黃國(guó)燦

廈門理工學(xué)院影視與傳播學(xué)院，福建 廈門 361024

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持政策

2022 年10 月，黨的二十大報(bào)告提出，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興[1]。隨著國(guó)家鄉(xiāng)村振興政策的頒布，從中央政府到地方基層組織、高校、企業(yè)等社會(huì)組織機(jī)構(gòu)積極執(zhí)行政策，齊心協(xié)力助力鄉(xiāng)村振興的發(fā)展，鼓勵(lì)新時(shí)代大學(xué)生積極返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以福建省廈門市為例，《廈門市支持大學(xué)生返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的若干措施》中提出，鼓勵(lì)創(chuàng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)服務(wù)、搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、完善社會(huì)保障政策、改善金融服務(wù)五大推進(jìn)措施，健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、強(qiáng)化公共服務(wù)能力、營(yíng)造良好社會(huì)氛圍三大組織保障，進(jìn)一步鼓勵(lì)大學(xué)生返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，激活農(nóng)村各類生產(chǎn)資源要素，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐[2]。以廈門高校為例，如廈門大學(xué)、華僑大學(xué)、集美大學(xué)、廈門理工學(xué)院等，積極發(fā)揮教育引導(dǎo)作用，組建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供平臺(tái)和基地；開(kāi)展各類大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新比賽；開(kāi)設(shè)相關(guān)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)實(shí)操課程；激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情，鼓勵(lì)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。而企業(yè)和社會(huì)組織為大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)、高效便捷服務(wù)以及良好的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境等。

本文基于結(jié)構(gòu)化理論的視角，從上級(jí)組織、地方基層組織、高校、企業(yè)4 個(gè)維度對(duì)大學(xué)生這一行動(dòng)主體投入鄉(xiāng)村振興中存在的動(dòng)力和阻力進(jìn)行深入剖析。動(dòng)力來(lái)源使得大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的行動(dòng)成為可能，阻力存在使得大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)與鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)之間互相依賴、相互牽連。因此，大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力和阻力互為辯證的關(guān)系，并反映在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中[3]。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力分析

黨的二十大報(bào)告中提出，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施需要鼓勵(lì)新時(shí)代大學(xué)生投入返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的浪潮中，鄉(xiāng)村振興的建設(shè)急需一批大學(xué)生人才。同時(shí)，當(dāng)今就業(yè)的嚴(yán)峻形勢(shì)也推動(dòng)大學(xué)生改變就業(yè)思路，積極回鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)。鄉(xiāng)村可以為大學(xué)生提供廣闊的發(fā)展空間，使他們能夠充分運(yùn)用所學(xué)的專業(yè)知識(shí)，并將其轉(zhuǎn)換為實(shí)踐能力，投身于鄉(xiāng)村振興的建設(shè)。

2.1 上級(jí)扶持政策和地方基層組織對(duì)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大力扶持

鄉(xiāng)村振興既需要留住綠水青山，還需要留住青年人才[4]。人才振興是鄉(xiāng)村振興的重要支撐。為了支持和鼓勵(lì)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，政府、地方基層組織都出臺(tái)了優(yōu)惠扶持政策。第一，通過(guò)開(kāi)放綠色通道，加強(qiáng)融資支持，設(shè)定專項(xiàng)資金幫助解決返鄉(xiāng)大學(xué)生資金問(wèn)題；第二，通過(guò)提高資源利用率，整合利用鄉(xiāng)村各類閑置資產(chǎn)，為返鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供場(chǎng)地支持等；第三，通過(guò)組織開(kāi)展“綜合理論+實(shí)踐培訓(xùn)”，既引入人才又培育人才，因地制宜培養(yǎng) “鄉(xiāng)土人才”；第四，通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村文化軟硬件建設(shè)，提高返鄉(xiāng)大學(xué)生的歸宿感，美化鄉(xiāng)村的居住環(huán)境，促進(jìn)人才長(zhǎng)期扎根鄉(xiāng)村建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興筑牢人才基礎(chǔ)。

2.2 鄉(xiāng)村振興建設(shè)離不開(kāi)人才的支撐

由于鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高、教育觀念滯后，村民在面對(duì)新事物的發(fā)展時(shí)缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)。而大學(xué)生受過(guò)良好的教育，樂(lè)于接受新事物，具備創(chuàng)新思維以及廣闊的前景視野。他們將自己的才能投入鄉(xiāng)村振興中，既能提高鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力，也能在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的過(guò)程中提升自身的素質(zhì)。而鄉(xiāng)村在大學(xué)生群體這一新鮮血液注入后，振興之路會(huì)越走越寬，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程會(huì)越來(lái)越快，鄉(xiāng)村全面振興的進(jìn)程也將進(jìn)一步加快。擁有素質(zhì)較高、能力較強(qiáng)、富有蓬勃?jiǎng)?chuàng)業(yè)激情的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生，逐漸成為現(xiàn)階段解決我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合的“巨大寶庫(kù)”。因此，創(chuàng)新性、實(shí)踐性強(qiáng)的大學(xué)生加入鄉(xiāng)村振興建設(shè)中，能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富[5]。

