常慧

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是人類在改造自然環(huán)境和發(fā)展文明的過程中所發(fā)揮出的創(chuàng)造力的集中體現(xiàn)，承載著民族、地域和集體身份的認(rèn)同。然而，當(dāng)前我國的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作不容樂觀，頻頻發(fā)生的侵權(quán)行為以及文化沖突等都給非物質(zhì)文化遺產(chǎn)帶來了不同程度的損害。為了使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)能夠更好地傳承下去，需要建立健全、科學(xué)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)體系?，F(xiàn)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律保護(hù)體系的建設(shè)進(jìn)行分析，旨在加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和發(fā)展。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是人類文明的重要組成部分，包括傳統(tǒng)技藝、口頭傳統(tǒng)、表演藝術(shù)、傳統(tǒng)習(xí)俗等。隨著社會(huì)的發(fā)展，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作面臨著很大的挑戰(zhàn)，急需建立起健全的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律保護(hù)體系。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的特性民族性

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在傳承與發(fā)展過程中最明顯的特性就是民族性，這是由于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是一個(gè)民族在特定的環(huán)境中產(chǎn)生的，這些文化遺產(chǎn)是民族身份認(rèn)同的構(gòu)成要素之一。不論是民族的語言、宗教、神話故事，還是民族的音樂、舞蹈、節(jié)日等，都是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的集中體現(xiàn)，同時(shí)也反映出不同民族之間的文化交流和融合。例如，我國的傳統(tǒng)戲曲藝術(shù)不僅是我國民族文化的瑰寶，還是我國與其他國家和民族進(jìn)行文化交流的重要紐帶。

活態(tài)性和傳承性

活態(tài)性意味著非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是生動(dòng)的、有生命力的，需要通過傳承和實(shí)踐來保持其活力，促進(jìn)其發(fā)展。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)通過代際傳承和社區(qū)傳承的方式傳遞給后代，并在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新和發(fā)展。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承不僅僅是簡單的知識(shí)傳遞，更是對(duì)傳統(tǒng)技能、價(jià)值觀和知識(shí)的繼承和發(fā)展。例如，我國的“傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)與技能”就是活態(tài)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，其通過代際傳承不斷地創(chuàng)新和發(fā)展，為人們的健康提供了重要的保障。

非物質(zhì)性和生活性

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)不能以物質(zhì)的方式進(jìn)行呈現(xiàn)和保存，存在于人們的日常生活和實(shí)踐中，并且通過實(shí)踐和表演活動(dòng)來傳遞和展現(xiàn)。例如，我國的“傳統(tǒng)茶藝”就是一種非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，它不僅是一種有關(guān)茶葉的制作和品飲的技藝，更是中國文化的一部分，與人們的日常生活息息相關(guān)。

宗教性和歷史性

宗教性代表非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與宗教信仰有一定聯(lián)系。它是宗教儀式、信仰和教義的表現(xiàn)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與宗教信仰緊密相連，體現(xiàn)了人們通過儀式和慶?；顒?dòng)表達(dá)對(duì)神明和信仰的敬意和崇拜。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)還具有歷史性，它是隨著社會(huì)的發(fā)展而形成的，記錄著歷史的發(fā)展與變化。對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行分析，可以了解特定社會(huì)、民族和歷史時(shí)期的文化形態(tài)和發(fā)展脈絡(luò)。例如，我國的“傳統(tǒng)舞龍舞獅節(jié)日慶典”既是一種宗教儀式，也是對(duì)歷史和文化傳統(tǒng)的回顧和慶祝。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律保護(hù)的必要性 搶救非物質(zhì)文化遺產(chǎn)必須運(yùn)用法律手段

在現(xiàn)代社會(huì)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)面臨著嚴(yán)重的威脅和挑戰(zhàn)，包括新型文化的沖擊、人口流動(dòng)、城市化進(jìn)程、環(huán)境變化等。因此，利用法律這一強(qiáng)制手段來保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)十分有必要。首先，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)需要法律明確其權(quán)益。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)往往是由特定的社群或個(gè)人傳承的，他們對(duì)于這些文化遺產(chǎn)有著獨(dú)特的情感認(rèn)同。通過法律保護(hù)，可以保障他們的權(quán)益。法律可以明確非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的所有權(quán)歸屬，明確所有權(quán)主體的權(quán)益，防止非法侵權(quán)和濫用。

