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引言

目前，我國正處于社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，國有企業(yè)從原本的傳統(tǒng)式經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越轉(zhuǎn)向為高質(zhì)量集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在這種情況下，國有企業(yè)就需要利用固定資產(chǎn)管理的手段，加強(qiáng)內(nèi)部固定資產(chǎn)控制，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。因此，對國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理進(jìn)行分析，對于加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高，減少成本，促進(jìn)國有企業(yè)的高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的現(xiàn)實意義。

一、國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的特點與重要性

(一)國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的特點

國有企業(yè)固定資產(chǎn)涵蓋的范圍較廣，指的是能夠?qū)ζ髽I(yè)的生產(chǎn)、服務(wù)與管理具有價值，且具有能夠進(jìn)行一定折現(xiàn)行為的設(shè)備、工具以及場地。比如，生產(chǎn)車間、廠房、機(jī)械設(shè)備等。固定資產(chǎn)能夠長期性、持續(xù)性的為企業(yè)創(chuàng)造價值，不僅具有資產(chǎn)的現(xiàn)金價值，還具有很高的生產(chǎn)制造價值[1]。因為固定資產(chǎn)能夠長期使用，且價值較高，對于國有企業(yè)資產(chǎn)管理來說也是其中的重點，固定資產(chǎn)管理的特點主要體現(xiàn)在以下幾方面：第一，固定資產(chǎn)管理的復(fù)雜性特點。固定資產(chǎn)管理在執(zhí)行過程中涉及到國企的各個部門，需要各部門之間協(xié)同參加管理，如果某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，對于固定資產(chǎn)管理來說也會產(chǎn)生一定的負(fù)面影響；第二，固定資產(chǎn)管理的分散性特點。國有企業(yè)因為其生產(chǎn)規(guī)模較大、業(yè)務(wù)類型較多，業(yè)務(wù)活動在地域與種類上呈現(xiàn)分散性，進(jìn)而導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理的執(zhí)行過程中需要對各條線的內(nèi)容進(jìn)行梳理；第三，固定資產(chǎn)管理的統(tǒng)籌性特點。此特點主要體現(xiàn)在為了全面發(fā)揮固定資產(chǎn)管理的效益性，企業(yè)下屬部門及各子公司生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的固定資產(chǎn)信息，需要由相關(guān)部門進(jìn)行統(tǒng)籌管理。

(二)國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的重要性

固定資產(chǎn)在國有企業(yè)的總資產(chǎn)范圍中具有極為顯著的地位，不僅是國有企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的基礎(chǔ)，也是加強(qiáng)國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要因素。在這種情況下，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理對于國有企業(yè)來說極為重要，能夠在一定程度上減少企業(yè)資產(chǎn)浪費、閑置的情況，為企業(yè)的決策制定提供全面的信息支持，加強(qiáng)風(fēng)險防控能力以及盈利能力?，F(xiàn)階段，我國市場環(huán)境不斷變化，新興產(chǎn)業(yè)不斷增多，企業(yè)面臨的市場競爭更加激烈，如何加強(qiáng)資產(chǎn)管理，減少成本支出，優(yōu)化資源配置對于企業(yè)的長期發(fā)展來說較為重要。因此，國有企業(yè)就需要利用固定資產(chǎn)管理這一手段加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管控，分析其中存在的問題，加強(qiáng)固定資產(chǎn)使用效率，從而為國有企業(yè)的長期發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

