常素寧

[摘要]? 習(xí)近平總書(shū)記曾在河南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，河南糧食生產(chǎn)這個(gè)優(yōu)勢(shì)、這張王牌任何時(shí)候都不能丟。作為我國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)之一的河南省，必須將這張王牌打好，而高質(zhì)量發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)是打好這張王牌的著力點(diǎn)。河南省糧食綜合生產(chǎn)能力近年穩(wěn)步提升、糧食加工能力增強(qiáng)、糧食產(chǎn)業(yè)科技水平不斷提高，但依然面臨著糧食產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)保障削弱、糧食產(chǎn)業(yè)“三鏈同構(gòu)”程度不高等難題。為推動(dòng)河南糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須抓住糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策機(jī)遇、夯實(shí)糧食產(chǎn)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)、推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)“三鏈同構(gòu)”、培育和發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)等。

[關(guān)鍵詞]? 河南糧食；糧食安全；“三鏈同構(gòu)”；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

[作者單位]? 中共安陽(yáng)市委黨校

手中有糧，心中不慌。保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的頭等大事。今年中央一號(hào)文件提出，要抓緊抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，確保全國(guó)糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上。河南省作為我國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)之一，必須落實(shí)各項(xiàng)政策措施，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全方位夯實(shí)糧食安全根基，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要支撐。

河南糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效

近年來(lái)，河南省作為全國(guó)糧食生產(chǎn)大省，持續(xù)深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)連跨新臺(tái)階，始終保持著國(guó)家糧食生產(chǎn)核心區(qū)的地位。目前，河南省糧食用地面積穩(wěn)定在1.6億畝以上，占全國(guó)糧食用地總面積的10%，總產(chǎn)量連續(xù)6年保持在1300億斤以上，占全國(guó)糧食產(chǎn)量的10%，僅次于黑龍江省。

糧食加工能力顯著增強(qiáng)。糧食加工能力是糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度的一個(gè)重要指標(biāo)。據(jù)河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳數(shù)據(jù)，到2022年末，河南全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)共4186家，資產(chǎn)規(guī)模超過(guò)6000億元，其中，省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1067家，國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)102家。此外還有眾多大小規(guī)模不同的糧食加工企業(yè)，資產(chǎn)規(guī)?？傤~超過(guò)1萬(wàn)億元，河南農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已邁上萬(wàn)億級(jí)臺(tái)階。數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)1/3的方便面、1/4的饅頭、3/5的湯圓、7/10的水餃都由河南生產(chǎn)并銷(xiāo)往各地，是河南的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

糧食產(chǎn)業(yè)科技水平不斷提高。近年來(lái)，河南省每年投入超過(guò)百億元，整合農(nóng)業(yè)科技力量，開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，全省糧食平均畝產(chǎn)不斷提升，超過(guò)了全國(guó)平均水平。比如“優(yōu)質(zhì)小麥—玉米周年豐產(chǎn)增效與產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研發(fā)及集成示范”項(xiàng)目被列入“十四五”國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目，在河南省農(nóng)科院小麥研究所牽頭下，西北農(nóng)林科技大學(xué)、中國(guó)農(nóng)科院作物科學(xué)研究所等多家單位通力協(xié)作，為小麥等農(nóng)作物生產(chǎn)集約化機(jī)械化豐產(chǎn)增效和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了有力的技術(shù)支撐，確保了全省糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

河南糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的難題

糧食產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)保障削弱。耕地是糧食生產(chǎn)最基礎(chǔ)的生產(chǎn)資料，隨著工業(yè)化、城市化的發(fā)展，城市周?chē)牟糠指乇淮罅空加?。為了確保耕地面積穩(wěn)定，政府組織開(kāi)墾新地，以沖抵所減少的耕地面積，但是新開(kāi)墾的耕地往往因?yàn)橘|(zhì)量不高，難以保障糧食生產(chǎn)所需。糧食生產(chǎn)綜合能力低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益不高，極大地影響了農(nóng)民種糧的積極性，很多青壯年農(nóng)民遷入城市，從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，導(dǎo)致農(nóng)村務(wù)農(nóng)人數(shù)減少，部分閑散耕地被荒棄。