其次，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作離不開法律對(duì)相關(guān)行為和活動(dòng)的規(guī)范。比如，一些非法的商業(yè)活動(dòng)可能會(huì)侵犯非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所有權(quán)主體的權(quán)益，法律可以對(duì)此進(jìn)行限制，并作出相應(yīng)的處罰；另外，部分非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的展現(xiàn)需要依托相關(guān)場所或平臺(tái)，法律可以規(guī)范和管理這些場所和設(shè)施的建設(shè)和使用，以保障相關(guān)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)能夠得到良好的展示。

最后，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承需要法律政策的保障。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承必然需要投入大量的資金進(jìn)行扶持。而法律能夠明確相關(guān)的政策與手段，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承提供政策保障。

法律能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的全面保護(hù)

法律作為對(duì)社會(huì)行為與社會(huì)關(guān)系進(jìn)行管理的強(qiáng)制手段，能夠?qū)Ψ俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)開展全面保護(hù)。首先，法律可以明確非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律地位。通過立法，可以將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)納入國家法律保障體系，明確其受到保護(hù)的范疇、權(quán)益和責(zé)任等。這不僅有助于加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，還能夠?qū)Ψ俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)進(jìn)行宣傳，讓社會(huì)各界加入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)中來。

其次，法律可以制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)機(jī)制和制度。根據(jù)法律，政府可以設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)或部門負(fù)責(zé)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，并制定相關(guān)管理辦法、規(guī)章和政策等。這樣可以形成一套完整的保護(hù)體系，使得非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到全方位、系統(tǒng)和持續(xù)的保護(hù)。

最后，法律可以對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)包含獨(dú)特的技藝、工藝和表演形式，這些知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)受到法律的保護(hù)。制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度可以保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的權(quán)益，激勵(lì)其進(jìn)行創(chuàng)新和創(chuàng)造，并防止非物質(zhì)文化遺產(chǎn)被盜用或?yàn)E用。

我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律保護(hù)現(xiàn)狀 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的行政保護(hù)

目前非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的行政保護(hù)由國家文物局及其下屬的各級(jí)文物局承擔(dān)。這些機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定政策法規(guī)，組織開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查、保護(hù)和傳承等一系列工作。然而，在實(shí)際操作中，由于資源有限和管理體制不完善，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的行政保護(hù)存在一些問題。

首先，行政保護(hù)的力度不夠。盡管政府對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要性已經(jīng)有了充分的認(rèn)識(shí)，在實(shí)際保護(hù)中，部分地方政府卻存在重視程度不夠等問題。政府沒有對(duì)部分價(jià)值較高的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)采取保護(hù)措施，從而導(dǎo)致非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和發(fā)展受到了限制。

其次，行政保護(hù)缺乏有效的監(jiān)督和評(píng)估機(jī)制。在保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的過程中，監(jiān)督和評(píng)估是十分重要的環(huán)節(jié)，然而目前我國的行政保護(hù)機(jī)制并不健全，缺乏對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的監(jiān)督和評(píng)估，導(dǎo)致保護(hù)工作無法得到及時(shí)監(jiān)督和改進(jìn)。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的民法保護(hù)

除了行政保護(hù)外，《中華人民共和國民法典》也對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)進(jìn)行了法律規(guī)定。根據(jù)民法典中的相關(guān)規(guī)定，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)享有相應(yīng)的權(quán)益和利益保護(hù)。然而在實(shí)踐中，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的民法保護(hù)仍然有待完善。

首先，當(dāng)下對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的概念界定不夠清晰、準(zhǔn)確。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)往往涉及多個(gè)傳承人或社群的權(quán)益，如何對(duì)其權(quán)益和保護(hù)范圍進(jìn)行界定成為一個(gè)難題。