二、國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題

(一)固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移過程中的價值缺失問題

一般來說，國有企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較大，往往屬于集團(tuán)企業(yè)，項目子公司分布較廣。在這種情況下，總公司與子公司之間的固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移就成為了其中的重點問題，但是因為子公司的地域規(guī)模與生產(chǎn)經(jīng)營層面存在分散性，固定資產(chǎn)只有在保障其實際價值的基礎(chǔ)上才能達(dá)成保值目的[2]。但是因為總公司與子公司、子公司與子公司之間的固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移功利性目的加強(qiáng)，在進(jìn)行固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移過程中往往會以遠(yuǎn)低于實際價值的行為進(jìn)行轉(zhuǎn)移，難以保障固定資產(chǎn)價值的有效實現(xiàn)。另外，許多國有企業(yè)在進(jìn)行固定資產(chǎn)評估時，評估的主觀因素占據(jù)較大，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的估值不準(zhǔn)確、不真實，再加上關(guān)于國有資產(chǎn)固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的監(jiān)管機(jī)制不健全，使得固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移過程中價值缺失的問題愈發(fā)顯著，甚至部分國有企業(yè)在進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)移時對固定資產(chǎn)直接不予統(tǒng)計。

(二)固定資產(chǎn)價值統(tǒng)計存在的不足

國有企業(yè)因為占據(jù)的市場份額較大，固定資產(chǎn)的價值與數(shù)量也較為顯著，但是因為固定資產(chǎn)之間價值參差不齊，從十幾元到幾千萬元價值跨度較大。在這種情況下，許多國有企業(yè)在對固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)計時，對于部分價值較少、或使用年限較長的固定資產(chǎn)沒有進(jìn)行統(tǒng)計，較為忽略這部分資產(chǎn)價值，長此以往，沒有被統(tǒng)計固定資產(chǎn)進(jìn)行累積后就會在統(tǒng)計方面存在漏洞。在部分國企集團(tuán)中存在許多下列的子公司，子公司因為生產(chǎn)規(guī)模較小、固定資產(chǎn)價值不高，致使在進(jìn)行固定資產(chǎn)價值統(tǒng)計時往往忽略了這些資產(chǎn)，國有企業(yè)固定資產(chǎn)價值統(tǒng)計的漏洞進(jìn)一步擴(kuò)大。部分國有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理因為多方面因素影響，在進(jìn)行固定資產(chǎn)統(tǒng)計歸納時賬目模糊性較強(qiáng)，賬目與實際固定資產(chǎn)價值存在很大差異。以上問題產(chǎn)生的主要原因在于固定資產(chǎn)管理制度不全面，信息化建設(shè)程度不足，難以對國有企業(yè)的固定資產(chǎn)進(jìn)行全面的動態(tài)化管理，固定資產(chǎn)管理效率不高，統(tǒng)計層面上漏洞較為明顯。

(三)固定資產(chǎn)使用的效率低下

目前，國有企業(yè)的固定資產(chǎn)使用效率問題，是固定資產(chǎn)管理面臨的較為嚴(yán)峻的問題，許多國有企業(yè)在進(jìn)行固定資產(chǎn)采購活動時預(yù)算制定不夠嚴(yán)格，缺乏一定的審批程度，導(dǎo)致固定資產(chǎn)盲目購置的情況較為多見。雖然從表面上看國有企業(yè)的固定資產(chǎn)都正常投入使用，但是因為固定資產(chǎn)購入的盲目性，導(dǎo)致其使用周期不長、使用效能不高，大部分時間都處于閑置狀態(tài)，很大程度上降低了固定資產(chǎn)的時間價值。例如，在部分電氣企業(yè)或建筑企業(yè)中，需要購置許多價值不菲的大型機(jī)械設(shè)備，這些設(shè)備的采購成本較高，維修費用高昂，如果因為固定資產(chǎn)管理不到位使得出現(xiàn)資產(chǎn)浪費、閑置的問題，不僅會降低企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益，更會帶來一定的附加成本費用，造成國有資產(chǎn)損失浪費[3]。上述問題產(chǎn)生的原因在于，國有企業(yè)沒有加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，致使資產(chǎn)采購預(yù)算制定不合理，審批程序不完善，對于固定資產(chǎn)的使用過程缺乏控制力度，導(dǎo)致在固定資產(chǎn)使用過程中產(chǎn)生資產(chǎn)空置、閑置等浪費現(xiàn)象。

