張 博

（新疆農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院，烏魯木齊 830052）

近年來，伴隨著跨境電商行業(yè)飛速發(fā)展，跨境電商交易額也呈逐年上升的趨勢。據(jù)中國海關(guān)總署統(tǒng)計分析司報道，2021 年中國外貿(mào)出口額為21.73萬億元人民幣，同比增長21.2%，同年我國跨境電商進出口總額1.98 萬億元人民幣，同比增長15%。雖說以上數(shù)據(jù)表明了我國跨境電商行業(yè)的發(fā)展進步越來越快，但是其中大部分交易額都是作為跨境電商大省的廣東、上海等地貢獻的，而廣東、上海相繼宣布構(gòu)建跨境電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，這無疑代表著走在行業(yè)前列的廣東和上海將繼續(xù)飛速發(fā)展。而新疆位于我國西北，地處“一帶一路”核心區(qū)，與俄羅斯和中亞多國接壤，其獨特的地理位置優(yōu)勢為其跨境貿(mào)易的發(fā)展提供了極大的便利。但是，新疆的跨境電商想要發(fā)展起來仍面臨著許多問題，例如新疆跨境電商發(fā)展起步較晚、發(fā)展速度較慢、物流起步較遲等都成為新疆跨境電商行業(yè)發(fā)展所面臨的問題。一旦新疆跨境電商行業(yè)發(fā)展落后內(nèi)地較多，與其相鄰的中亞多國就有可能繞開新疆，與跨境電商發(fā)達的內(nèi)地合作，從而進一步滯后新疆跨境電商乃至整個經(jīng)濟的發(fā)展。因此，新疆應該緊跟廣東和上海的腳步，構(gòu)建跨境電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，完善新疆跨境電商發(fā)展體系，從而帶動新疆乃至整個西北地區(qū)跨境電商行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

一、跨境電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈

跨境電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈是基于循環(huán)經(jīng)濟理論和產(chǎn)業(yè)共生理論提出來的，是由共生單元、共生模式、共生環(huán)境構(gòu)成。共生單元是產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈中的基本單位，包含了跨境電商體系中的上游、中游、下游。其中上游主要指商品供應商和跨境電商企業(yè)，負責生產(chǎn)和制造商品，把控產(chǎn)品質(zhì)量和貨源，同時開展跨境店鋪的運營與推廣；中游是指跨境電商平臺和第三方服務商，其中跨境電商平臺是共生單元中的核心環(huán)節(jié)，它連通了整個上中下游；下游則是指跨境電商平臺的用戶。共生模式是指共生單元相處的模式，一條完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈上包含了眾多共生單元，其中共生單元越多，整條鏈的穩(wěn)定性相對來說較低，但如果他們結(jié)構(gòu)關(guān)系復雜，關(guān)聯(lián)性高，那么就會相對穩(wěn)定。共生環(huán)境是指共生單元以外所有要素的總和，就跨境電商來說，主要包括政策環(huán)境和競爭環(huán)境。在鏈中，只有各個部分有機融合，相互作用和共同發(fā)展，才能形成一條完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。相比較跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈，跨境電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈是把整個產(chǎn)業(yè)鏈當做了一個整體，更注重于產(chǎn)業(yè)鏈中各部分相互作用、有機融合與共同發(fā)展。

二、新疆跨境電商行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）新疆跨境電商行業(yè)發(fā)展空間巨大

