☉本刊記者 樊文

“感謝黨和政府對我家的關心和幫助，讓我對生活有了希望?！苯K省蘇州市相城區(qū)漕湖街道的劉阿姨領到救助金，感激之情溢于言表。劉阿姨家有兩個高齡老人和兩個上學的孩子，丈夫突發(fā)腦中風，導致家庭陷入困境。相城區(qū)借助“困難群體智慧幫扶信息平臺”，及時發(fā)現(xiàn)了她家庭的困難，不僅辦理了低保、實時醫(yī)療救助，還為她鏈接慈善、醫(yī)療等資源，實施免費電動輪椅適配、專業(yè)醫(yī)療康復訓練等精準化幫扶項目。如今，丈夫的身體慢慢好轉，一家人的生活也漸漸步入正軌。

劉阿姨家的幫扶項目是相城區(qū)開展服務類溫暖救助的工作縮影，也是相城區(qū)打造“相幫扶·城溫暖”社會救助服務品牌的生動體現(xiàn)。作為民政部組織開展的社會救助改革創(chuàng)新試點地區(qū)，近年來，相城區(qū)圍繞“兜住底、兜準底、兜好底”，聚焦主動幫扶、溫暖幫扶、精準幫扶、體系幫扶，實現(xiàn)了社會救助向集約聚合、定制式服務、溫暖救助、按需施策的轉變，在保障和改善困難群眾基本生活的同時，提升了社會救助的溫度，滿足了困難群眾的新需求、新期盼。

主動幫扶 “溫情管家”叩響“困難之門”

“這些生活用品溫暖的不僅僅是我的身體，更是我的內心。”居住在相城區(qū)綠色時光花園的田阿姨，露出了發(fā)自內心的笑容。

今年52歲的田阿姨身患肢體殘疾，多年來行動不便的她基本不出門、不社交，只有年邁的父母陪在她身邊。相城區(qū)元和街道“溫情管家”團隊在常態(tài)化巡訪中得知這一情況后，不僅定期送上糧油、洗手液等“愛心禮包”，還陪伴她體檢、理發(fā)、參加繪畫等活動。“溫情管家”送愛上門，打開了外面世界的光亮。在社區(qū)的幫助和自身的努力下，田阿姨勇敢地找回自我、找回價值。

“溫情管家”是相城區(qū)依托基層治理網格化打造的管家型團隊。相城區(qū)共劃分686個基層網格，每15戶困難家庭配備1名“溫情管家”，共打造鎮(zhèn)、村兩級295人“溫情管家”團隊。他們負責常態(tài)化巡訪，對接實施幫扶項目，及時掌握困難對象的動態(tài)情況，主動發(fā)現(xiàn)“沉默的少數”。此外，相城區(qū)借助“互聯(lián)網+”、大數據技術，匯聚醫(yī)保、優(yōu)撫、殯葬等部門數據，建立全區(qū)低收入家庭數據庫信息平臺，實現(xiàn)了“政府所能”與“群眾所需”的對接。平臺上線以來，累計對3602個幫扶項目全流程監(jiān)管。

溫暖幫扶 探索“物質+服務”溫情救助新模式

6月5日一大早，相城區(qū)北橋街道社區(qū)服務人員吳敏來到79歲尤老伯家里打掃衛(wèi)生。尤老伯無子女，家里的房屋拆遷后，村里安排他住進過渡房，不僅為他添置了冰箱、電視機、洗衣機等家電，還買來嶄新的被褥。工作人員入戶走訪時發(fā)現(xiàn)，老人腿腳不便，日常做家務很吃力，為此，村里為他申請了養(yǎng)老服務政府援助項目，提供居家上門服務?？粗蓛粽麧嵉姆块g，老人臉上洋溢著舒心的笑容。

針對像尤老伯這樣的特殊困難對象，相城區(qū)探索“物質+服務”溫情救助新模式，不僅為困難群體在節(jié)日發(fā)放慰問金，開展夏季送清涼、冬季送溫暖等活動，還根據他們的實際情況提供綜合性幫扶，切實解決困難群體的急難愁盼，讓他們感受到社會的溫暖。

