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        黑龍江省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究

        2023-09-04 06:57:17
        北方經(jīng)貿(mào) 2023年4期
        關(guān)鍵詞:主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)村居民黑龍江省

        楊 赫

        (齊齊哈爾市社會科學(xué)院,黑龍江齊齊哈爾 161000)

        一、黑龍江省利用主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提振鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實踐效果

        產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟具有依托地區(qū)自然條件、要素稟賦以及經(jīng)濟水平等現(xiàn)實狀況,以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為主策,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要功能。近年來,黑龍江省按照黨中央的戰(zhàn)略部署,以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,做好“三篇大文章”,把“十二個重點推進產(chǎn)業(yè)”作為黑龍江省現(xiàn)代綜合產(chǎn)業(yè)體系建構(gòu)的主要支撐,在一定程度上助推了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。一方面,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是在立足黑龍江省現(xiàn)實情況下確立的,以聚焦產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)模化和綜合化為基本發(fā)展路向,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的杠桿作用;另一方面,不斷打造具有地域特色、功能完備、結(jié)構(gòu)完整的現(xiàn)代綜合產(chǎn)業(yè)體系,促使產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)效益不斷得到提質(zhì)增效,有效帶動了農(nóng)村居民的就業(yè)與增收,助推了黑龍江省農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢和脈絡(luò)。

        現(xiàn)階段,黑龍江省立足資源稟賦和要素條件,科學(xué)設(shè)計、精準(zhǔn)定位,依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展方向,加大力度推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,把產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主策,因地制宜地推進符合本地實際、針對性較強的產(chǎn)業(yè),鼓勵農(nóng)村居民以勞動力、扶貧資金、土地以帶地入社等形式入股參與合作經(jīng)營、股份經(jīng)營,推動農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、種糧大戶與農(nóng)村居民建立利益聯(lián)結(jié)機制,形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展強勢新動力,提高農(nóng)民自力更生能力,形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)村居民拓寬就業(yè)渠道、提高收入能力的新路徑,有力地實現(xiàn)了黑龍江省地方經(jīng)濟社會快速繁榮發(fā)展。

        二、現(xiàn)實問題

        產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟是強市之本、致富之源。當(dāng)前,黑龍江省集聚全省發(fā)展資源稟賦予要素集聚,切實把發(fā)展產(chǎn)業(yè)與推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機結(jié)合,扎實推進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟助力農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展進程。在具體實踐上,黑龍江省利用主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其優(yōu)勢力量,促使產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與鄉(xiāng)村社會發(fā)展相勾連,發(fā)展具有地域特色、潛力較大的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。盡管在總體上取得了一定成效,但在實踐工作中,由于工作思路、解決方式和實施手段的局限性,仍存有一些亟待解決的問題。

        (一)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力及其效益遞增力相對不強

        首先,“三產(chǎn)”結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡的發(fā)展現(xiàn)狀。目前,由于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力不強等問題,無法有效吸收農(nóng)村居民的土地、資本、勞動力等要素,呈現(xiàn)出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)缺乏有效帶動鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的驅(qū)動力。一方面,作為東北老工業(yè)基地,長期存在“三產(chǎn)”結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡的現(xiàn)狀。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,多以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主,且主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大都處在產(chǎn)業(yè)鏈低端,無法快速延長產(chǎn)業(yè)鏈,促進產(chǎn)業(yè)開發(fā)潛力,致使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)難以有效實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和集中連片的優(yōu)勢開發(fā),形成具有現(xiàn)代化的綜合產(chǎn)業(yè)體系及其經(jīng)濟集聚效應(yīng),促使產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟能夠充分發(fā)揮潛在的優(yōu)勢作用。另一方面,存在“三產(chǎn)”融合力度不夠、大型高新技術(shù)企業(yè)缺乏以及從業(yè)人員比例失衡等突出問題。黑龍江省多以重工業(yè)為主,尤其是裝備制造業(yè),像“齊重數(shù)控、齊二機床”投入比重大、轉(zhuǎn)型成本較高,致使對“一產(chǎn)”、“三產(chǎn)”的投入比重較小。而且除了幾個大型國有企業(yè)外,其他企業(yè)規(guī)模一般較小,參與主體多以中小型企業(yè)、民營企業(yè)、合作社、農(nóng)戶為主,項目類型繁多,具有相互重復(fù)、交叉較多等特點,存在著明顯不均衡發(fā)展態(tài)勢,呈現(xiàn)出大型企業(yè)、龍頭企業(yè)帶動能力不強、發(fā)展動力不足等現(xiàn)狀,從根本上難以有效整合優(yōu)勢資源、推動全要素集聚發(fā)展,形成產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模化發(fā)展。