2012 年以來，我國跨境電商規(guī)模一直保持10%-15%的增長幅度。據(jù)中國電子商務研究中心的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2020 年，我國跨境電商交易規(guī)模同比增長16.7%。雖然近兩年我國總體進出口總額呈下降趨勢，但是跨境電商卻呈增長態(tài)勢，跨境電商行業(yè)生機勃勃。并且，這些年國家和政府給予了新疆極大的政策紅利，但是就目前的發(fā)展狀況而言，新疆的發(fā)展情況并沒有很好地與政府所給予的政策相匹配。據(jù)統(tǒng)計，截至2020 年初，新疆外貿(mào)企業(yè)跨境電子商務的普及率為19.75%，在已開展跨境電子商務的外貿(mào)企業(yè)中，58.62%的外貿(mào)企業(yè)通過境外網(wǎng)站宣傳和推廣企業(yè)產(chǎn)品；27.59%的外貿(mào)企業(yè)利用企業(yè)網(wǎng)站與消費者互動，提供注冊功能，但未實現(xiàn)在線交易；31.03%的外貿(mào)企業(yè)借助企業(yè)網(wǎng)站或第三方跨境電子商務平臺實現(xiàn)了在線銷售（出口）；20.69%的外貿(mào)企業(yè)借助企業(yè)網(wǎng)站或第三方跨境電子商務平臺實現(xiàn)了在線采購（進口）。從這方面數(shù)據(jù)來說，新疆跨境電商應用水平急需提高。并且國家給予的以新疆為重點的西部大開發(fā)政策和新疆出臺的地方性政策，都旨在通過政府轉(zhuǎn)變職能，使更多企業(yè)做好服務角色，同時放寬進入外貿(mào)的市場標準，主動為國內(nèi)外投資商開放市場，讓他們得到一個更好的投資環(huán)境。與此同時，隨著新疆絲綢之路經(jīng)濟帶的建設，許多內(nèi)陸省份對新疆進行了各個方面的援助，這對于新疆的經(jīng)濟發(fā)展起到了轉(zhuǎn)機作用，邁入了新的階段。因此，對于跨境電商行業(yè)來說，時代發(fā)展和政策機遇都到了最佳的時刻，跨境電商正以蓬勃向上的趨勢發(fā)展，新疆應該把握這個機會，推動新疆跨境電商的發(fā)展。

（二）政策扶持力度大

近年來，國家出臺了多份關(guān)于促進跨境電商發(fā)展的鼓勵性政策，從國家層面來說，這些政策在各個方面具有政策支持和政策指導作用，2015 年的《關(guān)于大力發(fā)展電子商務加快培育經(jīng)濟新動能的意見》指出，要鼓勵當前實體經(jīng)濟與電子商務發(fā)展不斷滲透與相互融合；2021 年的《“十四五”電子商務發(fā)展規(guī)劃》中的基本原則指出，要堅持融合共生，協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建資源共享、協(xié)同發(fā)展的良好生態(tài)。并且在主要任務中提出，要提升跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同水平，支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)資源整合與數(shù)據(jù)共享，打造產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同共贏的生態(tài)體系。不僅僅是以上兩項政策，中間還有眾多政策的出臺，都從多個方面促進了跨境電商行業(yè)的健康發(fā)展。并且在今年2月，國務院發(fā)布的《關(guān)于同意在鄂爾多斯等27 個城市和地區(qū)設立跨境電子商務綜合試驗區(qū)的批復》，新疆喀什地區(qū)、阿拉山口市入圍全國第六批跨境電商綜試區(qū)名單。至此，包括烏魯木齊跨境電商綜試區(qū)，新疆的跨境電商綜試區(qū)已有三家。而綜試區(qū)的目的就是通過制度、管理以及服務創(chuàng)新與協(xié)同發(fā)展，打造完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，逐步形成適應和引領全球跨境電商發(fā)展的管理制度和規(guī)則，為推動中國跨境電商健康發(fā)展提供可復制、可推廣的經(jīng)驗。

從自治區(qū)政府層面來講，由于新疆具有優(yōu)異的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，因此政府高度重視跨境電商行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，《新疆電子商務“十三五”發(fā)展規(guī)劃》明確指出，要將跨境電商作為自治區(qū)的重點發(fā)展工作，提出要不斷加強與推進同絲綢之路沿線國家經(jīng)濟貿(mào)易合作，為加強跨境電商發(fā)展提供良好的契機。并且，政府為了全力推進跨境電商發(fā)展，出臺了《新疆關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的實施方案》。初步形成以烏魯木齊跨境電商綜試區(qū)為引領，各口岸跨境電商錯位發(fā)展的雁陣模式。

