摘要：無產(chǎn)階級(jí)革命政黨通過黨章和宣言等，宣布自己的政治思想和目的。回望中國歷史進(jìn)程不難發(fā)現(xiàn)，中國共產(chǎn)黨一向注重綱領(lǐng)的重要作用。早在中共一大就提出了始終堅(jiān)守的最高綱領(lǐng)，又在不斷發(fā)展中立足當(dāng)前任務(wù)制定了最低綱領(lǐng)。深入系統(tǒng)研究百年來中國共產(chǎn)黨的綱領(lǐng)的發(fā)展歷程，對(duì)于中國共產(chǎn)黨以史為鑒開創(chuàng)未來，加快推進(jìn)中國式現(xiàn)代化、早日實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重要意義。

關(guān)鍵詞：中國共產(chǎn)黨；最高綱領(lǐng)；最低綱領(lǐng)

中國共產(chǎn)黨始終以馬克思主義作為指導(dǎo)思想和理論基礎(chǔ)，歷經(jīng)千難萬苦帶領(lǐng)中國人民走出了一條具有中國特色的社會(huì)主義道路，迎來了偉大復(fù)興的光明前景。這是一代代共產(chǎn)黨人接續(xù)奮斗的結(jié)果，也與中國共產(chǎn)黨在馬克思主義的指導(dǎo)下制定了一個(gè)個(gè)科學(xué)的綱領(lǐng)作為指導(dǎo)密不可分。一個(gè)政黨的綱領(lǐng)就是一面公開樹立的旗幟，中國共產(chǎn)黨自成立以來始終重視黨的綱領(lǐng)的確立，始終秉承為人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心使命。中國共產(chǎn)黨始終牢記黨的最高綱領(lǐng)，并根據(jù)實(shí)際情況制定與時(shí)俱進(jìn)的最低綱領(lǐng)，不斷推進(jìn)馬克思主義中國化。在中華民族向著第二個(gè)百年目標(biāo)奮斗之際，總結(jié)研究百年來黨的綱領(lǐng)的發(fā)展，對(duì)于中國共產(chǎn)黨以史為鑒開創(chuàng)未來，更快實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化、中華民族偉大復(fù)興具有重要意義。

一、中國共產(chǎn)黨的最高綱領(lǐng)

毛澤東在《新民主主義論》中曾指出，“關(guān)于社會(huì)制度的主張，共產(chǎn)黨是有現(xiàn)在的綱領(lǐng)和將來的綱領(lǐng)，或最低綱領(lǐng)和最高綱領(lǐng)兩部分的”[1]。其中最高綱領(lǐng)是指馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中描述的依據(jù)人類發(fā)展規(guī)律而提出的“為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義而奮斗”；最低綱領(lǐng)是指為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義目標(biāo)而在不同時(shí)期制定的不同綱領(lǐng)，因此也稱為當(dāng)前綱領(lǐng)。

自1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)起，中國逐漸淪為半殖民半封建社會(huì)，無數(shù)愛國人士皆以復(fù)興中華為己任做了無數(shù)嘗試，但都沒能改變中華民族的命運(yùn)。直到中國共產(chǎn)黨誕生，才“深刻改變了近代以后中華民族發(fā)展的方向和進(jìn)程，深刻改變了中國人民和中華民族的前途和命運(yùn)，深刻改變了世界發(fā)展的趨勢(shì)和格局”[2]。與其他先進(jìn)的愛國人士相比，我們黨之所以能夠改變中華民族的命運(yùn)，是因?yàn)槌艘獮閺?fù)興中華而奮斗外，我們黨始終遵循一個(gè)“最高綱領(lǐng)”即實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。1921年7月黨的一大通過《中國共產(chǎn)黨第一綱領(lǐng)》，將實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為我們黨的奮斗目標(biāo)，即最高綱領(lǐng)。實(shí)踐證明，只有中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，遵循馬克思主義指導(dǎo)，堅(jiān)持發(fā)展社會(huì)主義，才能改變中華民族的命運(yùn)，才能實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興。