糧食產(chǎn)業(yè)“三鏈同構(gòu)”程度不高。河南省糧食產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈“三鏈同構(gòu)”體系尚未形成。從產(chǎn)業(yè)鏈上看，產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵府a(chǎn)品生產(chǎn)全過(guò)程依據(jù)前后向投入產(chǎn)出關(guān)聯(lián)形成的鏈條，包括研發(fā)設(shè)計(jì)、原料加工、中間品生產(chǎn)、制成品組裝到流通、銷(xiāo)售、消費(fèi)等多個(gè)環(huán)節(jié)。產(chǎn)業(yè)鏈注重整個(gè)生產(chǎn)鏈條的技術(shù)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，產(chǎn)業(yè)鏈每向前延伸一步，利潤(rùn)就會(huì)增加一部分。河南省各地的自然地理?xiàng)l件、資源稟賦、糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)各不相同，因此，不同的地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的重點(diǎn)也應(yīng)不同。對(duì)于一些條件好、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)的地市，如漯河、永城已有自己相對(duì)成熟的糧食產(chǎn)業(yè)鏈條，應(yīng)注重提高產(chǎn)業(yè)鏈的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。而對(duì)于糧食產(chǎn)業(yè)鏈條不完整的地區(qū)則要繼續(xù)在延鏈、補(bǔ)鏈上下功夫，生產(chǎn)更多品類(lèi)的糧食產(chǎn)品，獲取更多的利潤(rùn)。從價(jià)值鏈上看，糧食產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈主要反映產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的價(jià)值創(chuàng)造和分配。價(jià)值體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的每個(gè)環(huán)節(jié)。目前，河南省一些地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條相對(duì)完整、供應(yīng)鏈相對(duì)充足，糧食產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)率也較高。而產(chǎn)業(yè)鏈不完整、供應(yīng)鏈不足的地區(qū)，在產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)獲取的利潤(rùn)則難以得到保證。從供應(yīng)鏈看，供應(yīng)鏈強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)主體因供需關(guān)系而形成的鏈條。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，要獲得更多的利潤(rùn)就必須確保供應(yīng)鏈的暢通，同時(shí)下功夫有效控制生產(chǎn)要素和經(jīng)營(yíng)管理。不可否認(rèn)的是，目前河南省部分地區(qū)的糧食產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈不夠完善，缺乏科學(xué)合理的糧食產(chǎn)業(yè)集群化協(xié)同發(fā)展機(jī)制，導(dǎo)致糧食產(chǎn)業(yè)流通不暢，原材料、物流運(yùn)輸?shù)确矫娉杀驹黾?，從而降低了收益?/p>

河南糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)化路徑

抓住糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策機(jī)遇。習(xí)近平總書(shū)記在2022年中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能?chē)?guó)強(qiáng)。”農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的根基。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，是黨中央著眼全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)作出的戰(zhàn)略部署，而保障糧食供給是重中之重。這為河南省糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循，同時(shí)也帶來(lái)了機(jī)遇。

夯實(shí)糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要素保障。土地、人力和技術(shù)是糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心要素。要嚴(yán)格落實(shí)土地占補(bǔ)平衡政策，對(duì)新開(kāi)墾耕地要按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收，以確保遞補(bǔ)墾耕的質(zhì)量。同時(shí)，要對(duì)新開(kāi)墾耕地的實(shí)際耕種情況和產(chǎn)量、質(zhì)量、收益進(jìn)行全面跟蹤監(jiān)測(cè)，牢牢守住耕地紅線。要提高農(nóng)民種糧補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)他們的種糧積極性。要通過(guò)持續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，引導(dǎo)更多外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人力資源支撐。要進(jìn)一步推動(dòng)科技賦能糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)從原糧種植到糧食加工產(chǎn)品的生產(chǎn)、物流、銷(xiāo)售等各方面的技術(shù)支持。