三、新疆構(gòu)建跨境電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈面臨的問題

（一）本地跨境電商復合型人才缺口巨大

發(fā)展是第一要務，人才是第一資源。任何行業(yè)的飛速發(fā)展都離不開人才的支撐。新疆雖然作為絲綢之路經(jīng)濟帶建設的核心區(qū)，近年來的人才流失卻是非常嚴重的。新疆與八國相鄰，現(xiàn)階段本地跨境電商行業(yè)主要面臨的是中亞及俄羅斯市場，這就要求部分跨境電商從業(yè)人員不僅需要掌握基本的專業(yè)知識，還要具備一定的小語種能力。并且跨境電商作為跨國貿(mào)易，這也需要電商人才了解貿(mào)易國的政策法規(guī)以及民俗文化。據(jù)2019 年政府公布的《新疆跨境電子商務發(fā)展調(diào)研報告》顯示，復合型人才的缺乏是當前跨境電商外貿(mào)企業(yè)面臨的最主要的問題。由于新疆與內(nèi)地同級別崗位的收入差距相對較大，因此新疆人才“一挖就走”的現(xiàn)象屢見不鮮，并且新疆高校培養(yǎng)的人才流失也非常嚴重。據(jù)調(diào)查顯示，新疆每年約有四萬余人考入內(nèi)地的不同高校，但是最終這些高校畢業(yè)返疆的人員僅有一萬余人，而其中適用于跨境電商的人才是少之又少，根本無法滿足跨境電商企業(yè)的發(fā)展需求，這就導致了人才越來越少，企業(yè)發(fā)展越來越落后的惡性循環(huán)。

（二）物流基礎設施建設較為落后

物流是跨境電商貿(mào)易中極其重要的一環(huán)，是國民經(jīng)濟不斷發(fā)展的重要動脈，是新時代經(jīng)濟增長的關(guān)鍵點，高效的物流配送系統(tǒng)是跨境電子商務發(fā)展的基礎條件，并且新疆作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，發(fā)展物流也是發(fā)展經(jīng)濟的必要條件。雖然近幾年政府在物流建設投入了大量人力物力，但由于新疆的面積遼闊、特殊的地質(zhì)以及人員分布較為分散等原因，造成了新疆物流基礎設施的建設較為薄弱，其中，公路建設雖然已經(jīng)取得一定成就，但是由于面積的原因，會面臨運輸距離和時間較長、運輸成本較高的問題；而鐵路方面，由于新疆目前的高速列車開通班次較少，同樣會面臨運輸時間較長的問題。同時，由于新疆與中亞的一些國家的鐵路方面的建設標準存在差異，在運輸過程中會涉及軌道變換等問題，同樣還會導致運輸效率下降。最后是航空方面，新疆雖然是我國機場最多的省份（自治區(qū)），其中包括在建的已經(jīng)達到了22 個，但是航空運輸面臨的極高的成本，尤其是對一些剛成立的跨境電商企業(yè)，這無疑是一大筆開支。

（三）本地企業(yè)品牌意識薄弱，缺乏特色品牌企業(yè)

品牌意識也可以稱為品牌知名度。品牌是一個優(yōu)秀企業(yè)質(zhì)量、信譽以及服務的主要標志，是企業(yè)參與市場競爭的重要資源。新疆本土的跨境電商企業(yè)受到傳統(tǒng)外貿(mào)經(jīng)營銷售意識影響較大，其中大多企業(yè)屬于代工廠加工，缺乏自主品牌意識，這樣就極容易導致山寨品牌的出現(xiàn)，從而擾亂市場環(huán)境，影響企業(yè)的經(jīng)營。并且在企業(yè)知名度與產(chǎn)品推廣上宣傳度不夠，雖然新疆本地有不少匯聚本地特色且知名度較高的企業(yè)，但跨境電商作為國際貿(mào)易的一種交易方式，更多的是需要國際上的知名度。當一個企業(yè)的海外知名度較低時，會導致其跨境電商產(chǎn)品的品牌辨識度低，就不利于其后期市場的拓展。

（四）企業(yè)間協(xié)同能力弱，未能導致產(chǎn)業(yè)要素集聚

在當前，企業(yè)間由于信息不對稱，跨境電商企業(yè)很難做到同步聯(lián)動。在新疆跨境電商的發(fā)展中，由于信息不對稱導致的問題占比達到了62%，既然企業(yè)要做到抱團發(fā)展，那么首先要解決的就是信息問題，但由于各企業(yè)信息的隱私性，因此要做到完全的信息對稱困難極大，而在構(gòu)建跨境電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的過程中，要求企業(yè)間要做到協(xié)同發(fā)展，同時要求政府牽頭，能夠引導企業(yè)產(chǎn)業(yè)要素集聚，這在當前各跨境電商企業(yè)“單打獨斗”的氛圍下是難以做到的，如果這種情況長時間發(fā)展下去，這不僅僅是對新疆企業(yè)會造成不利局面，更將使新疆的跨境電商環(huán)境越來越惡劣，從而使新疆失去獨特的區(qū)位優(yōu)勢，導致中亞及其他國家繞過新疆，從而選擇跟內(nèi)地跨境電商發(fā)達的地區(qū)達成合作。