三、國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的建議

(一)應(yīng)嚴(yán)格落實固定資產(chǎn)采購預(yù)算，減少資產(chǎn)空置率

國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理需要從資產(chǎn)的采購環(huán)節(jié)出發(fā)，進(jìn)行預(yù)算的嚴(yán)格編制與執(zhí)行。首先，國有企業(yè)的固定資產(chǎn)采購預(yù)算需要結(jié)合實際情況，了解各部門的固定資產(chǎn)使用需求與企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有的固定資產(chǎn)資源，聯(lián)合多方意見科學(xué)制定資產(chǎn)采購預(yù)算，并對預(yù)算的上限進(jìn)行嚴(yán)格制定。在子公司的固定資產(chǎn)采購方面，需要利用全面預(yù)算管理的方式，加強(qiáng)對子公司的預(yù)算編制管理，保證企業(yè)能夠在采購階段就能加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理，避免資產(chǎn)浪費行為，減少資產(chǎn)空置率。在進(jìn)行固定資產(chǎn)預(yù)算管理期間，相關(guān)部門需要進(jìn)行全面的市場調(diào)研，并加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)性與聯(lián)系度，利用交流機(jī)制搭建的方式促進(jìn)各部門對固定資產(chǎn)的聯(lián)合使用，加強(qiáng)資產(chǎn)使用效率。另外，固定資產(chǎn)管理還需要結(jié)合企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)與時代發(fā)展，具備與時俱進(jìn)的精神，對預(yù)算管理、資產(chǎn)配置、市場調(diào)研以及財務(wù)管理等方面創(chuàng)新管理體系，夯實固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)。

(二)應(yīng)建設(shè)固定資產(chǎn)使用制度，加強(qiáng)固定資產(chǎn)使用的規(guī)范性

國有企業(yè)應(yīng)搭建出全面、完善的固定資產(chǎn)管理制度，保障固定資產(chǎn)的使用過程中能夠按照制度要求規(guī)范使用。在制度搭建完成后，確保制度的相關(guān)要求能夠全面滲透到企業(yè)內(nèi)部各部門與子公司中，加強(qiáng)制度要求的落實力度，并利用崗位責(zé)任制明確固定資產(chǎn)使用責(zé)任，對于部分固定資產(chǎn)使用不規(guī)范的相關(guān)部門與人員依制處罰。另外，國有企業(yè)需要制定出嚴(yán)格意義上的固定資產(chǎn)盤點制度，完善固定資產(chǎn)的價值評估行為，在固定資產(chǎn)使用的事中階段加強(qiáng)審查力度，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的常態(tài)化、動態(tài)化清查。如果國有企業(yè)下屬部門或子公司出現(xiàn)了大規(guī)模的固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移處置行為，就需要加強(qiáng)其處置過程的監(jiān)督力度，對資產(chǎn)處置轉(zhuǎn)移情況實現(xiàn)數(shù)據(jù)上的記錄與統(tǒng)計，完善監(jiān)督管理制度[4]。國有企業(yè)需要從固定資產(chǎn)的預(yù)算編制、執(zhí)行，到固定資產(chǎn)的處置環(huán)節(jié)進(jìn)行專項監(jiān)督控制，確保固定資產(chǎn)使用的完備性與規(guī)范性。

