姚成二 劉美君

提到江蘇宿遷，你最先想到什么？

是京東全國客服中心，崛起的“電商名城”；是西楚霸王的故鄉(xiāng)，“力拔山兮氣蓋世”；亦或是盛產(chǎn)洋河、雙溝兩大名酒的“中國白酒之都”……

這些都是宿遷被外界熟知的響亮名片。

鮮為人知的是，如今的宿遷，還在打造一張新名片——瞄準(zhǔn)激光產(chǎn)業(yè)，奮力打造“華東光谷、智造之芯”。

在江蘇區(qū)域發(fā)展格局中，向來被稱為“十三妹”的宿遷，憑什么能發(fā)展如此“高大上”的新興產(chǎn)業(yè)？

機(jī)緣巧合

說到激光，很多人并不陌生，日常生活中的應(yīng)用也很多，比如常見的激光矯正、激光醫(yī)療等等。

但很多人可能不知道，激光技術(shù)與原子能、半導(dǎo)體、計(jì)算機(jī)并稱為人類20世紀(jì)的四大發(fā)明，被稱為“最亮的光”“最快的刀”“最準(zhǔn)的尺”。

從產(chǎn)業(yè)角度來看，激光應(yīng)用十分廣泛，比如光纖通信、激光加工、激光化學(xué)、激光制導(dǎo)、激光武器等等。

特別是在制造業(yè)加工上，激光作用巨大，可以用來切割、焊接、打孔、熔覆、熱處理等，幾乎能夠覆蓋整個(gè)機(jī)械制造業(yè)，尤其適用于智能化生產(chǎn)，是名副其實(shí)的“萬能工具”。

可以說，激光是“改變世界的一束光”。在人們的通常認(rèn)知中，激光產(chǎn)業(yè)應(yīng)在科技資源豐富的中心城市發(fā)展壯大，宿遷為什么會(huì)發(fā)展激光產(chǎn)業(yè)？

這要從一次機(jī)緣巧合說起。

“剛到宿城工作時(shí)，區(qū)發(fā)改局局長楊修錄向我匯報(bào)，他們引進(jìn)了武漢團(tuán)結(jié)激光項(xiàng)目，并被列為江蘇省年度重大項(xiàng)目?！彼捱w市政協(xié)副主席、黨組副書記、時(shí)任宿城區(qū)委書記裴承前親身經(jīng)歷了激光產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全過程。

在中國激光產(chǎn)業(yè)版圖上，武漢的地位舉足輕重，被譽(yù)為“中國光谷”，而團(tuán)結(jié)激光曾是這里三巨頭之一，這樣的企業(yè)要來宿遷，讓裴承前既感到興奮，但也感到焦慮。

“當(dāng)時(shí)只簽訂了意向性協(xié)議，我反復(fù)催促，也沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。眼看快到年底，才得知企業(yè)內(nèi)部發(fā)生變故，已無法上馬新的項(xiàng)目?！迸岢星奥牭竭@個(gè)消息，感到渾身上下直冒冷汗。

裴承前找來了楊修錄，“這個(gè)項(xiàng)目是你招的，列省重大項(xiàng)目也是你報(bào)的，既然這個(gè)項(xiàng)目不行了，那就再招個(gè)項(xiàng)目替補(bǔ)，從現(xiàn)在起離崗招商，如果完不成任務(wù)就拿你是問！”

重壓之下，楊修錄只有背水一戰(zhàn)，在仔細(xì)研究激光行業(yè)后，他發(fā)現(xiàn)了“中國激光第一股”、國內(nèi)同行業(yè)排名第二的華工科技公司，恰好也有對(duì)方的聯(lián)系方式。

在取得聯(lián)系后，宿城區(qū)很快組團(tuán)趕赴武漢拜訪，經(jīng)過多輪洽談，達(dá)成了投資意向。

2015年12月，裴承前帶隊(duì)到到武漢華工科技考察，并正式簽訂投資協(xié)議，裴承前心中的一塊石頭終于落了地，宿遷也正式開始與激光產(chǎn)業(yè)結(jié)緣。

在這次考察調(diào)研中，裴承前不僅看到激光產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大潛力，更看到了宿城區(qū)發(fā)展的機(jī)遇。

從2015年開始，隨著“中國制造車型升級(jí)，激光技術(shù)是高端制造的前沿技術(shù)，激光產(chǎn)業(yè)年增長率超過20%，發(fā)展激光產(chǎn)業(yè)恰逢其時(shí)。

更重要的是，發(fā)展激光產(chǎn)業(yè)適合宿城區(qū)?！八蕹菂^(qū)作為主城區(qū)，發(fā)展定位應(yīng)該更高，而且土地、環(huán)保等瓶頸制約相對(duì)突出，粗放式發(fā)展的路子也走不通。發(fā)展中地區(qū)的新型工業(yè)化，不一定非得跟在別人后面亦步亦趨，應(yīng)該也可以走出跨越式發(fā)展之路?！?/p>

