黃小娟 烏魯木齊縣教育信息服務(wù)中心

引言

我國農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)基本上還處于包干使用狀態(tài)，預(yù)算約束尚未真正落實(shí)，致使有關(guān)成本的開支沒有一個(gè)行之有效的根據(jù)和準(zhǔn)則。隨著教育事業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)行教育經(jīng)費(fèi)管理體制已經(jīng)越來越不適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展的需要。以增強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的合法性，合規(guī)性和經(jīng)濟(jì)性、效率性強(qiáng)，效果性好，確保義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革順利實(shí)施，加強(qiáng)資金的預(yù)算管理十分必要。

一、內(nèi)容概述

農(nóng)村義務(wù)教育預(yù)算，是指農(nóng)村中小學(xué)依據(jù)發(fā)展規(guī)劃，教育任務(wù)而編制的收支年度計(jì)劃。農(nóng)村中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)主要由政府撥款和學(xué)生繳費(fèi)兩部分組成，是發(fā)展計(jì)劃的體現(xiàn)，也是農(nóng)村教育發(fā)展的規(guī)劃，它體現(xiàn)著農(nóng)村中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)的需要，并且構(gòu)成農(nóng)村中小學(xué)校財(cái)政工作之基。因此，做好農(nóng)村義務(wù)教育預(yù)算管理，對(duì)于保證國家教育經(jīng)費(fèi)的合理投入，提高辦學(xué)效益，促進(jìn)教育事業(yè)健康持續(xù)地發(fā)展具有十分重要的意義?？茖W(xué)地對(duì)農(nóng)村學(xué)校義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，主要有如下幾方面內(nèi)容：預(yù)算內(nèi)容由收支預(yù)算組成。支出預(yù)算主要有人員工資及福利費(fèi)用等，其中人員工資是由上級(jí)撥款或地方政府補(bǔ)貼來支付的。收入預(yù)算，即財(cái)政補(bǔ)助金和企業(yè)的收入、工作及學(xué)習(xí)收入，以及支出預(yù)算，即基本支出與項(xiàng)目支出的預(yù)算；從預(yù)算表中可以看出，農(nóng)村中小學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)主要用于維持簡單再生產(chǎn)所需的公用經(jīng)費(fèi)開支。在編制預(yù)算方面，預(yù)算內(nèi)容要全面，預(yù)算數(shù)據(jù)要真實(shí)，財(cái)務(wù)條例應(yīng)當(dāng)詳盡；在預(yù)算審批方面，要經(jīng)過上下兩次審批過程，即將預(yù)算提案數(shù)額，已解除預(yù)算控制數(shù)額；應(yīng)交預(yù)算草案和核準(zhǔn)；預(yù)算執(zhí)行要嚴(yán)，并且要強(qiáng)化監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。

二、當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理面臨的主要困難

(一)編制方面

中國農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算存在的問題，主要表現(xiàn)為部分農(nóng)村中小學(xué)未能建立起自己的家，僅僅靠市政資金就能給家里做好鋪墊。為了保證學(xué)校能夠按時(shí)完成教育教學(xué)任務(wù)并獲得一定的辦學(xué)效益，政府必須制定一套完善的教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制辦法。為了使學(xué)校能夠有效地進(jìn)行內(nèi)部管理，許多國家都采用一種新的“項(xiàng)目制”方法，即從每個(gè)學(xué)校中隨機(jī)抽取一個(gè)班級(jí)，然后根據(jù)這個(gè)班級(jí)的情況制定出詳細(xì)的預(yù)算表。盡管這種方法簡單易行，卻與公平格格不入、標(biāo)準(zhǔn)化、透明等原則。許多地方政府通過建立“項(xiàng)目小組”進(jìn)行資源收集。部分農(nóng)村中小學(xué)得到了迅猛發(fā)展，這種收集方式制約著農(nóng)村中小學(xué)發(fā)展，也制約著教師，教材等方面的完善。有許多學(xué)校沒有明確的預(yù)算管理目標(biāo)和計(jì)劃。盡管有些學(xué)校是自己做預(yù)算的，但是預(yù)算編制內(nèi)容并不具體，無特定支出主題，造成盲目的，計(jì)劃外的開支，這樣對(duì)教育發(fā)展是不利的。有些地方為了提高升學(xué)率，把有限的經(jīng)費(fèi)用于各種活動(dòng)中去，造成教育資源浪費(fèi)。還存在部分農(nóng)村中小學(xué)盲目發(fā)展預(yù)算的現(xiàn)象，有意加大開支或者隱瞞收入。

