員工的工作積極性

行政事業(yè)單位大部分人都是體制內(nèi)人員，吃大鍋飯，得過且過的人員還是占大部分。正是因為大家對工作的懈怠，導致的事業(yè)單位無法持續(xù)健康的發(fā)展。如果在人力資源管理中，對優(yōu)秀的員工實行獎勵機制，這將大大提升員工的工作積極性。在獎勵機制中，不應該只注重薪酬獎勵，還是應該根據(jù)員工的具體情況進行具體分析。比如，將薪酬獎勵和精神獎勵相結合，以此滿足全體員工的各種需求。在行政事業(yè)單位中，職工的工作內(nèi)容都相對于比較粗糙，繁瑣。每天周而復始的做著一樣的工作，會使員工產(chǎn)生疲倦感，也使員工覺得工作沒有新鮮感，感覺到很乏味無趣。久而久之，員工就會得過且過的工作，進而影響事業(yè)單位的服務質(zhì)量，影響事業(yè)單位的長遠發(fā)展。然而人力資源可以對單位進行合理的規(guī)劃和管理，提升工作的新鮮感，可以提升員工對工作的積極性。

（三）有利于優(yōu)化單位的人員崗位配置

行政事業(yè)單位主要包含三類崗位人員，管理人員、專業(yè)技術人員、工勤人員。不同崗位的人員在工作內(nèi)容方面、工作技能還是有很大的不同。目前，很多單位都沒有對單位員工工作職責、工作任務進行合理的分工，甚至出現(xiàn)了人崗不匹配的情況，導致員工工作效率低下。然而人力資源管理，可以充分利用專業(yè)知識，對員工的崗位職責作出合理、科學的安排，使每一個不同崗位的人員，可以在適合自己的崗位上發(fā)揮作用，避免出現(xiàn)崗位工作交叉和重復的情況，造成人員資源的浪費。而且合理的安排，還能使員工在熟悉的領域，結合自身優(yōu)勢，不斷改革創(chuàng)新，使自己和單位的發(fā)展緊密融合，達到人崗相宜，進而提升單位整體的工作效率。

三、行政事業(yè)單位開展人力資源管理的現(xiàn)狀

（一）人力資源管理理念相對落后

通過對行政事業(yè)單位分析，發(fā)現(xiàn)在行政事業(yè)單位中，人力資源管理理念還是相對落后的，大部分單位還是缺乏專業(yè)的管理人才的。在現(xiàn)有的人力資源管理部門，普遍都不是專業(yè)的人力資源管理人員，在人力資源管理方面專業(yè)知識不全面，認識不足，管理理念相對落后?，F(xiàn)有人員只是將人力資源管理工作停留在普通的人事檔案管理、簽訂勞動合同等日常工作方面。對人力資源管理缺乏創(chuàng)新和改革，依然沿用傳統(tǒng)的管理理念，沒有充分體現(xiàn)以人為本的管理理念。行政事業(yè)單位改革不成功的一個原因還在于行政事業(yè)單位屬于國家組織機構，受到來自于體制內(nèi)的固化思想，加上管理者安于現(xiàn)狀的思想，促使管理者不想主動對人力資源管理創(chuàng)新改革，還是按照原本的模式按部就班的進行下去。而且行政事業(yè)單位缺乏對優(yōu)秀員工獎勵機制的運用，導致優(yōu)秀人才對組織失去原本的信心，久而久之也就懈怠了，得過且過，進而影響行政事業(yè)單位的發(fā)展。

（二）人力資源管理缺乏對績效考核的運用

人力資源管理的一項重要工作就是績效考核。績效考核是人力資源管理人員對員工工作表現(xiàn)，工作內(nèi)容的考核，是員工工作的價值體現(xiàn)。通過對員工工作考核，有利于管理者充分了解員工的工作情況。雖然在很多行政事業(yè)單位都有績效考核機制，但是大部分都是紙上談兵，沒有根據(jù)員工實際的工作崗位、工作性質(zhì)制定合理的績效考核制度。很多時候都是為了一個考核結果而進行的考核，沒有充分利用考核結果，發(fā)揮對員工的激勵作用，進而導致員工工作懈怠，影響事業(yè)單位的發(fā)展。

