侯璐璐

推進(jìn)文旅深度融合是黨的二十大作出的重要部署，也是文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容和中國(guó)式現(xiàn)代化的重要抓手。近年來(lái)，廣東省加快推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展，著力建設(shè)文化強(qiáng)省，打造粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)旅游目的地?，F(xiàn)闡述廣東省文旅融合發(fā)展取得的顯著成效，分析其在高品質(zhì)文旅供給、優(yōu)質(zhì)IP培育、宣傳推廣、政策創(chuàng)新等方面存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地提出廣東省文旅融合高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策，以期為相關(guān)工作提供參考。

黨的二十大報(bào)告提出，“繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)”“加大文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)力度”“堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展”，為文旅融合發(fā)展指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。廣東省旅游資源豐富，嶺南文化底蘊(yùn)深厚，在推進(jìn)文旅融合發(fā)展方面具有一定的優(yōu)勢(shì)。但是，廣東省在優(yōu)質(zhì)旅游資源供給等方面還存在一些不足。在構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)、促進(jìn)文旅深度融合的背景下，廣東省應(yīng)立足于自身資源稟賦，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，在打造品牌、豐富供給、優(yōu)化服務(wù)等方面狠下功夫，大力發(fā)展全域旅游，走出一條特色鮮明的文旅融合發(fā)展之路。

廣東省取得的發(fā)展成效

近年來(lái)，廣東省緊抓文旅市場(chǎng)復(fù)蘇發(fā)展機(jī)遇，明確精品立省、改革引領(lǐng)、服務(wù)提質(zhì)、融合增效的工作思路，以建設(shè)更高水平的文化強(qiáng)省和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范省為目標(biāo)，全力以赴打造精品工程，促進(jìn)文旅融合發(fā)展不斷取得新進(jìn)展，邁上新臺(tái)階。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

廣東省堅(jiān)持以創(chuàng)新引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)數(shù)字賦能、創(chuàng)意驅(qū)動(dòng)，著力健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，打造數(shù)字文化引領(lǐng)地、文化創(chuàng)意新高地、文旅融合示范地，進(jìn)一步提升文旅產(chǎn)業(yè)實(shí)力。第一，持續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)集群。以頭部企業(yè)為“鏈長(zhǎng)”，配套連接上下游產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)集群，助力文化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。第二，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施數(shù)字創(chuàng)意戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)，進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)數(shù)字創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、線上演播等新業(yè)態(tài)。2022年，廣東省數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入5728億元，其中，游戲產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入2 1 1 5億元，約占全國(guó)的4 / 5。第三，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家，加快文化制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，一批極具競(jìng)爭(zhēng)力的文化制造“小巨人”“獨(dú)角獸”企業(yè)相繼涌現(xiàn)。截至2022年，廣東省規(guī)模以上文化制造企業(yè)4267家，營(yíng)業(yè)收入1.04萬(wàn)億元，均占全國(guó)的1/5，初步實(shí)現(xiàn)了由文化制造向文化“智造”的飛躍。第四，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。廣東省落實(shí)好紓困惠企政策，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步支持旅行社紓困發(fā)展有關(guān)措施的通知》等扶持政策，多措并舉幫助文旅市場(chǎng)主體紓困解難。此外，廣東省還全面推進(jìn)全域旅游高質(zhì)量發(fā)展，舉辦深圳文博會(huì)、廣東旅博會(huì)、文旅推介大會(huì)、投融資對(duì)接會(huì)等特色展會(huì)，激發(fā)文旅消費(fèi)新活力。

深挖資源，激發(fā)強(qiáng)勁動(dòng)能

近年來(lái)，廣東省始終堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，全面推進(jìn)“文化+”，通過(guò)挖掘文化內(nèi)涵，激活文旅資源，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相融合，讓“詩(shī)和遠(yuǎn)方”在廣東省觸手可及，激活廣東省文旅融合“一池春水”。第一，深入挖掘優(yōu)勢(shì)資源。比如，素有“中華恐龍之鄉(xiāng)”美譽(yù)的河源市將做大做強(qiáng)“六色”（“古色”人文旅游、“紅色”革命旅游、“綠色”生態(tài)旅游、“藍(lán)色”湖水旅游、“特色”溫泉旅游、“夜色”休閑旅游）文旅品牌作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要思路，把文旅資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，聚力打造潮玩恐龍等文旅IP，助力文旅高質(zhì)量發(fā)展。第二，構(gòu)建融合新生態(tài)。廣東省積極培育“文旅+”新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品，促進(jìn)文保入游、文博入游、非遺入游，深化智慧旅游發(fā)展，推廣“大美廣東”品牌。第三，全面打造文旅精品。廣東省創(chuàng)新性地推出大灣區(qū)文化遺產(chǎn)游徑等歷史文化精品游徑、“粵美鄉(xiāng)村”游等精品線路，其中，有6個(gè)城市入選國(guó)家文化旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市。2023年第一季度，廣東省旅游總收入1571.7億元，同比增長(zhǎng)46.5%。

