牟曦媛 陜西科技大學

引言

當前，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟上升至國家戰(zhàn)略，我國已開始大力實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃等，旨在拓展網(wǎng)絡經(jīng)濟空間，促進互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟社會融合發(fā)展。黨的二十大報告提出要加快構建新發(fā)展格局，建設網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國，就需要推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，構建新一代信息技術、人工智能等一批新的經(jīng)濟增長引擎，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合。隨著數(shù)字產(chǎn)業(yè)的興起，國內高校經(jīng)濟活動逐漸呈現(xiàn)出資金渠道多元化、財務業(yè)務復雜化、經(jīng)濟增長市場化的新態(tài)勢，集戰(zhàn)略化、系統(tǒng)化和人本化理念為一體的現(xiàn)代高校財務管理模式已成為高校財務發(fā)展的必然趨勢。

國家對于財務工作的監(jiān)管日益增強，2018 年9 月，中共中央、國務院印發(fā)了《關于全面實施預算績效管理的意見》，指出全面實施預算績效管理是優(yōu)化財政資源配置，深化財稅體制改革的重要內容，力爭在3-5 年內建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系。2022 年1 月，財政部公布修訂的《事業(yè)單位財務規(guī)則》，銜接了政府綜合財務報告制度改革和政府會計準則制度新要求。2022 年6 月，財政部會同教育部聯(lián)合修訂并印發(fā)《高等學校財務制度》，在與《事業(yè)單位財務規(guī)則》保持銜接的基礎上，進一步規(guī)范高等學校財務行為，加強財務管理和監(jiān)督，推動提高高等學校財務管理水平。《高等學校財務制度》對高校預算管理、舉借債務、成本核算、財務報告等內容都做出了相應調整和細化，并強調高校應提升財務管理專業(yè)化水平。目前，傳統(tǒng)的高校財務運行模式已無法適應新時代對于財務工作時效性、集成化的要求，高校財務管理還存在理念滯后、財務與業(yè)務分離、共享數(shù)據(jù)無統(tǒng)一標準、人才培養(yǎng)體系不健全以及信息安全缺乏保障等問題，高校對財務共享服務的應用有利于促進高校財務管理實現(xiàn)向管理會計職能的轉變，優(yōu)化財務制度結構，提升財務管理水平。

一、財務共享服務的概念及特點

財務共享服務是將分散于各個業(yè)務單元、重復性高、低功效的財務業(yè)務進行流程再造和標準化，集中到一個新的業(yè)務單元下統(tǒng)一處理的業(yè)務管理模式，從而實現(xiàn)提高效率、規(guī)范業(yè)務、節(jié)約人力、防范財務風險的目的。

高校財務共享服務是基于高校財務管理信息化，將分散在不同部門、不同系統(tǒng)的基本財務業(yè)務進行充分融合，同時與校內其他部門實現(xiàn)業(yè)務數(shù)據(jù)共享、加強協(xié)作的平臺化財務管理模式。高效財務共享服務的應用能夠實現(xiàn)規(guī)范、科學、高效的預算、核算、報告等財務管理流程，并為管理層提供快速、準確、全面的財務信息。

二、“大智移云”時代高校應用財務共享服務的必要性

財務部門是高校運轉的重要一環(huán)，財務預算執(zhí)行是否科學化、撥款經(jīng)費使用是否效益化、財務管理模式是否規(guī)范化等是決定高校能否維持基本運轉、保障人員經(jīng)費、控制債務水平，為改善學校教學、科研硬件條件夯實基礎，從而促進學?？茖W研究水平、人才培養(yǎng)質量、社會服務水平及社會聲譽等方面顯著提升，進而實現(xiàn)內涵式發(fā)展的關鍵。我國很多高校的綜合實力已經(jīng)具備建設財務共享服務中心的條件，但具體應用尚未落到實處。