黃埭鎮(zhèn)長康社區(qū)的老人們，同樣也很幸福。從2021年初開始，黃埭鎮(zhèn)全面啟動“惠老助餐”項目。每周一到周五上午11點，“銀齡餐廳”送餐車為全鎮(zhèn)近1200名老年人送去午飯。與此同時，“相城仁醫(yī)”、“澄姐在你身邊”、“相伴相知”等一大批特色服務項目應需落地。

為了探索常態(tài)化服務路徑，相城區(qū)提高服務類救助幫扶比重，通過結對幫扶、社區(qū)互助、公益志愿、專業(yè)社工等，不斷將救助服務由訪視、照料，拓展到生活幫扶、助醫(yī)等。在服務對象上，不僅聚焦困難群體中生活不能自理的高齡老年人、精神障礙患者、殘疾人等特殊對象，還通過幫扶跟蹤、定向培訓等途徑，幫助有勞動能力的困難人員上崗就業(yè)。

精準幫扶 為困難群體提供個性化服務

在黃橋街道胡灣村，13歲的小杰（化名）有節(jié)奏地拍打著歡樂鼓。“孩子變化很大，現(xiàn)在能和別人打招呼，還積極參加活動，這是我們以前想都不敢想的事?！毙〗苣赣H對前來走訪的工作人員說。

小杰患有輕度智力障礙，語言表達能力較弱。在評估小杰的情況后，街道聯(lián)系第三方社會組織，幫他制定“個人+家庭+社區(qū)+社會”四位一體個性化服務方案，幫助進行潛能開發(fā)，鼓勵參加歡樂鼓小組活動。經過一段時間的鍛煉，小杰越來越開朗活潑。

相城區(qū)黃埭鎮(zhèn)“銀齡餐廳”工作人員為老年人送餐。

做好幫扶工作貴在“精準”。對此，相城區(qū)以困難群體差異化需求為導向，通過推行入戶調查、系統(tǒng)比對、第三方抽查核對“三位一體”工作機制，完善一戶一檔、實行一戶一策，動態(tài)掌握困難群體服務需求，一事一議解決個案問題。同時，統(tǒng)一建立幫扶項目庫，制定認領幫扶項目書、項目完成反饋表和資金使用規(guī)范表，利用信息平臺“區(qū)塊鏈+”模塊全程跟蹤每個受助人員的幫扶進度，實行全過程建檔、跟蹤和監(jiān)管，做到過程閉環(huán)、效果顯著。截至目前，8大類個性化幫扶項目實現(xiàn)了對困難群體的全覆蓋。

體系幫扶社會協(xié)同擴大救助“朋友圈”

“周伯伯，最近天氣炎熱，用電用氣都要當心！”在北橋街道北漁社區(qū)的周爺爺家里，志愿者認真查看老人家中用電用氣設備，叮囑老人注意安全。

這是相城區(qū)民政局聯(lián)合區(qū)慈善基金會啟動的“中鯤助老 溫情守護”關愛特殊困難老人安居項目。項目安排第三方專業(yè)機構和志愿者上門，免費為全區(qū)200多戶特殊困難老人家庭進行水電檢測和維修。目前，在相城區(qū)已形成由黨員先鋒團隊、志愿者團隊、愛心企業(yè)、專業(yè)社工等構成的救助幫扶共同體，他們主動為困難群體幫扶找項目、想辦法、拿措施，以冠名基金、定向捐贈、企業(yè)結對等多種形式擴大救助“朋友圈”。

救助幫扶要走心，更要體系化、專業(yè)化。相城區(qū)著眼建立健全政府基本保障與社會力量幫扶有機結合的長效機制，在黨建示范引領下，建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級結對幫扶聯(lián)動機制，由全區(qū)45家區(qū)級機關組建5個黨建聯(lián)盟，積極聚合社會力量、鏈接專業(yè)資源，形成了“弱有眾扶”的溫暖氛圍。3年來，全區(qū)慈善組織共募集幫扶資金近1.59億元，創(chuàng)新設立社區(qū)慈善基金97個，惠及困難家庭1500余戶。

相城區(qū)通過持續(xù)擴面、加速提質、加強保障，用心用情用力推進社會救助制度改革創(chuàng)新，切實為困難群眾兜住底、兜準底、兜好底，讓救助在身邊，溫暖在人心。