二、中國共產(chǎn)黨的最低綱領(lǐng)

想要達(dá)到“共產(chǎn)主義”社會(huì)，絕非是一朝一夕可以做到的?；仡櫄v史，中國共產(chǎn)黨的當(dāng)前綱領(lǐng)在過去一百年不同歷史時(shí)期不盡相同。

在民主革命時(shí)期，黨的當(dāng)前綱領(lǐng)是反帝反封建。中共一大通過的《中國共產(chǎn)黨第一綱領(lǐng)》僅僅是制定了一個(gè)“以共產(chǎn)主義為目標(biāo)”的最高綱領(lǐng)，沒有提到具體如何與中國國情結(jié)合進(jìn)行革命。1922年7月，黨的二大在上海召開，通過了《中國共產(chǎn)黨第二次全國代表大會(huì)宣言》。黨的二大不但再次申明黨的目的“通過階級(jí)革命，推翻私有制，漸次達(dá)到共產(chǎn)主義社會(huì)”，而且制定了反帝反封建的革命綱領(lǐng)，提出了現(xiàn)階段的革命任務(wù)和行動(dòng)方針。即“第一，消除內(nèi)亂，打倒軍閥，建設(shè)國內(nèi)和平；第二，推翻國際帝國主義的壓迫，達(dá)到中華民族完全獨(dú)立；第三，統(tǒng)一中國本部（東三省在內(nèi)）為真正民主共和國”[3]。形成了中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“兩步走”的思想，第一步是反帝反封建斗爭(zhēng)，以建立人民民主專政國家為目的，經(jīng)過黨帶領(lǐng)人民的浴血奮戰(zhàn)，使中國成為一個(gè)獨(dú)立的新民主主義國家。第二步是進(jìn)行社會(huì)主義革命，在第一步的基礎(chǔ)上，遵循最高綱領(lǐng)繼續(xù)發(fā)展，進(jìn)行社會(huì)主義革命，使中國成為一個(gè)社會(huì)主義國家，進(jìn)而在社會(huì)主義道路上不斷前行。黨的二大制定的反帝反封建的綱領(lǐng)迅速在全國傳播開來，為中國革命指明了方向，掀起了大革命第一次高潮。1928年，黨的六大認(rèn)真總結(jié)了大革命失敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，科學(xué)分析了中國國情，解決了中國社會(huì)性質(zhì)和革命性質(zhì)的問題、革命形勢(shì)和黨的任務(wù)的問題，制定了基本正確的路線。

在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨的當(dāng)前綱領(lǐng)是結(jié)成統(tǒng)一戰(zhàn)線打敗日本帝國主義侵略。1931年發(fā)生的九一八事件是日本蓄意制造的企圖以武力征服中國的侵華戰(zhàn)爭(zhēng)的開端，中日矛盾逐漸成為中國的主要矛盾。為了保證國家主權(quán)及領(lǐng)土完整，中國共產(chǎn)黨代表中華民族和中國人民的根本利益，勇敢戰(zhàn)斗在抗日前線。1935年發(fā)表的《為抗日救國告全體同胞書》即《八一宣言》，號(hào)召全國人民團(tuán)結(jié)起來，停止內(nèi)戰(zhàn)，一致抗日。隨后召開的瓦窯堡會(huì)議通過了《中央關(guān)于目前政治形勢(shì)與黨的任務(wù)決議》，確立了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線總方針。中國共產(chǎn)黨建立統(tǒng)一戰(zhàn)線工作全面展開，迅速打開中國革命新局面。1945年，毛澤東發(fā)表的《論聯(lián)合政府》中完整地表述了中國共產(chǎn)黨新的民主主義綱領(lǐng)體系，民主主義綱領(lǐng)成為集合了全體國民共同意志和思想的代名詞。