從武漢回來之后，裴承前決定在宿遷下一盤大棋——發(fā)展激光產(chǎn)業(yè)。

無中生有

要在宿遷發(fā)展激光產(chǎn)業(yè)，談何容易？

放眼中國激光產(chǎn)業(yè)版圖，南有深圳、中有武漢、北有濟(jì)南，呈現(xiàn)“三足鼎立”之勢(shì)，這三城各有各的優(yōu)勢(shì)。

武漢以院校背景濃厚、科研能力強(qiáng)而著稱；深圳因擁有眾多極具競爭力的激光企業(yè)而聞名；濟(jì)南有完備的激光產(chǎn)業(yè)鏈，借力世界激光產(chǎn)業(yè)大會(huì)，綻放“最亮的光”。

與這三城相比，宿遷不僅都不占優(yōu)勢(shì)，還有很多困難和挑戰(zhàn)。

“各級(jí)干部對(duì)激光產(chǎn)業(yè)都很陌生，有的思想上還有疑慮，工作怎么抓？宿遷制造業(yè)配套能力差，區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯，項(xiàng)目怎么招？本地高校、科研院所少，城市能級(jí)不足，人才怎么引？”裴承前坦言。

宿遷給出的答案是：一邊學(xué)，一邊干，圍繞重點(diǎn)，逐個(gè)突破。

最要緊的是得有一幫干事創(chuàng)業(yè)的人。為此，宿城區(qū)委區(qū)政府專門成立指揮部，建立聯(lián)席會(huì)議制度，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。同時(shí)，采取推薦書目、舉辦講座、專題培訓(xùn)等方式，讓各級(jí)干部了解激光知識(shí)，提高能力素質(zhì)。

然后，迅速組建激光產(chǎn)業(yè)園，2016年春節(jié)剛過，宿遷開工建設(shè)激光產(chǎn)業(yè)園，年底前就建成了占地164畝、建筑面積達(dá)12萬平方米的一期工程，創(chuàng)造了激光產(chǎn)業(yè)界的“宿遷速度”。

隨后，相繼實(shí)施二期、三期工程，總建筑面積達(dá)27.5萬平方米。2018年，宿遷大手筆啟動(dòng)建設(shè)激光智造小鎮(zhèn)，2023年將全面竣工，成為集激光裝備研發(fā)設(shè)計(jì)、加工制造、展示銷售、科普文旅為一體的激光產(chǎn)業(yè)科技綜合體。

在建設(shè)園區(qū)的同時(shí)，宿遷還大抓招商，組建2個(gè)專業(yè)招商局，將招商實(shí)績與干部待遇和選拔任用掛鉤，與中國光學(xué)學(xué)會(huì)激光加工專業(yè)委員會(huì)等單位合作，每年舉辦一屆激光裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，不斷掀起招商熱潮。目前，激光產(chǎn)業(yè)園先后引進(jìn)項(xiàng)目95個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目4個(gè)，形成配套較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。

作為一種技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，激光產(chǎn)業(yè)對(duì)人才需求旺盛，怎樣破解宿遷人才緊缺的難題？

宿遷分類施策、多措并舉、筑巢引鳳。對(duì)頂尖人才，主要靠“借”。宿遷建立激光裝備產(chǎn)業(yè)高端智庫，聘請(qǐng)40多位國內(nèi)一流專家學(xué)者和行業(yè)領(lǐng)軍人物作為成員，借助外腦幫助宿遷把脈問診、把關(guān)定向。

對(duì)高層人才，主要靠“引”。實(shí)施“梧桐引鳳”人才計(jì)劃，采取項(xiàng)目資助、提供平臺(tái)、生活補(bǔ)貼等方式給予支持。

對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才，設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、量身定制信貸產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈與人才鏈深度融合。

對(duì)技能人才，主要靠“育”。在宿城中專開設(shè)激光加工專業(yè)，實(shí)行訂單式培養(yǎng)，現(xiàn)有9個(gè)班級(jí)、450名在校生，基本滿足企業(yè)對(duì)實(shí)用技能人才的需求。

目前，園區(qū)已集聚了碩士及以上學(xué)歷近百人，獲評(píng)市級(jí)以上人才項(xiàng)目38個(gè)，建有2個(gè)院士工作站。

一套“組合拳”打下來，宿遷激光產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大，已經(jīng)發(fā)展成為全國知名的激光裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

2022年，宿遷激光產(chǎn)業(yè)園共有規(guī)上企業(yè)40家、國家高新技術(shù)企業(yè)39家、國家科技型中小企業(yè)64家，先后被評(píng)為“國家級(jí)科技企業(yè)孵化器”“省級(jí)特色創(chuàng)新（產(chǎn)業(yè)）示范園區(qū)”。

