方誠 張?jiān)? 溫正中

為落實(shí)中央及省委關(guān)于長三角一體化的戰(zhàn)略部署，從2021年5月開始，黃山市實(shí)施“千名人員體悟?qū)嵱?xùn)工程”，先后有超1500名黨政干部、企業(yè)家背起行囊，奔赴6省21市，開展不少于3個(gè)月的沉浸式學(xué)習(xí)，以實(shí)訓(xùn)啟迪思想，用腳步丈量遠(yuǎn)方。

思想“破冰”

集中選派干部人才赴外體悟?qū)嵱?xùn)，規(guī)模之大、持續(xù)時(shí)間之長，黃山歷史上從沒有過，放眼省內(nèi)乃至全國也并不多見。這里面，有怎樣的深層思考和底層邏輯？

古徽州鐘靈毓秀，推動(dòng)干部大規(guī)模走出去“開眼看世界”，正是傳承弘揚(yáng)新時(shí)代“徽駱駝”精神的歷史考量。

從現(xiàn)實(shí)維度看，面對千帆競發(fā)的新一輪城市競爭態(tài)勢，如何揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板？唯有抓住“人”這個(gè)關(guān)鍵因素，以思想轉(zhuǎn)變促行為模式轉(zhuǎn)變，讓廣大干部在“風(fēng)雨兼程不停步”的親身實(shí)踐中感受與先發(fā)地區(qū)的差距，向強(qiáng)者學(xué)習(xí)、同快者競跑，真正激發(fā)出“等不起”“慢不得”“坐不住”的緊迫感和責(zé)任感。

方向定了，怎么選派？黃山市突出三個(gè)“關(guān)鍵詞”。首先是“大”，保持適度規(guī)模、保證一定時(shí)間，同時(shí)向多個(gè)城市派員實(shí)訓(xùn)，營造學(xué)趕先進(jìn)的濃厚氛圍。參加體悟?qū)嵱?xùn)的干部人數(shù)接近全市公務(wù)員總數(shù)的1/10，涉及幾乎所有市直部門，以及全市各產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

其次是“精準(zhǔn)”，體悟?qū)嵱?xùn)資源寶貴，需要一定成本，好鋼要用在刀刃上，應(yīng)派最該出去學(xué)的人到最該學(xué)的地方，發(fā)揮以點(diǎn)帶面的關(guān)鍵作用。領(lǐng)導(dǎo)干部中，安排全市7個(gè)區(qū)縣中的6名黨政正職、8家市屬國企中的5名總裁，還有1/3的市直單位“一把手”、近1/6的市直單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員參訓(xùn)；各區(qū)縣選派了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、職能部門主要負(fù)責(zé)同志108人外出學(xué)習(xí)。

最后是“整體”，避免各自為戰(zhàn)，更強(qiáng)調(diào)部門間的協(xié)同配合，實(shí)訓(xùn)小組里協(xié)同一致，力求發(fā)揮“1+1>2”的效果。

思想上的差距是最大的差距。只有在思想上真正解放，才能在發(fā)展上真正突破。實(shí)訓(xùn)干部十分珍惜來之不易的學(xué)習(xí)機(jī)會，在短暫的實(shí)訓(xùn)期間，到企業(yè)、商協(xié)會、對口部門等當(dāng)職員，跑項(xiàng)目、跑企業(yè)、跑市場，身臨其境地感受先發(fā)地區(qū)企業(yè)是如何運(yùn)作的、政府機(jī)關(guān)是如何推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，掌握先發(fā)地區(qū)用市場邏輯謀事、用資本力量干事的本領(lǐng)。

有的干部實(shí)訓(xùn)期間寫下3.1萬字的筆記，記錄自己的感受和思考；有的干部在微信公眾號連續(xù)推出42篇實(shí)訓(xùn)報(bào)道，分享自己在實(shí)訓(xùn)前后的切身體會和工作實(shí)踐。