（三）人力資源管理缺乏對員工的培訓

在行政事業(yè)單位中，大部分的單位，都是缺乏對員工的培訓工作的。有部分的培訓，都是根據(jù)上級要求，進行的按部就班的“讀稿”培訓。這不僅沒有體現(xiàn)培訓的價值，還會引起員工的反感，而且還浪費大家的時間。培訓不僅僅是可以為員工提升工作技能的平臺，還是單位向員工傳遞組織目標的渠道。可以通過培訓使員工提升自身的知識、技能、工作態(tài)度，進而提升員工個人的工作績效，從而進一步改善提升組織的績效。

（四）人力資源管理體系不完善

行政事業(yè)單位對構建人力資源管理體系缺乏重視，缺乏對行政事業(yè)單位對社會廣泛作用的深入分析，導致行政事業(yè)單位脫離了社會需求。大多數(shù)行政事業(yè)單位是沒有專業(yè)的人力資源管理人員，其對人力資源管理方面的知識、技能、理念沒有系統(tǒng)的學習，沒有掌握人力資源管理的系統(tǒng)知識，更不用說將知識運用到工作中，為單位篩選優(yōu)秀人才和留住人才、激勵人才這一說法了。行政事業(yè)單位在構建人力資源管理體系的構建方面，缺乏員工的參與。員工參與感欠缺，這必將導致員工對體系的構建產(chǎn)生質(zhì)疑，也會阻礙人力資源管理工作的推進。人力資源管理在體系建設上還缺乏績效考核的標準，考評標準不統(tǒng)一，在對員工考核工作上就缺乏公平，這不僅會導致考核工作的進行不順利，還會削弱員工工作積極性。行政事業(yè)單位在人力資源管理體系的構建上，大部分都是沿用傳統(tǒng)的管理體系，按部就班的進行管理，沒有根據(jù)行業(yè)的不同，需求不同加以修正和改進。根據(jù)行業(yè)的不同制定科學合理的人力資源管理體系，才能有效的優(yōu)化行政事業(yè)單位的管理結構。

四、行政事業(yè)單位人力資源管理工作創(chuàng)新

（一）人力資源管理理念創(chuàng)新

行政事業(yè)單位為了緊跟社會經(jīng)濟改革的步伐，應該摒棄傳統(tǒng)的管理理念，將以人為本的理念融入到人力資源管理創(chuàng)新上。以新的理念指導人力資源管理的工作，科學合理的設計符合不同單位的管理工作。行政事業(yè)單位應該秉承平等原則、公開透明原則對員工的工作內(nèi)容、工作績效、工作態(tài)度實施科學的考核制度，并將考核結果公開透明的告知員工，使員工有的放矢的改進工作中的不足，繼續(xù)發(fā)揚工作的優(yōu)點，使工作越來越好，以此來實現(xiàn)單位的健康發(fā)展。在人力資源管理的創(chuàng)新過程中，不僅需要對在職員工進行優(yōu)化，還需要通過開發(fā)手段，不斷吸引優(yōu)秀人才的引進，以充實事業(yè)單位不同崗位的工作需求，促使單位朝著蓬勃發(fā)展的道路上前進。

行政事業(yè)單位屬于國家服務型行業(yè)，其受到的“法”的約束較強，總體來說都偏向于嚴格、嚴肅，在各種行為和思想上，都相對于受到很多的約束。在人力資源管理改革的浪潮中，行政事業(yè)單位可以將柔性管理的以人為本管理理念融入工作中，以此打破行政事業(yè)單位嚴肅緊張的氛圍中，讓員工在工作中愉悅、輕松，讓員工感受到自主權，增強員工滿足感、參與感，更有利于員工積極性的提高。