(二)預(yù)算落實(shí)不嚴(yán)

部分中小學(xué)缺乏科學(xué)預(yù)算，預(yù)算編制不符合現(xiàn)實(shí)，在實(shí)際工作中很難落實(shí)。有不少學(xué)校在經(jīng)費(fèi)使用上存在隨意性大等問題。有的學(xué)校盡管預(yù)算比較充裕，但是并未得到嚴(yán)格的執(zhí)行，任意擴(kuò)大開支范圍，提高支付標(biāo)準(zhǔn)。有些學(xué)校在編制預(yù)算時(shí)缺乏科學(xué)性，不按規(guī)律辦事，盲目追求高指標(biāo)。對(duì)部分工程項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算，無法嚴(yán)格執(zhí)行、任意添加，任意突破，所編預(yù)算僅僅是一個(gè)格式，起不到實(shí)際作用。在中小學(xué)校內(nèi)部實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”體制，建立了一套較為完善的管理制度，但是由于缺少有效的預(yù)算約束機(jī)制，仍然存在著許多問題。在編制預(yù)算時(shí)強(qiáng)調(diào)如實(shí)編制，預(yù)算的制定要結(jié)合學(xué)校自身發(fā)展實(shí)際，以規(guī)模為導(dǎo)向。有些地方由于對(duì)預(yù)算編制重視不夠，使得預(yù)算出現(xiàn)了隨意性和超支現(xiàn)象。在農(nóng)村義務(wù)教育預(yù)算管理方面，沒有綜合預(yù)算控制制度等，造成預(yù)算限制弱化。很多地方對(duì)義務(wù)教育預(yù)算實(shí)行了統(tǒng)一的預(yù)算制度，但是缺少具體執(zhí)行計(jì)劃的規(guī)定。部分農(nóng)村尚未建立和完善預(yù)算管理制度，在其他區(qū)域也存在預(yù)算管理制度。這些地方都制定了一系列規(guī)章制度來規(guī)范學(xué)校的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。但是，有的規(guī)章制度卻不被遵守，預(yù)算任意變動(dòng)，預(yù)算其實(shí)是沒有的。收支沒有統(tǒng)一計(jì)劃與調(diào)控，用途不明。預(yù)算編制不夠科學(xué)，預(yù)算執(zhí)行隨意性較大?，F(xiàn)金流失控、資金體外循環(huán)等問題比較嚴(yán)重，事先監(jiān)測(cè)不嚴(yán)，過程控制效果差，審計(jì)后監(jiān)控由于受到多種因素的影響而失效。預(yù)算管理是一種管理工具，而不是一個(gè)獨(dú)立于企業(yè)之外的系統(tǒng)。不應(yīng)反映整個(gè)預(yù)算，還不應(yīng)該幫助對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

(三)監(jiān)管不到位

在我國農(nóng)村中小學(xué)中，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行檢查監(jiān)督是必不可少的手段。近年來，我國財(cái)政對(duì)農(nóng)村教育事業(yè)投入不斷增加，各地也都建立了相對(duì)獨(dú)立、科學(xué)完善的學(xué)校內(nèi)部管理體制，加強(qiáng)了對(duì)中小學(xué)校財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督檢查力度。但由于沒有相應(yīng)監(jiān)督機(jī)制，極大地制約了農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算實(shí)施。有些地方政府對(duì)預(yù)算編制、審批、下達(dá)及決算等環(huán)節(jié)進(jìn)行了嚴(yán)格控制，但卻忽視了對(duì)預(yù)算實(shí)施過程的檢查與督促，使得部分地區(qū)出現(xiàn)“越俎代庖”現(xiàn)象。經(jīng)過對(duì)預(yù)算草案的審核和審批，部分農(nóng)村中小學(xué)未按預(yù)算進(jìn)行每日的收支工作。有的甚至不按制度規(guī)定進(jìn)行預(yù)算編制、決算以及審批等工作，使學(xué)校失去了正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)來源。由于監(jiān)管不到位，這些中小學(xué)未得到適當(dāng)處罰，預(yù)算更名存實(shí)亡。