其次，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的損害賠償機(jī)制有待健全。一旦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)受到侵權(quán)或損害，相關(guān)的賠償問題就成為一個(gè)重要的關(guān)注點(diǎn)。然而，目前，我國的相關(guān)法律并沒有明確規(guī)定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的損害賠償制度，導(dǎo)致一些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)受到損害卻難以獲得相應(yīng)賠償。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中的一些表演藝術(shù)、技藝秘方等具有較高的知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值，需要對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的保護(hù)和管理。我國已經(jīng)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面做了一些努力，制定了相關(guān)的法律制度和成立了相關(guān)機(jī)構(gòu)，如國家版權(quán)局和國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。然而，目前有關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律制度還有待健全。

首先是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍有限。當(dāng)下，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)主要涉及文學(xué)、音樂、美術(shù)、工藝等領(lǐng)域，對(duì)其他類型非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)力度還不夠大。

其次是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制還不夠完善。雖然我國已經(jīng)制定了一系列法律法規(guī)和政策文件，如《中華人民共和國著作權(quán)法》和《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》，但是實(shí)際操作中還缺乏長效的保護(hù)機(jī)制。比如，在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的專利保護(hù)、商標(biāo)保護(hù)等方面仍然存在不少的問題。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的刑法保護(hù)模式

從當(dāng)前我國的刑法規(guī)定來看，非法侵犯、毀壞非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的行為將受到相應(yīng)的刑事處罰。然而，當(dāng)前我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的刑法保護(hù)仍然存在很多亟待完善的地方。

首先，刑法保護(hù)的力度不夠大。雖然非法侵犯、破壞非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在法律上是被禁止的，但是在實(shí)際執(zhí)法中，此類犯罪行為的查處和打擊力度還不夠大，導(dǎo)致許多犯罪分子仍然抱著僥幸心理，頂風(fēng)作案。

其次，刑法保護(hù)的可操作性存在一定問題。由于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的特殊性與傳承的多樣性，很多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目在實(shí)踐中難以明確其具體的標(biāo)的物和具體的侵權(quán)行為，給刑事立案和審判帶來了一定的困難。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律保護(hù)制度的完善 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的立法完善

1.完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的基本法律框架

健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的基本法律框架，明確非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的定義和范圍，建立相應(yīng)的保護(hù)原則，細(xì)化具體措施，建立起全面、系統(tǒng)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法律框架，明確非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承、展示、利益分配等方面的規(guī)定，明確權(quán)責(zé)關(guān)系和保護(hù)機(jī)制。

2.加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的獨(dú)立性和專門性立法

為了更好地保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，可以考慮制定以保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為主要目標(biāo)的專門法律。該法律可以對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)進(jìn)行專門規(guī)定，增強(qiáng)其獨(dú)立性和針對(duì)性。例如，可以制定《傳統(tǒng)技藝保護(hù)法》《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示與傳承法》等，對(duì)不同類型非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行具體的保護(hù)。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的司法完善

1.成立專門的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)糾紛解決機(jī)構(gòu)

為了更好地解決與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)的爭議，可以成立專門的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)糾紛解決機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)由專業(yè)人士組成，負(fù)責(zé)處理與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)的法律糾紛，提供專業(yè)的司法服務(wù)。該機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的糾紛調(diào)解、仲裁等職能，有效解決爭議，維護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的合法權(quán)益。

2.加大司法保護(hù)力度

在司法保護(hù)過程中，法院要加大對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)案件的重視程度與審理力度，嚴(yán)厲打擊侵犯非物質(zhì)文化遺產(chǎn)權(quán)益的行為。基于此，可以成立專業(yè)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法庭或?qū)徟薪M織，由具有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專業(yè)知識(shí)的法官組成，提高其對(duì)相關(guān)案件的專業(yè)性判斷和處理能力。

3.培養(yǎng)專業(yè)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法官隊(duì)伍

為了更好地加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律保護(hù)，可以建立專業(yè)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法官隊(duì)伍。針對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，可以設(shè)立培訓(xùn)項(xiàng)目或開展專業(yè)研修，提高法官對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法律知識(shí)和專業(yè)技能的掌握程度。這有助于提高司法實(shí)踐的質(zhì)量和效果，推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的司法完善。