在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨的當(dāng)前綱領(lǐng)是團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量解放全中國?？箲?zhàn)勝利后，面對(duì)復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，中國共產(chǎn)黨人積極總結(jié)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的工作情況，毛澤東認(rèn)為：“中國新民主主義的革命要?jiǎng)倮?，沒有一個(gè)包括全民族絕大多數(shù)人口的最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是不可能的”[4]。中國共產(chǎn)黨繼續(xù)開展國內(nèi)各界友好人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，反對(duì)內(nèi)戰(zhàn)，推動(dòng)國共雙方進(jìn)行重慶談判，簽署《雙十協(xié)定》。然而，以蔣介石為首的國民黨卻對(duì)解放區(qū)發(fā)起進(jìn)攻，內(nèi)戰(zhàn)全面爆發(fā)。此時(shí)，中國的主要矛盾已經(jīng)不再是中國人民同日本侵略者的矛盾，所以革命的對(duì)象也轉(zhuǎn)變?yōu)閲顸h反動(dòng)派。中國共產(chǎn)黨做好自衛(wèi)工作的同時(shí)，開展了深入、細(xì)致的統(tǒng)戰(zhàn)工作，對(duì)黨的方針進(jìn)行廣泛宣傳，讓各界人士對(duì)中國共產(chǎn)黨有更加深入的認(rèn)識(shí)。1948年4月30日，中共中央發(fā)布的《紀(jì)念“五一勞動(dòng)節(jié)口號(hào)”》中號(hào)召全國勞動(dòng)人民團(tuán)結(jié)起來，聯(lián)合一切可以聯(lián)合的力量，鞏固擴(kuò)大反對(duì)帝國主義、封建主義和官僚資本主義的統(tǒng)一戰(zhàn)線，為打倒蔣介石，建立新中國而奮斗[5]。

在社會(huì)主義革命和建設(shè)的歷史時(shí)期，黨的當(dāng)前綱領(lǐng)是通過對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”。新中國成立初期，積貧積弱，百廢待興，中國共產(chǎn)黨擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)全國人民建設(shè)新政權(quán)的重任。1949年，政治協(xié)商會(huì)議歷時(shí)三個(gè)多月終于制定出了《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，這一文件規(guī)定了中國的政治制度、軍事制度、經(jīng)濟(jì)政策、文化教育政策、民族政策、外交政策等，顯然是總體性的綱領(lǐng)。中國共產(chǎn)黨遵循《共同綱領(lǐng)》的指導(dǎo)帶領(lǐng)各族人民在戰(zhàn)爭(zhēng)的廢墟上重建家園，恢復(fù)生產(chǎn)。經(jīng)過三年的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)工作之后，1953年6月15日召開的中共中央政治局會(huì)議中，毛澤東同志正式提出了黨在過渡時(shí)期的總路線，即在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，逐步實(shí)現(xiàn)國家的社會(huì)主義工業(yè)化，并逐步實(shí)現(xiàn)國家對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)的改造。1955年11月，中央政治局召開資本主義工商業(yè)改造的會(huì)議，討論并通過的《中央關(guān)于資本主義工商業(yè)改造問題的決議（草案）》（1956年2月24日，中央政治局作了個(gè)別的修改，追認(rèn)為正式?jīng)Q議）可認(rèn)為是當(dāng)前綱領(lǐng)，是當(dāng)前黨的工作重點(diǎn)和基本依據(jù)。盡管在社會(huì)主義改造后期，存在要求過急、改造過快、形式過于單一的問題。但是，整體而言，在中國這樣的地廣人多的國家順利實(shí)現(xiàn)如此復(fù)雜深刻的社會(huì)變革，促進(jìn)了工農(nóng)業(yè)和整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是個(gè)偉大的勝利。社會(huì)主義基本制度的建立，為后期中國的一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本的政治前提和制度基礎(chǔ)。