三、健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理等對(duì)策建議

(一)科學(xué)預(yù)算編制

《預(yù)算法》要求預(yù)算編制部要結(jié)合本校實(shí)際進(jìn)行預(yù)算編制。因此，學(xué)?？梢岳眠@個(gè)機(jī)會(huì)對(duì)自己所需要的資源進(jìn)行合理地規(guī)劃和安排。預(yù)算的制定過程中，農(nóng)村中小學(xué)要結(jié)合本校實(shí)際，確定合理的開支標(biāo)準(zhǔn)，并將此作為制定年度財(cái)務(wù)計(jì)劃的依據(jù)。學(xué)校應(yīng)該成立一個(gè)預(yù)算小組。該小組是由校長、總務(wù)處長等相關(guān)人員組成的委員會(huì)，負(fù)責(zé)制定本單位年度財(cái)務(wù)計(jì)劃。在董事統(tǒng)一調(diào)度框架下，各校各系都要參加預(yù)算，根據(jù)學(xué)校自身發(fā)展實(shí)際，仔細(xì)研究并綜合整理各種成本。要把資金使用計(jì)劃與其他相關(guān)工作緊密結(jié)合起來。農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算要遵循真實(shí)性、平衡性的原則，保證各項(xiàng)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，各項(xiàng)具體專題均有明確的羅列。農(nóng)村中小學(xué)需要進(jìn)行長期規(guī)劃，以便確定其未來發(fā)展趨勢(shì)，并根據(jù)此趨勢(shì)制定相應(yīng)政策。由于受各種因素影響，家庭收支會(huì)出現(xiàn)較大波動(dòng)，從而對(duì)農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算產(chǎn)生重大影響。所以對(duì)家庭收入與支出的預(yù)測(cè)一定要根據(jù)學(xué)校的發(fā)展規(guī)模與現(xiàn)實(shí)來進(jìn)行，以便對(duì)各項(xiàng)收支進(jìn)行數(shù)字指標(biāo)計(jì)算，以及保證收支數(shù)據(jù)真實(shí)，準(zhǔn)確。預(yù)算中的費(fèi)用要嚴(yán)格按政府規(guī)定范圍列支，不能隨意擴(kuò)大開支。預(yù)算內(nèi)容要細(xì)致、全面，包括日常開支、購置設(shè)備開支等，以保持學(xué)校的基本運(yùn)轉(zhuǎn)。預(yù)算必須與其他有關(guān)人員的工作聯(lián)系起來。各部門、各職工預(yù)算明細(xì)要準(zhǔn)確無誤，一絲不茍。

(二)預(yù)算執(zhí)行合法性

核定的預(yù)算要嚴(yán)格執(zhí)行核定收支項(xiàng)目，不允許任意改動(dòng)和調(diào)整。各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)本級(jí)人民政府確定的年度財(cái)政收支計(jì)劃，編制并公布年度預(yù)算草案。如確需調(diào)整，經(jīng)財(cái)政部審核，按設(shè)定的程序予以調(diào)整。任何部門、單位都必須接受財(cái)政部門對(duì)其預(yù)算管理情況的監(jiān)督。預(yù)算草案在管理局審查并核準(zhǔn)后，將作為法律文件處理。學(xué)校的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人是學(xué)校的法人代表。法律確定學(xué)校接收的金額和可動(dòng)用的資金。因此，校長必須對(duì)預(yù)算負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照規(guī)定辦事，不得任意變更或改變學(xué)校的財(cái)務(wù)計(jì)劃和預(yù)算書。如農(nóng)村中小學(xué)沒有嚴(yán)格按照預(yù)算辦事，有違法違規(guī)行為，亦屬違法行為。學(xué)校的預(yù)算是由國家規(guī)定，并由政府撥款保證執(zhí)行的計(jì)劃。情節(jié)較重的，可構(gòu)成重罪。學(xué)校的財(cái)務(wù)活動(dòng)是一個(gè)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)。所以學(xué)校每天活動(dòng)期間所辦理的一切開支必須依據(jù)預(yù)算，無法建立在預(yù)算的基礎(chǔ)上。