（五）行業(yè)發(fā)展情況與國家給予的政策不相匹配

從2014 年起，國務院出臺了數(shù)十項關(guān)于促進跨境電商行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的各種政策，自治區(qū)政府同樣也出臺了《新疆電子商務“十三五”發(fā)展規(guī)劃》等多項文件，而海關(guān)總署為了跨境電商的行業(yè)的發(fā)展，也從2014 年起出臺了各項政策，按常理來說，有多項政策的支持，再加上新疆獨特的區(qū)位優(yōu)勢，新疆的跨境電商發(fā)展應該呈指數(shù)級增長。可是事與愿違，由于缺乏相關(guān)專業(yè)人才、基礎設施相對落后等因素，新疆的跨境電商行業(yè)發(fā)展速度一直是比較緩慢，這與當前國家和地方政府給予的政策力度是不匹配的。因此，如何準確落實各項政策，將政策作用發(fā)揮到最大限度，是當前新疆跨境電商企業(yè)和政府必須要解決的問題。

四、解決措施

（一）加強對專業(yè)性人才培養(yǎng)，提前規(guī)劃好人才戰(zhàn)略布局

從高校角度來說，跨境電商專業(yè)的人才培養(yǎng)，可以聯(lián)動企業(yè)和政府，因為人才的培養(yǎng)不僅需要熟練地掌握理論知識，還應有成熟的實踐能力，高校應該讓優(yōu)秀的理論人才走進企業(yè)，在企業(yè)中學習電商平臺的維護及運營、客戶關(guān)系的維系及拓寬，也在此過程中熟知平臺操作運營方法、熟練過境物流操作流程、熟悉電商運營合作方式。因此新疆高校需多方聯(lián)動，緊跟行業(yè)動態(tài)，為學生創(chuàng)造更多的實習機會。在此過程中，學校也能更好地掌握行業(yè)標準，對學生提出更高的要求。并以此為基準組織學校內(nèi)部各式各樣的相關(guān)比賽活動，充分調(diào)動學生積極性，提升對跨境電商行業(yè)的興趣。

從政府角度來說，新疆跨境電商人才的引進和培養(yǎng)離不開政府，地方政府需要積極響應國家的政策號召，利用政策導向為紅利，為跨境電商人才培養(yǎng)和引進創(chuàng)造最佳環(huán)境，政府也要對本土一些跨境電商項目進行定期考核，對于那些不符合考核的企業(yè)予以要求整改，以持續(xù)性地提供高質(zhì)量的跨境電商人才。對于優(yōu)秀碩博人才的引進，政府應當給予高額的安家費以及各種補貼，只有前期舍得投入，才能發(fā)展起來，一旦前期拒絕投入，那么只會陷入越來越落后的惡性循環(huán)。因此，政府將在人才引進的過程中起到關(guān)鍵性作用。

從企業(yè)角度來說，任何行業(yè)都是需要新鮮血液的注入，而跨境電商作為新興行業(yè)，在人才的需求上可謂迫在眉睫。新疆本地跨境電商企業(yè)應該多給本地高校優(yōu)秀人才提供實踐機會，甚至有條件的企業(yè)可以與高校進行訂單式培養(yǎng)，不僅解決了部分學生就業(yè)問題，還吸納了相關(guān)人才，對行業(yè)的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。

（二）加強基礎設施和海外倉建設，完善物流體系

首先是政府層面。政府應該加大物流政策等方面扶持力度，通過各種優(yōu)惠補貼以及紅利來吸引國內(nèi)規(guī)模較大的物流企業(yè)來新疆投資，通過招商引資來完善本地的物流基礎設施建設。政府還應該優(yōu)先從宏觀角度來改善新疆的交通干線布局，通過學習國內(nèi)外跨境電商運輸發(fā)展較好的地區(qū)經(jīng)驗，引進先進技術(shù)，吸納先進經(jīng)驗及啟示，從而提升物流的運輸效率。同時，政府還要重視綜合物流配送體系的發(fā)展，加快改善物流基礎設施，通過政府牽頭，企業(yè)協(xié)作，加快本地優(yōu)秀平臺的建設。