改革開放時(shí)期，黨的當(dāng)前綱領(lǐng)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。改革開放時(shí)期黨清楚地認(rèn)識(shí)到我國國情的特殊性，將馬克思主義基本理論與中國實(shí)際發(fā)展特點(diǎn)相結(jié)合，創(chuàng)造性地提出了中國特色社會(huì)主義，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。黨的十一屆三中全會(huì)，中國共產(chǎn)黨深刻總結(jié)新中國成立以來的歷史經(jīng)驗(yàn)，深刻認(rèn)識(shí)到我國雖然已經(jīng)進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)，但是生產(chǎn)力水平和社會(huì)文化程度還不高，因此，我國的社會(huì)主義還處于初級(jí)階段。全會(huì)確定將工作中心轉(zhuǎn)向社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，做出實(shí)行改革、開放的決策，我國進(jìn)入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，也意味著中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念正式從革命黨轉(zhuǎn)向執(zhí)政黨。此外，十一屆三中全會(huì)以后中國共產(chǎn)黨逐漸摸索出適合中國國情的現(xiàn)代化建設(shè)道路，就是周期性發(fā)布綱領(lǐng)性文件，指出現(xiàn)階段發(fā)展面臨的問題挑戰(zhàn)，對(duì)國家下一階段工作和發(fā)展進(jìn)行策劃和制定。隨后黨的十二大報(bào)告文本明確提出黨在新時(shí)期的任務(wù)是帶領(lǐng)全國人民大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)包括工農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的現(xiàn)代化，建設(shè)高度文明、高度民主的社會(huì)主義國家。這一目標(biāo)成為改革開放以后很長一段時(shí)間黨的奮斗目標(biāo)。1984年10月20日，黨的十二屆三中全會(huì)提出我國要實(shí)行有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)，改革的基本任務(wù)是具有中國特色的、活躍的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。1992年10月，黨的十四大總結(jié)了十一屆三中全會(huì)以來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出了“建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的理論”，確定了中國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。黨的十五大將這個(gè)理論稱為“鄧小平理論”并進(jìn)一步明確了黨的基本綱領(lǐng)，是黨在社會(huì)主義初級(jí)階段領(lǐng)導(dǎo)全國人民建設(shè)中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化的偉大行動(dòng)綱領(lǐng)，把建設(shè)有中國特色社會(huì)主義事業(yè)全面推向21世紀(jì)。改革開放是解放發(fā)展生產(chǎn)力、提高綜合國力的關(guān)鍵一步，是建設(shè)中國特色社會(huì)主義和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。

進(jìn)入21世紀(jì)尤其是黨的十八大以來，黨的當(dāng)前綱領(lǐng)是建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。2012年，黨的十八大提出“五位一體”總布局及“兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)”。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，國內(nèi)外環(huán)境日趨復(fù)雜，各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)接踵而至。面對(duì)前所未有的嚴(yán)峻形勢(shì)，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民高舉中國特色社會(huì)主義旗幟，準(zhǔn)確判斷形勢(shì)，積極行動(dòng)。黨的十九屆六中全通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》指出“黨面臨的主要任務(wù)是，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，開啟實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程，朝著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)”[6]。黨的二十大提出我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)也面對(duì)更加嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。中國共產(chǎn)黨面臨的任務(wù)就是帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。黨二十大報(bào)告是我們黨帶領(lǐng)全國各族人民勇毅前行的行動(dòng)指南，對(duì)全黨全國各族人民“統(tǒng)一思想”“凝聚共識(shí)”“堅(jiān)定自信”具有根本指導(dǎo)作用，是我們黨當(dāng)前的最低綱領(lǐng)。

盡管在不同的歷史時(shí)期，黨的歷史任務(wù)和綱領(lǐng)內(nèi)容不盡相同，但是黨的目標(biāo)沒有變，即為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義而奮斗。正如習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話中概括的“一百年來，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民進(jìn)行的一切奮斗、一切犧牲、一切創(chuàng)造，歸結(jié)起來就是一個(gè)主題：實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”[7]。