(三)改組財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度

首先，將教育設(shè)施類的營業(yè)支出從管理費(fèi)用科目單獨(dú)列示出來，以體現(xiàn)其投資價(jià)值。在建工程類別，正在建設(shè)的項(xiàng)目，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目提取，項(xiàng)目建成后，轉(zhuǎn)換成學(xué)校固定資產(chǎn)。在新制度實(shí)施以后，應(yīng)將其并入營業(yè)外支出，并作為營業(yè)收入核算，同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)降低固定資產(chǎn)賬面價(jià)值以達(dá)到節(jié)約成本之目的。對(duì)于農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校凈現(xiàn)值賬戶還需重新調(diào)整。其次，針對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育小學(xué)、初中的會(huì)計(jì)處理方法要作出改變。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校會(huì)計(jì)制度，沒有建立營運(yùn)基金、投資基金或者專項(xiàng)基金，但變成了長期凈資產(chǎn)、自由凈資產(chǎn)與關(guān)聯(lián)凈資產(chǎn)兩種表現(xiàn)形式。再次，對(duì)于農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校凈資產(chǎn)，應(yīng)予以確認(rèn)并將其分為長期凈值與無限期凈值兩部分。長期凈值的期末余額，反映了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校無形資產(chǎn)凈值，關(guān)聯(lián)凈值體現(xiàn)了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校使用受限凈資產(chǎn)，無限期凈值體現(xiàn)了所有農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校所需支出機(jī)制。同時(shí)還應(yīng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校的固定資產(chǎn)計(jì)提折舊和攤銷費(fèi)用。最后，要對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校收入類別進(jìn)行調(diào)整，用權(quán)益法評(píng)估長期投資，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校每年要按盈余，按規(guī)定投資額度，決定年底的投資回報(bào)率。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校固定資產(chǎn)的核算應(yīng)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，設(shè)置“折舊”賬戶。資產(chǎn)管理公司生產(chǎn)過程中負(fù)債資本收益須分期確認(rèn)，其它從農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校獲得的收入，納入對(duì)應(yīng)類投資收入，使投資收益明確化。

(四)重新構(gòu)建農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校會(huì)計(jì)核算體系

重構(gòu)預(yù)算收入核算體系等，覆蓋農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校全部收益，為了簡化會(huì)計(jì)工作，保證預(yù)算收入與財(cái)務(wù)收入的一致性。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校會(huì)計(jì)核算的監(jiān)督力度，保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校的收入要沖減預(yù)算結(jié)余，記載收入對(duì)象。此外，由于農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校是由財(cái)政補(bǔ)助資金支持發(fā)展起來的，因此在財(cái)務(wù)分析時(shí)需要將其納入到預(yù)算管理當(dāng)中去考慮。也為增強(qiáng)預(yù)算報(bào)告精準(zhǔn)性與完整性，也可按政府收支劃分職能，根據(jù)對(duì)應(yīng)賬戶的收益，并指明職能，確立經(jīng)濟(jì)分類方式，設(shè)次要科目。

(五)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)相結(jié)合的剖析

以現(xiàn)行農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校核算為例，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)應(yīng)盡早融合，為了更好地落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校會(huì)計(jì)改革的工作，進(jìn)而有助于政府與社會(huì)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校會(huì)計(jì)工作有一個(gè)較為全面地認(rèn)識(shí)，從而摸清農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校運(yùn)行現(xiàn)狀。因此，本文針對(duì)這一問題展開了分析與討論。就目前階段而言，會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)的結(jié)合主要有以下三種方式，即以預(yù)算會(huì)計(jì)賬戶為主線設(shè)置會(huì)計(jì)制度，設(shè)置了兩個(gè)單獨(dú)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)制度，制定與財(cái)務(wù)要求相適應(yīng)的會(huì)計(jì)制度。其中，基于新公共管理理論下構(gòu)建一個(gè)具有一定可操作性的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校會(huì)計(jì)制度是最適合我國當(dāng)前國情的一種選擇。不同模式有著不同應(yīng)用領(lǐng)域，當(dāng)前，國內(nèi)關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校會(huì)計(jì)體系模式研究主要聚焦于兩個(gè)層次，也就是通過對(duì)現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度進(jìn)行修訂，提供兩套資料，并創(chuàng)立一個(gè)統(tǒng)一預(yù)算研究課題與會(huì)計(jì)系統(tǒng)。這兩種方法都是基于一定理論前提下進(jìn)行的探索，存在著諸多局限性，并且不能很好地滿足現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求。必須對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校預(yù)算會(huì)計(jì)制度與財(cái)務(wù)制度進(jìn)行重新構(gòu)建，適當(dāng)分離和整合等原則也需積極落實(shí)，并以之為切入點(diǎn)，利用合適的信息系統(tǒng)與協(xié)調(diào)機(jī)制，將這兩個(gè)系統(tǒng)集成在一起。同時(shí)，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校應(yīng)該根據(jù)其實(shí)際情況制定一套合理可行的內(nèi)部控制框架和流程以保障各項(xiàng)工作順利實(shí)施。所以，從這個(gè)角度來看，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校應(yīng)選用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)，制度分離、會(huì)計(jì)一體化模式。