大智移云時代，財務信息技術高速發(fā)展，更高程度實現(xiàn)了信息的對稱性，一方面，這使得用戶群體的行為習慣逐漸變化。另一方面，財務管理工作模式也產(chǎn)生了變化。依托于云計算、云存儲等技術，財務核算職能也將向云端轉移，信息同步處理、無紙化報銷與財務行為科學預測等都將輕松實現(xiàn)。目前，由于財務工作重復性高、信息化程度弱等原因，高校財務數(shù)據(jù)采集與加工往往存在滯后性和片面性，財務核算業(yè)務壓力大、信息報告時效率低，財務共享服務運用信息手段收集大量的非結構化數(shù)據(jù)，并對這些數(shù)據(jù)進行實時分析，挖掘和預測高校財務行為及存在的潛在風險，從而更好地實現(xiàn)會計的核算與監(jiān)督職能，并將“事前”與“事中”監(jiān)督落到實處，有利于高校財務風險的防范及科學發(fā)展決策。

各部門之間基于財務共享服務中心，可以即時實施財務協(xié)作與同步處理，這打破了高校財務部門與其他部門之間、不同校區(qū)之間業(yè)務往來在傳統(tǒng)工作模式下的時間和空間限制[1]。此外，各業(yè)務歸口部門相應模塊的統(tǒng)一運行與管理，不僅能夠促進高校精細化、標準化的制度體系建設，同時能夠將財務人員從繁雜的前端業(yè)務中解放出來，投入更多的時間和精力來參與更多的管理、分析工作，提高預算科學性和資金使用效益，為學校事業(yè)規(guī)劃提供更好的決策支持。因此，分析研究大智移云時代高校財務工作面臨的問題，探索高校財務共享服務新思路具有重要意義。

三、“大智移云”時代高校財務工作面臨的問題

（一）智慧財務建設缺乏整體規(guī)劃

當前，高校財務在管理理念、組織架構、服務形式以及運轉模式等方面還難以實現(xiàn)根本變革以適應數(shù)字經(jīng)濟時代的發(fā)展要求；綜合共享的戰(zhàn)略定位在校內各業(yè)務部門之間尚未形成。高校財務工作已不僅僅是財務專業(yè)領域內的工作，而是綜合信息科學、新興網(wǎng)絡技術、財務會計以及管理學在內的復合型工作。一方面，在學校制度層面，管理者對于新時代財務工作面臨的沖擊認識不足，高校信息化建設沒有全局視域的頂層領導和統(tǒng)一設計，缺乏具有指導作用的創(chuàng)新理念及整體規(guī)劃。另一方面，高校的信息化建設大多以具體業(yè)務部門為建設單位，這樣的職責設置也間接導致了各業(yè)務系統(tǒng)各行其是，無法形成部門間高效傳遞數(shù)據(jù)的一體化信息通道[2]。同時，各部門單獨進行系統(tǒng)開發(fā)，還會帶來開發(fā)標準不一致、數(shù)據(jù)口徑不一致、缺少統(tǒng)一接口等隱患，造成系統(tǒng)重復建設、資金使用效益低等問題，最終將導致高校自身智慧化、數(shù)字化發(fā)展進程延緩。

（二）財務與業(yè)務相分離，數(shù)據(jù)共享無統(tǒng)一標準

高校業(yè)務部門與財務部門之間在活動內容、管理范圍、考核重點等方面?zhèn)戎攸c不同，學校財務工作和各具體業(yè)務操作分別運行，加之多數(shù)高校還存在多校區(qū)辦公、異地辦學等情況，導致高校財務工作者和業(yè)務經(jīng)辦人員之間缺乏溝通，財務管理工作也難以發(fā)揮“事前”監(jiān)督與管理作用，對于財務風險的防范缺失了重要一環(huán)。目前，大部分高校的業(yè)務板塊自成一體，校內核心數(shù)據(jù)難以共享，信息更新壓力大，如教務系統(tǒng)、辦公系統(tǒng)、易班系統(tǒng)以及招標采購系統(tǒng)等都獨立存在，甚至財務內部的預算管理系統(tǒng)與核算管理系統(tǒng)也是“兩頭分立”。學校沒有建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準，更無法實現(xiàn)資源共享和信息對接，不僅占用了大量信息網(wǎng)絡資源，而且阻礙了高校管理水平的提高和可持續(xù)發(fā)展。