        其次,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)推動力相對較弱。在實踐過程中,囿于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)力不強,儼然成為制約地方經(jīng)濟效益持續(xù)增長的不良因素,難以促使農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)之間形成一定的關(guān)聯(lián),使其努力向多點、全局方向上深度擴展,促進大型企業(yè)、龍頭企業(yè)充分發(fā)揮支撐力度,實現(xiàn)以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動地方經(jīng)濟社會可持續(xù)繁榮發(fā)展。此外,在旅游開發(fā)上也未能充分發(fā)揮地域優(yōu)勢。就目前情況來看,黑龍江省尚未充分利用自己本地的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)基地、農(nóng)業(yè)科技園等基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與電商平臺合作發(fā)展。

        最后,科技貢獻率相對較低。囿于黑龍江省尚未完善現(xiàn)有綜合產(chǎn)業(yè)體系,使得部分縣(市)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和布局呈現(xiàn)零星分散的狀態(tài),尚未形成區(qū)域、連片、集中開發(fā),造成產(chǎn)業(yè)集中度不高以及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)貢獻率低等發(fā)展現(xiàn)狀。

        (二)新型高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后的現(xiàn)狀

        首先,低端產(chǎn)業(yè)鏈向高端產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展速度緩慢。當(dāng)前,盡管黑龍江省各縣(市)區(qū)的產(chǎn)業(yè)體系正在不斷健全,但由于部分縣(市)區(qū)受到經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平等因素制約,致使產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體水平不高,低端產(chǎn)業(yè)鏈向高端產(chǎn)業(yè)鏈延展速度緩慢,致使未能有效把握資源配置,實現(xiàn)資源優(yōu)勢快速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。例如,在農(nóng)產(chǎn)品精深加工方面,未能與高新技術(shù)企業(yè)進行協(xié)同合作,共同開發(fā)與推廣,而過多的是為其提供生產(chǎn)原料,使得大部分主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)仍以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主,致使新興技術(shù)企業(yè)的示范作用相對較弱,產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)水平不高,無法形成規(guī)?;I(yè)化發(fā)展態(tài)勢,促進地域資源優(yōu)勢快速轉(zhuǎn)化成為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,使之加快推進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟工作進度。

        其次,特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)力量不強。在發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟過程中,不斷壯大原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),引進具有經(jīng)濟實力的企業(yè)落戶鄉(xiāng)村,采取“公司+基地+農(nóng)戶”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,以此促進農(nóng)村居民就業(yè)與增收。但主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動鄉(xiāng)村振興實施過程中,由于部分縣(市)區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟方式多以生產(chǎn)種植為主,對加工、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟程度不高,甚至對其他產(chǎn)業(yè)或衍生產(chǎn)業(yè)關(guān)注力度不夠,如食品加工、金屬新材料、節(jié)能環(huán)保、裝備制造整機、基礎(chǔ)零部件等重點產(chǎn)業(yè)對接程度不緊密,農(nóng)村居民仍以勞動密集型生產(chǎn)方式為主,組織化、專業(yè)化程度不高,無法快速推進城市反哺農(nóng)村和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),使產(chǎn)業(yè)規(guī)模向深度拓展,形成裂變效應(yīng)。

        (三)缺乏科技支撐體系

        1.技術(shù)人才短缺

        由于黑龍江省農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟匱乏,相關(guān)優(yōu)惠政策與待遇措施跟不上,造成農(nóng)村地區(qū)缺乏培育專業(yè)化技術(shù)人才成長環(huán)境。盡管農(nóng)村地區(qū)人力資源較為豐富,但其受教育程度偏低,農(nóng)村居民大多從事一些體力勞動,部分縣(市)區(qū)培養(yǎng)、引進人才能力薄弱,很少有能從事高端產(chǎn)業(yè)的研發(fā)與管理工作,在一定程度上缺少與之匹配的專業(yè)技術(shù)型與管理型人才。同時,由于黑龍江省尚未形成與之相關(guān)的技術(shù)研發(fā)機構(gòu),以及配套的人才支撐服務(wù)體系,致使地區(qū)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟存在一定的滯后性。