建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的補(bǔ)償機(jī)制

1.建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)補(bǔ)償基金

可以建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)補(bǔ)償基金，通過政府撥款、社會(huì)捐贈(zèng)等方式籌集資金，用于受損的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的修復(fù)、保護(hù)和補(bǔ)償工作。該基金可以用于修復(fù)受損的與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)的場所、設(shè)備、器物等，并為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人或相關(guān)團(tuán)體提供相應(yīng)的資金支持。需要注意的是，應(yīng)定期公開補(bǔ)償基金的使用情況，確保資金使用情況透明、合理。

2.建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)損失評(píng)估機(jī)制

可以建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)損失評(píng)估機(jī)制，委托專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)受損的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定損失程度和補(bǔ)償金額。評(píng)估機(jī)構(gòu)可以依據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的歷史價(jià)值、文化意義、傳承程度等因素，綜合考慮補(bǔ)償金額。評(píng)估結(jié)果可以作為補(bǔ)償基金分配的依據(jù)，確保補(bǔ)償?shù)墓胶侠硇浴?/p>

3.加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保險(xiǎn)的推廣和應(yīng)用

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保險(xiǎn)可以為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)提供經(jīng)濟(jì)保障，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)一旦發(fā)生損失或意外，可以由保險(xiǎn)公司進(jìn)行賠償。相關(guān)部門或主體要進(jìn)一步加大對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保險(xiǎn)產(chǎn)品的研發(fā)和推廣力度，擴(kuò)大其覆蓋范圍，提高其保障水平。

加強(qiáng)國際合作，共同保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

1.加強(qiáng)國際交流與合作

可以加強(qiáng)與其他國家和地區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)和聯(lián)合國教科文組織的交流與合作，分享經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，共同研究非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)面臨的問題和挑戰(zhàn)?？梢酝ㄟ^開展聯(lián)合研究項(xiàng)目，舉辦國際學(xué)術(shù)研討會(huì)等形式促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的國際合作。

2.加入國際公約和協(xié)議

可以積極加入相關(guān)的國際公約和協(xié)議，如《世界文化和自然遺產(chǎn)公約》《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》等，肩負(fù)起保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的責(zé)任。加入公約和協(xié)議能夠?yàn)槲覈俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)提供國際法律依據(jù)和合作平臺(tái)，促進(jìn)國際合作與交流。

3.促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的國際傳承

考慮采取合作保護(hù)、傳承開發(fā)等手段對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行國際保護(hù)。同時(shí)，也可以推動(dòng)國際間非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的交流，使其具備較強(qiáng)的合作意識(shí)，進(jìn)而推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作順利進(jìn)行。

總之，要完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的司法保護(hù)，需要建立專門的糾紛解決機(jī)構(gòu)，加大司法保護(hù)力度，培養(yǎng)專業(yè)的法官隊(duì)伍，建立補(bǔ)償機(jī)制。另外，開展國際合作，與國際機(jī)構(gòu)一同對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行強(qiáng)有力的保護(hù)。只有通過多方合作和采取綜合措施，才能更好地保護(hù)和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，使其在現(xiàn)代社會(huì)中得到充分的發(fā)展。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是國家和民族的寶貴財(cái)富，對(duì)其進(jìn)行保護(hù)具有重要的社會(huì)意義和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。我國已經(jīng)在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律保護(hù)方面有所建樹，但仍需繼續(xù)完善和加強(qiáng)。采取加強(qiáng)立法、建立基金、加強(qiáng)監(jiān)督與管理以及加強(qiáng)國際合作等措施，能夠更好地保護(hù)和傳承我國的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，促進(jìn)文化的繁榮和發(fā)展。讓我們共同努力，建立健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)補(bǔ)償機(jī)制，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和發(fā)展貢獻(xiàn)力量，讓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在時(shí)代的長河中永遠(yuǎn)閃耀光芒。

（作者單位：江西財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院）