（二）創(chuàng)新績效考核和薪酬管理

績效考核是人力資源管理核心工作組成，合理的績效考核制度可以有效的約束員工的行為態(tài)度，讓員工認識到績效考核的重要性，清楚的認識到自己的工作職責。行政事業(yè)單位還應該充分利于績效考核結果，在考核后及時將考核結果反饋給員工，同員工相互溝通交流，使員工通過問題認識到自己的不足，促使員工不斷的改進自己的不足，努力提升自己的工作技能、工作態(tài)度、提高自己的工作滿意度，進而實現(xiàn)組織的最終目標。行政事業(yè)單位本就是一個以服務型為主的單位，它主要面對的大眾就是群眾，需要單位以積極的心態(tài)去服務群眾。如果員工在工作中，在工作中得到了滿意度，自己才能以好的工作態(tài)度去服務大眾。單位根據(jù)績效考核結果，還應該對工作效率、工作態(tài)度等表現(xiàn)優(yōu)異的員工，以及對表現(xiàn)欠缺的員工，實施獎懲制度。對優(yōu)秀的員工，改善其的薪酬水平，以此激勵員工的工作積極性。相反，對考核不理想的人員，實施懲罰，并且最好以獎金為主進行懲罰，讓員工以此來改善不足，不斷學習，使自己的工作得到改善進而提升工作技能。

行政事業(yè)單位及薪酬管理模式也太過單一。在人力資源管理創(chuàng)新的熱潮中，單位也應該創(chuàng)新薪酬管理制度。行政事業(yè)單位主要是以固定工資的模式發(fā)放工資，缺乏薪酬獎勵政策。這無疑對工作能力優(yōu)秀的人員來說不公平，既然干多干少，干好干壞都一樣，那為何要繼續(xù)努力工作呢？久而久之就導致員工懈怠了，得過且過。既然出現(xiàn)了這種情況，人力資源管理可將浮動績效工資，全面融入到工作中，使員工認識到，積極工作可以得到相應獎勵，促使自己努力工作，提高工作效率，進而提升單位的整體效益。

（三）為員工提供培訓機會

行政事業(yè)單位應該加大對單位人員的培訓力度和投入，而不是按照上級部門要去的文件實施培訓。單位應該為不同崗位的人員實施專門的培訓，以此達到培訓同工作內(nèi)容相適應的效果，而不是為了培訓而培訓。使每次的培訓，讓員工都能從中學習到新的技能，并將知識融入到日常工作中。對于單位中專業(yè)技術比較強的崗位，單位還應該為其提供外出學習的機會，使員工能夠全面學習專業(yè)技能，更新自己在工作中的專業(yè)技術，以此來滿足當下行政事業(yè)單位的需求。行政事業(yè)單位還可以根據(jù)崗位定培訓，實行專崗培訓，讓相同崗位的人員相互學習競爭，以此來更新崗位晉升問題，讓更優(yōu)秀的人員可以通過培訓，提升技能，對人才實施崗位調(diào)整，達到升值加薪，調(diào)動工作積極性，提高崗位最大的工作效率。

（四）完善人力資源管理體系

行政事業(yè)單位應該提高對人力資源管理的重視程度，根據(jù)單位性質(zhì)的不同，分析總結影響單位人力資源管理欠缺的重要因素，找準原因，才能對癥實施治療。不斷改進人力資源管理體系，使人力資源管理的價值得到提高。行政事業(yè)單位應該指定專業(yè)的人力資源管理人員，根據(jù)單位實際工作需要制定符合本單位的人力資源管理體系。構建人力資源管理體系時，應該逐步完善人力資源管理考核體系，根據(jù)單位具體情況，制定科學合理的考核標準，對不同崗位的人員進行考核，避免不公平現(xiàn)象的發(fā)生。構建人力資源管理體系時，還應該讓員工參與到管理的制定中，使員工發(fā)表自己的意見，制定出各自滿意的制度，并讓員工按照自己的需求努力工作，以此實現(xiàn)個人績效。行政事業(yè)單位應該以自身的發(fā)展需要，制定合理的人員配置。根據(jù)不同崗位，及時調(diào)整崗位的人員，使員工在合適的工作崗位上，發(fā)揮更大的作用。

五、結束語

綜上所述，隨著社會的不斷進步和改革，行政事業(yè)單位也應該在改革的熱潮中不斷創(chuàng)新人力資源管理理念，改變以往的管理模式，在改革中不斷完善人力資源管理體系，促使行政事業(yè)單位更好的發(fā)揮職能、更好的服務于大眾，促進行政事業(yè)單位朝著健康的方向發(fā)展。

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