☉湖南省民政廳

位于湖南省長沙市岳麓區(qū)茶子山路的福潮店。

湖南省民政廳深入學習貫徹黨的二十大精神，以中國式現(xiàn)代化為統(tǒng)領，按照民政部“管理在先、規(guī)范在先”的要求，著力規(guī)范福彩內(nèi)部治理、銷售管理和品牌運營體系，推動湖南福彩現(xiàn)代化建設取得新進展。2022 年，湖南福彩銷量增幅為13.7%，高于全國平均增幅9.6 個百分點，躋身全國5 個“雙十省份”（銷量前十、增幅前十），福彩重點工作評估獲得優(yōu)秀。

以巡視整改為契機，規(guī)范內(nèi)部治理體系

2022 年，督促指導湖南省福利彩票發(fā)行中心（以下簡稱“湖南福彩中心”）以巡視整改為契機，聚焦機構編制、領導職數(shù)、人員定額、資金管理、政府采購等關鍵問題，發(fā)揚斗爭精神，推進自我革命，通過“重構、再造、優(yōu)化”規(guī)范和完善內(nèi)部治理體系。

一是調(diào)優(yōu)增效，全面推進內(nèi)部治理體系重構。將湖南福彩中心領導職數(shù)從一正四副調(diào)減為一正兩副，并完善湖南省民政廳機關與湖南福彩中心雙向交流任職的長效機制。省民政廳黨組印發(fā)湖南福彩中心內(nèi)設機構職責方案，確定湖南福彩中心的職能、機構、編制，內(nèi)設機構由11個調(diào)減到6 個。制定湖南福彩中心聘用人員薪酬整改方案和績效考核管理辦法，充分發(fā)揮績效“指揮棒”的作用，激發(fā)內(nèi)生活力和創(chuàng)新動能。在湖南福彩中心探索大部門和小組制，打破部門墻，組建游戲、渠道等5 個“作戰(zhàn)單元”，實現(xiàn)集成作戰(zhàn)，2022 年，四款主力游戲銷售均創(chuàng)歷史最好成績。

二是集成高效，系統(tǒng)集成推進“三個一”整改措施?！耙粩堊印辈渴穑贫?7 條整改措施，倒排時間表、路線圖，實行掛圖作戰(zhàn)，一些難點重點問題的整改由廳黨組書記、廳長牽頭，提級整改，高位推動?！耙槐P棋”推進，將整改延伸至全省福彩系統(tǒng)，省市聯(lián)動、全面攻堅解決遺留問題，促進規(guī)范化管理。配優(yōu)配強福彩機構管理隊伍，調(diào)整優(yōu)化市（州）福彩中心主任，淘汰更新市場管理員，促進隊伍建設規(guī)范化。開展湖南福彩系統(tǒng)作風建設專項行動，激發(fā)福彩隊伍“雁陣效應”?！耙惑w化”試點，作為全國即開票技術系統(tǒng)和統(tǒng)一銷售系統(tǒng)首批雙試點省份，以系統(tǒng)切換賦能標準化管理，推動即開票運營成本下降，實現(xiàn)降本增效。

三是真抓見效，在抓關鍵領域、關鍵制度、關鍵環(huán)節(jié)上下功夫。抓規(guī)范采購，優(yōu)化政府采購工作流程和制度規(guī)范，建立“購采分離、預采同步、監(jiān)采全程”機制，打造透明化、規(guī)范化采購流程和制度體系，提升政府采購門檻和規(guī)范化水平。強化整體支出績效評價，盤活資源，將資金、政策等要素向市場一線傾斜，破解發(fā)展難題。抓制度建設，湖南福彩中心印發(fā)工作規(guī)則、“三重一大”集體決策辦法、問責辦法等規(guī)章制度16 項，編印內(nèi)部控制手冊，完善內(nèi)部管理制度體系。抓流程再造，梳理完成資金使用和資產(chǎn)管理、項目建設、事項報批等業(yè)務流程30 多項，構建全鏈條、閉環(huán)式防控管理體系。