（三）綜合型財務人才培養(yǎng)體系不完善

大智移云時代，高校財務工作者不應僅僅局限于往日的會計核算職能，還應熟悉運用人工智能技術，例如大數(shù)據(jù)計算、信息系統(tǒng)高級操作、云處理等。當前，出于在崗人員基本主修會計學或財務相關專業(yè)，核算、支付等日常業(yè)務工作繁忙，信息化工作主要依靠軟件公司外部支持等原因，高校財務人員關于信息化方面的計算機知識相對欠缺；高校為財務人員提供的繼續(xù)成長和發(fā)展的外部環(huán)境有待提升，創(chuàng)造條件為財務工作者提供各種繼續(xù)教育、培訓進修的渠道還有待更新和拓寬。此外，部分財務人員尚未正確認識數(shù)字時代財務工作發(fā)展趨勢，對于提升創(chuàng)新能力、接受新事物的思想準備不足，一方面，造成自身缺乏必需的自驅力來提升綜合能力。另一方面，外部環(huán)境的約束力不足，財務工作者難以科學運用較為先進的財務系統(tǒng)。

（四）信息化安全保障有待增強

大數(shù)據(jù)時代海量數(shù)據(jù)存儲與集成環(huán)境下，高校財務信息風險呈現(xiàn)出一定特點：第一，風險具有擴散性，各類財務與業(yè)務數(shù)據(jù)實際上處于一個信息網(wǎng)絡之中，任何一個節(jié)點出現(xiàn)問題，就可能產(chǎn)生風險，并且風險極易快速傳播；第二，風險易交叉，財務共享平臺的操作方式更加簡便、各項指令均可實現(xiàn)實時完成，相應的風險交叉?zhèn)魅究赡苄砸搽S之增大；第三，風險責任難劃分，財務共享服務體系是由網(wǎng)絡信息中心、財務部門、業(yè)務部門相互合作完成的，因此如果任何一方出現(xiàn)操作不當、服務中斷等問題都會帶來相應損失，并且責任難以劃分；第四，監(jiān)管難度高，信息技術的依賴和應用給高校風險監(jiān)管提出了更高的要求，而高校在財務網(wǎng)絡安全及其預警方面的投入普遍相對較小，高校財務數(shù)據(jù)安全將面臨巨大威脅。由于財務信息涉及高校運行發(fā)展的核心內容，惡意植入、漏洞攻擊、信息泄露、外部遠程服務等都可能破壞高校財務信息安全，如果發(fā)生重要資料相關的信息安全事故，例如職工薪酬、學生信息、基本建設、科研收入、數(shù)據(jù)中心等內容被損毀或外泄，那么，產(chǎn)生的損失難以估量。

四、優(yōu)化高校財務共享服務的建議

（一）“引育并舉”建強高校財務人員新隊伍

人才引進和培育是創(chuàng)新發(fā)展的基礎，高校財務工作要想跟上新時代的節(jié)奏，建設一支高素質的人才隊伍是根本。（1）應堅持精準引才，圍繞財務共享服務需求，著力引進具有計算機、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、云計算等專業(yè)背景的畢業(yè)生進入高校財務隊伍，積極拓寬人才引進渠道，豐富學校人才引育層次，提高財務團隊的綜合能力。（2）應聚焦人才培育，支持財務人員進入高水平大學和企業(yè)開展調研學習，汲取外部先進理念，接觸財務發(fā)展新動態(tài)，開拓思維，從而培養(yǎng)理論與實踐相結合的能力。高校應實施財務人員培育計劃，出臺相關制度及政策，拓寬職業(yè)發(fā)展路徑，構建層次分明、銜接緊密的專業(yè)人才培養(yǎng)機制，提升財務人員綜合素質能力。