體悟?qū)嵱?xùn)隊(duì)員的感悟和收獲，還通過400余場分享會、57堂專題實(shí)踐課、青年創(chuàng)客季等體悟?qū)嵱?xùn)系列主題活動(dòng)，在全市泛起層層漣漪，啟迪思維、學(xué)趕先進(jìn)蔚然成風(fēng)，形成了“出去過的有干勁，沒出去的想出去”的生動(dòng)局面。

以體悟?qū)嵱?xùn)為發(fā)軔點(diǎn)，對標(biāo)先進(jìn)找不足、放大坐標(biāo)找差距，探尋撬動(dòng)黃山加速發(fā)展的智慧密鑰，已成為黃山市上上下下的一種強(qiáng)烈自覺與共識。

轉(zhuǎn)化“破題”

“學(xué)”是體悟?qū)嵱?xùn)的收獲，“用”才是最終的目的。置于長三角一體化發(fā)展大局中，城市空間缺乏容量、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱、經(jīng)濟(jì)體量不大等難題考驗(yàn)著黃山市每位干部。

有實(shí)訓(xùn)隊(duì)員說道，“我們遇到的難題，杭州這些長三角城市或許也遇到過，要在他們曾經(jīng)的實(shí)踐中尋找解決方式?！?/p>

兩年來，實(shí)訓(xùn)干部帶回發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展邏輯和經(jīng)驗(yàn)，形成了調(diào)研報(bào)告近200篇，推出了微改革78項(xiàng)，將先發(fā)地區(qū)的市場思維、平臺思維、創(chuàng)新思維靈活運(yùn)用于招商引資、項(xiàng)目攻堅(jiān)、城市管理等工作中，讓學(xué)來的“說法”“想法”變成了有用的“打法”“辦法”，激起了黃山改革創(chuàng)新發(fā)展熱潮。

赴湖州跟班學(xué)習(xí)小組認(rèn)真學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)鼗鹫猩痰认冗M(jìn)做法，牽頭設(shè)立了黃山市首只戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)招商引導(dǎo)基金，基金規(guī)模10億元，成功撬動(dòng)了中科海奧等項(xiàng)目落地。目前，全市產(chǎn)業(yè)類基金總規(guī)模突破70億元，11支產(chǎn)業(yè)基金成功投資本市項(xiàng)目23個(gè)。

在體悟?qū)嵱?xùn)過程中，幾乎每個(gè)隊(duì)員都會提及先發(fā)地區(qū)的平臺思維，通過各類平臺把信息、人才、技術(shù)、資本、人脈等優(yōu)質(zhì)資源都聚集起來。

首批深圳體悟?qū)嵱?xùn)隊(duì)，結(jié)合黃山實(shí)際在深圳黃山（徽州）商會搭建了“黃山會客廳”，通過會客廳平臺與黃山市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的深圳市專業(yè)商協(xié)會簽約，共享各類資源，促進(jìn)兩地企業(yè)開展供應(yīng)鏈、人才鏈等產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作。截至目前，已成功促成10家商協(xié)會與黃山市相關(guān)平臺簽約。

為了深入踐行“兩山”理論，體悟?qū)嵱?xùn)伊始，黃山就與同為生態(tài)型城市的浙江麗水互動(dòng)頻繁，先是選派干部到麗水學(xué)習(xí)“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，后又接續(xù)選派60名鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村書記“組團(tuán)式”到麗水學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗(yàn)。麗水也選派干部掛任黃山市文化和旅游局副局長。

歸來的干部聚焦浙江優(yōu)點(diǎn)、黃山特點(diǎn)、工作堵點(diǎn)，創(chuàng)新探索了鄉(xiāng)村運(yùn)營三級體系等多個(gè)成果轉(zhuǎn)化實(shí)踐，助推發(fā)布全省首個(gè)GEP核算地方性標(biāo)準(zhǔn)、成立全省首家生態(tài)產(chǎn)品交易所，讓麗水經(jīng)驗(yàn)成為黃山“兩山”轉(zhuǎn)化、鄉(xiāng)村振興的“新引擎”。