推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)“三鏈同構(gòu)”。一是健全糧食產(chǎn)業(yè)鏈。近三年的中央一號(hào)文件都強(qiáng)調(diào)打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。因此，健全河南糧食產(chǎn)業(yè)鏈要縱向拓展，從種業(yè)、原糧種植、農(nóng)機(jī)推廣、原糧加工、糧食產(chǎn)品、包裝、物流、冷鏈等環(huán)節(jié)構(gòu)建糧食產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)，要橫向發(fā)展與糧食產(chǎn)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，如醫(yī)藥、健康、文旅等產(chǎn)業(yè)，通過(guò)打造標(biāo)準(zhǔn)化糧食產(chǎn)業(yè)園和特色化糧經(jīng)復(fù)合產(chǎn)業(yè)園，不斷拓展糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高經(jīng)營(yíng)效益。二是著力提升價(jià)值鏈管理水平。要堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，以綠色節(jié)約高效的目標(biāo)，大力發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)，在原糧生產(chǎn)過(guò)程中的農(nóng)藥使用和糧食產(chǎn)品加工過(guò)程中的污染物處理及糧食產(chǎn)品的包裝、物流等方面嚴(yán)格管控，杜絕污染現(xiàn)象。要提高糧食產(chǎn)品的品質(zhì)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們?cè)絹?lái)越重視食品的安全和健康，因此，要提高糧食產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈管理水平，對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工的全過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督管理，確保為廣大消費(fèi)者提供放心安全的糧食產(chǎn)品，從而贏得市場(chǎng)。要突出糧食特色化優(yōu)勢(shì)。河南地處中原，轄17個(gè)地級(jí)市，且每個(gè)地區(qū)都有自己的特色農(nóng)產(chǎn)品，要整合各地資源，由省級(jí)層面統(tǒng)一規(guī)劃、分區(qū)分類(lèi)推進(jìn)。各地要立足本地特色資源，將資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)。在此基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)品牌建設(shè)。品牌打造是提升價(jià)值鏈管理水平的重要路徑，要保護(hù)好已有的品牌，如三全、雙匯、衛(wèi)龍、米多奇等。同時(shí)要通過(guò)不斷培育糧食品牌，形成獨(dú)具特色的河南糧食產(chǎn)業(yè)區(qū)域公共品牌，引領(lǐng)提升糧食產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。三是穩(wěn)固糧食產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。河南是全國(guó)第二產(chǎn)糧大省，但其部分農(nóng)產(chǎn)品無(wú)法實(shí)現(xiàn)自給，如優(yōu)質(zhì)小麥。因此，要通過(guò)調(diào)整糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等途徑提高優(yōu)質(zhì)小麥的生產(chǎn)水平，盡可能實(shí)現(xiàn)原糧自給。同時(shí)，暢通與糧食產(chǎn)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)供給渠道，如政府和企業(yè)之間，與食品相關(guān)的造紙、醫(yī)藥、健康等產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)作。

培育糧食產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。頭雁引領(lǐng)，眾雁高飛。企業(yè)是糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主體。河南在建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)起著示范引領(lǐng)作用。要促進(jìn)龍頭企業(yè)擴(kuò)面提質(zhì)增效，支持龍頭企業(yè)會(huì)同科研機(jī)構(gòu)、裝備制造企業(yè)，開(kāi)展共性技術(shù)和工藝設(shè)備聯(lián)合攻關(guān)，提高企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和裝備條件，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)，使龍頭企業(yè)帶動(dòng)引領(lǐng)中小糧食產(chǎn)業(yè)企業(yè)和廣大農(nóng)戶不斷提高糧食生產(chǎn)質(zhì)效。