(三)應(yīng)完善固定資產(chǎn)核算制度，規(guī)避資產(chǎn)價值流失問題

國有企業(yè)需要利用固定資產(chǎn)核算這一舉措加強(qiáng)固定資產(chǎn)價值控制，多方面、多角度地幫助國有企業(yè)鞏固固定資產(chǎn)價值。因此，國有企業(yè)就需要健全固定資產(chǎn)核算制度，加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的價值控制。首先，國有企業(yè)需要階段性制定固定資產(chǎn)核算活動行為，從制度層面上明確固定資產(chǎn)規(guī)模與數(shù)量，并將固定資產(chǎn)的相關(guān)信息進(jìn)行數(shù)據(jù)化處理，制定出書面表格后，將固定資產(chǎn)的類型與規(guī)模需要進(jìn)行實時錄入，確保固定資產(chǎn)的實際情況能夠及時錄入系統(tǒng)，加強(qiáng)相關(guān)人員對企業(yè)固定資產(chǎn)的掌控力度，及時明確固定資產(chǎn)管理存在的問題。如果出現(xiàn)固定資產(chǎn)核算漏洞，或固定資產(chǎn)數(shù)量出現(xiàn)急速變化的現(xiàn)象，相關(guān)人員也能及時制定解決措施。其次，為了保障固定資產(chǎn)價值的評估準(zhǔn)確，就需要結(jié)合發(fā)票以及市場實際情況進(jìn)行統(tǒng)計，對多家供貨商以及生廠商進(jìn)行縱向?qū)Ρ?，結(jié)合市場價格明確固定資產(chǎn)的實際價值。在這種情況下，相關(guān)人員能夠加強(qiáng)固定資產(chǎn)采購的科學(xué)性與規(guī)范性，減少固定資產(chǎn)采購的成本浪費問題。最后，在進(jìn)行固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移處置過程中，需要聯(lián)合企業(yè)部門以及專業(yè)的資產(chǎn)評估師進(jìn)行專業(yè)估價，并將估價數(shù)額與實際購置價格進(jìn)行對比，堅決抵制不規(guī)范的固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移活動。

(四)應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)，夯實動態(tài)化管理基礎(chǔ)

固定資產(chǎn)的動態(tài)管理必須要以相關(guān)的信息技術(shù)為基礎(chǔ)，利用信息技術(shù)構(gòu)建出與國有企業(yè)實際情況相契合的財務(wù)信息系統(tǒng)，從而完善資產(chǎn)管理信息平臺，此平臺中能夠?qū)Ω鞑块T的固定資產(chǎn)情況進(jìn)行全面記錄，并針對性審核企業(yè)部門的固定資產(chǎn)購置要求。在此期間，相關(guān)管理人員能夠?qū)Σ块T的固定資產(chǎn)購置申請進(jìn)行審核后，并出具相關(guān)的固定資產(chǎn)購置單位與固定資產(chǎn)的采購價格，部門審核完成后才能進(jìn)行固定資產(chǎn)采購活動[5]。信息平臺的建設(shè)能夠在降低人力資源投入的前提下，實現(xiàn)固定資產(chǎn)采購預(yù)算的精準(zhǔn)、科學(xué)編制。另外，國有企業(yè)各部門需要加強(qiáng)平臺參與度，對于本部門的固定資產(chǎn)使用頻率、期限、頻次以及收益率等關(guān)鍵指標(biāo)及時上報，由管理部門統(tǒng)一審核后對固定資產(chǎn)的處置情況進(jìn)行判斷。在這種情況下，國有企業(yè)固定資產(chǎn)的更新、采購、轉(zhuǎn)移、處置行為決策制定將更加合理、全面。在固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)過程中，需要各部門的互相配合與支持，加強(qiáng)固定資產(chǎn)預(yù)算管理的控制力度，并對固定資產(chǎn)使用過程實施嚴(yán)格監(jiān)管，完善國有企業(yè)的資產(chǎn)配置與使用制度。

(五)應(yīng)提高固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督力度，促進(jìn)管理職能的全面發(fā)揮