堅(jiān)持區(qū)域聯(lián)動(dòng)，深化粵港澳文旅交流合作

近年來(lái)，廣東省攜手港澳，加強(qiáng)區(qū)域文旅發(fā)展協(xié)同聯(lián)動(dòng)，對(duì)標(biāo)世界一流灣區(qū)，努力建設(shè)展現(xiàn)科技之光、文明之光、時(shí)尚之光的大灣區(qū)世界級(jí)旅游目的地。第一，在城市文旅合作上，共建灣區(qū)文旅城市集群，各展其能、同心協(xié)力做好文旅發(fā)展大文章，繪制“詩(shī)和遠(yuǎn)方”新畫(huà)卷，充分發(fā)揮文化鑄魂、文化賦能和旅游為民、旅游帶動(dòng)作用。第二，在文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，以珠三角為代表，攜手港澳共建粵港澳大灣區(qū)文化產(chǎn)業(yè)圈，加強(qiáng)對(duì)粵東、粵西、粵北12市的輻射帶動(dòng)和幫扶支持，共同打造了一批工藝美術(shù)、動(dòng)漫游戲設(shè)備及衍生品制造等產(chǎn)業(yè)集群，培育了一批極具地方特色的文化品牌。

堅(jiān)持一流標(biāo)準(zhǔn)，全面提升文旅服務(wù)水平

近年來(lái)，廣東省積極落實(shí)旅游服務(wù)質(zhì)量提升計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)旅游景區(qū)的質(zhì)量管理，打造景區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在以優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品豐富市場(chǎng)的同時(shí)多方合作不斷提升文旅服務(wù)水平。第一，加快文旅公共服務(wù)體系建設(shè)。廣東省先后圍繞構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)、縣級(jí)文化館圖書(shū)館總分館建設(shè)、公共文化基礎(chǔ)設(shè)施攻堅(jiān)做強(qiáng)工程等重點(diǎn)工作出臺(tái)政策文件，全力做好公共文化服務(wù)頂層設(shè)計(jì)。目前，較為完善的省市縣鎮(zhèn)村五級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)基本形成，文化和旅游平臺(tái)以及品牌建設(shè)也在不斷加強(qiáng)，廣東省還先后舉辦省群眾藝術(shù)花會(huì)、勞動(dòng)者歌唱大賽、粵讀越精彩、公共文化研討會(huì)等品牌活動(dòng)。第二，以示范創(chuàng)建引領(lǐng)提升服務(wù)質(zhì)量。以創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)為抓手引領(lǐng)和推動(dòng)全域文旅服務(wù)提質(zhì)升級(jí)。截至2022年9月，廣東省共評(píng)定了5批次省級(jí)全域旅游示范區(qū)，并組織開(kāi)展A級(jí)旅游景區(qū)復(fù)核工作，對(duì)服務(wù)質(zhì)量下降的做出取消等級(jí)、降低等級(jí)和限期整改等處理。

廣東省文旅存在的問(wèn)題

總的來(lái)看，廣東省文旅雖然走在全國(guó)前列，但在高品質(zhì)文旅供給、優(yōu)質(zhì)IP培育、宣傳推廣、政策創(chuàng)新等方面還存在一些短板，急需解決。

在品牌打造和文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面

第一，文旅品牌不夠響亮。景區(qū)知名度普遍不高，較張家界、武夷山等知名景區(qū)還存在一定差距；在IP打造上有欠缺，亟待挖掘現(xiàn)有旅游資源，打響旅游品牌，帶動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。比如，一些大型主題公園與迪士尼、環(huán)球影城等相比，項(xiàng)目自有文化IP不足，游園設(shè)計(jì)同質(zhì)化嚴(yán)重，現(xiàn)階段能以IP品牌構(gòu)建體系的主題公園并不多。第二，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。廣東的超大規(guī)模旅游市場(chǎng)有力地推動(dòng)了文旅產(chǎn)品迭代升級(jí)，形成了以觀光旅游、休閑度假為代表的多維業(yè)態(tài)，但體驗(yàn)性、場(chǎng)景式、數(shù)字化和沉浸式產(chǎn)品較少，具有廣東地方特色的文旅產(chǎn)品少。