        2.產(chǎn)品科技含量低

        在利用主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動地方經(jīng)濟社會發(fā)展路徑上,由于缺少專業(yè)技術(shù)型與管理型人才,使得人才成長模式呈現(xiàn)出斷層的現(xiàn)狀,嚴(yán)重阻礙了產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,無法作出相應(yīng)的規(guī)劃與設(shè)計,使之提高生產(chǎn)技術(shù)化程度,附加產(chǎn)品科技含量,從根本上造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體狀況呈現(xiàn)出層次較低的形態(tài),產(chǎn)品以初級產(chǎn)品為主,結(jié)構(gòu)化單一,同質(zhì)性比較嚴(yán)重。

        (四)市場研究與開發(fā)力度不夠

        產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟不僅需要前期投入,還應(yīng)當(dāng)對市場供需做出充分研判,拓寬市場開發(fā)力度,實現(xiàn)“市場+產(chǎn)業(yè)項目+農(nóng)村居民”這種鏈條式的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟策略,從整體上有效把握市場需求,全力提高優(yōu)勢供給,推動地域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。在現(xiàn)階段,黑龍江省缺乏對市場研究與開發(fā)力度,無法有效把握高端市場需求,提高本地品牌效應(yīng),從深層次上延長產(chǎn)業(yè)鏈,拓寬高端市場競爭力,滿足廣大市場需求。例如,在農(nóng)產(chǎn)品市場上,黑龍江省仍以需求側(cè)入手來研判,使得農(nóng)產(chǎn)品需求彈性較小,銷量不能從整體上得到有效提高,造成市場競爭力弱、占有率低。同時,黑龍江省是全國重要的商品糧基地,農(nóng)產(chǎn)品具有地域特色、品質(zhì)較好等特點,但黑龍江省缺乏對市場的深入研究,宣傳、營銷手段多以傳統(tǒng)模式為主,對“互聯(lián)網(wǎng)+營銷模式”手段利用程度不夠,造成品牌效應(yīng)帶動發(fā)展能力較弱,使得農(nóng)產(chǎn)品在市場上的競爭力低、市場價格不高,所得收益無法與產(chǎn)品本身質(zhì)量成正相關(guān),使之從全局角度把握高端市場需求,拓寬增收渠道,因而存在著較大差距,這對于保護農(nóng)村居民增產(chǎn)增收具有一定的負面影響,無法增加更多的產(chǎn)出效益,全面提高農(nóng)村居民增收致富,拓展更多的增收渠道。

        三、解決對策

        產(chǎn)業(yè)支撐是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本之策,是地方經(jīng)濟社會發(fā)展的有力杠桿。憑借因地制宜發(fā)展和培育本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè),能夠有效促進農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,保障農(nóng)村居民就業(yè)和穩(wěn)定增收,實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。在當(dāng)前經(jīng)濟環(huán)境下,黑龍江省要主動引領(lǐng)時代發(fā)展新要求,依托地域自然條件、要素稟賦以及經(jīng)濟水平等現(xiàn)實基礎(chǔ),把握全方位、立體式、多角度的規(guī)劃布局,傾全市之力、集聚全要素推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)長效發(fā)展,形成縣有支柱產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)有特色產(chǎn)業(yè)、村有致富項目的發(fā)展思路,加快形成產(chǎn)業(yè)支撐與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深度融合,以發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為支撐地域經(jīng)濟社會發(fā)展的主策,向經(jīng)濟建設(shè)這個中心聚焦發(fā)力,推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟新業(yè)態(tài)形成,激發(fā)當(dāng)?shù)貎?nèi)生動力,培育優(yōu)勢和形成特色產(chǎn)業(yè),最大限度地覆蓋全域境內(nèi)的農(nóng)村居民,帶動農(nóng)村居民實現(xiàn)可持續(xù)增收、實現(xiàn)共同富裕,推動全省經(jīng)濟建設(shè)實現(xiàn)更好更快的繁榮與發(fā)展。