從企業(yè)層面來說，企業(yè)應該擇優(yōu)選擇服務質(zhì)量較高的物流企業(yè)或者物流配送體系較為成熟的跨境電商合作平臺，如果企業(yè)的資金實力雄厚，可以聯(lián)合政府加快海外倉建設布局，海外倉的建設能夠有效解決電商企業(yè)的售后處理效率低的問題，讓客戶的收發(fā)貨、退換貨等實現(xiàn)高效、快速和自由，不斷推進跨境銷售本地化，完善物流體系，降低物流成本。

（三）樹立品牌意識，增強企業(yè)市場競爭力

要樹立品牌意識，增強新疆本地跨境電商企業(yè)的市場競爭力，首先要做到以下幾點：一是要符合時代發(fā)展，學會平臺經(jīng)濟思維。近年來，各行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級都是依靠平臺經(jīng)濟來作為推手，而基于這種模式轉(zhuǎn)型的企業(yè)越來越多，因此品牌建設也越來越依賴于各種平臺。二是擁有國際化思維。新疆本土的跨境電商企業(yè)要充分整合資源，利用自身的各種優(yōu)勢，在國際范圍內(nèi)進行合理的資源配置，提升企業(yè)品牌的知名度和競爭力。三是擁有自媒體思維。在互聯(lián)網(wǎng)時代，自媒體的力量不容小覷。隨著抖音、快手等短視頻APP 的興起，現(xiàn)在各行各業(yè)都偏好通過短視頻方式為自己進行包裝宣傳，新疆本土跨境電商企業(yè)同樣可以通過短視頻的方式對自己的品牌進行宣傳，從而提升企業(yè)品牌的知名度和競爭力。

（四）政府牽頭，企業(yè)抱團發(fā)展，促進要素企業(yè)集聚

在以“國內(nèi)大循環(huán)為主體”的新發(fā)展格局下，政府要整合力量，應該將一批平臺、通關(guān)、配送、培訓、運營等跨境電商服務企業(yè)及跨境電商應用企業(yè)聚集起來，引導要素資源向一個大方向集中，并且還應與銀行等金融機構(gòu)建立緊密的戰(zhàn)略合作關(guān)系，形成外部資源虛擬集聚，更好地完善生態(tài)環(huán)境，初步構(gòu)建比較完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。新疆跨境電商發(fā)展落后，而烏魯木齊作為新疆跨境電商企業(yè)最多的地區(qū)，政府要圍繞其跨境電商中小企業(yè)，為其開拓國際國內(nèi)市場，提供全產(chǎn)業(yè)鏈式的集成服務。要堅持線下線上聯(lián)動：線下通過數(shù)字化服務模式，為國內(nèi)中小企業(yè)、品牌與跨境外貿(mào)企業(yè)，提供數(shù)字貿(mào)易展示、直播營銷、產(chǎn)品集采、孵化、數(shù)字貿(mào)易社群及售后監(jiān)管等服務；線上匯集新疆特色產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品與“一帶一路”等海外市場的品牌、產(chǎn)品等，發(fā)揮數(shù)字營銷展示、采集，數(shù)字貿(mào)易服務、數(shù)字貿(mào)易社群，包括社區(qū)交流、交易、活動會議發(fā)布等功能，通過數(shù)字化技術(shù)與運營模式促進國內(nèi)外中小企業(yè)的品牌提升與產(chǎn)品營銷。

（五）明確各級分工，推動好政策落實落地

隨著我國對外開放程度越來越高，我國跨境電商行業(yè)也可以說是迎來了飛速發(fā)展的關(guān)鍵時期。相關(guān)部門的有關(guān)政策陸續(xù)出臺，意味著我們要做的是必須落實好政策，對于行業(yè)利好政策，政府要組織相關(guān)部門進行學習，各企業(yè)也要參與其中，企業(yè)間可以將政策學習經(jīng)驗相互分享交流，同時也需要政府在資金和技術(shù)上為企業(yè)提供一定支持，借助國家下達的政策力度，聯(lián)合企業(yè)，將政策由點到面全面展開，為新疆跨境電商行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展保駕護航。

五、結(jié)語

新疆跨境電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的構(gòu)建是新疆當前跨境電商行業(yè)必須解決的問題，隨著上海、廣東等地跨境電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈構(gòu)建的逐步完善，新疆的區(qū)位等優(yōu)勢將進一步被削弱。針對上述問題，自治區(qū)政府一定要緊密聯(lián)系企業(yè)，將解決措施落實到位，共同攜手，為新疆跨境電商的進一步發(fā)展提供政策支持。