(六)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校應(yīng)確立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)思想

在農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校中，一定要建立牢固的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)思想，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)整合的先決條件，在農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校中，要明確預(yù)算會(huì)計(jì)重要地位。在我國現(xiàn)階段，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度還不夠完善，存在一些問題需要解決。所以，端正農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)思想，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)有機(jī)結(jié)合的重要內(nèi)容。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校應(yīng)該建立完善的財(cái)務(wù)體系和管理制度，并在此基礎(chǔ)上強(qiáng)化其職能，從而提高農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校的整體管理水平。農(nóng)村義務(wù)教育工作者要提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門重視程度，不應(yīng)該將財(cái)務(wù)部門作為一種無謂的意識(shí)形態(tài)來對(duì)待，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校要擴(kuò)大財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍招聘渠道，面向農(nóng)村義務(wù)教育聘用高素質(zhì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員。

(七)建設(shè)現(xiàn)代財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度

與農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教育實(shí)踐導(dǎo)向形式相銜接，構(gòu)建科學(xué)現(xiàn)代化農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校財(cái)會(huì)新體系。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的改革必須從實(shí)際出發(fā)，以滿足國家相關(guān)政策為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，并根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行調(diào)整和完善。由于農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息需求量加大，院校有必要以一種有意義的形式，對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)支付進(jìn)行規(guī)范，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校會(huì)計(jì)體系只有有了可靠的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系，才能夠可持續(xù)地發(fā)展。因此，必須要重視對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的改革創(chuàng)新?，F(xiàn)如今，隨著時(shí)代的飛速發(fā)展，把財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)結(jié)合起來，建立與之相適應(yīng)的現(xiàn)代化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體系，是農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校的主要教學(xué)任務(wù)之一。

(八)建立獨(dú)立財(cái)務(wù)預(yù)算和會(huì)計(jì)部門

在時(shí)代快速發(fā)展和社會(huì)不斷進(jìn)步的大環(huán)境中，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門無論是對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校還是對(duì)企業(yè)來說都起到了非常關(guān)鍵的作用，在這方面，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校要建立獨(dú)立的預(yù)算會(huì)計(jì)部門，才能適應(yīng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校運(yùn)行的需要。將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系與高等職業(yè)教育財(cái)務(wù)系分離，建立獨(dú)立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系，在農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校中，獨(dú)立財(cái)會(huì)部門能夠更加有的放矢、更加詳細(xì)地安排財(cái)務(wù)預(yù)算。同時(shí)，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校要建立完善的內(nèi)部控制體系，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)工作。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校要想在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境下站穩(wěn)腳跟，對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)部門功能性和輔助性的界定是很有必要的，使農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校得到更好的發(fā)展。

四、結(jié)語

農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校唯有做到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)互相配合、互相促進(jìn)，為了充分發(fā)揮財(cái)務(wù)部門對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的積極促進(jìn)作用。當(dāng)前我國農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校存在著財(cái)務(wù)核算不規(guī)范、預(yù)算編制不合理等問題。所以農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校要大力促進(jìn)學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)整合，同時(shí)，明確劃分各部門工作職能和內(nèi)容，使得農(nóng)村義務(wù)教育對(duì)會(huì)計(jì)的管理呈現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、高要求之勢(shì)，為順利推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育提供了重要保障?！?/p>