        (一)科學(xué)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)動力

        產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本之策,有助于形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同推進。當(dāng)前,黑龍江省從全局角度出發(fā),科學(xué)調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局,努力構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)體系,全力助推“十二個重點產(chǎn)業(yè)”發(fā)展,以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的姿態(tài)全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作進展。在此過程中,不斷注重三次產(chǎn)業(yè)之間融合發(fā)展,在各縣(市)區(qū)發(fā)展具有地域特色和打造功能完備的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),形成“農(nóng)業(yè)+工業(yè)”“工業(yè)+服務(wù)業(yè)”“農(nóng)業(yè)+服務(wù)業(yè)”發(fā)展大格局,努力創(chuàng)新現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新思路,延長產(chǎn)業(yè)鏈、平衡發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展效益,充分對接市場供需要求,以可持續(xù)的發(fā)展觀念推進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟,促進資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢快速轉(zhuǎn)化,強化地域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展動力,形成區(qū)域、連片、集中開發(fā)框架,努力提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟支撐力度,提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟貢獻率,帶動農(nóng)村居民就業(yè)與增收,全力打造促發(fā)展、惠民生的良好發(fā)展環(huán)境,助推黑龍江省大經(jīng)濟格局的全面建設(shè)。

        1.科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局

        科學(xué)規(guī)劃、有效調(diào)整是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的重要路線圖,是從整體、結(jié)構(gòu)、層次上作出的戰(zhàn)略部署,對推進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)村經(jīng)濟有著重要的作用。在具體實踐工作中,黑龍江省應(yīng)當(dāng)充分挖掘全域境內(nèi)各縣(市)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)潛能,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟優(yōu)勢力量,有效整合勞動力增量、資本的增量(即投資)和全要素生產(chǎn)率,促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略充分對接,科學(xué)合理地規(guī)劃產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展脈絡(luò),提高黑龍江省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)增效。同時,還應(yīng)當(dāng)加快推進三次產(chǎn)業(yè)之間進行深度融合,增強二、三產(chǎn)業(yè)比重,構(gòu)建“1: 2 3:”產(chǎn)業(yè)發(fā)展合理比例結(jié)構(gòu),打造黑龍江省獨具特色的工藝陶瓷、旅游、現(xiàn)代中藥、養(yǎng)老、畜牧、馬鈴薯、食品加工等產(chǎn)業(yè),培植黑龍江省具有發(fā)展?jié)摿Φ男⌒推髽I(yè)、民營企業(yè)、合作社等經(jīng)營主體,強化市場導(dǎo)向與經(jīng)營主體深度對接,促進市場開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同并進,努力減少重復(fù)生產(chǎn)、交叉發(fā)展及原料生產(chǎn)低端化等問題,提高產(chǎn)品精深加工能力,增強產(chǎn)品科技附加值,努力營造均衡式發(fā)展形態(tài),提質(zhì)發(fā)展動力和活力,推動全要素集聚發(fā)展,形成產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模效應(yīng)。此外,在此基礎(chǔ)上還應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌全局,堅持以市場為導(dǎo)向,有效調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),協(xié)調(diào)二、三產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展比例,提高現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)水平,加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),釋放鄉(xiāng)村經(jīng)濟能量,從根本上構(gòu)建一個高效、健康、良序的全域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)更好更快發(fā)展。

        2.強化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)推動力

        產(chǎn)業(yè)支撐是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要驅(qū)動力,當(dāng)前,黑龍江省應(yīng)當(dāng)加快完善新興產(chǎn)業(yè)體系,促進三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,推進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與地區(qū)經(jīng)濟社會之間協(xié)同發(fā)展,強化投入與產(chǎn)出的凈利潤比值遞增,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟下的新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)的成長,提高輻射全域境內(nèi)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)推動力。例如,在利用旅游產(chǎn)業(yè)助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進程中,可以通過復(fù)制甘南縣興十四村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)樣本,在各縣(市)區(qū)推行“特色生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游”“黑土種植采摘游”等旅游產(chǎn)品,從整體上借助主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)推動力,充分發(fā)揮地域優(yōu)勢、資源優(yōu)勢,打造黑龍江省特色生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游,推動農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)三次產(chǎn)業(yè)之間緊密交叉、協(xié)同合作,實現(xiàn)“生態(tài)農(nóng)業(yè)”與“體驗旅游”的有效嫁接,推進特色生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游快速發(fā)展,構(gòu)建“單點到多點、多點向全局”的發(fā)展框架,推動“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游”新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)的成長,加強與電商平臺之間的合作,努力打造一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高的優(yōu)勢企業(yè)、經(jīng)營主體,增強企業(yè)科技含量,使大型企業(yè)、龍頭企業(yè)充分發(fā)揮支撐力度,有效拓寬市場競爭力,推動當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,助力全產(chǎn)業(yè)鏈下的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟格局,強化鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會的受益程度,為農(nóng)村居民致富提供有效保障,提高農(nóng)村居民自發(fā)創(chuàng)業(yè)能力,實現(xiàn)科學(xué)長效的發(fā)展機制。