國有企業(yè)固定資產(chǎn)效益的提高，必須要依靠相關(guān)的管理監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的有效落實。因此，國有企業(yè)需要從內(nèi)部、外部兩方面，實現(xiàn)對企業(yè)固定資產(chǎn)的全面監(jiān)管。在內(nèi)部監(jiān)督方面，國有企業(yè)可以利用審計手段加強(qiáng)審計工作，在審計活動開展期間，應(yīng)實現(xiàn)對企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)的全面審計，保障固定資產(chǎn)審計結(jié)果的客觀，真實、全面、有效地發(fā)揮審計工作監(jiān)督職能。國有企業(yè)還需要針對審計人員的專業(yè)能力與綜合素質(zhì)方面制定培訓(xùn)活動，加強(qiáng)審計質(zhì)量，從而為國有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理夯實基礎(chǔ)。與此同時，國有企業(yè)需要建立出合理、縝密的責(zé)任追究制度，對于固定資產(chǎn)管理過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅的追責(zé)處理，確保相關(guān)管理人員與固定資產(chǎn)使用人員能夠結(jié)合企業(yè)規(guī)章制度執(zhí)行工作，堅決規(guī)避、抵制不規(guī)范折舊、不及時計提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備等現(xiàn)象，根據(jù)新會計準(zhǔn)則內(nèi)容，嚴(yán)格把控固定資產(chǎn)采購、使用等環(huán)節(jié)。在外部監(jiān)督方面，國有企業(yè)應(yīng)主動配合國資委的檢查監(jiān)督，確保企業(yè)的固定資產(chǎn)管理活動能夠依法進(jìn)行、依法執(zhí)行。國有企業(yè)還需要加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理基本信息的透明度，實現(xiàn)信息的公開公示，強(qiáng)化社會層面的監(jiān)督職能。

(六)應(yīng)樹立正確的固定資產(chǎn)管理理念，加強(qiáng)培訓(xùn)工作

國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作開展期間，必須要樹立正確的、全面的管理理念，并通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動的方式培養(yǎng)固定資產(chǎn)管理人才，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的人才儲備。因此，國有企業(yè)就需要加強(qiáng)對相關(guān)政策的理解與掌握，通過理論知識內(nèi)容的構(gòu)建，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人員的綜合素質(zhì)，為固定資產(chǎn)管理夯實基礎(chǔ)[6]。國有企業(yè)管理人員可以利用相關(guān)的優(yōu)秀案例的分析，實現(xiàn)對固定資產(chǎn)管理觀念的重新認(rèn)知，并重視資產(chǎn)管理與維修等工作的重視，利用座談會、資產(chǎn)管理以及會議討論等方式，夯實固定資產(chǎn)管理理念的滲透力度。另外，國有企業(yè)還可以組建固定資產(chǎn)管理小組，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，從固定資產(chǎn)管理的各項環(huán)節(jié)落實工作責(zé)任，確定固定資產(chǎn)的管理職能與執(zhí)行職能，保障小組人員能夠在固定資產(chǎn)管理的過程中保持客觀性與獨立性。為了加強(qiáng)員工的固定資產(chǎn)培訓(xùn)積極性，國有企業(yè)可以利用培訓(xùn)講座、文化交流以及知識競答等方式，建立線上線下混合學(xué)習(xí)模式，利用線上平臺拓寬培訓(xùn)渠道與范圍，及時更新平臺內(nèi)容，組織線上測試加強(qiáng)員工對固定資產(chǎn)管理的知識儲備，夯實企業(yè)固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)。

四、結(jié)語

綜上所述，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷變化，市場競爭壓力的不斷下沉，國有企業(yè)擴(kuò)大市場份額的同時會面臨諸多的挑戰(zhàn)與風(fēng)險。因此，國有企業(yè)就需要利用固定資產(chǎn)管理這一手段加強(qiáng)資產(chǎn)控制與成本控制，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。國有企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格落實固定資產(chǎn)采購預(yù)算，減少資產(chǎn)空置率、建設(shè)固定資產(chǎn)使用制度，加強(qiáng)固定資產(chǎn)使用的規(guī)范性、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)，夯實動態(tài)化管理基礎(chǔ)、完善固定資產(chǎn)核算制度，規(guī)避資產(chǎn)價值流失問題、提高固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督力度，促進(jìn)管理職能的全面發(fā)揮、樹立正確的固定資產(chǎn)管理理念，加強(qiáng)培訓(xùn)工作，從而促進(jìn)國有企業(yè)的健康發(fā)展?！?/p>