在資源挖掘和優(yōu)質(zhì)供給方面

第一，資源挖掘不深。廣東省地理區(qū)位、自然環(huán)境優(yōu)越，文化底蘊(yùn)濃厚，是廣府、潮汕、客家三大文化聚集地。但與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)頂尖景區(qū)相比，廣東省在資源挖掘方面還存在一定差距，必須在挖掘既有資源上狠下功夫，在觀念上打消對(duì)文化產(chǎn)業(yè)化、文化旅游產(chǎn)業(yè)化的疑慮，摒棄“文化燒錢(qián)賠本、不經(jīng)濟(jì)”等思維，以“創(chuàng)新+特色”打開(kāi)文旅融合發(fā)展突破口。第二，精品打造不足。對(duì)文旅資源的細(xì)節(jié)挖掘不深、特色彰顯不突出，難以給游客留下深刻印象。基于文旅資源開(kāi)展的文旅精品活動(dòng)較少，報(bào)道總結(jié)多，推介營(yíng)銷(xiāo)少，導(dǎo)致文旅產(chǎn)品影響力不高。第三，融合力度不夠。由于廣東文旅資源分布不均衡，省內(nèi)各地文旅發(fā)展存在本位主義，大局意識(shí)不足，因此省內(nèi)部分文旅發(fā)展低質(zhì)重復(fù)，造成了部分資源浪費(fèi)，難以提供優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品。比如，一些大型文旅項(xiàng)目集中在廣州、佛山、東莞、珠海等環(huán)灣區(qū)城市，而經(jīng)濟(jì)實(shí)力偏弱的其他地區(qū)則很難享受到同等的發(fā)展資源待遇。

在數(shù)字賦能和管理服務(wù)方面

第一，文旅數(shù)字化轉(zhuǎn)型仍需加強(qiáng)。隨著5G、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)不斷發(fā)展，廣東省數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)的規(guī)模不斷壯大，但仍需進(jìn)一步加大政策支持力度，在“科技+文旅”“數(shù)字+文旅”等方面提供支持和引導(dǎo)，不斷激發(fā)文旅發(fā)展新動(dòng)能。第二，管理和服務(wù)意識(shí)有待提高。這主要體現(xiàn)在部分景區(qū)配套服務(wù)跟不上，餐飲、休憩、娛樂(lè)等設(shè)施不完善，部分景區(qū)未考慮不同游客的個(gè)性化需求，導(dǎo)致部分游客很難長(zhǎng)時(shí)期逗留或者不愿再次前來(lái)。還有一些收門(mén)票的景點(diǎn)，由于參觀內(nèi)容比較少，服務(wù)也跟不上，缺乏以用戶體驗(yàn)為中心的創(chuàng)新意識(shí)，對(duì)游客缺乏有效的疏導(dǎo)和引導(dǎo)，導(dǎo)致游客體驗(yàn)不佳。

在高端文旅人才方面

當(dāng)前，文旅融合已成為新的潮流和趨勢(shì)，文旅產(chǎn)業(yè)被賦予新的內(nèi)涵，因此傳統(tǒng)文旅人才已經(jīng)難以滿足文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的需求。盡管廣東省文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于全國(guó)前列，文旅人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)豐富，但仍存在文旅融合專(zhuān)業(yè)人才短缺的問(wèn)題，這也成為制約文旅融合發(fā)展的重要因素。第一，高端經(jīng)管人才缺乏。缺乏高端策劃創(chuàng)意人才和經(jīng)驗(yàn)豐富的經(jīng)營(yíng)管理人才，文化元素的利用水平較低，文旅產(chǎn)品難以高效整合，不利于文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。第二，高端導(dǎo)游人才較少。導(dǎo)游的知識(shí)素養(yǎng)決定著游客對(duì)每個(gè)景點(diǎn)所蘊(yùn)藏的文化內(nèi)涵的了解程度。由于薪酬水平不高，高水平的導(dǎo)游匱乏，因此文化展示效果不佳。第三，數(shù)字人才短缺。雖然部分城市在文旅產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面已經(jīng)取得了一定經(jīng)驗(yàn)，但是利用電商直播等方式推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展還未得到普及。

廣東省文旅融合高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策

面對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的發(fā)展機(jī)遇，廣東省錨定精品立省、改革引領(lǐng)、服務(wù)提質(zhì)、融合增效的工作思路，著力推動(dòng)文旅融合，為在新征程中走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌做出積極貢獻(xiàn)。