        3.提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)貢獻率

        產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展是放大經(jīng)濟效益、提高全要素增長的重要表現(xiàn)形式,是加快推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力杠桿。黑龍江省應(yīng)當(dāng)整合全域境內(nèi)資源要素,集聚產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展,打造各縣(市)區(qū)獨具特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū),助推鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實現(xiàn)農(nóng)村居民與產(chǎn)業(yè)園區(qū)充分對接,使產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟在整體上、結(jié)構(gòu)上、層次上呈現(xiàn)出規(guī)模化發(fā)展態(tài)勢,努力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境,延伸產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展鏈條,形成黑龍江省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的新引擎、新動能,從整體上實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈的有效延伸,提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)貢獻率。在具體實踐過程中,應(yīng)當(dāng)全力推進“十二個重點產(chǎn)業(yè)”,加快發(fā)展各縣(市)區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),通過培育中小型企業(yè)成長環(huán)境,使企業(yè)做大、做強,努力構(gòu)建鄉(xiāng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的帶動功效,不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條,補齊短板,使企業(yè)充分對接農(nóng)村居民,建立良性的利益聯(lián)結(jié)機制,促進農(nóng)村居民增產(chǎn)增收,從而有效推進鄉(xiāng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延伸和擴張,構(gòu)建經(jīng)濟強勁的產(chǎn)業(yè)體系,提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)貢獻率。

        (二)培育高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,打造鄉(xiāng)村特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

        推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈下橫向與縱向的深度開發(fā),是從整體、結(jié)構(gòu)、層次上架構(gòu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展脈絡(luò),能夠有效促進地區(qū)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展,打造本土特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品牌,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)支撐地區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展。因此,在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中,應(yīng)當(dāng)挖掘三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)生發(fā)展動力,激發(fā)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟潛能,全力助推“十二個重點產(chǎn)業(yè)”經(jīng)濟進程,高效釋放鄉(xiāng)村特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)力量,努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,厚植和培育高端產(chǎn)業(yè)成長環(huán)境,推進勞動型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化,實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級,將黑龍江省資源優(yōu)勢快速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,推進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實現(xiàn)高效對接,發(fā)展產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài),實現(xiàn)快速、健康、良性的發(fā)展態(tài)勢,全面推進黑龍江省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作進程。

        1.培育高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展土壤

        產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟應(yīng)當(dāng)走一條發(fā)展的“新路徑”,在促進三次產(chǎn)業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟關(guān)聯(lián)度方面,不僅需要經(jīng)濟社會發(fā)展形態(tài)支撐,更需要技術(shù)社會發(fā)展形態(tài)支撐,從而有效推進低端產(chǎn)業(yè)鏈向高端產(chǎn)業(yè)鏈邁進,打造地域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè),實現(xiàn)地方區(qū)域經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。黑龍江省應(yīng)當(dāng)充分利用鄉(xiāng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),轉(zhuǎn)變以往以基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為主的發(fā)展模式,不單純發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),不盲目追求產(chǎn)業(yè)規(guī)模,而是在因地制宜的基礎(chǔ)上,發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)為藍本,加快培育二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,加強與具有高新技術(shù)企業(yè)之間的產(chǎn)學(xué)研用,推進勞動型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的帶動作用,增強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐力度,滿足農(nóng)村居民日益增長物質(zhì)需求,全力釋放鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展?jié)撃埽龠M地區(qū)城市與農(nóng)村之間實現(xiàn)平衡發(fā)展。在具體工作過程中,應(yīng)當(dāng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),在發(fā)展形勢上壓縮以一產(chǎn)為主的產(chǎn)業(yè)規(guī)模,提高工業(yè)、服務(wù)業(yè)的比重,在以農(nóng)產(chǎn)品為主的基礎(chǔ)上衍生一批具有高新技術(shù)型的產(chǎn)業(yè),如全力推進十二個重點產(chǎn)業(yè)中的金屬新材料、節(jié)能環(huán)保、裝備制造整機、基礎(chǔ)零部件等重點產(chǎn)業(yè),精準(zhǔn)實現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的對接,推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模實現(xiàn)橫向拓展、縱向延伸,形成“裂變式”發(fā)展效應(yīng),實現(xiàn)低端產(chǎn)業(yè)鏈向高端產(chǎn)業(yè)鏈延伸,實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)的深度開發(fā),提高產(chǎn)品科技附加值,拓寬農(nóng)村居民創(chuàng)業(yè)增收渠道,全面深化黑龍江省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