更重要的是，通過發(fā)展激光產(chǎn)業(yè)，宿遷成功打造出一個(gè)新產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，用實(shí)踐佐證了“后發(fā)地區(qū)也能干并且能干好新興產(chǎn)業(yè)”，不僅在當(dāng)?shù)啬哿恕皳Q道超車”的發(fā)展共識(shí)，也改變了外界對(duì)宿遷的固有印象。

換道超車

“沒想到！”很多人到激光智造小鎮(zhèn)考察后直呼。

他們?yōu)槭裁磿?huì)“沒想到”？

因?yàn)樵谌藗兊膫鹘y(tǒng)觀念中，這種“高大上”的新興產(chǎn)業(yè)只會(huì)出現(xiàn)在發(fā)達(dá)地區(qū)，而宿遷卻顛覆了這樣的傳統(tǒng)認(rèn)知。

這背后是宿遷對(duì)發(fā)展路徑選擇的理性思考和勇敢突破，核心是搶抓新賽道，搶占新一輪發(fā)展制高點(diǎn)，渴望以“換道超車”實(shí)現(xiàn)跨域發(fā)展。

“跨越發(fā)展需要跨越產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)后發(fā)地區(qū)在發(fā)展路徑和產(chǎn)業(yè)的選取上絕不能拾人牙慧，要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大膽走新路。”裴承前直言不諱。

放在區(qū)域競爭中來看，一個(gè)地方要從中脫穎而出，彎道超車已經(jīng)不可能，只有換道才能實(shí)現(xiàn)超車。

在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展窗口下，所有地區(qū)都處于同一起跑線，關(guān)鍵就看誰能率先起跑，這考驗(yàn)著地方政府的智慧和能力。

實(shí)際上，不止是宿遷，在過去的幾十年里，經(jīng)濟(jì)發(fā)展跑在前面的城市，都有一個(gè)共同的特點(diǎn)：那就是敢于創(chuàng)新，善于接納新事物、新理念，而不是一味地跟風(fēng)模仿，亦步亦趨。

道理很簡單，發(fā)展產(chǎn)業(yè)也好，制度改革也好，只有先行先試才可能抓住最大的機(jī)會(huì)；越往后，窗口越小，紅利就越少。

從過去幾年的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看，無論是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，還是“搶人”，越是早行動(dòng)的城市，獲得的機(jī)會(huì)就越多，效果就越明顯。

“產(chǎn)業(yè)新賽道的機(jī)遇或者窗口期都是有限的，一旦‘后知后覺就可能錯(cuò)失機(jī)會(huì)。所以，對(duì)城市發(fā)展而言，面對(duì)新賽道，只有轉(zhuǎn)變思路、創(chuàng)新打法，抓住產(chǎn)業(yè)風(fēng)口，才能開辟一方新的藍(lán)海，實(shí)現(xiàn)占領(lǐng)制高點(diǎn)、引領(lǐng)新潮流?！币晃粎^(qū)域經(jīng)濟(jì)專家分析認(rèn)為。

在選定新賽道后，便是營造良好的營商環(huán)境，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿突盍Α?/p>

這些年，宿遷一直將優(yōu)化營商環(huán)境作為提升區(qū)域軟實(shí)力和競爭力的關(guān)鍵一招，通過擦亮“宿遷速辦”“宿遷幫辦”“宿遷免費(fèi)辦”工作品牌，打造投資順心、服務(wù)貼心、創(chuàng)業(yè)安心、發(fā)展放心、生活舒心的“五心”服務(wù)營商環(huán)境升級(jí)版，樹立起“人人都是作風(fēng)代表、人人都是營商環(huán)境”的理念。

這也正是宿遷激光產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“源頭”。

宿遷激光產(chǎn)業(yè)發(fā)展起初是由團(tuán)結(jié)激光所引發(fā)，而團(tuán)結(jié)激光項(xiàng)目正是因?yàn)樗捱w良好營商環(huán)境而結(jié)緣。

“多年前，團(tuán)結(jié)激光公司在宿遷發(fā)生一起經(jīng)濟(jì)糾紛，董事長陳海斌感到非常棘手，但在宿城公安分局局長張以進(jìn)的熱情幫助下得以圓滿解決，從而對(duì)宿遷留下了美好印象?！迸岢星罢f。之后，張以進(jìn)一直與陳海斌保持密切聯(lián)系，多次動(dòng)員他到宿遷發(fā)展。當(dāng)團(tuán)結(jié)激光打算向外擴(kuò)張時(shí)，首先就想到了宿遷。

“因此，宿遷與激光產(chǎn)業(yè)結(jié)緣，看似偶然、實(shí)則必然，是多年來始終注重營商環(huán)境建設(shè)，廣泛動(dòng)員和組織各級(jí)干部重視招商、參與招商、支持招商的結(jié)果?！迸岢星罢f道。

一個(gè)地方的營商環(huán)境好了，自然就有“磁吸力”，產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、人才等資源要素就會(huì)隨之而來。

這是“憑什么是宿遷”的關(guān)鍵密碼。