2.3 “家鄉(xiāng)”情結(jié)推動(dòng)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值

由于中國(guó)自古以來(lái)的落葉歸根之情，大學(xué)生愿意回到家鄉(xiāng)同時(shí)響應(yīng)國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策，助力家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。與此同時(shí)，大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也實(shí)現(xiàn)了自我價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。因此，大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能將大學(xué)所學(xué)的專業(yè)知識(shí)和技能運(yùn)用于鄉(xiāng)村的建設(shè)發(fā)展中，為鄉(xiāng)村發(fā)展貢獻(xiàn)力量，既順應(yīng)了鄉(xiāng)村振興發(fā)展的時(shí)代潮流，也把握了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策契機(jī)。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的困境分析

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，新時(shí)代大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)所面臨的困境和阻力是多重、多角度的。從政策出臺(tái)角度來(lái)看，大學(xué)生對(duì)上級(jí)扶持政策了解不夠深入；從政策執(zhí)行主體角度來(lái)看，地方基層組織扶持政策執(zhí)行不力，在一定程度上成為大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的阻力；從政策享受主體角度來(lái)看，大學(xué)生所讀專業(yè)與鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求匹配不夠精準(zhǔn)以及大學(xué)生難以融入鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

3.1 大學(xué)生對(duì)上級(jí)扶持政策了解不夠深入

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，政府相關(guān)部門出臺(tái)了一系列政策扶持大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。一方面加強(qiáng)融資支持，進(jìn)一步解決大學(xué)生融資難問(wèn)題；另一方面開(kāi)發(fā)農(nóng)村各類閑置資產(chǎn)，為大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供知識(shí)技能培訓(xùn)等。然而，部分大學(xué)生對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的理解僅僅停留在表面，沒(méi)有進(jìn)行深入了解，在一定程度上成為大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的阻礙。此外，各地方基層組織對(duì)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳力度不足，對(duì)政策的執(zhí)行存在“象征性”和“選擇性”的問(wèn)題，沒(méi)有將政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展功能。在一定程度上降低了大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱情。

3.2 地方基層組織扶持政策執(zhí)行不力

雖然地方基層組織為大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了一系列的配套措施，但是實(shí)效性不佳。一些地方基層組織的扶持政策執(zhí)行力不足、落實(shí)不到位；或者尚未成立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)督促政策執(zhí)行。在一定程度上制約了鄉(xiāng)村振興政策的執(zhí)行和有效開(kāi)展。

3.3 大學(xué)生所學(xué)專業(yè)與鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求匹配不夠精準(zhǔn)

當(dāng)前高校熱門的專業(yè)有國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、金融工程、會(huì)計(jì)、工商管理等，但是這類熱門專業(yè)與大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求的匹配度較低。此外，多數(shù)大學(xué)生未能將科學(xué)理論知識(shí)有效轉(zhuǎn)化為實(shí)踐能力，并且缺乏相關(guān)的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

3.4 大學(xué)生難以融入鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境

鄉(xiāng)村地區(qū)創(chuàng)新意識(shí)薄弱且受傳統(tǒng)思想與觀念影響，對(duì)于大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在偏見(jiàn)和誤解。一方面，有的村民認(rèn)為大學(xué)生就業(yè)應(yīng)在大城市發(fā)展，而不是返回鄉(xiāng)村；另一方面，有的村民認(rèn)為大學(xué)生雖然理論知識(shí)豐富，但是缺少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)鄉(xiāng)村的能力還不足。因此，大學(xué)生在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過(guò)程中難以融入鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

4 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐路徑分析

4.1 上級(jí)組織要加強(qiáng)輿論導(dǎo)向，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策宣傳機(jī)制

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生作為創(chuàng)新性人才，是鄉(xiāng)村振興的主體，與國(guó)家出臺(tái)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有緊密的聯(lián)系。因此，上級(jí)組織要加強(qiáng)輿論導(dǎo)向，建立政策宣傳機(jī)制。通過(guò)深入高校、基層組織進(jìn)行廣泛且精細(xì)的宣傳和講解，讓大學(xué)生真正了解鄉(xiāng)村振興的相關(guān)政策，以及政策的紅利和效用，從而將政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力[6]。

4.2 地方基層組織要強(qiáng)化政策落地執(zhí)行力度，構(gòu)建政策監(jiān)督機(jī)構(gòu)