        2.打造鄉(xiāng)村地區(qū)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

        發(fā)展鄉(xiāng)村地區(qū)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能夠有效助推地區(qū)經(jīng)濟社會繁榮發(fā)展。在立足鄉(xiāng)村現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基本框架下,應(yīng)當(dāng)依托黑龍江省鄉(xiāng)村地區(qū)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),整合地域優(yōu)勢、發(fā)展框架,以“平衡式”“漸進式”等方式科學(xué)建構(gòu)三次產(chǎn)業(yè)形態(tài),重點支持地域內(nèi)部主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、突出產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟特色和強化產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè),實現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展之間有效對接,促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)?;?、精細化發(fā)展,實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會更平衡、更充分的發(fā)展。一方面,應(yīng)進一步延長主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈,通過吸引大型企業(yè)落戶農(nóng)村地區(qū),不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,緊密銜接“生產(chǎn)+加工+市場”全過程,保障“優(yōu)質(zhì)原料+精深加工+高端市場”全環(huán)節(jié)高效發(fā)展,打造鄉(xiāng)村特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),努力構(gòu)建農(nóng)村地區(qū)新型支柱產(chǎn)業(yè)體系,強化和保障農(nóng)村居民參與發(fā)展的積極性。另一方面,依托“互聯(lián)網(wǎng)+”概念,發(fā)展鄉(xiāng)村特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),最大程度地宣傳、推介黑龍江省鄉(xiāng)村特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品牌,助推鄉(xiāng)村特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)茁壯成長。例如,在打造黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)上,應(yīng)當(dāng)加強與淘寶、京東、一號店等電商之間的合作,開辟優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和品牌專欄,宣傳、介紹黑龍江省鄉(xiāng)村特色食品、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和綠色有機食品,在電商平臺推廣下打造黑龍江省綠色食品旗艦店、加盟店和品牌專用柜臺等,加大推廣、宣傳力度,支持品牌創(chuàng)建工作,打造鄉(xiāng)村地理標(biāo)志品牌,助推鄉(xiāng)村地方特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全力發(fā)展,使其從整體上能夠有效推進農(nóng)村居民自主創(chuàng)業(yè)、集體創(chuàng)業(yè),提高農(nóng)村居民參與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的積極性,努力打響品牌,向全國、全省、全市推薦鄉(xiāng)村特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),進一步加快產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟工作進展力度,提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟實際效益。

        (三)強化科技支撐體系,提高產(chǎn)品科技含量

        科技支撐是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要保障,是順利推進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的重要所在。在現(xiàn)階段,依靠傳統(tǒng)經(jīng)濟手段投入很難促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)揮功效,無法全面深化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的經(jīng)濟效益,應(yīng)當(dāng)引入技術(shù)經(jīng)濟手段,強化科技支撐體系,集聚全要素發(fā)展動力,提高產(chǎn)品科技含量。因此,黑龍江省在利用主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中,應(yīng)當(dāng)強化科技支撐體系,加強人才技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品科技含量等,提高全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)效率,促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)揮重大功效。在具體實踐過程中,應(yīng)當(dāng)提高技術(shù)人才的支撐力度,加強與國內(nèi)外大中專院校、科研院所的技術(shù)對接,扶植高新技術(shù)企業(yè)成長發(fā)展,開發(fā)新項目、新產(chǎn)品,提高企業(yè)精深加工能力,提高產(chǎn)品科技含量,大力拓展高端市場,實現(xiàn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢快速轉(zhuǎn)化,有效推進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟工作進展。