（二）“頂層設計”加速構建財務共享服務體系新格局

面臨新一輪改革發(fā)展的契機，高校需要結合內因與外因，以及自身事業(yè)發(fā)展與目標任務，建立高校財務共享服務的頂層設計和戰(zhàn)略規(guī)劃，在原有的信息化建設基礎上進一步加強數(shù)字化校園平臺的主數(shù)據(jù)建設，充分運用行業(yè)領先的大數(shù)據(jù)與人工智能技術規(guī)范財務管理，提升財務共享服務的深度及廣度。（1）明確整體設計原則與目標。財務共享服務建設應以數(shù)據(jù)標準、應用集中、流程簡化、門戶統(tǒng)一為原則，以預算分配、控制和分析、優(yōu)化資源科學配置為特征，以實現(xiàn)管理、業(yè)務與財務的一體化管理服務架構，形成“基礎財務、管理財務、戰(zhàn)略財務”三級財務管理體系為目標。（2）體系架構。第一，軟件及硬件支持層，包含系列基礎設施及各類數(shù)據(jù)庫等，通過網(wǎng)絡基礎設施及虛擬系統(tǒng)的建設，主要承擔數(shù)據(jù)的收集、存儲及交換功能；第二，應用層，包含各類用戶操作平臺及終端，通過預算管理、網(wǎng)上報銷、勞務申報、銀?；ヂ?lián)、在線繳費、招標采購、商旅平臺以及財務分析等模塊，為使用者提供全方位的財務服務；第三，服務支撐層，包含用戶身份認證、云數(shù)據(jù)中心、存儲與計算等平臺等，為財務應用提供空間支持。（3）制度規(guī)章。高校還應改進現(xiàn)有財務制度體系，出臺政策指引及操作規(guī)范，加大相關財務制度執(zhí)行力度，確保共享服務體系的正常運轉。

（三）“深度融合”優(yōu)化財務共享服務應用成效

目前，大部分高校已上線網(wǎng)上預約報銷、財務機器人、零散采購平臺等，同時開展了大量的財務知識及應用指南等宣傳普及工作，但如收取報賬單、單據(jù)分類、聯(lián)系師生修改單據(jù)以及退回不規(guī)范單據(jù)等業(yè)務的工作量較傳統(tǒng)的線下報銷方式大幅增加；高校預算管理與核算系統(tǒng)相分離，財務內部業(yè)務流程不連貫、數(shù)據(jù)分析壓力大的矛盾仍十分突出。要想實現(xiàn)財務系統(tǒng)能智能判斷業(yè)務端的數(shù)據(jù)分流及整合以及財務一體化管理，還需要對財務和共享業(yè)務進行深度交融和解析，通過財務共享服務平臺整合各類業(yè)務，精簡業(yè)務流程及審批環(huán)節(jié)，建立業(yè)務執(zhí)行標準及數(shù)據(jù)共享標準，實現(xiàn)跨部門、跨校區(qū)業(yè)務協(xié)同。最終實現(xiàn)財務主數(shù)據(jù)貫穿全校各業(yè)務流程及其與業(yè)務管理系統(tǒng)的融合，使學校財務工作對外能與財政、稅務、銀行數(shù)據(jù)對接，對內能與教學、資產(chǎn)、科研各個環(huán)節(jié)融合的現(xiàn)代管理服務體系。

（四）“制度落實”提升財務信息安全保障水平

國內高校財務信息安全保障制度建設仍處于摸索階段，各高校應結合自身信息化水平以及先進企業(yè)或學校相關經(jīng)驗，保障校內財務信息安全：（1）健全信息安全內部控制機制，高校應針對財務數(shù)據(jù)的收集、傳輸、分析等環(huán)節(jié)建立完善的安全管理制度和操作規(guī)程，落實信息安全責任制度及數(shù)據(jù)備份制度，用制度規(guī)范數(shù)據(jù)融合。（2）建立集約化數(shù)據(jù)治理平臺，與校內信息中心緊密協(xié)作，開展互聯(lián)網(wǎng)暴露信息排查、財務敏感信息檢測、漏洞排查、信息系統(tǒng)滲透測試等預防工作。（3）建設信息安全防控體系，在全面梳理財務信息安全風險各項內容的基礎上，從網(wǎng)絡安全、硬件設施、系統(tǒng)維護及財務環(huán)境等方面建立預警指標，掌握影響風險變化的因素，從而實現(xiàn)對各項信息風險的準確識別和判斷，通過數(shù)據(jù)的實時上傳與比對，確定信息化風險等級，執(zhí)行相應數(shù)據(jù)安全應對措施。

結語

綜上所述，現(xiàn)階段我國高校財務共享服務發(fā)展仍存在很多問題，需要在人才引育、體系構建、服務應用以及信息安全等方面加以改進，才能使財務共享服務體系發(fā)揮出最大價值，促進高校持續(xù)健康發(fā)展。