塑造品牌形象，優(yōu)化結(jié)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展模式

在群眾文旅需求不斷增長(zhǎng)的背景下，只有打造優(yōu)質(zhì)文旅品牌、優(yōu)化發(fā)展路徑，才能培育文旅融合新增長(zhǎng)極。第一，加大品牌創(chuàng)建力度。提高創(chuàng)新融合文旅品牌標(biāo)準(zhǔn)，深挖旅游品牌的文化功能和內(nèi)涵，特別是在粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)旅游目的地建設(shè)上求實(shí)效，高水平塑造文化和旅游交流合作品牌形象。第二，優(yōu)化文旅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略上興實(shí)業(yè)，積極利用“旅游+”和“+旅游”效應(yīng)，培育壯大文旅市場(chǎng)主體，創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展嶺南文化，加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，培育文旅融合發(fā)展新場(chǎng)景、新模式，推動(dòng)文旅與科技等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)激活文旅資源。第三，政產(chǎn)研用一體推進(jìn)。推進(jìn)文旅融合發(fā)展，既需要產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，還需要智庫(kù)支撐。2023年5月10日，廣東文旅融合發(fā)展研究院揭牌成立，其是一個(gè)整合學(xué)院科研力量的重要平臺(tái)。廣東省要進(jìn)一步擴(kuò)大智庫(kù)規(guī)模、發(fā)揮智庫(kù)作用，為建設(shè)更高水平的文化強(qiáng)省和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范省做出貢獻(xiàn)。

深挖文化資源，全面豐富優(yōu)質(zhì)文旅供給

充分發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢(shì)是實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)文旅供給的重要依托。廣東省必須立足于資源稟賦，在特色和品質(zhì)上做文章。第一，在發(fā)揮優(yōu)勢(shì)上下功夫。充分利用地理區(qū)位和自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)，用好山海溫泉等資源，進(jìn)一步完善“空鐵水公”立體交通網(wǎng)絡(luò)，以交通之便保障文旅發(fā)展之勢(shì)。傳承紅色基因，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，宣傳好廣府、潮汕、客家文化，講好文化故事，傳播文化，將文化元素通過(guò)更多方式融入文旅，使其成為驅(qū)動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的精神內(nèi)核。第二，在精品打造上下功夫。提升現(xiàn)有文旅產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)新品，打造爆款單品，在文創(chuàng)、展演等方面出實(shí)招，推進(jìn)文藝精品創(chuàng)作，打造精品力作。大力發(fā)展全域旅游、全季旅游，打造高質(zhì)量旅游產(chǎn)品體系，形成優(yōu)質(zhì)旅游資源供給。第三，在整合資源上下功夫。統(tǒng)籌推進(jìn)文旅發(fā)展的關(guān)鍵是資源共享，因此要進(jìn)一步整合文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素，建立并完善數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)文旅資源共享、整治、包裝、建設(shè)一體推進(jìn)。同時(shí)，粵港澳大灣區(qū)具有豐富的文旅資源，行業(yè)需求巨大，因此要在充分挖掘省內(nèi)資源的基礎(chǔ)上，依托粵港澳大灣區(qū)文旅資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，健全文旅產(chǎn)業(yè)區(qū)域合作機(jī)制，共建粵港澳大灣區(qū)文旅新高地。

強(qiáng)化數(shù)字賦能，改進(jìn)服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

第一，促進(jìn)數(shù)字轉(zhuǎn)型。在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，充分利用新技術(shù)推動(dòng)文旅發(fā)展，為文旅提供技術(shù)支持。比如，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)和云計(jì)算技術(shù)對(duì)旅游資源進(jìn)行整合優(yōu)化，提高文旅融合的深度和廣度。第二，完善設(shè)施建設(shè)。深入落實(shí)人民文化權(quán)益保障制度，推動(dòng)基層文化服務(wù)中心提質(zhì)增效，常態(tài)化開(kāi)展文化惠民活動(dòng)，廣泛舉辦群眾文化賽事，讓人民群眾共享文化建設(shè)發(fā)展成果。第三，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。完善監(jiān)督管理機(jī)制，優(yōu)化文旅發(fā)展環(huán)境，高水平推進(jìn)文旅領(lǐng)域治理體系與治理能力現(xiàn)代化，為推動(dòng)文旅融合高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

強(qiáng)化人才支撐，建設(shè)高端文旅人才高地

第一，在育才、引才、留才上下功夫。營(yíng)造良好的人才環(huán)境，提高文旅行業(yè)人才專(zhuān)業(yè)技能，加強(qiáng)文旅人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高文旅人才質(zhì)量。第二，加強(qiáng)政校企行合作聯(lián)動(dòng)。大力支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、高校等引才聚才，建立創(chuàng)新人才集聚平臺(tái)，培養(yǎng)一批實(shí)干型、管理型、復(fù)合型人才。第三，搭建舞臺(tái)，形成集聚效應(yīng)。聚焦文化藝術(shù)、非遺保護(hù)等領(lǐng)域，為人才深耕、文旅高質(zhì)量發(fā)展打造更高水平的舞臺(tái)。推動(dòng)人才共享，促進(jìn)文旅人才在更大范圍、更深層次開(kāi)放共享。第四，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。培養(yǎng)引進(jìn)大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才，以制度優(yōu)勢(shì)聚天下英才而用之，全面打造世界級(jí)旅游目的地。

（作者單位：信陽(yáng)農(nóng)林學(xué)院財(cái)經(jīng)學(xué)院）