三、中國共產(chǎn)黨的最低綱領(lǐng)與最高綱領(lǐng)的聯(lián)系

中國共產(chǎn)黨始終是最高綱領(lǐng)和最低綱領(lǐng)的統(tǒng)一論者，認(rèn)為二者是相互統(tǒng)一，互為補(bǔ)充關(guān)系。最高綱領(lǐng)為最低綱領(lǐng)的制定指明方向；最低綱領(lǐng)為最高綱領(lǐng)的實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)備必要的條件。最高綱領(lǐng)是我們黨為之奮斗的最終目標(biāo)，最低綱領(lǐng)是不同奮斗階段的短期目標(biāo)。中國共產(chǎn)黨始終牢記最終目標(biāo)，并根據(jù)實(shí)際情況制定短期目標(biāo)，是最高綱領(lǐng)和最低綱領(lǐng)的統(tǒng)一論者。正如毛澤東強(qiáng)調(diào)的“我們共產(chǎn)黨人從來不隱瞞自己的政治主張。我們的將來綱領(lǐng)或最高綱領(lǐng)，是要將中國推進(jìn)到社會(huì)主義和共產(chǎn)主義社會(huì)中去的，這是確定的和毫無疑義的”[8]。

進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平提出“中國特色社會(huì)主義是黨的最高綱領(lǐng)和最低綱領(lǐng)的統(tǒng)一”[9]，既立足于我國當(dāng)前基本國情，又始終牢記最終目標(biāo)即共產(chǎn)主義，是中國共產(chǎn)黨正確把握最高綱領(lǐng)和最低綱領(lǐng)統(tǒng)一的體現(xiàn)。堅(jiān)信經(jīng)過一代一代人的接續(xù)奮斗，朝著一個(gè)一個(gè)的當(dāng)前目標(biāo)砥礪前行，共產(chǎn)主義終有一天會(huì)實(shí)現(xiàn)。習(xí)近平指出“我們的方向就是不斷推動(dòng)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，而不是對(duì)社會(huì)主義制度改弦易張”[10]，我國的發(fā)展不能離開社會(huì)主義道路，不能背離黨的最高綱領(lǐng)，否則就喪失了無產(chǎn)階級(jí)政黨的本質(zhì)，會(huì)使黨最終走向滅亡；也不能空喊口號(hào)，要結(jié)合中國發(fā)展的實(shí)際情況，制定科學(xué)的當(dāng)前綱領(lǐng)，否則社會(huì)主義事業(yè)就會(huì)停滯不前甚至出現(xiàn)倒退。

回顧歷史不難看出，黨的最低綱領(lǐng)一直保持與時(shí)俱進(jìn)性和先進(jìn)性，且盡管具體內(nèi)容有所差別，但都以黨的最高綱領(lǐng)為最終目標(biāo)。當(dāng)前我國發(fā)展進(jìn)入新的戰(zhàn)略機(jī)遇期，面臨前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。只有科學(xué)分析形式，把握歷史趨勢(shì)，才能不斷提高抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的能力。以習(xí)近平為代表的共產(chǎn)黨人善于站在時(shí)代前沿和全局觀察思考問題，善于總結(jié)歷史規(guī)律，清醒地認(rèn)識(shí)到要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興必須始終堅(jiān)守為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義而奮斗的最高綱領(lǐng)，又不斷堅(jiān)持發(fā)展與中國實(shí)際相結(jié)合的當(dāng)前綱領(lǐng)。堅(jiān)持最高綱領(lǐng)和最低綱領(lǐng)的統(tǒng)一，是中國共產(chǎn)黨歷經(jīng)百年風(fēng)雨而始終充滿活力的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是今后帶領(lǐng)中華民族走向偉大復(fù)興的重要法寶。

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（作者簡(jiǎn)介：叢立東，內(nèi)蒙古師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院碩士研究生，從事政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究）