以守正創(chuàng)新為引擎，規(guī)范銷售管理體系

堅持問題導向，以規(guī)范促發(fā)展，扎實推進“三提”行動，規(guī)范和完善銷售管理體系。

一是創(chuàng)新提能。加快新生代、新渠道、新營銷、新客群“四新”協(xié)同布局，打造順應福彩轉(zhuǎn)型發(fā)展需要的銷售管理體系，更新或淘汰落后的市場管理標準和規(guī)范。培育從業(yè)新生代，實施“能人計劃”，進高校開展“一日店長”征召活動，創(chuàng)新征召方式，吸引年輕一代高素質(zhì)創(chuàng)業(yè)群體投身福彩事業(yè)。建設“福潮學院”，培養(yǎng)年輕一代市場管理員和業(yè)主，促進從業(yè)隊伍迭代和規(guī)范化建設。推進新渠道建設，制定新興渠道建設三年行動方案、福潮渠道建設辦法，打造有顏有趣有品的福潮店506 家，以7.5%的福潮渠道帶動13.8%的市場銷量。福潮渠道的首創(chuàng)實踐，為湖南福彩的渠道建設探索出標準化、規(guī)范化的新路徑。發(fā)力數(shù)字新營銷，建立“全省域、全票種、全周期”整體營銷模式，線上、線下共同發(fā)力，舉辦160 余場次營銷活動，在規(guī)范營銷創(chuàng)新的同時有效激發(fā)市場活力。拓展新興客戶群體，挖掘新消費場景和購彩需求，推出各游戲組合的網(wǎng)紅套票，打造福彩直播間，新增訂閱用戶有效轉(zhuǎn)化率達10%以上。

二是全域提質(zhì)。聚焦網(wǎng)點形象老舊問題，以全域提質(zhì)為抓手，制定網(wǎng)點建設管理辦法，推動頭部網(wǎng)點發(fā)揮頭雁擔當、腰部網(wǎng)點推進福潮渠道建設、底部網(wǎng)點提升規(guī)范化水平，對近7000 家網(wǎng)點實行“一站一策”規(guī)范化管理，促進網(wǎng)點建設全面提質(zhì)。2022 年，湖南福彩年銷售額達100 萬元以上的站點同比增加230 個，其中500 萬元以上的站點同比增加49 個，增幅達350%。聚焦業(yè)主銷售模式固化問題，開展“一句話營銷”競賽活動，對業(yè)主自主營銷的話術和場景作出規(guī)范，舉辦培訓800 余場，培訓4.5萬余人次，網(wǎng)點服務質(zhì)量和銷量實現(xiàn)“雙提升”。

三是安全提升。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，以“時時放心不下”的責任感扛牢安全銷售責任，確保銷售與安全兩手抓、兩手硬。制定銷售管理安全生產(chǎn)應急處置預案，建立代銷者黑名單管理制度，規(guī)范和完善銷售監(jiān)管機制。以“四不兩直”方式深入網(wǎng)點開展安全隱患大排查大整治，聯(lián)合公安、市場監(jiān)管部門嚴查違法違規(guī)行為，規(guī)范福彩銷售市場秩序。上線數(shù)字化管理服務平臺，將所有銷售網(wǎng)點接入智慧站點云監(jiān)控平臺，安全銷售監(jiān)管能力顯著提升。

以責任彩票建設為引領，規(guī)范品牌運營體系

牢固樹立品牌意識，以創(chuàng)建品牌、提升品牌和延伸品牌為核心，以打造責任福彩、品質(zhì)福彩、青春福彩為重點，促進品牌運營規(guī)范升級。

一是筑牢意識形態(tài)主陣地。全省建成新媒體矩陣，包含各類平臺賬號142 個，訂閱用戶總數(shù)達1460 萬個。堅持重建設更重規(guī)范管理，印發(fā)新聞宣傳工作制度、新媒體管理辦法，確保福彩領域的意識形態(tài)安全。

二是唱響責任彩票主旋律。落實湖南省副省長李建中在調(diào)研湖南民政工作時提出的“堅持責任優(yōu)先”要求，積極推進責任彩票建設，助力鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興，服務社會福利、民生保障和社會發(fā)展，在重要時間節(jié)點開展暖心慰問、幫扶救助行動，開展福彩35周年和雙色球上市20 周年責任彩票主題活動，連續(xù)7 年發(fā)布責任彩票報告，傳播責任福彩正能量。

三是堅持公益品牌主基調(diào)。堅持“扶老、助殘、救孤、濟困”福彩發(fā)行宗旨，開展“為愛起航”、“筑夢鑄人”等公益活動，推動“福澤瀟湘”公益品牌爭創(chuàng)“湖南慈善獎”，持續(xù)提亮福彩公益底色。規(guī)范省級福彩公益金使用管理，聯(lián)合省財政廳制定省級福彩公益金支持福利事業(yè)專項資金管理辦法，將福彩公益金支持的項目納入省級民政項目庫管理，實現(xiàn)項目全生命周期跟蹤監(jiān)管；印發(fā)彩票公益金使用管理信息公開辦法，開展福彩公益金使用績效管理與審計監(jiān)督，提高資金使用效益。建立福彩銷售激勵機制，會同省財政廳將超出年度目標任務部分計提的省本級公益金下?lián)苁锌h，提高福彩銷售積極性。