        1.強化以技術(shù)人才為核心的優(yōu)勢力量

        當(dāng)前,黑龍江省應(yīng)當(dāng)加強培育技術(shù)人才成長環(huán)境,強化以技術(shù)人才為核心的優(yōu)勢力量,從根本上有效推動技術(shù)經(jīng)濟手段的運用,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的技術(shù)保障。因此,黑龍江省應(yīng)當(dāng)加強與國內(nèi)外大中專院校、科研院所之間的協(xié)同合作,積極推進企業(yè)與鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展之間的技術(shù)對接,匹配與之相關(guān)的專業(yè)技術(shù)型與管理型人才,提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效率。同時,進一步加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè),通過引進人才與培育本地人才雙管齊下的手段來實現(xiàn)人才戰(zhàn)略儲備,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟在技術(shù)人才方面上的對口銜接,使其能夠充分發(fā)揮技術(shù)人才的智力作用、智慧作用,有效解決制約產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟工作在技術(shù)人才方面上的瓶頸問題,增強農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)生動力,確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作能夠取得實效性的進展。

        在具體實踐工作過程中,充分利用黑龍江省高校的優(yōu)秀畢業(yè)生,鼓勵這些專業(yè)技術(shù)人才到黑龍江省廣大農(nóng)村地區(qū)進行技術(shù)服務(wù),加大技術(shù)人才支撐力度,例如,在推進“十二個重點產(chǎn)業(yè)”中的日用工藝陶瓷專業(yè)上,引進工藝陶瓷專業(yè)的優(yōu)秀畢業(yè)生到農(nóng)村地區(qū)進行技術(shù)援助,或者與景德鎮(zhèn)工藝美術(shù)陶瓷職業(yè)技術(shù)學(xué)院、宜興紫砂陶瓷學(xué)院等外埠院校合作,培養(yǎng)黑龍江省農(nóng)村居民成為高級技術(shù)工人,使其能夠從整體上全面整合現(xiàn)有人才優(yōu)勢,加大培養(yǎng)高端人才力度,推進產(chǎn)學(xué)研用優(yōu)勢合作。此外,在利用黑龍江省“十二個重點產(chǎn)業(yè)”帶動農(nóng)村經(jīng)濟路徑中,還應(yīng)當(dāng)大力建設(shè)技術(shù)人才隊伍,厚植技術(shù)人才生長土壤,培養(yǎng)和引進重要領(lǐng)域人才,圍繞黑龍江省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、大項目建設(shè),開辟人才“綠色通道”,引進“借腦工程”人才計劃,實行人才柔性流動方式,從整體推動人才隊伍建設(shè)工作從封閉走向開放,強化科技支撐體系,打造以人才為核心的優(yōu)勢力量,從根本上實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟最大效益化,拓寬農(nóng)村居民增收途徑,實現(xiàn)全面建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,促進黑龍江省地方經(jīng)濟社會整體發(fā)展。

        2.提高產(chǎn)品科技含量

        在推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟工作進程中,黑龍江省應(yīng)當(dāng)加快構(gòu)建與之相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)機構(gòu),提高技術(shù)人才的優(yōu)勢力量,不斷開發(fā)新項目、新產(chǎn)品,提高產(chǎn)品科技含量,打造黑龍江省地域內(nèi)部獨具特色的品牌,強化宣傳與推廣力度,努力拓寬高端市場規(guī)模。同時,在全力推進黑龍江省“十二個重點產(chǎn)業(yè)”過程中,進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化發(fā)展空間,使其向高層次、高水平的發(fā)展?fàn)顟B(tài)上延展,不斷強化龍頭企業(yè)、大型企業(yè)的帶動作用,厚植中小型企業(yè)發(fā)展土壤,準(zhǔn)確定位市場空間需求,拓寬市場銷售渠道,為更好地提高農(nóng)村居民的增產(chǎn)增收提供充足保障,使之全力促進農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟社會的快速繁榮與發(fā)展。

        (四)加強市場研判與深度把握

        黑龍江省在利用主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)村居民路徑中,應(yīng)當(dāng)加強市場研判與深度把握,努力拓寬高端市場開發(fā)力度,有效實現(xiàn)“農(nóng)村居民+產(chǎn)業(yè)項目+市場”產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟新供給、新策略,使產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)鏈高端化、層次化、水平化邁進,打造具有黑龍江省地域特色的品牌效應(yīng),不斷拓寬高端市場競爭力,滿足現(xiàn)代市場需求。

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        江蘇年鑒(2014年0期)2014-03-11 17:09:30
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