地方基層組織所實(shí)施的優(yōu)惠政策對(duì)推動(dòng)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)揮了巨大作用，而有些地區(qū)從政策的出臺(tái)到采取行動(dòng)執(zhí)行這一過(guò)程當(dāng)中存在一定的時(shí)滯，即實(shí)施和執(zhí)行的時(shí)間不一致，導(dǎo)致部分返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生無(wú)法及時(shí)有效地享受到政策扶持；加之存在個(gè)別地方基層組織政策的執(zhí)行力不足等因素，政策紅利未能充分釋放。沒(méi)有對(duì)地方基層組織政策的執(zhí)行情況進(jìn)行有效監(jiān)督，無(wú)法保障返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生切實(shí)享受政策的紅利。因此，應(yīng)健全完善監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化相關(guān)政策的落地執(zhí)行。此外，地方基層組織應(yīng)梳理好相關(guān)扶持政策，全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠減免、補(bǔ)貼等政策，建立嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，確保?？顚Ｓ?。

4.3 高校要加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)建設(shè)，拓寬大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新渠道

高校在人才培養(yǎng)方面可以結(jié)合農(nóng)村現(xiàn)實(shí)需求，做出適當(dāng)調(diào)整。例如，目前高校開(kāi)設(shè)的專業(yè)大部分以理論學(xué)習(xí)為主，實(shí)踐性較弱。針對(duì)這一問(wèn)題，高?？梢赃m當(dāng)加強(qiáng)實(shí)踐活動(dòng)，如開(kāi)設(shè)與大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相關(guān)的選修課，組織高校學(xué)生開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新參觀系列活動(dòng)，拓展大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新渠道。依托高校孵化實(shí)訓(xùn)基地、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等創(chuàng)建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，幫助大學(xué)生提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能[7]。以往高校設(shè)置專業(yè)更加傾向于滿足大學(xué)生在現(xiàn)代化城市工作的需求，而大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相關(guān)的課程則需要具備較強(qiáng)的實(shí)踐性，應(yīng)結(jié)合鄉(xiāng)村的實(shí)際要求、人文地理?xiàng)l件、基礎(chǔ)設(shè)施、政策支持等相關(guān)內(nèi)容，合理設(shè)置課程體系。因此，高校在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時(shí)代背景下應(yīng)結(jié)合鄉(xiāng)村地區(qū)的實(shí)際需求，對(duì)教學(xué)目標(biāo)做出適當(dāng)調(diào)整，為更多愿意支援鄉(xiāng)村建設(shè)的大學(xué)生增加知識(shí)儲(chǔ)備，為其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)做好準(zhǔn)備。

4.4 各類企業(yè)要積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)，為大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)助力

企業(yè)應(yīng)該積極搭建實(shí)踐培訓(xùn)平臺(tái)和指導(dǎo)基地，為大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)。企業(yè)在指導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的過(guò)程中要注意內(nèi)容多元化，實(shí)訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)結(jié)合當(dāng)前鄉(xiāng)村振興的需求，為大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中可能遇到的問(wèn)題提供全方位的指導(dǎo)與支持。此外，企業(yè)在開(kāi)展創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)時(shí)，應(yīng)配備具有豐富創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的導(dǎo)師，增強(qiáng)培訓(xùn)的可行性，有效發(fā)揮其指導(dǎo)作用，導(dǎo)師的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷可為大學(xué)生樹(shù)立良好的榜樣，為大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)助力。

4.5 多方協(xié)同合作助力大學(xué)生融入鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生能夠創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，但與農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀存在一定的差距。村民的素質(zhì)教育和創(chuàng)新性發(fā)展還比較落后，陳舊的思想觀念導(dǎo)致其不理解和不支持大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。因此，面對(duì)大學(xué)生融入鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境困難的問(wèn)題，地方基層組織、企業(yè)、高校等應(yīng)多方協(xié)同合作，優(yōu)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境，出臺(tái)實(shí)質(zhì)性的激勵(lì)政策，開(kāi)展相關(guān)指導(dǎo)性的培訓(xùn)；地方各基層組織要共同發(fā)力，如發(fā)起村民動(dòng)員大會(huì)支持大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極搭建大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，支持大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的全面發(fā)展。

5 結(jié)語(yǔ)

社會(huì)結(jié)構(gòu)具有二重性。大學(xué)生作為行動(dòng)者，既維護(hù)著結(jié)構(gòu)，又使結(jié)構(gòu)發(fā)生相應(yīng)的改變；同時(shí)社會(huì)結(jié)構(gòu)依賴大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)和再創(chuàng)業(yè)過(guò)程而具有特定的秩序性。大學(xué)生具有豐富的知識(shí)，是大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。同時(shí)，大學(xué)生所學(xué)的知識(shí)又是不完備的，是大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的阻力。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是推動(dòng)城鄉(xiāng)融合的重要手段，在大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，新時(shí)代大學(xué)生應(yīng)積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召和順應(yīng)時(shí)代潮流，融入鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)自己的一分力量。