這樣的案例還有很多。比如，在生態(tài)環(huán)境部辦公廳跟班學(xué)習(xí)后，黃山市體悟?qū)嵱?xùn)干部探索推進(jìn)水排污權(quán)抵押貸款“微改革”，企業(yè)可將依法獲得的水排污權(quán)作為抵押物，向金融機(jī)構(gòu)申請貸款，有效緩解了企業(yè)流動(dòng)資金困難。

學(xué)習(xí)杭州、深圳和廣州等地城市建設(shè)和城市更新做法，從市民“微”感受入手，下足“繡花”功夫，不搞大拆大建，完成中心城區(qū)74處微改造精提升項(xiàng)目，有效提升城市品質(zhì)和形象，得到群眾的一致好評。

發(fā)展“破局”

兩年體悟?qū)嵱?xùn)，給黃山帶來全面而深刻的變化。干部的激情迸發(fā)了、服務(wù)意識增強(qiáng)了，自覺動(dòng)起來跑起來、自發(fā)走出去沉下去的干事狀態(tài)愈發(fā)濃厚。

以往，很多人笑談，農(nóng)夫山泉是從黃山淌下去的，浙江人能借此做成百億產(chǎn)業(yè)，真正做到了綠水青山就是金山銀山，而坐擁一流水質(zhì)的黃山卻總是錯(cuò)失機(jī)遇。這一次，黃山的干部決心不再錯(cuò)失機(jī)遇。

2022年以來，市區(qū)兩級組成項(xiàng)目專班，會同各要素保障部門，全程緊密跟蹤服務(wù)，并聯(lián)推進(jìn)前期工作，歷經(jīng)千辛萬苦、說遍千言萬語，終于實(shí)現(xiàn)農(nóng)夫山泉黃山生產(chǎn)基地項(xiàng)目高效落地。項(xiàng)目從接洽到簽約共計(jì)273天，從企業(yè)注冊到項(xiàng)目備案僅用了3天，從土地出讓到完成平整僅用時(shí)3個(gè)多月。

企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人感嘆，“農(nóng)夫山泉黃山項(xiàng)目是我們近十年來前期工作推進(jìn)最快的項(xiàng)目，可以用‘神速兩個(gè)字來形容！”

開發(fā)區(qū)是發(fā)展的“主戰(zhàn)場”。如今，各開發(fā)區(qū)都樹立了強(qiáng)烈的發(fā)展意識，從“居家多、外出少”，變成了“在家坐不住，在外跑不?！?。

今年以來，歙縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)派出7批體悟?qū)嵱?xùn)隊(duì)分赴各地招商引資，一季度實(shí)現(xiàn)億元以上項(xiàng)目招引15個(gè)、總投資62.38億元，并且實(shí)現(xiàn)15億元以上項(xiàng)目零的突破。

黃山高新區(qū)派出9批體悟?qū)嵱?xùn)隊(duì)分赴上海、深圳、廣州、杭州等地，從招商到落地持續(xù)發(fā)力，成功引進(jìn)投資超10億元的芯片封裝、SMT組裝及半導(dǎo)體關(guān)鍵設(shè)備生產(chǎn)項(xiàng)目等，有6個(gè)億元以上制造業(yè)項(xiàng)目做到了拿地即開工。

為了盡快改變黃山市制造業(yè)總量偏小、動(dòng)能不足的現(xiàn)狀，一方面，圍繞新一代信息技術(shù)等八類新興產(chǎn)業(yè)，組織產(chǎn)業(yè)牽頭部門業(yè)務(wù)骨干分赴中國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會、中國機(jī)械工業(yè)企業(yè)管理協(xié)會等9家全國性行業(yè)協(xié)會商會，在一線實(shí)戰(zhàn)中提升項(xiàng)目工作“真本領(lǐng)”。

另一方面，組織體悟?qū)嵱?xùn)隊(duì)以珠三角為中心，輻射沿海地區(qū)開展智能制造產(chǎn)業(yè)招商，累計(jì)拜訪企業(yè)超100家，促成10個(gè)制造業(yè)項(xiàng)目簽約落地，總投資額達(dá)46.7億元。

涓涓細(xì)流正在匯聚成黃山發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。

（作者單位：中共黃山市委組織部）